很多小伙伴在說(shuō)到虛擬地址注冊(cè)公司的時(shí)候，都會(huì)跟虛假注冊(cè)公司劃上等號(hào)，心理也是怕怕的，心想著該不會(huì)是注冊(cè)了一個(gè)假公司吧。財(cái)大大在這里要告訴大家的是，放心吧，虛擬地址注冊(cè)公司完全是合法的！所以，什么是虛擬地址注冊(cè)公司呢？

對(duì)于那些初創(chuàng)企業(yè)，因?yàn)闊o(wú)法負(fù)擔(dān)辦公樓的租金，但注冊(cè)公司又必須要有注冊(cè)地址，政府機(jī)構(gòu)在大力支持大眾創(chuàng)業(yè)的時(shí)候，準(zhǔn)予一些虛擬的地址用于這些創(chuàng)業(yè)者登記公司使用，比如商務(wù)秘書(shū)，自貿(mào)區(qū)虛擬注冊(cè)地址，所以這種地址注冊(cè)的公司是正規(guī)合法的，工商和稅務(wù)都認(rèn)可審批，執(zhí)照也有效。只是后續(xù)工商或者稅務(wù)根據(jù)檢查的需要，會(huì)要求企業(yè)備案一個(gè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。但這些虛擬注冊(cè)地址，不能用于公司注冊(cè)，不能實(shí)際辦公。

虛擬注冊(cè)地址基本都是免費(fèi)的、公司設(shè)立登記的手續(xù)也比較簡(jiǎn)便。但是，虛擬注冊(cè)地址的公司也存在很大的法律風(fēng)險(xiǎn)！創(chuàng)業(yè)者朋友們一定要知悉，特別是一定要謹(jǐn)防皮包公司！具體有那些風(fēng)險(xiǎn)呢？財(cái)大大帶大家來(lái)認(rèn)識(shí)一下。

1、工商稅務(wù)核查企業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)。

使用虛擬注冊(cè)地址的公司，如果沒(méi)有備案一個(gè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，工商和稅務(wù)方面如果有通知書(shū)則無(wú)法及時(shí)送達(dá)，造成的后果企業(yè)需要自行承擔(dān)。一旦被工商行政管理機(jī)關(guān)查處，可能被處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，或者面臨警告、罰款、限期辦理登記、責(zé)令停業(yè)整頓、扣繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照甚至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政處罰。

2、簽署合同/簽收法律文書(shū)有風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，總會(huì)與他人發(fā)生合同行為，如果是虛擬公司的話，那么在簽訂合同的時(shí)候風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加大。如果工商登記的注冊(cè)地址和實(shí)際經(jīng)營(yíng)地不一致，合同對(duì)方的當(dāng)事人往往會(huì)據(jù)此抗辯而不履行合同義務(wù)，由此導(dǎo)致訴訟中的敗訴風(fēng)險(xiǎn)。按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，如果沒(méi)有約定管轄，對(duì)企業(yè)的訴訟由企業(yè)工商登記的所在地法院管轄，法律文書(shū)將送至所在地的工商登記地址，往往虛擬注冊(cè)地址的企業(yè)因?yàn)闆](méi)有收到法律文書(shū)而失去出庭辯護(hù)的機(jī)會(huì)。

然而絕大部分企業(yè)因?yàn)橘Y金短缺、在民宅辦公無(wú)法登記注冊(cè)、不需要辦公室等原因而選擇用虛擬公司注冊(cè)地址注冊(cè)公司。當(dāng)然，也不是所有企業(yè)都可以用虛擬注冊(cè)地址來(lái)成立公司，個(gè)體工商戶就需要實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所來(lái)注冊(cè)。

依據(jù)我國(guó)公司法的規(guī)定，公司是可以設(shè)立子公司和分公司的，而設(shè)立這些公司的時(shí)候，總公司或者母公司需要進(jìn)行相應(yīng)的注冊(cè)登記，而擅自設(shè)立是需要受到處罰的，那么對(duì)公司擅自設(shè)立分公司的行為如何處罰?

北京盈科（成都）律師事務(wù)所的杜莉律師做出了詳細(xì)解答：

對(duì)公司擅自設(shè)立分公司的行為怎樣處罰

一、簡(jiǎn)要情況

某時(shí)代廣場(chǎng)百貨有限公司注冊(cè)資本一千萬(wàn)元，公司住所在該省省會(huì)××區(qū)××路224號(hào)。2003年初，該公司未經(jīng)工商登記，擅自在另一街道115號(hào)開(kāi)設(shè)了名為“時(shí)代廣場(chǎng)”的大型商場(chǎng)。

該省省工商局經(jīng)檢總隊(duì)根據(jù)群眾舉報(bào)對(duì)此進(jìn)行了立案調(diào)查，認(rèn)定該公司的行為屬于擅自設(shè)立分公司，其行為違反了《公司登記管理?xiàng)l例》第四十條之規(guī)定，“自然”應(yīng)對(duì)該公司進(jìn)行處罰。但在處罰依據(jù)上辦案機(jī)構(gòu)和法制機(jī)構(gòu)產(chǎn)生分歧。爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是對(duì)公司擅自設(shè)立分公司依據(jù)什么處罰?主要問(wèn)題是部門規(guī)章能否超出法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)當(dāng)事人設(shè)定處罰?

杜莉律師：畢業(yè)于四川大學(xué)法律本科，具有證券、基金從業(yè)資格，投資項(xiàng)目分析師。執(zhí)業(yè)以來(lái)辦理了大量的侵權(quán)，合同糾紛。擅長(zhǎng)房地產(chǎn)、建筑工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。任多家企業(yè)常年法律顧問(wèn)，研究資本市場(chǎng)和PPP項(xiàng)目。

杜莉律師補(bǔ)充:

二、 法律適用及分析

《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》是我國(guó)目前涉及公司的主要法律規(guī)范。首先大家再次仔細(xì)查閱了這兩個(gè)法律規(guī)范?！豆痉ā芬?guī)定公司的分公司必須登記，《公司登記管理?xiàng)l例》列專章對(duì)分公司的登記做出了規(guī)定，包括分公司的特征、登記管轄、登記事項(xiàng)、設(shè)立登記、變更登記、注銷登記[7]等。但是上述法律、行政法規(guī)卻都令人奇怪地沒(méi)有設(shè)定對(duì)公司擅自設(shè)立分公司的處罰條款。當(dāng)然，從法律規(guī)范的行為模式和對(duì)應(yīng)罰則來(lái)看，法律規(guī)范“必須這樣行為”的模式和“不準(zhǔn)這樣行為”的模式，有些是找不到罰則的。

既然如此，有人提出是否可按公司沒(méi)有變更登記對(duì)公司進(jìn)行處罰。經(jīng)查《公司登記管理?xiàng)l例》第九條，公司的登記事項(xiàng)包括名稱、住所、法定代表人、注冊(cè)資本、企業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)范圍、營(yíng)業(yè)期限、有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱，不包括分公司的登記。因?yàn)榉止静皇枪镜牡怯浭马?xiàng)，固也不能按公司擅自變更登記事項(xiàng)引用《公司登記管理?xiàng)l例》第六十三條作為處罰的依據(jù)。

那么，部門規(guī)章是否有權(quán)彌補(bǔ)上述立法“缺陷”，對(duì)公司擅自設(shè)立分公司的行為做出處罰規(guī)定呢?顯然，國(guó)家工商總局是持肯定態(tài)度的，國(guó)家工商總局1998年的《公司登記管理若干問(wèn)題的規(guī)定》第三十二條規(guī)定，公司擅自設(shè)立分公司的，責(zé)令改正;有非法所得的，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元;沒(méi)有非法所得的，處以1萬(wàn)元以下的罰款。辦案機(jī)構(gòu)認(rèn)為，可以據(jù)此作為本案的處罰依據(jù)，以往大量的處罰就是這樣做的。經(jīng)查，全國(guó)也有許多類似的情況。但法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為不宜適用。主要依據(jù)是：這一規(guī)定違背《行政處罰法》第十二條的規(guī)定，具體分析如下：

我們理解《行政處罰法》第十二條就部門規(guī)章處理行政處罰問(wèn)題明確了一般原則和例外原則。一般原則為：當(dāng)國(guó)家已經(jīng)就某一事項(xiàng)制定了法律、行政法規(guī)時(shí)，部門規(guī)章就同一事項(xiàng)的規(guī)定不能超出上位法規(guī)范的范圍。一些學(xué)者也支持這一觀點(diǎn)?！缎姓幜P法》第十二條明確指出這個(gè)范圍是上位法規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度，部門規(guī)章只能在這個(gè)范圍內(nèi)作出具體明確的規(guī)定，目的是便于實(shí)務(wù)中操作。只有當(dāng)國(guó)家尚未制定法律、行政法規(guī)時(shí)，部門規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，只能設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰，并且罰款的上限不能自行決定，而由國(guó)務(wù)院規(guī)定，這是例外原則。1996年國(guó)務(wù)院《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉的通知》規(guī)定，“行政處罰法施行后制定的規(guī)章新設(shè)定行政處罰，必須依照行政處罰法的規(guī)定執(zhí)行。國(guó)務(wù)院各部門制定的規(guī)章對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為設(shè)定罰款不得超過(guò)1000元;對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，設(shè)定罰款不得超過(guò)違法所得的3倍，但是最高不得超過(guò)30000元，沒(méi)有違法所得的，設(shè)定罰款不得超過(guò)10000元;超過(guò)上述限額的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)?！睆倪@些論述來(lái)看，顯然國(guó)務(wù)院也是遵循了《行政處罰法》第十二條的規(guī)定，并且附加了一些條件，例如區(qū)分了非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有違法所得的違法行為、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有違法所得的違法行為、超出限額報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)等。只不過(guò)有一點(diǎn)沒(méi)有明說(shuō)，就是“當(dāng)國(guó)家已經(jīng)就某一事項(xiàng)制定了法律、行政法規(guī)時(shí)，部門規(guī)章就同一事項(xiàng)的規(guī)定不能超出上位法規(guī)范的范圍?！钡菊涱^一句就明確“行政處罰法施行后制定的規(guī)章新設(shè)定行政處罰，必須依照行政處罰法的規(guī)定執(zhí)行”的說(shuō)法，意思已經(jīng)隱含了。

杜莉律師補(bǔ)充：

在國(guó)家已經(jīng)就公司的規(guī)范這一事項(xiàng)制定了《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》后，我們認(rèn)為就不能再適用《行政處罰法》第十二條的例外原則，只能適用該條的一般原則。由于這兩個(gè)上位法都沒(méi)有對(duì)公司擅自設(shè)立分公司的行為設(shè)定處罰條款，當(dāng)然談不上對(duì)分公司處罰的種類和幅度了。

我們理解《行政處罰法》第十二條“尚未制定法律、行政法規(guī)”的規(guī)定是指國(guó)家對(duì)某一社會(huì)事項(xiàng)沒(méi)有制定法律、行政法規(guī)，而不是已經(jīng)制定的法律、行政法規(guī)對(duì)某些“理應(yīng)”規(guī)定的事項(xiàng)沒(méi)有做出規(guī)定。從法理的角度看，《行政處罰法》第十二條的規(guī)定源于下位法不得超越上位法和對(duì)公民來(lái)說(shuō)“法無(wú)規(guī)定盡可行”原則。

從憲法的角度說(shuō)，部門規(guī)章只能根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布命令、指示和規(guī)章。對(duì)此，《立法法》第七十一條給予了具體明確，即國(guó)務(wù)院具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。

從行政訴訟的角度講，《行政訴訟法》明確法院審理行政案件為參照部門規(guī)章，并未將規(guī)章作為法院法律適用的必然依據(jù)。實(shí)際上，行政機(jī)關(guān)依據(jù)規(guī)章作出的具體行政行為就是司法審查的對(duì)象，并且規(guī)章本身也可以作為司法審查的對(duì)象。如果把規(guī)章作為依據(jù)，就相當(dāng)于許可行政機(jī)關(guān)自己制定司法審查的標(biāo)準(zhǔn)，這不僅不利于保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益，而且不符合行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的原則。

杜莉律師補(bǔ)充：

因此83號(hào)令有越權(quán)設(shè)定處罰之嫌。事實(shí)上，83號(hào)令第一條表明的本規(guī)定依據(jù)《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》制定，那么，該規(guī)定第三十二條的依據(jù)在哪里呢?。

我們認(rèn)為，可以依據(jù)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則處理對(duì)公司擅自設(shè)立分公司的行為。具體論述略。

以上就是對(duì)“對(duì)公司擅自設(shè)立分公司的行為怎樣處罰”問(wèn)題進(jìn)行的解答，對(duì)擅自設(shè)立分公司的處罰，有一般的原則和例外原則兩種，一般是依據(jù)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例的規(guī)定進(jìn)行處罰。

注冊(cè)一家分公司

是很多大公司業(yè)務(wù)發(fā)展與地域拓展的需要

那么

注冊(cè)分公司和注冊(cè)普通公司有區(qū)別嗎？

注冊(cè)分公司通常有什么流程呢？

注冊(cè)分公司需要注意什么呢？

一、公司的分類

分類：本地分公司和外地分公司

本地分公司：比如說(shuō)總公司設(shè)立在上海，分公司同樣開(kāi)設(shè)在上海，本地分公司一般情況下屬于非獨(dú)立核算，企業(yè)無(wú)需進(jìn)行稅務(wù)相關(guān)。本地分公司注冊(cè)必須是實(shí)地注冊(cè)；

外地分公司：比如說(shuō)總公司設(shè)立在非上海區(qū)域，分公司開(kāi)設(shè)在上海，外地分公司屬于獨(dú)立核算，企業(yè)需要獨(dú)立做稅務(wù)相關(guān)。外地分公司可以選擇園區(qū)注冊(cè)或者實(shí)地注冊(cè)。

二、分公司設(shè)立的條件

1、設(shè)立分公司必須在符合國(guó)家規(guī)定的情況下，以總公司名來(lái)進(jìn)行命名;

2、分公司的經(jīng)營(yíng)范圍不能超過(guò)總公司的經(jīng)營(yíng)范圍;

3、分公司不能擁有法人資格，它只能作為一個(gè)總公司在注冊(cè)地外設(shè)立的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

三、分公司注冊(cè)所需材料

1、總公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件；

2、公章原件；

3、總公司公司章程調(diào)檔；

4、總公司法人身份證復(fù)印件，分公司負(fù)責(zé)人身份證原件；

5、會(huì)計(jì)上崗證復(fù)印件及會(huì)計(jì)人員身份證復(fù)印件（獨(dú)立核算的分公司）；

6、房產(chǎn)證復(fù)印件，租賃合同原件，房產(chǎn)登記信息表（實(shí)地注冊(cè)的分公司）。

四、分公司注冊(cè)流程

本地分公司（非獨(dú)立核算）：

名稱核定→工商登記→領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

外地分公司（獨(dú)立核算）：

名稱核名→工商登記→領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照→銀行開(kāi)戶→核定稅種

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