國稅總局、財政部、科技部于2017年5月2日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》（財稅〔2017〕34號）。明確提高了科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，通知中規(guī)定：

科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，在2017年1月1日至2019年12月31日期間，再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。

國稅總局于2017年11月8日印發(fā)了《關(guān)于研發(fā)費用稅前加計扣除歸集范圍有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第40號），進一步明確細化研發(fā)費用歸集范圍，加大了支持創(chuàng)新發(fā)展的稅收優(yōu)惠力度，助力實體經(jīng)濟駛?cè)雱?chuàng)新發(fā)展“快車道”。

問題來了，這項大力度惠及科技型中小企業(yè)的政策到底是什么？怎么享受？

◆何為研發(fā)費用加計扣除？

研發(fā)加計扣除是企業(yè)所得稅的一種稅基式優(yōu)惠方式。一般是指按照稅法規(guī)定在實際發(fā)生支出數(shù)額的基礎(chǔ)上，再加成一定比例，作為計算應(yīng)納稅所得額時的扣除數(shù)額。如對企業(yè)的研發(fā)支出實施加計扣除，則稱之為研發(fā)費用加計扣除。

按照現(xiàn)行政策規(guī)定，企業(yè)為了開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對于科技型中小企業(yè)而言，自2017年1月1日至2019年12月31日，研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%。

例如：某科技型中小企業(yè)2017年稅前利潤總額200萬，用于研發(fā)費用是100萬，那么該企業(yè)在享受研發(fā)加計扣除政策前后有何變化？

1.未進行科技型中小企業(yè)認定，不享受研發(fā)加計扣除政策：

企業(yè)所得稅=25%X200=50萬

2.完成科技型中小企業(yè)認定，享受研發(fā)加計扣除政策：

企業(yè)所得稅=25%X（200-100X75%）=31.25萬

企業(yè)可以少納稅：50-31.25=18.75萬

注意：要享受研發(fā)費用加計扣除的科技型中小企業(yè)，一定要先進行科技型中小企業(yè)認定。

【認定方式：可具體參考《科技部財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《科技型中小企業(yè)評價辦法》的通知》（國科發(fā)政〔2017〕115號）

http://most.gov/mostinfo/xinxifenlei/fgzc/gfxwj/gfxwj2017/201705/t20170510_132709.htm】

◆哪些企業(yè)能享受優(yōu)惠？

研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠適用于會計核算健全、實行查賬征收并能夠準(zhǔn)確歸集研發(fā)費用的居民企業(yè)。

注意：以下六大行業(yè)不適用該政策：煙草制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè) 、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè) 、娛樂業(yè)。從適用對象上看，科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除事項也適用40號公告。

◆優(yōu)惠執(zhí)行時間如何規(guī)定？

40號公告適用于2017年及以后年度匯算清繳。本著保護納稅人權(quán)益、降低稅務(wù)風(fēng)險的考慮，以前年度已經(jīng)進行稅務(wù)處理的均不再調(diào)整。

◆享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策需要哪些資料和程序？

申報該項政策的關(guān)鍵資料有：

1.年度納稅申報前進行優(yōu)惠備案并準(zhǔn)備好留存?zhèn)洳橘Y料；

2.填寫并報送《“研發(fā)支出”輔助賬匯總表》；

3.在年度納稅申報表中填報研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠附表及欄次。

◆申報研發(fā)費用加計扣除政策的基本流程是怎樣的？

◆研發(fā)費用加計扣除可以與其他企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項疊加享受么？

按照《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策若干問題的通知》（財稅〔2009〕69號）的規(guī)定，企業(yè)所得稅法及其實施條例中規(guī)定的各項稅收優(yōu)惠，凡企業(yè)符合規(guī)定條件的，可以同時享受。因此，企業(yè)既符合享受研發(fā)費用加計扣除政策條件，又符合享受其他優(yōu)惠政策條件的，可以同時享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

◆所有研發(fā)活動都能享受該項政策優(yōu)惠嗎？

除了第一問提到的不能享受研發(fā)加計扣除政策的六大行業(yè)，還有以下七類一般的知識性、技術(shù)性活動不屬于稅收意義上的研發(fā)活動，其支出不適用研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策：

1.企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）的常規(guī)性升級。

2.對某項科研成果的直接應(yīng)用，如直接采用公開的新工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識等。

3.企業(yè)在商品化后為顧客提供的技術(shù)支持活動。

4.對現(xiàn)存產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、材料或工藝流程進行的重復(fù)或簡單改變。

5.市場調(diào)查研究、效率調(diào)查或管理研究。

6.作為工業(yè)（服務(wù)）流程環(huán)節(jié)或常規(guī)的質(zhì)量控制、測試分析、維修維護。

7.社會科學(xué)、藝術(shù)或人文學(xué)方面的研究。

懂政府的政策專家，一站式搞定政府支持，資金申報解讀、產(chǎn)業(yè)園區(qū)推介，歡迎關(guān)注“政企說

科技型中小企業(yè)享受高新企業(yè)稅收優(yōu)惠的過程中，難免會遇到一些困惑。對此，有關(guān)專家建議企業(yè)，應(yīng)積極借鑒“過來人”的經(jīng)驗，及時解除困惑，高效利用享受稅收優(yōu)惠的節(jié)稅資金，在做大做強的路上行穩(wěn)致遠。

大連高新區(qū)海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)園內(nèi)，匯集了許多初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)。

【困惑1】

加大了研發(fā)，為何沒能享優(yōu)惠？

盡管許多初創(chuàng)期的企業(yè)將主要精力和資金投入到了產(chǎn)品研發(fā)上，但是由于輕視相關(guān)稅收政策的研究，沒能享受國家關(guān)于高新企業(yè)優(yōu)惠稅率和研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠。

洛基山是一家現(xiàn)代服務(wù)型文化產(chǎn)業(yè)推廣機構(gòu)，多年來堅持引進國際先進文化體系，創(chuàng)建符合中國國情的教育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。為此，企業(yè)每年約投入400萬元資金及大量的精力開展研發(fā)活動，按說能夠符合高新技術(shù)企業(yè)的認定條件。但遺憾的是，在2017年以前，洛基山一直沒有享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

正因如此，去年遇到資金不足問題時，洛基山管理咨詢有限公司（以下簡稱洛基山）執(zhí)行總裁董煜一度在考慮，是否應(yīng)該接受融資。后來，大連市高新區(qū)稅務(wù)機關(guān)及科技局獲悉這一情況后，提醒洛基山按照規(guī)范的要求及時申請高新認定并獲得通過。自此，洛基山開始享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠，順利渡過了資金難關(guān)?！耙彩窃谀菚r，我們才意識到，企業(yè)必須關(guān)注自身的稅務(wù)管理，用好稅收優(yōu)惠。”董煜說。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，盡管許多企業(yè)將主要精力和資金投入到了產(chǎn)品研發(fā)上，但并沒能享受國家關(guān)于高新企業(yè)優(yōu)惠稅率和研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠。究其原因，許多初創(chuàng)期和發(fā)展期的科技型企業(yè)，前期對稅收優(yōu)惠政策的把握還遠遠不夠。

北京明稅律師事務(wù)所高級合伙人施志群表示，通過高新企業(yè)資格認定對企業(yè)來說好處多多，但要拿到高新企業(yè)這一身份卻并不如人們所想象的那么“易如反掌”——企業(yè)需要滿足一定的條件，才能通過科技部門的評審。而現(xiàn)實中，許多企業(yè)往往由于前期準(zhǔn)備不充分、對政策了解得不夠，很難通過高新技術(shù)企業(yè)資格認定，進而很難享受高新技術(shù)企業(yè)15%的優(yōu)惠稅率。

據(jù)施志群介紹，2018年度高新技術(shù)企業(yè)的認定工作已完成了大半。許多企業(yè)在認定評審過程中，常常出現(xiàn)一些低級錯誤。例如，資質(zhì)證明材料漏洞百出，企業(yè)提交的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的名稱與提交的知識產(chǎn)權(quán)證書、產(chǎn)學(xué)研協(xié)議、銷售合同、發(fā)票等認定材料中的企業(yè)名稱不一致，直接導(dǎo)致評審不被通過。不少企業(yè)提交的科研立項證明資料與研發(fā)費用加計扣除的資料差異過大。有的企業(yè)提交的科技成果轉(zhuǎn)化證明材料過于簡單，只有內(nèi)部驗收報告、客戶反饋意見、產(chǎn)品照片，缺乏產(chǎn)品銷售發(fā)票、檢測報告等。還有的企業(yè)，在不同的成果轉(zhuǎn)化、不同高新技術(shù)產(chǎn)品收入的證明材料后面，附同一份銷售合同和發(fā)票。

施志群表示，企業(yè)，特別是初創(chuàng)期的企業(yè)之所以不能享受高新企業(yè)稅收優(yōu)惠，雖然各自可能有不同的原因，但總體來看，最主要的一個原因，是這些企業(yè)對申請高新認定的前期準(zhǔn)備工作重視不夠。“管理層在思想上不重視，很多具體的工作就很難開展?！笔┲救赫f。

【困惑2】

通過了認定，后續(xù)管理怎么辦？

實踐中，一些高新企業(yè)由于管理上的先入為主，片面地認為自己只要通過了高新技術(shù)企業(yè)認定，就可以一勞永逸地享受稅收優(yōu)惠，對后續(xù)研發(fā)活動管理的重視度不夠。

畢馬威中國稅務(wù)合伙人楊彬在為企業(yè)提供服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)盡管一直在研究開發(fā)，但對研發(fā)活動的整體規(guī)劃及管理還不夠。實踐中，一些高新企業(yè)由于管理上的先入為主，片面地認為自己只要通過了高新技術(shù)企業(yè)認定，就可以一勞永逸地享受15%的優(yōu)惠稅率及其他相關(guān)的稅收優(yōu)惠，對后續(xù)研發(fā)活動管理的重視度不夠，造成稅收政策適用失誤。

記者了解到，楊彬服務(wù)過的一些制造業(yè)企業(yè)客戶，一直把重心放在產(chǎn)品的研發(fā)上。但實務(wù)中，制造業(yè)的生產(chǎn)常涉及許多工藝上的改進，而這往往容易被企業(yè)所忽略，沒能體現(xiàn)在高新認定的申請材料中。對此，楊彬建議企業(yè)，把研發(fā)項目及相關(guān)費用歸集管理，將線上“互聯(lián)網(wǎng)+”和線下立項管理相結(jié)合，鏈條式、制度化地管理研發(fā)活動。

相比之下，大連嘉禾工業(yè)控制技術(shù)有限公司（以下簡稱大連嘉禾）的做法就很值得借鑒。大連嘉禾成立于2001年，是一家科技型中小企業(yè)，致力于工業(yè)大氣污染治理、節(jié)能環(huán)保技術(shù)的研究和開發(fā)，擁有多項完全自主知識產(chǎn)權(quán)，并多次榮獲國家重點新產(chǎn)品、省級和市級科技進步獎。2010年，大連嘉禾通過了高新技術(shù)企業(yè)資格認定，并在后續(xù)的日常管理中，將相關(guān)要求考慮了進來，提前制定了發(fā)展方案，順利通過了2013年和2016年的復(fù)核，減輕了企業(yè)的負擔(dān)?！拔覀冇行判?，2019年的復(fù)核也能順利通過?！贝筮B嘉禾總經(jīng)理李剛說。

楊彬表示，高新企業(yè)通過認定后，能否吃透政策，把所有的稅收優(yōu)惠用足用好，考驗著企業(yè)財務(wù)團隊的智慧。對企業(yè)，尤其是孵化型、成長型的企業(yè)來說，通過了高新技術(shù)企業(yè)資格認定后，享受到的稅收優(yōu)惠和財政補貼等扶持政策必然對其發(fā)展起到積極的影響。當(dāng)企業(yè)收入增加到一定高度時，后續(xù)的管理工作就顯得尤為重要了。

據(jù)了解，通過高新技術(shù)企業(yè)資格認定的企業(yè)，還需每3年復(fù)審一次，同時，企業(yè)需要滿足研發(fā)項目數(shù)量、科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量要求，研發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例也要達到一定的要求。“企業(yè)如果忽略高新技術(shù)企業(yè)的條件，很有可能被取消高新技術(shù)企業(yè)資格，不僅要補稅，而且還可能面臨聲譽受損。”楊彬說。

對此，楊彬表示，持續(xù)創(chuàng)新并注意成果轉(zhuǎn)化，是高新企業(yè)的生存之道。這不僅是為了享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠稅率和研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠，更是為了能在市場競爭中占據(jù)有利地位。

施志群建議，企業(yè)應(yīng)對研發(fā)項目進行合理的規(guī)劃，在目前的認定條件下，為了體現(xiàn)企業(yè)研發(fā)活動的持續(xù)性，企業(yè)應(yīng)盡可能保持每年不低于5項新開展的研發(fā)項目。同時，還應(yīng)注意各項申報資料中對研發(fā)活動描述的一致性，如研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)備案資料的表述應(yīng)保持一致。

【困惑3】

研發(fā)的細節(jié)，能否告知稅務(wù)局？

不少企業(yè)總是錯誤地認為，應(yīng)該與稅務(wù)局保持一段距離，生怕稅務(wù)局對企業(yè)信息了解太多了，會多收稅。

采訪中的一個細節(jié)，讓記者記憶深刻。

大連有一家高新企業(yè)最新研發(fā)了一款新產(chǎn)品，性能好，也已經(jīng)在市場中占有了一定的份額。但為了保護技術(shù)機密，這家企業(yè)放棄了注冊這一產(chǎn)品的專利權(quán)。大連高新區(qū)稅務(wù)局相關(guān)負責(zé)人耿超聽說了這件事，趕緊向企業(yè)建議：這款產(chǎn)品可以辦理知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)，既能保證企業(yè)的技術(shù)機密，也能充分享受知識產(chǎn)權(quán)帶來的權(quán)益，還有利于今后長期保持高新身份，持續(xù)享受稅收優(yōu)惠。搞清楚個中原委，這家企業(yè)的負責(zé)人感慨地說：“保持稅企密切溝通，用好納稅服務(wù)，對企業(yè)真的是百利而無一害??！”

這件事一傳十，十傳百，很多企業(yè)都知道了。記者了解到，企業(yè)研發(fā)的產(chǎn)品，究竟是一般性的工藝改進或產(chǎn)品改型所形成的產(chǎn)品，還是新研發(fā)出的產(chǎn)品，在實際判定中并沒有很明確的界限。這種情況下，只有借助稅務(wù)機關(guān)和科技部門的幫助，才能做出準(zhǔn)確的判定，進而從源頭上防范和控制稅務(wù)風(fēng)險。但是在實踐中，不少企業(yè)總是錯誤地認為，應(yīng)該與稅務(wù)局保持一段距離，即便在高新申請或高新保持過程中遇到稅收難題，也不愿意及時與稅務(wù)機關(guān)溝通，生怕稅務(wù)局對企業(yè)信息了解太多了，會多收稅。

記者了解到，通過大連稅務(wù)機關(guān)的廣泛宣傳和與高新企業(yè)的深入溝通，越來越多的企業(yè)轉(zhuǎn)變了觀念。現(xiàn)在，為了降低稅務(wù)風(fēng)險，很多企業(yè)在研發(fā)過程中，遇到無法判定和理解不透徹的問題，都會積極與稅務(wù)機關(guān)溝通，并在稅務(wù)機關(guān)的幫助下，與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)解決。

談起這個，不少企業(yè)都有話要說。董煜告訴記者，現(xiàn)在，大連高新區(qū)內(nèi)設(shè)立了高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟（以下簡稱高企聯(lián)盟），洛基山在加入了高企聯(lián)盟后，不僅得到了稅務(wù)機關(guān)和科技部門的幫助，而且成功對接了銀行，讓他們公司在輕資產(chǎn)、無抵押的情況下獲得200萬元的授信，聯(lián)盟成員企業(yè)間還經(jīng)常對接各自的發(fā)展需求，互相接洽，實現(xiàn)了資源平臺的共享共贏。企業(yè)與企業(yè)間、企業(yè)與行政部門間的合作，凸顯了“1+1>2”的效應(yīng)。

近年來，大連高新區(qū)每年新增科技企業(yè)數(shù)量在2000家以上。為了解決企業(yè)成長過程中可能面臨的缺少發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)科技創(chuàng)新前期成本巨大、科技服務(wù)機構(gòu)水平良莠不齊、對相關(guān)政策不了解等問題，2018年初，大連高新區(qū)稅務(wù)局與高新區(qū)科技局合作，成立了高企聯(lián)盟，企業(yè)、科技服務(wù)機構(gòu)與行政部門相互合作，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助他們解決發(fā)展中的難題。已經(jīng)通過高新企業(yè)資格認定的企業(yè)，以及想要成為高新企業(yè)的科技型中小企業(yè)，都能加入高企聯(lián)盟，共享資源。僅半年時間，大連高新區(qū)高企聯(lián)盟吸引了轄區(qū)內(nèi)116家企業(yè)加入。

基于服務(wù)高新企業(yè)的需要，近年來稅務(wù)機關(guān)非常關(guān)注高新企業(yè)享受稅收優(yōu)惠的情況，并推出了一系列有針對性的納稅服務(wù)措施，包括實地走訪調(diào)研、上門政策輔導(dǎo)、為想要進行高新企業(yè)資格認定的企業(yè)提供提前鑒定等?；诖耍嘘P(guān)專家建議，高新企業(yè)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變觀念，不要將自己置于稅務(wù)、科技等政府部門的對立面，而是要與稅務(wù)機關(guān)保持良好的溝通，借助稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)措施，有效解決自身的稅務(wù)問題。只有這樣，才能在做大做強的路上，越走越穩(wěn)。

本報記者 覃韋英曌 鄭國勇 通訊員 李靜楠 孫偉萍

來源：中國稅務(wù)報

國科發(fā)火[2018]11號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市科技廳（委、局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局：

為做好科技型中小企業(yè)評價工作，確保提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例優(yōu)惠政策落實到位，根據(jù)《財政部稅務(wù)總局科技部關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》（財稅〔2017〕34號）、《科技部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)評價辦法〉的通知》（國科發(fā)政〔2017〕115號）、《科技部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步做好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策落實工作的通知》（國科發(fā)政〔2017〕211號）以及《國家稅務(wù)總局科技部關(guān)于加強企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策貫徹落實工作的通知》（稅總發(fā)〔2017〕106號），現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、各省級科技管理部門要組織好企業(yè)注冊信息、自評信息的形式審查及科技型中小企業(yè)入庫公示、公告工作，省級科技管理部門6月30日前應(yīng)完成5月31日前提交自評信息（補正自評信息的按補正提交日期）的科技型中小企業(yè)入庫公告，保障符合條件的企業(yè)及時入庫并享受優(yōu)惠政策。

二、各省級科技管理部門應(yīng)按企業(yè)成立日期和提交自評信息日期，在科技型中小企業(yè)入庫登記編號（以下簡稱登記編號）上進行標(biāo)識。入庫年度之前成立且5月31日前提交自評信息的，其登記編號第11位（左數(shù)，以下相同）為0；入庫年度之前成立但6月1日（含）以后提交自評信息的，其登記編號第11位為A；入庫年度當(dāng)年成立的，其登記編號第11位為B。入庫登記編號第11位為0的企業(yè)，可在上年度匯算清繳中享受提高科技型中小企業(yè)稅前研發(fā)費用加計扣除比例政策。

三、省級科技管理部門應(yīng)及時將科技型中小企業(yè)入庫登記信息（包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊地、入庫登記編號、入庫日期等）發(fā)送給省級稅務(wù)部門。

四、各級稅務(wù)部門要與科技部門密切配合，及時掌握企業(yè)參與評價工作進展，摸清符合科技型中小企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)的納稅人基數(shù)和分布情況，通過各種方式為企業(yè)提供政策輔導(dǎo)，幫助取得登記編號企業(yè)及時享受政策，切實加大提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例政策落實力度。

五、匯算清繳工作結(jié)束后，省級稅務(wù)部門應(yīng)及時將實際享受提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例政策的企業(yè)信息（ 包括名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、入庫登記編號、研發(fā)加計扣除額等）與省級科技管理部門進行共享。

科技部國家稅務(wù)總局

2018年4月28日

近日，省科技廳公示2018年度第一批擬入庫科技型中小企業(yè)名單。泰安市共有52家企業(yè)入圍，其中，新泰市10家企業(yè)上榜，數(shù)量名列前茅。

近年來，新泰市科技局嚴格落實《科技型中小企業(yè)評價辦法》，高度重視科技型中小企業(yè)評價工作，抽調(diào)專門人員，組成工作班子，分赴有關(guān)企業(yè)，積極加強政策宣傳和調(diào)查研究，主動做好科技型中小企業(yè)評價工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)，充分調(diào)動符合條件的企業(yè)積極參加評價，努力做好科技管理服務(wù)工作，確保企業(yè)及時享受到國家科技型中小企業(yè)優(yōu)惠政策。