【盛京銀行與8家省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議】日前，盛京銀行與遼寧出版集團、東北制藥集團、沈陽遠大集團、沈陽水務(wù)集團、沈報集團、中興商業(yè)集團、沈陽旅游集團、特變電工集團8家省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。通過總對總戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽訂，盛京銀行將為8家企業(yè)提供意向性授信150億元，有效滿足了企業(yè)的融資需求，對深入推進遼寧實體經(jīng)濟發(fā)展、助推遼沈地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級具有重大意義。

版權(quán)聲明：如涉及版權(quán)問題，請作者持權(quán)屬證明與本網(wǎng)聯(lián)系

來源：沈陽發(fā)布

【股東協(xié)議】簽訂股東合作協(xié)議需要注意什么？

股東合作協(xié)議應(yīng)對以下四大重要方面做出規(guī)定1、公司出資公司作為法人實體，必須有獨立財產(chǎn)進行業(yè)務(wù)活動和承擔(dān)債務(wù)責(zé)任，股東認繳公司注冊資本是企業(yè)成立的前提。在股東合作協(xié)議中首先就要明確各股東的認繳注冊資本金額，出資方式以及實際繳納注冊資本時間。 現(xiàn)行公司法對于出資方式仍然有要求，并非所有對公司有益的資源都可以作為出資，例如在合伙企業(yè)中個人能力或者設(shè)備使用權(quán)可以作為出資，在公司法中卻不認可這些資源能夠作為公司出資。因此，對于公司出資金額，時間，形式都應(yīng)當(dāng)做出明確約定。同時還應(yīng)當(dāng)約定好在到期未能出資的違約責(zé)任和變通措施，例如其份額可以由其他股東代繳并取得其股權(quán)，未出資不得參與利潤分配等。

2、表決權(quán)表決權(quán)是公司股東最重要的權(quán)力之一，是股東參與公司事務(wù)的主要途徑。公司法規(guī)定公司股東可以在章程中約定表決權(quán)分配，該分配可以不同于股權(quán)分配，也就可以不同于認繳和實際繳納注冊資本的比例。這對于平衡創(chuàng)始股東和財務(wù)投資者的表決權(quán)分配矛盾有重要意義。同時對于那些除了資金外還能給企業(yè)帶來其他資源或者具有更強的經(jīng)營管理能力的股東更大的事務(wù)決策權(quán)也是合理和必要的。3、利潤分配利潤分配是股東投資企業(yè)的最終目的，如果沒有特別約定，企業(yè)利潤分配的比例應(yīng)當(dāng)與股權(quán)比例保持一致，但很多時候公司為了更好的體現(xiàn)公司股東的貢獻，讓公司股東的管理能力，渠道資源參與分配，對利潤做出不同于股權(quán)比例的約定就是一個不錯的解決方式。如果公司有類似不同于股權(quán)比例的利潤分配安排，在股東合作協(xié)議中就要予以明確。4、股東協(xié)議還可以對股東身份的繼承做出約定通常來說公司股權(quán)可以由繼承人繼承，但是基于有限公司的人合性，股東也可以通過股東協(xié)議和章程的方式做出特別約定，例如只能轉(zhuǎn)讓股權(quán)而不能繼承。 公司法對于這些特別約定所允許的是以公司章程條款的形式，因此必須注意到股東合作協(xié)議之外還必須將相關(guān)約定體現(xiàn)在章程中。

XXX公司與XXX公司有限公司BD合作協(xié)議

甲方：xxxxxxx

乙方：xxxxxxx

甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，本著“平等自愿、互惠互利、長期合作、共同發(fā)展”的原則，就乙方于xx年xx月xx日主辦的“xxxxxxxxxxxxxx”（以下簡稱“本次峰會”），借助雙方資源優(yōu)勢，達成如下主要合作內(nèi)容。

一、合作時間

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

二、甲方責(zé)任與義務(wù)

甲方提供價值為XXX的產(chǎn)品

三、乙方責(zé)任與權(quán)利

乙方需在XXXX給甲方提供如下資源

四、甲乙雙方互換的資源僅限于雙方自身品牌及活動宣傳，不得發(fā)布任何第三方的廣告。

五、合作雙方承諾，在此次合作的基礎(chǔ)上，將本著真誠合作、優(yōu)勢互補、資源共享、互利雙贏的原則，尋求就有關(guān)溝通業(yè)界信息、舉辦峰會或活動、新聞報道等方面的深入合作，相互支持，共同發(fā)展。

六、本協(xié)議一式貳份，甲乙雙方各壹份，自雙方蓋章之日起正式生效。傳真件均具有同等法律效力。

七、在合同履行過程中，甲、乙雙方若有爭議的以協(xié)商方式解決，協(xié)商不一致的，任一方均可向甲方所在地人民法院提起訴訟。

甲方：xxxxxxxxxxx 乙方：xxxxxxxxxxxxxxxxxxx

負責(zé)人簽字（蓋章）： 負責(zé)人簽字（蓋章）：

日 期： 年 月 日 日 期： 年 月 日

線上資源

硬廣推廣

乙方提供不低于10萬刊例價硬廣，可播放甲方自行設(shè)計的廣告內(nèi)容，并鏈接甲方官方網(wǎng)站。具體位置如下：

APP推廣

在APP中用文字鏈的形式對甲方進行宣傳，共3次

軟性推廣

通過專題、新聞、論壇帖等多個角度對甲方相關(guān)贊助內(nèi)容進行宣傳，并在專題中加入甲方logo，每日推廣，共15次

微信推廣

在乙方微信平臺上對本次大會進行推廣，突出甲方相關(guān)贊助內(nèi)容，一周2-3次

線下推廣

易拉寶展示

峰會現(xiàn)場入口醒目處可放置甲方產(chǎn)品宣傳易拉寶

口播宣傳

峰會現(xiàn)場主持人將對甲方的特別支持進行播報5-6次，具體文字可由甲方提供或者由乙方策劃設(shè)計。類似于“感謝途牛網(wǎng)對本次大會的特別支持，要旅游，找途?！钡任淖?/p>

邀請函logo

在峰會邀請函上加上甲方logo

產(chǎn)品宣傳

在峰會現(xiàn)場抽獎前，可播放甲方不長于60秒的產(chǎn)品宣傳

文/陜西融德律師事務(wù)所 王舒、趙洋洋

編者按：近期在處理政府的法律顧問事務(wù)中，多次涉及到政府與企業(yè)簽署的《戰(zhàn)略合作協(xié)議》。為何政府招商引資的項目前期并不直接簽訂正式的項目合作合同，而是簽署《戰(zhàn)略合作協(xié)議》？與一般的民事合同相比，《戰(zhàn)略合作協(xié)議》有哪些特殊之處？政府（此處的政府僅指地方各級政府不包括國務(wù)院）與企業(yè)簽署的《戰(zhàn)略合作協(xié)議》（以下簡稱“《戰(zhàn)略合作協(xié)議》”或“協(xié)議”）與一般的民事合同在以下方面存在差異，請聽本律師向您細細道來：

一、簽訂主體

《中華人民共和國合同法》（以下簡稱“《合同法》”）第二條規(guī)定的合同的定義為：“合同指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?！辈⑶以摲ǖ谌龡l明確規(guī)定合同當(dāng)事人的法律地位平等。因此，一般民事合同是平等主體之間簽訂的，合同當(dāng)事人在法律上是平等的民事主體，可協(xié)商確定甲乙雙方。

《中華人民共和國憲法》第三章第五節(jié)第一百零五條規(guī)定：“地方各級人民政府是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是地方各級國家行政機關(guān)。”第一百零七條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎懲行政工作人員?！笨梢娫谝话闱闆r下地方各級政府與公司企業(yè)具有行政管理與被管理的關(guān)系。

但是在政府企業(yè)簽署的《戰(zhàn)略合作協(xié)議》中，政府也受《合同法》的約束，行使的是一般民事主體的權(quán)利和義務(wù)。并且《戰(zhàn)略合作協(xié)議》根據(jù)慣例甲方一般為政府，乙方為企業(yè)。

二、合同類型

《合同法》的分則部分自第九章到第二十三章規(guī)定了十五大類合同并且在每章中都具體規(guī)定了各個類型合同的定義、具體內(nèi)容、雙方的權(quán)利義務(wù)、實施細則、法律效力、變更與解除、違約責(zé)任、爭議解決方式等與總則相呼應(yīng)的條款。

那么《戰(zhàn)略合作協(xié)議》又屬于《合同法》中規(guī)定的哪種類型的合同呢？

要解決這一問題，首先要從合同的內(nèi)容入手?！逗贤ā返谑l規(guī)定：“合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括以下條款：

（一）當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；

（二）標(biāo)的；

（三）數(shù)量；

（四）質(zhì)量；

（五）價款或者報酬；

（六）履行期限、地點和方式；

（七）違約責(zé)任；

（八）解決爭議的方法?！?/p>

從目的上看，《戰(zhàn)略合作協(xié)議》一般是在地方政府管轄區(qū)域內(nèi)招商引資，即政府為促進地方經(jīng)濟發(fā)展，吸引行政區(qū)域以外的投資人到當(dāng)?shù)剡M行投資，以說服投資者與當(dāng)?shù)氐钠笫聵I(yè)單位合作開發(fā)項目，或以受讓土地、租賃廠房為前提獨立經(jīng)營。政府針對一個地區(qū)的投資環(huán)境的給予政策性支持。為實現(xiàn)整體利益最大化，確定長期合作目標(biāo)，雙方通過協(xié)議的形式確定投資及合作意向。

從本律師工作中接觸的《戰(zhàn)略合同協(xié)議》內(nèi)容上看，該類合同主要包括以下內(nèi)容：訂立合同的基本原則、合作的內(nèi)容、合作的形式（工作模式和機制）、合作期限、保密條款及附則（協(xié)議的份數(shù)及生效條件，如雙方授權(quán)代表簽字并蓋章等）。其中最重要的核心部分“合作的內(nèi)容”多是政府在其管轄范圍內(nèi)為企業(yè)爭取發(fā)展的機會，保障企業(yè)發(fā)展的條件，如在土地使用、信貸融資、產(chǎn)業(yè)資金、基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套、人才隊伍等方面出臺有利于企業(yè)發(fā)展的政策或給予支持。在企業(yè)方面則是加大在當(dāng)?shù)氐耐顿Y、在政府的促成下與當(dāng)?shù)氐钠笫聵I(yè)單位開展項目合作、技術(shù)研發(fā)、促進產(chǎn)業(yè)聚集等。

與《合同法》分則規(guī)定的各類型合同相比較，《戰(zhàn)略合作協(xié)議》似乎沒有完全契合的合同類型。政府的權(quán)利義務(wù)中帶有明顯的行政權(quán)力色彩，但是行政權(quán)力的使用又不是針對合作相對方，而是其管轄范圍內(nèi)的第三方企事業(yè)單位及其下屬部門，以使后者與企業(yè)形成良好的互動，為企業(yè)提供行政領(lǐng)域的政策支持和商業(yè)合作機會。所以《戰(zhàn)略合作協(xié)議》不屬于《合同法》分則中任何一類合同，是一種新型的兼具行政與民事法律關(guān)系的合同。如果說其與《合同法》中的某一類合同具有類似的內(nèi)容，筆者認為是“居間合同”，除了不具備一方在居間活動中收取報酬外，其余的促成交易的部分還是可以類比的。當(dāng)然政府運用行政權(quán)力為企業(yè)提供土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍建設(shè)等方面不屬于居間合同的范圍。

另外從內(nèi)容上比較，《戰(zhàn)略合同協(xié)議》一般不具備價款、違約責(zé)任和爭議解決方式等內(nèi)容。

三、簽訂方式

《合同法》第十條、第十一條規(guī)定了合同訂立的形式。其中第十條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。

法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人約定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式?！?/p>

第十一條規(guī)定：“書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式?！?/p>

由上述規(guī)定可見，一般民事合同的訂立方式是多種多樣的，既包括書面形式也包括口頭形式，既可以是合同書的形式也可以是數(shù)據(jù)電文的形式?！稇?zhàn)略合作協(xié)議》是地方政府與企業(yè)簽訂的正式文件，具有正式法律文本的特點，故該類合同有且只有正式的合同書形式，一般可以舉行簽約儀式由雙方主要負責(zé)人和法定代表人現(xiàn)場簽訂協(xié)議書正式文本，也可以授權(quán)代表簽字蓋章后生效。

四、特殊必備條款

與上述《合同法》第十二條規(guī)定的合同內(nèi)容相比，《戰(zhàn)略合作協(xié)議》有兩項上述法律未強制規(guī)定的必備條款，一是簽約雙方指定具體負責(zé)對接部門條款；二是保密條款。

（一）對接部門

《戰(zhàn)略合作協(xié)議》一般由地方各級政府與企業(yè)簽訂，但是政府又是由多個工作部門組成的，為了使協(xié)議的內(nèi)容能夠落到實處，協(xié)議中普遍會指定政府的相關(guān)部門負責(zé)具體的合作事宜。而這個部門的選定一般與企業(yè)的性質(zhì)和主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域有關(guān)。比如省級人民政府與從事農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和銷售的企業(yè)簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》就會指定農(nóng)業(yè)廳作為具體的聯(lián)系部門，與企業(yè)進行對接；與從事科技網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)的企業(yè)簽訂協(xié)議則可能指定省工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)廳具體負責(zé)。

企業(yè)方面也會指定其具體部門如發(fā)展規(guī)劃部門、法務(wù)部等與政府指定部門對接負責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作。

（二）保密條款

通過對《戰(zhàn)略合作協(xié)議》類型和內(nèi)容的分析，該類合同目的是政府招商引資，促進當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位與戰(zhàn)略合作企業(yè)的合作，內(nèi)容包含有政府利用行政權(quán)力出臺各種優(yōu)惠政策等。這些信息對于某領(lǐng)域的企業(yè)和個人具有重要的商業(yè)價值，也涉及到政府的決策。根據(jù)《中華人民共和國保密法》第二條和第九條的規(guī)定，國家秘密是關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。國家秘密一般包括國家事務(wù)重大決策中的秘密事項；國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項；外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔(dān)保密義務(wù)的秘密事項；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項；科學(xué)技術(shù)中的秘密事項；維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；經(jīng)國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。

《戰(zhàn)略合作協(xié)議》中經(jīng)常會涉及到的就包括國家事務(wù)重大決策中的秘密事項和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項、科學(xué)技術(shù)中的秘密事項等，同時也不排除特殊行業(yè)涉及的其他保密事項。政府與某企業(yè)簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》本身即屬于重大決策事項。

除了上述國家秘密外，在與政府磋商及與具體企事業(yè)單位洽談合作項目過程中必然會涉及企業(yè)的經(jīng)營信息等商業(yè)秘密，故政府也有保守企業(yè)商業(yè)秘密的義務(wù)。

所以在該類協(xié)議中，要求簽約雙方主體保守國家秘密和商業(yè)秘密的條款是必不可少的一條。一般的民事合同中有可能涉及商業(yè)秘密的保密條款，但不是必備內(nèi)容。

五、法律效力

除附條件和附期限的合同外，一般合同成立時生效，一旦生效便發(fā)生法律效力，即產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

政府企業(yè)簽署的《戰(zhàn)略合作協(xié)議》不同于一般民事合同，協(xié)議簽訂時僅確定了雙方合作意向，并未產(chǎn)生實際債權(quán)債務(wù)關(guān)系。一般在出現(xiàn)導(dǎo)致雙方當(dāng)事人無法繼續(xù)合作的因素時協(xié)議自動喪失效力。

一般合同不僅要符合《合同法》規(guī)定，還要受《民法通則》等民事相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整，合同自成立時當(dāng)事人就要接受合同的約束，除不可抗力等法律規(guī)定的情況以外，當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)承擔(dān)合同約定的或法定的違約責(zé)任。

政府與企業(yè)簽訂的《戰(zhàn)略合作協(xié)議》除了受《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整外，協(xié)議的簽訂、履行情況也受地方性法規(guī)、政策的影響，跟本行政區(qū)域戰(zhàn)略經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃緊密相關(guān)。鑒于實際投資環(huán)境的不確定性，協(xié)議一般不約定違約責(zé)任，合作無法繼續(xù)進行時不再簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》中涉及的企業(yè)與其他企事業(yè)單位的具體項目合作合同。

故與一般民事合同相比，《戰(zhàn)略合作協(xié)議》一般不具有法律的強制約束力，一般不會產(chǎn)生爭議，無需司法機關(guān)裁決。所以一般不會約定違約責(zé)任及爭議解決方式。

以上就是本所律師對政府與企業(yè)簽訂的《戰(zhàn)略合作協(xié)議》與一般的民事合同之間的比較分析，歡迎讀者批評指導(dǎo)。

作者：王舒，陜西融德律師事務(wù)所合伙人。

專業(yè)領(lǐng)域：主要從事政府機關(guān)、國有企業(yè)法律顧問業(yè)務(wù)、企業(yè)合并、破產(chǎn)清算、銀行債權(quán)清收等律師業(yè)務(wù)。

作者：趙洋洋，畢業(yè)于蘭州財經(jīng)大學(xué)。陜西融德律師事務(wù)所實習(xí)律師。主要從事行政訴訟法律事務(wù)處理、公司企業(yè)營運、合同糾紛、勞動爭議等法律事務(wù)。