原標(biāo)題《福州建工集團(tuán)工程中標(biāo)福清(福州)藍(lán)色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園工程后——非法分包、轉(zhuǎn)包于法不容》詳見《海峽消費報》908期16版

福建日報記者 陳則周

“國家三令五申嚴(yán)禁把工程項目進(jìn)行違法分包和非法轉(zhuǎn)包，而福州建工集團(tuán)中標(biāo)福清(福州)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目后居然將大部分工程分包給其下子公司，后又被轉(zhuǎn)包給其他的掛靠公司?！弊罱瑤孜粧炜抗镜膯T工向記者反映并披露了上述內(nèi)幕。

接到舉報以來，記者多次到福清市展開調(diào)查采訪。據(jù)了解，地處福清市的福州藍(lán)色產(chǎn)業(yè)園成立于2013年。這個產(chǎn)業(yè)園區(qū)域原是個農(nóng)場，后被改造。其中福清(福州)藍(lán)色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園PPP項目由福州建工集團(tuán)中標(biāo)。但該集團(tuán)中標(biāo)后無視法規(guī)將其中的閩臺大道、二期廠房、海洋大道等工程違法分包給子公司和外來的公司或工程隊。

現(xiàn)場查訪，違法做法真相大白

5月18日，記者再次來到地處福清市江鏡鎮(zhèn)的(福州)藍(lán)色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)工地。昔日的農(nóng)場早已被推平，在一處路橋工程建設(shè)現(xiàn)場，六、七臺大型鉆機正在打樁，幾部挖掘機揮正在鏟土。到底是什么公司在這作業(yè)呢?

記者稱自己有項目需雇人打樁，現(xiàn)場一位工人讓記者去找一位自稱是福州二建公司的曾某釵。這位工人說，自己正在做的這個工程是福州二建公司包給其他工程隊，爾后再轉(zhuǎn)包給他們的。

而另一位打樁人員楊紅稱自己是重慶通達(dá)機械工程公司的，“這次進(jìn)場8臺打樁機，都是我和老鄉(xiāng)買的。共承接了80個樁洞，都是從一位閩清來的葛姓工頭那里轉(zhuǎn)包來?！睏罴t也不知道自己承包的這80個樁洞究竟是葛姓工頭從福州建工集團(tuán)還是從其他公司轉(zhuǎn)包來的。他慨嘆，這樣層層轉(zhuǎn)包，自己沒啥門路只能包尾巴，賺頭很少。事實上，一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，依據(jù)法規(guī)，簽訂勞務(wù)合同的只能出勞動力，帶些簡易勞動工具，不得出動大型機械設(shè)備和投入資金。

記者來到藍(lán)色產(chǎn)業(yè)園另一樁基工地，找到承包了這個工程的工頭張德祥。據(jù)張德祥說，自己擁有幾十臺樁機設(shè)備，這次共包到了約100個樁洞，并投入四五十萬元用于配套設(shè)施等費用。他向記者出示了自己與甲方“湖濱大道道路項目部”簽訂的所謂勞務(wù)分包合同。合同中的甲方代表名叫“陳明”，并非中標(biāo)方福州建工集團(tuán)的工作人員。

半途被甩，道出其中亂象緣由

今年年初，已有原施工人員陳文峰等人向媒體反映，自己在福州二建公司的親戚曾某釵早在2014年底就告訴他們，福清(福州)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)園二三十億元工程肯定會被福州建工集團(tuán)中標(biāo)，到時會拿5億造價的工程分給福州二建公司做。“賺錢的機會當(dāng)然要讓自家親戚做，不過得先籌資八九百萬元左右投入?！?/p>

陳文峰等人先后被曾某釵拿走60多萬元，其中20萬元是有銀行匯款憑證的。大家沒有想到，曾某釵在工程得手后竟將幾位親戚甩開。他們向記者作了詳細(xì)敘述——

早在福州建工集團(tuán)還未中標(biāo)前一年多，曾某釵就和幾個親戚一起到福清的藍(lán)色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園搞圈地建圍墻。期間見大家對最終能否拿到工程有點擔(dān)憂，曾某釵稱已經(jīng)打通了上下環(huán)節(jié)，拍著胸脯保證能中標(biāo)。果然，后來建工集團(tuán)中了標(biāo)。萬萬沒想到，他拿到轉(zhuǎn)包工程后把親威一腳踢開，連同做圍墻的50萬元工程款也被曾某釵一起拿走。陳文峰等人多次向建工集團(tuán)和二建公司反映，公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示會對相關(guān)問題展開查處，至今仍無任何說法。

陳文峰等人表示，轉(zhuǎn)包、分包工程是違法的，他們也不想卷入，希望相關(guān)部門能嚴(yán)查違法違紀(jì)的種種亂象。

多方采訪，建工方面難圓其說

早在2月份，記者就群眾反映的問題到福州建工集團(tuán)采訪了副總經(jīng)理李巖，他推說自己沒分管此項目。集團(tuán)副總于威在接受采訪時沒有否定轉(zhuǎn)包、分包一事，只說全省各地的工程都有轉(zhuǎn)包、分包的做法。

今年2月，福州建工集團(tuán)總經(jīng)理游易楚向記者表示將對相關(guān)事宜展開調(diào)查，然而3個多月過去了，仍然毫無結(jié)果。

5月18日，記者到福州二建公司，聽其他科室人員說二建公司的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)園工程項目，曾某釵是其中的班組人員之一。依據(jù)法規(guī)，工程班組人員必須是在冊員工，福州二建公司拒絕出示檔案。

《招投標(biāo)法》第48條規(guī)定，主體工程不得分包。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。被分包的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并不得再次分包。福州建工集團(tuán)是一級資質(zhì)的企業(yè)，而福州二建公司等子公司只是二級企業(yè)。公司和子公司是各自的法人資格。

藍(lán)色產(chǎn)業(yè)園工程項目中，大道工程和廠房屬主體工程不得分包，樁基工程屬于基礎(chǔ)主體工程不得分包，只有二級資質(zhì)的公司也沒資格承攬。面對記者的采訪，福州建工集團(tuán)林副總經(jīng)理辯解稱并未把工程分包給福州二建公司做，只是請二建公司作技術(shù)支撐而已。而在福清藍(lán)色產(chǎn)業(yè)園工程，現(xiàn)場不少工人都告訴記者確有幾個工程項目由福州二建公司在施工。

法學(xué)專家、廈門大學(xué)法學(xué)院客座教授劉國田指出，群眾反映的福州建工集團(tuán)所存在的違法轉(zhuǎn)包、非法分包的亂象是較典型的，吁請相關(guān)部門引起重視嚴(yán)肅查處。

對于此事，媒體將作追蹤報道。

（網(wǎng)絡(luò)配圖）

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