時(shí)下，三網(wǎng)融合試點(diǎn)以及三網(wǎng)融合的高峰論壇如火如荼的熱鬧非凡。但卻像無(wú)頭蒼蠅一樣到處亂碰，就以臺(tái)網(wǎng)為例，是離婚、是聯(lián)動(dòng)、還是復(fù)婚，廣電系著實(shí)給自己出了一道摳腦袋的難題?，F(xiàn)三網(wǎng)融合已前行到十字路口，到底該如何辦。筆者在這里就這個(gè)話題做一些分析，不知道看法對(duì)不對(duì)，是否與大家合拍，仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智，但總是出自筆者心底里多年的廣電情結(jié)。

一、臺(tái)網(wǎng)分離的由來(lái)

這一體改源自1999年的國(guó)辦發(fā)82號(hào)文件，其中對(duì)廣電的體制提出了臺(tái)網(wǎng)分離，所謂“臺(tái)網(wǎng)分離”是指將原來(lái)的有線電視臺(tái)分離為電視臺(tái)和有線網(wǎng)，同時(shí)有線、無(wú)線兩個(gè)電視臺(tái)合并。臺(tái)網(wǎng)分離的目的是完成體制改革將有線網(wǎng)絡(luò)推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)事企分離，政企分離，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)化，有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，成為全國(guó)第四大網(wǎng)絡(luò)。我們不禁要追問(wèn)一句這是誰(shuí)出的主意，哪個(gè)出的點(diǎn)子?；厥讖V電這十多年來(lái)的臺(tái)網(wǎng)分離實(shí)踐效果并不好，甚至在阻礙廣電的發(fā)展。

二、向左“臺(tái)網(wǎng)分離”

臺(tái)網(wǎng)分離聽(tīng)起來(lái)頭頭是道，很美。我們把時(shí)間追溯到1999年，當(dāng)初就有問(wèn)題，根本沒(méi)有引起總局的注意。無(wú)線臺(tái)+有線臺(tái)=電視臺(tái)屬事業(yè)單位由廣電局直屬管理，把原有線網(wǎng)“踢出”廣電局自成“有線電視網(wǎng)絡(luò)公司”推向市場(chǎng)轉(zhuǎn)為企業(yè)性質(zhì)，自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧。原有線電視臺(tái)網(wǎng)是合署辦公一家人，現(xiàn)臺(tái)網(wǎng)分離，有線電視網(wǎng)絡(luò)公司必須搬出廣電局自找辦公場(chǎng)所，大部分還是原地辦公，畢竟原是一家人嘛！但親兄弟還是要明算帳的。再有，廣電局的收入?p少，為了局的利益，在局的手中大力發(fā)展數(shù)字MMDS、無(wú)線移動(dòng)數(shù)字電視、直播衛(wèi)星電視，又去搶?子邢咄?撓沒(méi)В??綣?疚?俗約旱納?媯?械牡胤驕圖芷鵒宋佬塹縭癰扇牌韉壬璞訃右宰員＃?餼褪槍愕縵的謨塹某梢頡Ｌㄍ?擲氪司伲?詰厥屑兌韻略蚴親枇χ刂亍Ｓ捎詰厥屑兌韻碌縭猶ü愀媸杖氬桓擼?邢叩縭油?緄氖帳臃淹??季蕕鋇毓愕縵低呈杖氳木?蟛糠鄭?桓魷靨ü愀嫻氖杖胍荒曜疃嗍?嗤潁??狙?畈渙俗約?。?韻旅婀愕緇?共輝阜擲耄?搗擲胍簿褪侵環(huán)植煥氳募倮牖椋?靡雜Ω丁５厥屑兌隕系氖。ㄖ畢絞校┨ǎ?愀媸杖爰?擼???縭杖虢系停?比輝敢獍咽⊥?擲氤隼矗??a>整合下面，積極推行總局的“行政”整合計(jì)劃，打起了全省一大網(wǎng)整合的算盤。中廣互聯(lián)CEO，中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)有線電視工作委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)曾會(huì)明直言，現(xiàn)今的網(wǎng)臺(tái)關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)對(duì)異地衛(wèi)視收取“落地費(fèi)”，對(duì)于當(dāng)?shù)氐墓?jié)目則大多無(wú)償傳輸，甚至為本省與外省的衛(wèi)視對(duì)等落地買單，如此這般使廣電系一片混亂。時(shí)隔兩年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)于2001年成立了中國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（簡(jiǎn)稱中國(guó)有線），注冊(cè)資本為10億元，目的就是整合，成為全國(guó)第四大網(wǎng)絡(luò)。只有把有線網(wǎng)絡(luò)分離出來(lái)才能整合，行政事業(yè)單位是屬地治理怎么整合。然而事與愿違，真是“人算不如天算”，2008年初國(guó)辦發(fā)[2008]“1號(hào)文件”出臺(tái)。文件明確鼓勵(lì)廣電電信互進(jìn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的三網(wǎng)融合，要逗硬。要融合必先整合，“攘外必先安內(nèi)”又成了整合的名言。更加劇了臺(tái)網(wǎng)的對(duì)立，各地的分公司逐步建立，臺(tái)網(wǎng)趨向了真分離，各地的人財(cái)物歸省公司管理，和地方毫無(wú)關(guān)系，有的廣電局真的就將分公司“掃地出門”。又如流傳媒體網(wǎng)首席運(yùn)營(yíng)官?gòu)?┫杷?裕?ldquo;有線網(wǎng)絡(luò)公司的危機(jī)感正與日俱增。甚至在某種程度上，有線網(wǎng)絡(luò)公司成為了三網(wǎng)融合的最大受害者。和電視臺(tái)的關(guān)系的逐步剝離，使得有線網(wǎng)絡(luò)正逐步失去其市場(chǎng)拓展的最大依托，而電視臺(tái)在市場(chǎng)利益的壓力下，也開(kāi)始尋求多元化合作，令有線網(wǎng)絡(luò)公司面臨來(lái)自電信IPTV，電視臺(tái)網(wǎng)絡(luò)電視的多重傳輸競(jìng)爭(zhēng)。而反襯下，廣播電視臺(tái)，則可以在三網(wǎng)融合時(shí)代左右逢源”。由此看耒向左走使問(wèn)題更加嚴(yán)重。正像曾會(huì)明所言，利益相關(guān)者的交易結(jié)構(gòu)不合理，是當(dāng)前網(wǎng)臺(tái)矛盾的癥結(jié)根源。在“三網(wǎng)融合”之下，這個(gè)問(wèn)題將益發(fā)突顯。

三、向右“臺(tái)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”

3月22日，張海濤副局長(zhǎng)在CCBN主題報(bào)告會(huì)上指出，“要充分發(fā)揮廣播電視臺(tái)和網(wǎng)兩個(gè)積極性，臺(tái)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，共同構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系”。“加快雙向化改造、新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)，加快融合集成創(chuàng)新，加強(qiáng)臺(tái)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，努力做到跨網(wǎng)絡(luò)、跨屏幕、跨平臺(tái)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的資源共享和互聯(lián)互通。”

從此時(shí)此刻起總局以明確否決了向左走，提倡向右拐彎“臺(tái)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”，在“離婚”之后“復(fù)婚”還有可能嗎？筆者認(rèn)為可能性不大。因?yàn)?，一畢竟是?guó)務(wù)院的82號(hào)文件，要推倒要有理由，要有個(gè)說(shuō)法，還得由國(guó)務(wù)院下文不要體制改革了，就是廣電總局愿承擔(dān)自煽耳光之責(zé)，國(guó)務(wù)院是不會(huì)干的，何況廣電總局的一貫強(qiáng)勢(shì)決無(wú)錯(cuò)可言；二是其他部委特別是信產(chǎn)部、電信系會(huì)己此說(shuō)事，受到攻擊；三是不顧一切的臺(tái)網(wǎng)離婚，全國(guó)整合，為的是組建國(guó)家級(jí)的網(wǎng)絡(luò)公司，一旦復(fù)婚很可能國(guó)家級(jí)的網(wǎng)絡(luò)公司會(huì)夭折，這是總局最最不愿看到的。權(quán)衡的結(jié)果，絕對(duì)不能復(fù)婚朝前走，只能是向右拐，加入情感色彩，安撫電視臺(tái)，必競(jìng)是一家人嘛。杭州華數(shù)董事長(zhǎng)勵(lì)怡青緊跟認(rèn)為，所謂的臺(tái)網(wǎng)關(guān)系，在此以前我們一直認(rèn)為臺(tái)網(wǎng)是一家人，后來(lái)有過(guò)一個(gè)臺(tái)網(wǎng)叫制播分離，臺(tái)網(wǎng)分離的業(yè)界內(nèi)部的發(fā)展和討論，時(shí)至今日我個(gè)人的觀點(diǎn)是想用八個(gè)字來(lái)表達(dá)，“唇亡齒寒，生死相依”。

“臺(tái)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”真能“生死相依”，真能改變目前廣電的尷尬局面嗎？筆者認(rèn)為不能，又陷于想象，可能會(huì)更加麻煩。“聯(lián)動(dòng)”有“偷情”、“情人”亦或“二奶”之嫌。臺(tái)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，臺(tái)可以和有線網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，打的是“感情牌”，是“偷情”、“情人”關(guān)系；也可以和財(cái)大氣粗的電信系和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，包“二奶”關(guān)系；也可以和國(guó)電光纖到戶“聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)生出新的戀愛(ài)關(guān)系；或者干碎臺(tái)跟誰(shuí)都不“聯(lián)”，而是自己來(lái)“動(dòng);。向右，陡使“臺(tái)”的身價(jià)倍增。各地“臺(tái)”屬于地方政府廣電局管理，一切監(jiān)管權(quán)、視頻制作權(quán)、自主權(quán)一應(yīng)具全。為了發(fā)揮喉舌、宣傳、輿論導(dǎo)向的作用，使傳輸覆蓋的更加廣泛，當(dāng)然可以在電信互聯(lián)網(wǎng)、電力網(wǎng)、有線網(wǎng)上都傳輸。都可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐臄?shù)字電視、互動(dòng)電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視的極大發(fā)展。在合理合法下，給誰(shuí)“聯(lián)”給誰(shuí)“動(dòng)”，市場(chǎng)和利益最大化說(shuō)了算。

四、向前走“臺(tái)網(wǎng)復(fù)婚”

在筆者看來(lái)向左向右都是死路，唯一條路是朝前走。前路充滿著光明，那就是“復(fù)婚”，有句話叫“兄弟同心齊力斷金”。

曾會(huì)明說(shuō)，展會(huì)期間聽(tīng)到一些地網(wǎng)朋友的意見(jiàn)：“之前讓我們分，現(xiàn)在又讓我們合，簡(jiǎn)直無(wú)所適從。”或許，正是“天下大勢(shì)，合久必分，分久必合”。社會(huì)的發(fā)展前進(jìn)，有時(shí)好像覺(jué)得走回去了，其實(shí)是螺旋式的上升。“古人的總結(jié)及哲人的理論，看來(lái)不服氣是不行的”。那么，又如何看待和化解前面所提的三點(diǎn)呢？真想“復(fù)婚”，真要“復(fù)婚”嗎？廣電系自會(huì)有他充足的理由，自會(huì)自園其說(shuō)的，用不著筆者在這里班門弄斧。不過(guò)有一點(diǎn)，不用擔(dān)心國(guó)家級(jí)的網(wǎng)絡(luò)公司會(huì)夭折，照建不誤，按所有人的觀點(diǎn)，最大的短板就是廣電網(wǎng)絡(luò)呈四級(jí)分割局面，缺少全程全網(wǎng)、可管可控的業(yè)務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)，難以實(shí)現(xiàn)全國(guó)有線電視網(wǎng)路統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)和統(tǒng)一管理。在第七屆2010年中國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)高峰論壇（CDTF)上。陜西廣電呂曉明董事長(zhǎng)說(shuō)，“友好網(wǎng)”想干什么？干成了什么？最終能干什么？圍繞這三個(gè)“什么”，精彩地演講讓在座的每位朋友都深有感觸。在半年時(shí)間內(nèi)已發(fā)展到19個(gè)省成員，已經(jīng)干了六件事：擴(kuò)大聯(lián)盟隊(duì)伍；制定聯(lián)盟章程；組建工作機(jī)構(gòu)；推動(dòng)互聯(lián)互通；業(yè)務(wù)合作；積極爭(zhēng)取支持。最終明確一個(gè)目標(biāo)，合作共贏，聯(lián)合起來(lái)，堅(jiān)持一個(gè)原則，平等互利，還要自愿守信。達(dá)此目的，最好的試點(diǎn)就展現(xiàn)在我們面前，是“十省聯(lián)盟網(wǎng)”和“十省友好網(wǎng)”的示范。筆者認(rèn)為他們?nèi)钡氖敲酥鳌⒕W(wǎng)主，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司就是最好的總公司總頭。核心之核心必須“整合”變?yōu)?ldquo;聯(lián)合”，聯(lián)盟合作就能用最短的時(shí)間，化最少的錢，多快好省的實(shí)現(xiàn)全國(guó)第四大網(wǎng)絡(luò)。“臺(tái)網(wǎng)復(fù)婚”才有共識(shí)，才有感情，才有市場(chǎng)，才有最大利益。

在呂曉明通篇講話中無(wú)處不充滿對(duì)適用好技術(shù)的渴求，在解決了聯(lián)盟組織機(jī)構(gòu)落實(shí)后，技術(shù)就顯現(xiàn)的格外重要?；ヂ?lián)互通、可管可控，全網(wǎng)統(tǒng)一，實(shí)質(zhì)是技術(shù)層面的事。有了好的生產(chǎn)關(guān)系（大聯(lián)網(wǎng)），還必須具有與之適應(yīng)的生產(chǎn)力（技術(shù)）方能真正落實(shí)。他說(shuō)：“廣電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)人最痛苦的感覺(jué)是這些先天不足帶給我們技術(shù)雜亂、成本太高，運(yùn)營(yíng)效率極低，朋友難辨真假。許多信誓旦旦的技術(shù)合作伙伴，產(chǎn)品合作朋友，突然有一天你發(fā)現(xiàn)他微笑著不經(jīng)意的給你挖了一個(gè)坑，而這個(gè)坑永遠(yuǎn)難以填平，如果你不咬牙跟他分開(kāi)，也許你永遠(yuǎn)不能翻身。機(jī)頂盒、瀏覽器、中間件等等等等，這個(gè)鏈條上許多產(chǎn)品無(wú)一不是”。又說(shuō)：“我們尋找的伙伴既有廣電網(wǎng)絡(luò)同行，更重要還有技術(shù)產(chǎn)品合作伙伴”。愿廣電系睜大你的慧眼，決不能霧里看花。

五、結(jié)束語(yǔ)

筆者在這里并不是想要標(biāo)新立異、嘩眾取寵、奇談怪論、扯眼球，而是真心想給廣電系作點(diǎn)力所能及的貢獻(xiàn)，以多年的廣電情結(jié)，在這里拋磚引玉，望廣電螺旋式的升騰，越飛越高。