近年來，各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)商事制度改革，扎實(shí)做好企業(yè)登記注冊(cè)各項(xiàng)工作，有效激發(fā)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，營造了更加寬松便利的營商環(huán)境。同時(shí)，企業(yè)登記工作實(shí)際中也面臨一些突出問題，經(jīng)過深入研究論證、廣泛征求意見，工商總局近期先后下發(fā)了《關(guān)于做好新形勢(shì)下企業(yè)登記注冊(cè)工作有關(guān)問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）、《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《禁限用規(guī)則》）、《企業(yè)名稱相同相近比對(duì)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《比對(duì)規(guī)則》。8月11日，國家工商總局企業(yè)注冊(cè)局負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家就上述通知規(guī)則進(jìn)行了深入解讀，就有關(guān)問題回答了媒體記者提問。

《通知》出臺(tái)背景

近年來，各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)商事制度改革，扎實(shí)做好企業(yè)登記注冊(cè)各項(xiàng)工作，有效激發(fā)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，營造了更加寬松便利的營商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，“雙告知”工作落實(shí)不夠到位，企業(yè)名稱不夠規(guī)范、新興行業(yè)經(jīng)營范圍較難界定、對(duì)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記認(rèn)識(shí)不夠充分、窗口服務(wù)水平不夠高等問題時(shí)有發(fā)生，企業(yè)登記注冊(cè)工作面臨新挑戰(zhàn)、新要求。為了解決企業(yè)登記工作實(shí)際中面臨的突出問題，經(jīng)過深入研究論證、廣泛征求意見，我們制訂下發(fā)了《關(guān)于做好新形勢(shì)下企業(yè)登記注冊(cè)工作有關(guān)問題的通知》，從認(rèn)真落實(shí)有關(guān)改革舉措、扎實(shí)做好“雙告知”工作、切實(shí)做好企業(yè)名稱登記工作、積極做好經(jīng)營范圍登記工作、全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記工作、加強(qiáng)企業(yè)登記注冊(cè)窗口建設(shè)等方面對(duì)全國工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門提出了規(guī)范化意見。

《通知》有關(guān)內(nèi)容解讀

1、關(guān)于“認(rèn)真落實(shí)有關(guān)改革舉措”

在認(rèn)真落實(shí)有關(guān)改革舉措部分，《通知》從落實(shí)“先照后證”改革舉措、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展、支持地方政府持續(xù)深化住所改革、落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革舉措等方面提出了工作要求。主要考慮是：

一是《通知》提出要認(rèn)真落實(shí)“先照后證”改革舉措，嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批事項(xiàng)目錄。這主要是針對(duì)目前部分地方存在把關(guān)不嚴(yán)、部分地方存在擅自增加前置審批的問題?！锻ㄖ访鞔_，對(duì)于屬于工商登記前置審批事項(xiàng)的，要嚴(yán)格審查審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件，對(duì)于未取得審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件的，一律不予登記注冊(cè)；對(duì)于不屬于工商登記前置審批事項(xiàng)，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

二是《通知》提出要支持物流等新興行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極解決制約企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)問題。這主要為貫徹落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策文件精神?！锻ㄖ访鞔_，物流企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不得擅自設(shè)置前置審批條件。

三是《通知》提出對(duì)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的注冊(cè)資本登記制度，這主要為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5號(hào)）文件精神對(duì)于沒有法定依據(jù)的，要求各地不得擅自提高外資企業(yè)注冊(cè)資本最低限額、實(shí)收資本數(shù)額、外方出資比例等標(biāo)準(zhǔn)的條件，落實(shí)內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一的注冊(cè)資本制度要求。

2、關(guān)于“雙告知”工作

“雙告知”問題的提出主要是針對(duì)一些地方“雙告知”工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致個(gè)別工商部門被追責(zé)的情況出現(xiàn)。為了進(jìn)一步明確各有關(guān)部門在“雙告知”工作中的職責(zé)分工，《通知》對(duì)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號(hào)）和總局有關(guān)文件要求，認(rèn)真履行“雙告知”職責(zé)提出了工作要求，要求各地主動(dòng)推動(dòng)地方人民政府切實(shí)加強(qiáng)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等共享交換平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)地方人民政府建立“雙告知”審批事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)核查、對(duì)賬工作機(jī)制，推動(dòng)建立健全工商登記、行政審批、后續(xù)監(jiān)管銜接協(xié)作的督查和責(zé)任追究機(jī)制。

3、關(guān)于“企業(yè)名稱登記工作”

《通知》從注意把握好鼓勵(lì)創(chuàng)新與規(guī)范管理的尺度、掌握好企業(yè)自主與依法履職的界限、處理好依法放權(quán)與依法行政的關(guān)系等方面提出了工作要求。針對(duì)個(gè)別企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)名稱求洋求怪等現(xiàn)象，《通知》明確對(duì)于含有違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容和文字，明示或者暗示為非營利組織，或者違背企業(yè)名稱作為企業(yè)識(shí)別標(biāo)識(shí)的基本功能，不以字、詞或其組合作字號(hào)的，要依據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第九條第一款、第二款及有關(guān)規(guī)定予以駁回或者糾正。

4、關(guān)于“經(jīng)營范圍登記工作”

為了積極適應(yīng)各類新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)的新情況，《通知》要求各地貫徹落實(shí)《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》，有序做好經(jīng)營范圍登記管理工作。對(duì)于前置許可經(jīng)營項(xiàng)目以外的經(jīng)營項(xiàng)目，可以按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的中類或者大類表述直接核準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)營范圍；《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中沒有規(guī)范的新興行業(yè)或者具體經(jīng)營項(xiàng)目，申請(qǐng)人能夠通過相關(guān)政策文件、專業(yè)文獻(xiàn)等進(jìn)行輔助證明的，可以予以核準(zhǔn)。對(duì)于需要進(jìn)行前置審批的經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)參照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》和批準(zhǔn)文件進(jìn)行規(guī)范。

5、關(guān)于“全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記工作”

為了更加積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記工作，《通知》重申了便捷高效、公開透明、控制風(fēng)險(xiǎn)的基本原則，要求各地準(zhǔn)確把握適用范圍，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示、積極做好工作銜接。同時(shí)，為了配合落實(shí)“去產(chǎn)能”任務(wù)，特別是配合做好“僵尸企業(yè)”處置工作，《通知》提出國家有關(guān)部門向登記機(jī)關(guān)提請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷 “僵尸企業(yè)”的，各地可以適用簡(jiǎn)易注銷登記程序。為指導(dǎo)地方做好“普通注銷”與“簡(jiǎn)易注銷”登記的銜接引導(dǎo)工作，《通知》提出要做好簡(jiǎn)易注銷登記與普通注銷登記的工作銜接，對(duì)于不適用簡(jiǎn)易注銷登記或者被駁回的簡(jiǎn)易注銷登記申請(qǐng)，要做好解釋工作，引導(dǎo)當(dāng)事人依法通過普通注銷登記程序退出市場(chǎng)。

6、關(guān)于“加強(qiáng)企業(yè)登記注冊(cè)窗口建設(shè)”

為在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)窗口建設(shè)，打造更加方便快捷的服務(wù)平臺(tái)，《通知》從著力提升窗口服務(wù)的現(xiàn)代化水平，大力開展窗口作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化績(jī)效考核和監(jiān)督檢查，做好窗口各項(xiàng)保障等方面提出了工作要求。《通知》明確提出，各地要嚴(yán)格落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制等服務(wù)制度，同時(shí)，通過加強(qiáng)窗口人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)，有效提高溝通協(xié)調(diào)和宣傳引導(dǎo)能力。探索“咨詢幫辦制”，在窗口設(shè)立專門咨詢幫辦崗位，讓群眾少跑腿，引導(dǎo)群眾辦成事，以企業(yè)群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升窗口服務(wù)水平。同時(shí)，為確保各項(xiàng)措施取得實(shí)效，《通知》明確提出，要強(qiáng)化績(jī)效考核和監(jiān)督檢查，建立完善窗口人員有效獎(jiǎng)懲機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，要配足配強(qiáng)窗口人員隊(duì)伍，優(yōu)化完善窗口設(shè)施建設(shè)，營造規(guī)范、便民、實(shí)用、美觀的窗口環(huán)境。

《禁限用規(guī)則》和《比對(duì)規(guī)則》出臺(tái)背景

在推進(jìn)商事制度改革過程中，工商總局一直在積極穩(wěn)妥布置和推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革，先后批復(fù)過深圳市、天津市、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、北京中關(guān)村、廣西防城港市、杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)開展企業(yè)名稱登記改革試點(diǎn)工作，取得了積極成效。

在總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年4月，印發(fā)了《工商總局關(guān)于提高登記效率積極推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革的意見》（工商企注字〔2017〕54號(hào))，部署全國各級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)年內(nèi)先向社會(huì)開放企業(yè)名稱庫，建立企業(yè)名稱查詢比對(duì)系統(tǒng)，為申請(qǐng)人提供高效便捷的查詢、比對(duì)、核準(zhǔn)、登記服務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)審核登記流程，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱自主申報(bào)、自負(fù)其責(zé)創(chuàng)造條件。印發(fā)上述兩個(gè)“規(guī)則”是推進(jìn)有關(guān)工作的需要，是落實(shí)有關(guān)改革任務(wù)的重要步驟。

怎樣用好《禁限用規(guī)則》

為規(guī)范企業(yè)名稱審核行為，建立、完善企業(yè)名稱比對(duì)系統(tǒng)，為申請(qǐng)人提供更加便利的企業(yè)名稱登記、核準(zhǔn)服務(wù)，根據(jù)《公司法》《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》《公司登記管理?xiàng)l例》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》和工商總局有關(guān)規(guī)范性文件等制定本規(guī)則。

本規(guī)則適用于企業(yè)名稱登記、核準(zhǔn)有關(guān)業(yè)務(wù)。企業(yè)名稱審核人員依據(jù)本規(guī)則對(duì)企業(yè)名稱申請(qǐng)是否存在有關(guān)禁限用內(nèi)容進(jìn)行審查，按照有關(guān)規(guī)定作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。企業(yè)登記機(jī)關(guān)可以依據(jù)本規(guī)則建立、完善企業(yè)名稱比對(duì)系統(tǒng)，為申請(qǐng)人提供企業(yè)名稱篩查服務(wù)。企業(yè)名稱自主申報(bào)改革試點(diǎn)地區(qū)可以參照本規(guī)則，建立、完善比對(duì)、申報(bào)系統(tǒng)，為申請(qǐng)人提供自主申報(bào)、自負(fù)其責(zé)的登記服務(wù)。

如何使用《比對(duì)規(guī)則》

為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革，建立、完善企業(yè)名稱比對(duì)系統(tǒng)，為申請(qǐng)人提供高效比對(duì)服務(wù)，依據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》《工商總局關(guān)于提高登記效率積極推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革的意見》（工商企注字〔2017〕54號(hào)）等制定本規(guī)則。

本規(guī)則適用于企業(yè)登記機(jī)關(guān)利用信息化技術(shù)，建立、完善企業(yè)名稱比對(duì)系統(tǒng)，為申請(qǐng)人申請(qǐng)企業(yè)名稱提供比對(duì)服務(wù)。企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將比對(duì)結(jié)果以在線網(wǎng)頁等方式呈現(xiàn)給申請(qǐng)人，供其參考、選擇。

公司一家公司，首先要確定的就是字號(hào)，再次就是行業(yè)的選擇，行業(yè)的選擇決定于公司有經(jīng)營范圍，所以說選擇對(duì)公司行業(yè)也是非常重要的，再次就是選擇公司后綴，比如，有限公司，有限責(zé)任公司，普通合伙企業(yè)，有限合伙，經(jīng)營部，中心，工作室等，還有帝信譽(yù)整理了以下幾種特殊條件是不能在網(wǎng)上申請(qǐng)注冊(cè)核名通過的:

1企業(yè)只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱，在登記主管機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)不得與已登記注冊(cè)的同行業(yè)企業(yè)名稱相同或者近似。

2企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式等部分組成；

3企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)范的漢字，不得使用漢語拼音字母、阿拉伯?dāng)?shù)字或繁體字、異體字等不規(guī)范漢字;

4企業(yè)名稱中的字號(hào)應(yīng)當(dāng)由二個(gè)以上的字組成。行政區(qū)劃不得用作字號(hào)，但縣級(jí)以上行政區(qū)劃的地名具有其他含義的除外；

5企業(yè)名稱不得含有下列文字和內(nèi)容：有損于國家、社會(huì)公共利益的；可能對(duì)公眾造成欺騙或者誤解的；外國國家（地區(qū)）名稱、國際組織名稱；政黨名稱、黨政軍機(jī)關(guān)名稱、群眾組織名稱、社會(huì)團(tuán)體名稱及部隊(duì)番號(hào)；漢語拼音字母（外文名稱中使用的除外）、數(shù)字；

6企業(yè)名稱不得與被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)名稱相同；

7企業(yè)名稱不得與注銷企業(yè)名稱相同；

8企業(yè)名稱不得與其他企業(yè)變更前的原名稱相同；