【PConline資訊】今年7月底，美國國防部對外正式宣布JEDICloud（聯(lián)合企業(yè)防御基礎(chǔ)設(shè)施云）項目開始招標，總合同額高達100億美元，合同期10年，目前亞馬遜和微軟正在競爭這一極具吸引力的合約，谷歌已經(jīng)退出項目招標。而最新的消息稱微軟內(nèi)部員工也開始反對公司參與招標JEDI項目。大量公司員工通過博文表示不應(yīng)該讓公司的AI技術(shù)和云技術(shù)用于軍事戰(zhàn)爭目的。

JEDI的規(guī)模較大、涉及范圍更廣，旨在尋求為美軍所有分支機構(gòu)提供云服務(wù)的供應(yīng)商，軍方明確指出JEDI項目旨在提高國防部的致死打擊力，此前谷歌與軍方合作的ProjectMaven項目傳出后，就曾引發(fā)內(nèi)部的強烈抗議。微軟員工們在Medium上發(fā)布了一篇博文，明確表達他們的反對。“當我們決定在微軟工作時，我們懷著‘為這一星球的每個人賦予更多能力’的希望而來，而不是為了結(jié)束人們的生命和增強致死打擊能力?！?/p>

微軟發(fā)言人表示，“微軟已經(jīng)在10月12日截止日期前遞交了JEDI合約招標申請。盡管目前我們尚未驗證這封郵件的真實性，我們總是鼓勵員工表達分享他們的價值觀?！?/p>

招標采購工作過程檢查的要點

一、招標采購工作過程檢查的類型

①采購組織質(zhì)量管理層面。采購組織相關(guān)部門依據(jù)內(nèi)部質(zhì)量管理體系，制定一系列質(zhì)量管理內(nèi)控制度，并結(jié)合招標采購項目管理方案，對招標采購任務(wù)執(zhí)行情況進行檢查。

②采購團隊質(zhì)量管理層面。招標采購項目經(jīng)理根據(jù)項目管理方案和采購目標，針對招標采購管理任務(wù)，實行目標層層分解檢查、關(guān)鍵節(jié)點檢查，執(zhí)行對項目實施階段的全過程動態(tài)管理和流程管理，直至所有招標采購任務(wù)的順利完成。

二、招標采購工作過程檢查的范圍

招標采購工作過程檢查是對招標采購工作各個方面進行深入、系統(tǒng)的檢查。檢查內(nèi)容包括招標采購工作活動、招標采購工作過程中的各種記錄、招標采購工作的預(yù)算和實際開支狀況、招標采購工作的完成程度等。招標采購工作過程檢查范圍包括：

①招標采購工作的現(xiàn)狀。如招標采購是否按預(yù)定計劃完成相應(yīng)內(nèi)容、工作實施與計劃要求的偏差程度等。

②招標采購項目未來趨勢。招標采購進度時間表是否進行重大修改，如有修改，修改的性質(zhì)和修改對招標采購工作的影響程度等。

③招標采購工作中的里程碑事件狀況。

④招標采購任務(wù)完成后的檢查，包括招標采購團隊自查和采購組織對該團隊的質(zhì)量評審等。

招標采購工作過程檢查的內(nèi)容

招標采購工作過程檢查的內(nèi)容比較復(fù)雜，在不同階段檢查重點和內(nèi)容也各不相同。招標采購工作過程檢查內(nèi)容包括具體內(nèi)容和操作程序兩方面。

一、招標采購工作具體內(nèi)容檢查

①招標采購管理方案內(nèi)容及其相關(guān)影響因素；

②招標文件的使用情況；

③招標采購工作進度的符合性；

④招標采購工作的人員組成與招標需求的銜接程度；

⑤招標采購過程的相關(guān)方信息反饋；

⑥招標采購項目面臨的風(fēng)險和不確定的判別和控制。

二、招標采購工作操作程序檢查

①招標前期。檢查重點是合法性，如：招標條件是否具備、審批事項是否完成、資金來源是否落實；是否有規(guī)避招標的行為；招標方式和招標組織形式是否符合要求并辦理相關(guān)備案手續(xù)。

②招標文件編制階段。檢查重點是合法性、合理性，如：招標文件是否以不合理條件排斥潛在投標人或指定品牌產(chǎn)品。

③招標文件發(fā)售階段。檢查重點是公開性、合法性，如：是否有泄露機密情況（潛在投標人名稱、數(shù)量和標底等）；發(fā)售招標文件時間、公示和澄清的內(nèi)容和時限是否符合規(guī)定。

④開標及評審階段。檢查重點是公正性，如：密封要求及密封性檢查；評標委員會組建是否符合規(guī)定；采購人是否不恰當影響評審委員會；評審過程中否決投標、重大調(diào)整是否有法律依據(jù)及證據(jù)鏈完整。

⑤合同簽訂、執(zhí)行和驗收階段。檢查重點是合法性、合理性，如：合同談判是否合規(guī)（實質(zhì)性條款一致原則）；合同執(zhí)行和變更是否依據(jù)充分、合理。

⑥投訴、異議處理。以法律為依據(jù)、以項目安全為原則，兼顧項目進度；不但要處理目前問題，還要通過調(diào)查研究，防范類似問題再次發(fā)生。

招標采購的標準化管理

一、招標采購標準化管理的特點

1、標準化管理融政策性、技術(shù)性為一體。標準化政策制定涉及招標采購管理政策內(nèi)容和相關(guān)技術(shù)內(nèi)容，是招標采購管理經(jīng)驗和業(yè)務(wù)的提煉和歸納。

2、標準化管理貫穿項目管理全過程。標準化管理不僅體現(xiàn)在招標采購過程，而且貫穿項目整體的項目管理全過程，招標采購標準化工作是整體項目管理標準化工作的重要組成部分。

3、招標采購的標準化具有連續(xù)性。不僅適用于某次單個招標采購，而且適用于采購組織所涉及各個項目，并對以后類似項目具有指導(dǎo)作用。

4、招標采購標準化具有動態(tài)性。隨著招標采購的內(nèi)部、外部政策、標準和要求的不斷變化和提高，招標采購標準化工作需要動態(tài)調(diào)整和完善。

二、招標采購標準化管理的作用

1、為招標采購的科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)。科學(xué)管理是指依據(jù)生產(chǎn)技術(shù)的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律和客觀經(jīng)濟規(guī)律進行管理。招標采購相關(guān)管理制度的流程化，都以標準化為基礎(chǔ)，保證招標采購各參與部門和單位在技術(shù)上保持高度統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，使招標采購正常進行。標準化為科學(xué)管理招標采購活動創(chuàng)造了條件。

2、促進工作效率提高、提升管理效率。標準化應(yīng)用于招標采購活動，可以避免許多重復(fù)勞動，促進統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效率等，規(guī)范工作流程避免返工，對提供管理績效效果明顯。

3、保證招標采購質(zhì)量。標準化是對招標采購活動經(jīng)驗和成果的提煉和升華。通過確立招標采購活動中共同遵循的準則和標準，建立穩(wěn)定的質(zhì)量秩序，可保證招標采購過程及成果的質(zhì)量，維護采購組織的職業(yè)聲譽。

4、預(yù)防風(fēng)險。標準化是預(yù)防和管理招標采購內(nèi)部風(fēng)險的有效手段之一，通過標準化工作，提前對風(fēng)險進行預(yù)防和控制，可有效減少工作失誤、規(guī)避企業(yè)內(nèi)部管理的部分風(fēng)險。

| 招標采購臺同管理的六個要點

一、合同管理周期長。相比其他合同，招標采購合同（尤其是工程采購合同）周期較長。工程采購合同履行過程中，經(jīng)常出現(xiàn)訂立合同時未能預(yù)料的情況。為妥善解決可能出現(xiàn)的問題，必須對合同進行長期跟蹤與管理，并對合同的任何修改、補充等情況做好記錄和管理。

二、合同管理系統(tǒng)性強。招標人、投標人等市場主體涉及眾多合同，合同種類繁雜多樣，合同管理必須處理好技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、法律等各方面關(guān)系，通過合理的、系統(tǒng)化管理模式分門別類進行管理。

三、合同變更頻繁。招標采購合同周期長、價款高、不確定因素多，導(dǎo)致合同變更頻繁。尤其是施工合同管理過程中，合同主體面臨大量簽證、索賠和反索賠工作，必須進行動態(tài)、及時和全面的合同管理，并根據(jù)變更及時調(diào)整。

四、對合同管理人員法律知識水平要求高。招標采購合同管理不僅要求管理人員熟悉常規(guī)法律法規(guī)，還須掌握招標采購專業(yè)法律法規(guī)知識。由于招標采購領(lǐng)域法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和合同文本眾多，且在不斷更新和增加，合同管理人員必須具備基本的法律知識，同時充分、及時學(xué)習(xí)最新法律規(guī)范，結(jié)合合同當事人實際情況開展合同管理工作。

五、合同管理信息化要求高。招標采購合同管理涉及大量信息，需要及時收集、整理、處理和利用，建立合同管理信息系統(tǒng)可更加有效進行合同管理。

六、合同管理效益顯著。招標采購合同履行過程中，有效合同管理可以幫助合同當事人發(fā)現(xiàn)、預(yù)見并設(shè)法解決可能出現(xiàn)的問題，避免糾紛發(fā)生，從而節(jié)約不必要的訴訟費用。同時，借助大量有理有據(jù)的書面合同和履約記錄，當事人可以通過索賠等方式合法、合理地獲取補償。

| 采購代理機構(gòu)行為準則

一、委托代理

開展代理服務(wù)前，采購代理機構(gòu)應(yīng)與采購人簽訂書面委托代理合同。委托代理合同應(yīng)結(jié)合采購項目特點和需要，約定采購代理服務(wù)的具體工作內(nèi)容、標準和職責(zé)權(quán)限，并依約提供相關(guān)代理服務(wù)。采購代理機構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，也不得明知委托事項違法而進行代理。

二、依法執(zhí)業(yè)

采購代理機構(gòu)應(yīng)嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策，執(zhí)行國家和行業(yè)的標準和規(guī)范，維護國家、社會公共利益和服務(wù)主體的合法權(quán)益。

三、誠信履約

采購代理機構(gòu)應(yīng)嚴格遵守和認真履行與采購人簽署的委托代理合同，依法守信，恪守職業(yè)道德，遵守職業(yè)服務(wù)標準，廉潔自律。

四、充分告知

代理服務(wù)過程中，采購代理機構(gòu)應(yīng)向采購人及時告知采購代理服務(wù)進度和結(jié)果的相關(guān)信息。除非得到事先授權(quán)，否則在采購活動中形成的采購方案、采購公告、采購文件及其澄清或修改、成交通知書等主要文件，以及需要作出的可能影響采購結(jié)果的各項決策，均應(yīng)按照委托代理合同約定提前報采購人審核確認。

五、自愿有償

采購人自主選擇采購代理機構(gòu)。采購代理機構(gòu)自愿接受采購人委托，提供采購代理服務(wù)，并基于委托服務(wù)內(nèi)容范圍、服務(wù)工作量、服務(wù)質(zhì)量等因素收取相應(yīng)的采購代理服務(wù)費。

六、嚴格保密

采購代理機構(gòu)應(yīng)嚴格遵守保密義務(wù)，不得泄露在代理服務(wù)過程中獲取的國家秘密、企業(yè)商業(yè)和技術(shù)秘密，及其他依據(jù)法律法規(guī)要求或委托代理合同約定應(yīng)保密的信息。

七、利益回避

采購代理機構(gòu)不得以供應(yīng)商身份參與所代理的采購項目，也不得在所代理的采購項目中為供應(yīng)商提供代理或咨詢服務(wù)。

八、能力建設(shè)

采購代理機構(gòu)應(yīng)重視專業(yè)能力建設(shè)，提高采購代理服務(wù)質(zhì)量和效率：

1、根據(jù)國家現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)要求，制定和執(zhí)行本企業(yè)內(nèi)部有關(guān)采購代理服務(wù)的規(guī)范和工作規(guī)程；

2、加強采購代理服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)，建立和完善采購代理職業(yè)道德規(guī)范；

3、建立和完善采購代理服務(wù)質(zhì)量管控體系，對采購公告、采購文件等采購成果文件實行校審制度，對服務(wù)程序?qū)嵭斜O(jiān)督制度，落實崗位責(zé)任及責(zé)任追究制度；

4、重視采購代理專業(yè)人才隊伍和專家?guī)熨Y源建設(shè)；

5、提升采購代理服務(wù)場所的環(huán)境、配套服務(wù)設(shè)施的水平；

6．加強信息化建設(shè)，運用電子化方式加強企業(yè)內(nèi)部以及與相關(guān)當事人之間的信息交流和科學(xué)管理，積極推動信息積累及利用，提高服務(wù)效率。

九、規(guī)范競爭

采購代理機構(gòu)應(yīng)自覺規(guī)范市場行為，維護企業(yè)以及行業(yè)良好形象，防止出現(xiàn)的不當行為，具體包括：在宣傳中弄虛作假；為承攬業(yè)務(wù)，做出違法、違規(guī)的承諾，或提出與實施成本和市場價格水平明顯不符的過低報價；故意貶低、惡意詆毀同行企業(yè)等行為。

| 采購代理服務(wù)范圍

一、采購代理機構(gòu)常規(guī)服務(wù)范圍

1、擬訂采購方案；

2、編制采購文件；

3、發(fā)布采購公告或采購邀請書，或根據(jù)項目需要組織資格預(yù)審；

4、發(fā)售采購文件；

5、組織供應(yīng)商踏勘現(xiàn)場；

6、對采購文件進行澄清與修改；

7、組建談判小組或評審小組；

8、接收響應(yīng)文件和保證金；

9、開啟響應(yīng)文件；

10、組織談判或評審；

11、公示候選成交供應(yīng)商，協(xié)助確定成交供應(yīng)商；

12、發(fā)出成交通知書；

13、發(fā)布成交公告或發(fā)出成交結(jié)果通知書；

14、協(xié)助處理異議；

15、協(xié)助簽訂合同；

16、退還保證金；

17、編制采購代理服務(wù)報告；

18、收集及移交采購資料。

二、增值服務(wù)內(nèi)容

采購咨詢、工程量清單編制和造價咨詢、外貿(mào)代理、合同管理、項目驗收、協(xié)助處理合同爭議和索賠、框架協(xié)議下實施采購及其他服務(wù)等。

增值服務(wù)未經(jīng)專門約定不包括在委托代理合同范圍內(nèi)。委托代理合同中明確約定包括增值服務(wù)的，采購人應(yīng)針對增值服務(wù)內(nèi)容向采購代理機構(gòu)額外支付服務(wù)費。