今年7月是環(huán)境保護(hù)稅法頒布實(shí)施以來的第二個(gè)征收期。秦皇島市稅務(wù)局在積極推進(jìn)稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好環(huán)境保護(hù)稅的征收管理工作，嚴(yán)格落實(shí)“多排多征、少排少征、不排不征”的正向減排激勵(lì)機(jī)制，讓主動(dòng)減排企業(yè)真正受益，助力港城轉(zhuǎn)型升級(jí)，向綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。綠色稅收促進(jìn)主動(dòng)減排、引導(dǎo)綠色發(fā)展的效益正在逐步顯現(xiàn)。

秦皇島宏興鋼鐵有限公司是一家大型黑色金屬冶煉和壓延加工企業(yè)，該企業(yè)主要排放大氣污染物和爐渣、冶煉渣等固體廢物。2016年該企業(yè)共繳納排污費(fèi)846萬元，季度均繳納211.5萬元。2017年度繳納排污費(fèi)1200萬元，季度均繳納300萬元。在環(huán)保稅的正向激勵(lì)下，該企業(yè)逐步加大污染管理力度，通過封閉料場(chǎng)、安裝污染末端處理技術(shù)以及對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行第三方綜合利用等形式，企業(yè)各項(xiàng)排污量逐步降低。今年上半年，該企業(yè)共排放大氣污染120萬當(dāng)量，同比減少33%，繳納環(huán)保稅502萬元，同比減少16.33%，環(huán)保稅支出占企業(yè)當(dāng)季收入0.05%，同比減少0.05個(gè)百分點(diǎn)。一季度，該企業(yè)享受減免稅197萬元，其中享受“大氣、水污染物濃度值低于排放標(biāo)準(zhǔn)30%的減按75%征收”比例共計(jì)101.48萬元，大大減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

據(jù)了解，為確保高效征管，秦皇島市稅務(wù)局多次深入秦皇島港股份公司、安豐鋼鐵廠等重點(diǎn)排污企業(yè)，對(duì)相關(guān)涉稅信息、費(fèi)改稅過渡期突出問題進(jìn)行詳細(xì)摸底，撰寫《環(huán)境保護(hù)稅現(xiàn)狀分析及建議》，查找管理薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)反映基層問題，有針對(duì)性地提出完善政策建議。截至目前，該局向上級(jí)部門提出各類政策及征管建議30條。同時(shí)，開展鋼鐵行業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)調(diào)研，以總（母）公司為基準(zhǔn)確定行業(yè)規(guī)模、了解生產(chǎn)工藝、掌控應(yīng)稅污染物排放，對(duì)同一生產(chǎn)模式下的分（子）公司進(jìn)行涉稅調(diào)研。該局還對(duì)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備情況開展了深入調(diào)研，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分在線監(jiān)測(cè)企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)中上傳數(shù)據(jù)存在缺失情況。對(duì)此，稅務(wù)、環(huán)保聯(lián)合應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)異常情況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅款查補(bǔ)，有效堵塞了征管漏洞。（鄭超然、任洪巖）

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《國稅地稅征管體制改革方案》↓↓

明確從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

原文如下↓↓

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國稅地稅征管體制改革方案》

新華社北京7月20日電近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國稅地稅征管體制改革方案》（以下簡稱《改革方案》）?！陡母锓桨浮氛J(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，是保證國稅地稅征管體制改革平穩(wěn)有序推進(jìn)的指導(dǎo)性文件。

《改革方案》明確了國稅地稅征管體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，提出了改革的主要任務(wù)及實(shí)施步驟、保障措施，并就抓好組織實(shí)施提出工作要求。

《改革方案》強(qiáng)調(diào)全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，改革國稅地稅征管體制，合并省級(jí)和省級(jí)以下國稅地稅機(jī)構(gòu)，劃轉(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，為高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化提供有力制度保證，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，更好服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

《改革方案》提出了國稅地稅征管體制改革的4條原則。堅(jiān)持為民便民利民。以納稅人和繳費(fèi)人為中心，推進(jìn)辦稅和繳費(fèi)便利化改革，從根本上解決“兩頭跑”、“兩頭查”等問題，切實(shí)維護(hù)納稅人和繳費(fèi)人合法權(quán)益，降低納稅和繳費(fèi)成本，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，使人民有更多獲得感。堅(jiān)持優(yōu)化高效統(tǒng)一。調(diào)整優(yōu)化稅務(wù)機(jī)構(gòu)職能和資源配置，增強(qiáng)政策透明度和執(zhí)法統(tǒng)一性，統(tǒng)一稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、非稅收入征管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持依法協(xié)同穩(wěn)妥。深入貫徹全面依法治國要求，堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一、相促進(jìn)，更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，實(shí)現(xiàn)國稅地稅機(jī)構(gòu)事合、人合、力合、心合，做到干部隊(duì)伍穩(wěn)定、職責(zé)平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)、工作穩(wěn)妥推進(jìn)、社會(huì)效應(yīng)良好。

《改革方案》強(qiáng)調(diào)，通過改革，逐步構(gòu)建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，為納稅人和繳費(fèi)人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利服務(wù)，提高稅法遵從度和社會(huì)滿意度，提高征管效率，降低征納成本，增強(qiáng)稅費(fèi)治理能力，確保稅收職能作用充分發(fā)揮，夯實(shí)國家治理的重要基礎(chǔ)。

《改革方案》提出，按照先立后破、不立不破的要求，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，采取先掛牌再落實(shí)“三定”規(guī)定，先合并國稅地稅機(jī)構(gòu)再接收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)，先把?。▍^(qū)、市以及計(jì)劃單列市，以下統(tǒng)稱?。┒悇?wù)局改革做穩(wěn)妥再扎實(shí)推進(jìn)市（地、州、盟，以下統(tǒng)稱市）稅務(wù)局、縣（市、區(qū)、旗，以下統(tǒng)稱縣）稅務(wù)局改革的步驟，逐項(xiàng)重點(diǎn)工作、逐個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)，確保2018年年底前完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

《改革方案》要求，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善加強(qiáng)黨對(duì)稅收工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排，確保稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。優(yōu)化稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)，完善稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。健全黨建工作機(jī)制，稅務(wù)總局承擔(dān)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，地方黨委負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)各地稅務(wù)部門黨的基層組織建設(shè)和黨員教育管理監(jiān)督、群團(tuán)組織建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等工作，形成各級(jí)稅務(wù)局黨委與地方黨委及其工作部門共抓黨建的合力。

《改革方案》對(duì)稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)管理體制作了規(guī)定，明確國稅地稅機(jī)構(gòu)合并后實(shí)行以稅務(wù)總局為主、與省區(qū)市黨委和政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，并著眼建立健全職責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、保障有力的制度機(jī)制，在干部管理、機(jī)構(gòu)編制管理、業(yè)務(wù)和收入管理、構(gòu)建稅收共治格局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面提出了具體要求，明晰了稅務(wù)總局及各級(jí)稅務(wù)部門與地方黨委和政府在稅收工作中的職責(zé)分工，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅收工作的統(tǒng)一管理，理順統(tǒng)一稅制和分級(jí)財(cái)政的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。

《改革方案》還就完成新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌、制定新稅務(wù)機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定、開展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)、推進(jìn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)整合優(yōu)化、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障和資產(chǎn)管理、清理修改相關(guān)法律法規(guī)等重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行了具體部署，并明確了相關(guān)保障措施。要求各省、市、縣稅務(wù)局按期逐級(jí)分步完成集中辦公、新機(jī)構(gòu)掛牌并以新機(jī)構(gòu)名義開展工作。從嚴(yán)從緊控制機(jī)構(gòu)數(shù)量，進(jìn)一步優(yōu)化各層級(jí)稅務(wù)組織體系和征管職責(zé)，完善結(jié)構(gòu)布局和力量配置，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、職能職責(zé)清晰、資源配置合理。同時(shí)，明確從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。按照便民、高效的原則，合理確定非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門的范圍，對(duì)依法保留、適宜劃轉(zhuǎn)的非稅收入項(xiàng)目成熟一批劃轉(zhuǎn)一批，逐步推進(jìn)。要求整合納稅服務(wù)和稅收征管等方面業(yè)務(wù)，優(yōu)化完善稅收和繳費(fèi)管理信息系統(tǒng)，更好便利納稅人和繳費(fèi)人。

《改革方案》強(qiáng)調(diào)稅務(wù)總局要抓好統(tǒng)籌，各省區(qū)市黨委和政府要全力支持，各相關(guān)部門要積極配合，各省稅務(wù)局要精心組織實(shí)施，并從提高政治站位、嚴(yán)明紀(jì)律要求、開展督促檢查、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等4個(gè)方面提出了工作要求，確保各項(xiàng)任務(wù)平穩(wěn)落地。

有人也許會(huì)問：

“社保費(fèi)將交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收”

有什么不同嗎？

和以前比，到底變哪了？

不妨來看看以前的社保征收政策：

根據(jù)國務(wù)院1999年出臺(tái)的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由勞動(dòng)保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。

2011年正式實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》依然只籠統(tǒng)提出，“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收，實(shí)施步驟和具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！睕]有統(tǒng)一的規(guī)定，各省份的征管模式自然不一樣。

也就是說，以前的社保征收單位在全國各地是不一致的，而這次統(tǒng)一由稅務(wù)部門征收后就一致了。

這也出現(xiàn)了最重要的一個(gè)疑問：

統(tǒng)一由稅務(wù)部門征收有啥好處？

最大的就是好處：避免了漏繳、少繳等社保問題。

之前稅局要把社保信息和交個(gè)稅的工資比對(duì)起來，費(fèi)勁！還得從社保局那里共享信息，現(xiàn)在好了，個(gè)稅是自己的，社保也是自己的，比對(duì)困難？不存在的！想怎么對(duì)都可以。

稅務(wù)部門征管能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于之前的人社局，社保不合規(guī)繳納的狀況或許將迎來全面監(jiān)管，也就是說不給員工上社保，或者按照最低基數(shù)繳納社保的企業(yè)，都將有可能嚴(yán)查。

而事實(shí)上，已經(jīng)有部分省份開始追繳社保，例如黑龍江已經(jīng)下發(fā)追繳社保的文件。

稅務(wù)部門統(tǒng)一征收社保費(fèi)后，權(quán)責(zé)更加統(tǒng)一，依靠稅務(wù)部門長期形成的經(jīng)驗(yàn)豐富、強(qiáng)有力的征收隊(duì)伍和系統(tǒng)，社保費(fèi)征收將更加規(guī)范化，也將保證社?；鸬募皶r(shí)入庫，有效保護(hù)參保人的權(quán)益，同時(shí)也會(huì)減少甚至杜絕少繳社保的問題。

那么，對(duì)我們每個(gè)人來說到底意味著什么？

新政后，或?qū)⒂绊懩愕氖杖?/p>

通俗來說就是，目前有的企業(yè)不給員工上社保，更為常見的是不給員工全額上社保。而社保費(fèi)由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收后，這種情況有望得到改變。

舉個(gè)例子：

比如你的實(shí)際工資每月有10000元，但企業(yè)卻按照社保繳費(fèi)下限5000元來給你申報(bào)和繳納社保費(fèi)，這樣一來，雖然當(dāng)期你到手的工資會(huì)變多，但長遠(yuǎn)來看，你的社保權(quán)益是受到損害的，至少退休后拿到的養(yǎng)老金會(huì)變少。

而社保費(fèi)由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收以后，你和單位得按照實(shí)際工資10000元交社保。

那么，到手的工資少了，是壞事嗎？答案是！絕對(duì)不是！

首先，您要知道五險(xiǎn)之中，單位承擔(dān)的比例是最大的。所以，社保按實(shí)際收入

而非最低繳費(fèi)下限去繳，雖然您到手的工資變少，實(shí)則您所在單位繳費(fèi)更多！

而更為關(guān)鍵的是——“社保繳得多，社會(huì)權(quán)益增加了”

對(duì)于新政，專家怎么說？

中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華認(rèn)為，就現(xiàn)行體系來說

社保費(fèi)向稅務(wù)部門統(tǒng)一征收轉(zhuǎn)變還需要考慮以下問題——

一是，五險(xiǎn)征收力度加大，市場(chǎng)主體的遵繳率提高，基金收入必定會(huì)增加，而部分地區(qū)或部分行業(yè)、企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)可能會(huì)加重，因此降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率還應(yīng)繼續(xù)在路上；

二是，自雇就業(yè)者、靈活就業(yè)人員等群體沒有雇主代扣代繳，需要稅務(wù)部門做好信息管理和經(jīng)辦服務(wù)，以免這些群體出現(xiàn)社保斷繳問題。

寫在最后

不管怎么說，社保與我們每個(gè)人都息息相關(guān)，希望此次社保統(tǒng)一由財(cái)務(wù)部門征收后，讓我們真正能感到——“繳完社保后的安心，老有所依的放心！”

據(jù)河北電視臺(tái)5月23日消息，秦皇島主城區(qū)海港公安分局表示，為加強(qiáng)和改進(jìn)海港區(qū)出租房屋管理工作，促進(jìn)房屋租賃業(yè)健康發(fā)展，強(qiáng)化流動(dòng)人口和出租房屋專職管理員隊(duì)伍工作保障，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收辦法》及《河北省地方稅務(wù)局委托代征稅收管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，海港區(qū)流動(dòng)人口和出租房屋綜合管理辦公室受海港區(qū)地稅局委托，將于6月1日開始代征轄區(qū)個(gè)人出租房屋有關(guān)稅收。

圖為秦皇島城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)

代征的范圍是：海港區(qū)內(nèi)年租金在36萬元及以下的個(gè)人產(chǎn)權(quán)出租房屋。國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位出租房屋取得收入，由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理，不在代征范圍。

其中年租金在36萬元及以下的個(gè)人產(chǎn)權(quán)出租房屋用于商用的，征收稅率標(biāo)準(zhǔn)為租金的13.5%+土地使用稅；用于居民住宅的，征收稅率標(biāo)準(zhǔn)為租金的5.3%。

海港區(qū)地稅局介紹：此次代征個(gè)人出租住房的計(jì)稅依據(jù)確認(rèn)方法是：納稅人能提供真實(shí)有效的房產(chǎn)租賃合同（協(xié)議）并做到據(jù)實(shí)申報(bào)的，經(jīng)綜管辦審核后據(jù)實(shí)按租金收入征收有關(guān)稅款。納稅人沒有簽訂房屋出租合同或其所簽合同載明租金金額明顯偏低，且無正當(dāng)理由的，綜管辦將及時(shí)報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法核定其計(jì)稅租金收入。