卡在哪里?

權(quán)力下放后部門銜接沒跟上民辦學校審批進入死胡同

李斌(化名)于2017年1月就拿到了辦學許可證,但他想辦的培訓學校到現(xiàn)在仍無法開張。

“手續(xù)齊全、場地完善、師資具備,還拿到了辦學許可證,可以說要開辦一家民辦職業(yè)培訓學校的這些條件我都有了,可這培訓學校就是開不成?！比涨?濟南市民高杰向本報反映,他要開辦一家省級民辦職業(yè)培訓學校,可開辦流程卻走進了一條死胡同,拖了兩年,至今無解。不僅高杰遇到這樣的問題,被卡住的民辦培訓學校還有多家。

文\片　本報記者　劉雅菲　　　　

許可證到手兩年

學?；I建仍擱置

“時間過去太久了,我得想想?！闭f起培訓學校籌建的事情,有很多的細節(jié)和辦事流程高杰需要仔細回憶才能記起。2016年5月,經(jīng)過山東省民政廳核名,濟南市人社局審批,高杰拿到了民辦學校辦學許可證,到現(xiàn)在已經(jīng)過去兩年了,當時熱火朝天地跑手續(xù)、籌建培訓學校,對他來說已經(jīng)是一件十分久遠的事情。

也是在2016年5月,李斌的培訓學校剛剛開始籌備,五六個月的時間里,實操場地、教室場地、師資力量全部準備好。為此,李斌和同事們整整忙活了小半年,“這些條件準備好之后,裝訂申請材料報送濟南市人社局,人社局組織專家組進行現(xiàn)場評審,審核通過,我們于2017年的1月拿到辦學許可證?！崩畋笳f。

劉鑫拿到證的時間要比李斌早一些,大約是在2016年的下半年,在那之前,他也已經(jīng)租好了房子,就等著最終登記完成,開始招生。兩人都有同一個想法:成立一家省級職業(yè)培訓學校,借助濟南的省會優(yōu)勢面向全省招生,把事業(yè)做大,創(chuàng)建品牌服務(wù)社會。

拿到民辦學校辦學許可證后,這些美好的未來似乎都已近在眼前,但是他們?nèi)欢紱]有想到,培訓學校的籌建走到這一步就進行不下去了,一直擱置到了現(xiàn)在。

審批權(quán)限下放

登記單位不認可

“我們拿到許可證之后,需要到山東省民政廳登記,就是在登記的時候遇到了麻煩?！备呓苷f,由于學校拿到的許可證加蓋的是濟南市人社局行政審批專用章,而山東省民政廳表示只有同級業(yè)務(wù)主管單位審批的,他們才可以受理。

高杰的這一說法,山東省民政廳相關(guān)工作人員也給予了證實。該工作人員表示,如果成立省級民辦培訓學校,要到山東省人社廳辦理許可證,隨后再到山東省民政廳登記?！安贿^省級的現(xiàn)在可能不批了,目前來說,濟南市可以審批,不過我們不接受市里面審批的。”

不接受市里審批也有法律依據(jù)。記者了解到,根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第六條規(guī)定:“登記管理機關(guān)負責同級業(yè)務(wù)主管單位審查同意的民辦非企業(yè)單位的登記管理。”

為何山東省人社廳現(xiàn)在不審批了呢?山東省人社廳相關(guān)工作人員表示,2015年12月23日,山東省人民政府印發(fā)《關(guān)于2015年第二批削減省級行政審批事項的通知》(魯政字〔2015〕277號),將本來由省人力資源社會保障廳實施的行政許可“民辦職業(yè)培訓機構(gòu)設(shè)立審批”,下放至設(shè)區(qū)市人民政府人力資源社會保障部門。“下放之后我們沒有審批的權(quán)力了?！蹦敲?目前高杰、李斌和劉鑫遇到的問題還有什么解決辦法嗎?“現(xiàn)在不太好辦?！痹摴ぷ魅藛T坦言。

本想方便市民辦事

反為辦事設(shè)置了障礙

從許可證辦下來到現(xiàn)在已經(jīng)一年半了,這張許可證一直躺在李斌的檔案柜里,從未拿出來看過,但這件事卻一直在李斌的心里記掛著,從未放下過?！翱梢哉f,這已經(jīng)成了我的一個大心事了?！?/p>

此前,省民政廳的工作人員曾經(jīng)告訴李斌,將會協(xié)調(diào)省人社廳、省編辦來解決這個問題,因此每隔兩三個月,他都要給省民政廳打個電話,可一直回復沒有進展。“登記辦不了,接下來的一切都辦不成,我們的這個培訓學校也就開不起來。”

“申辦培訓學校的場地早已簽訂租賃合同,并支付租金,每年光租金就得損失幾十萬。”劉鑫說,“我聽說不光濟南有這種情況,青島、濰坊也都有被卡住的學校。”

在高杰看來,最大的損失還是機遇,“前幾年,我們想做這個行業(yè)的培訓還比較新,那時候如果把學校開起來,也就能發(fā)展起來了,可現(xiàn)在這個機遇已經(jīng)過去了。”

“每次給省民政廳、省人社廳、濟南市人社局打電話的時候,工作人員的態(tài)度都很好,可以給我耐心解釋?！眲Ⅵ握f,當初把審批權(quán)限下放到市里,應(yīng)該是為了市民辦事更方便,可現(xiàn)在的情況是下放之后反而讓市民辦事辦不成了,而且一拖就是一兩年,“真得想想辦法了?！?/p>

(文中李斌、高杰、劉鑫均為化名)

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青海民族大學工商管理學院院長李毅博士和成實集團董事長祁天盛為成實會計培訓學校揭牌

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