1、項(xiàng)目概述一個(gè)團(tuán)隊(duì)分成七個(gè)工作組，模擬企業(yè)中不同部門或者各個(gè)分支機(jī)構(gòu)，通過團(tuán)隊(duì)完成一系列復(fù)雜的任務(wù)，體驗(yàn)溝通，團(tuán)隊(duì)合作，信息共享，資源配置，創(chuàng)新觀念，高效思維，領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，科學(xué)決策等管理主題，系統(tǒng)整合團(tuán)隊(duì)。

2、項(xiàng)目參數(shù)a)項(xiàng)目類別：室內(nèi)/場地，團(tuán)隊(duì)。b)總培訓(xùn)時(shí)間：85分鐘活動(dòng)布置時(shí)間：5分鐘活動(dòng)進(jìn)行時(shí)間：40分鐘回顧總結(jié)時(shí)間：40分鐘c)培訓(xùn)場地:場地版：戶外一塊平整場地，最小4*4=16平米。室內(nèi)版：最小4*4=16平米可以用來進(jìn)行項(xiàng)目

3、詳細(xì)說明接下來我們分為七組，第七組是總部，有指揮權(quán)；團(tuán)隊(duì)一共有35塊積木，每一組5塊積木、一張圖紙、一張任務(wù)書，每完成一個(gè)任務(wù)將會(huì)得到相應(yīng)的積分，目標(biāo)是在40分鐘內(nèi)，團(tuán)隊(duì)總積分達(dá)到1000分。

4、項(xiàng)目規(guī)則a)所有人不允許離開原地；b)積木、圖紙、任務(wù)書均可以傳遞，但嚴(yán)禁拋扔；c)完成一個(gè)任務(wù)后請(qǐng)舉手打報(bào)告，教練確認(rèn)給分；

5、注意事項(xiàng)a)把控記分過程中防止投機(jī)取巧;教練要有圖紙;b)把控記分的公平性;可以找個(gè)學(xué)員做記分員；c)在使用過程中要注意安全,積木只能手遞手傳遞；d)座位安排:成正六邊形,前六組分布在六個(gè)頂點(diǎn),第七組在中心,每組距離1.5米；e)圖紙隨機(jī)發(fā);

6、培訓(xùn)目標(biāo)培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)成員主動(dòng)溝通的意識(shí)，體驗(yàn)有效的溝通渠道和溝通方法。強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)的信息與資源共享，通過加強(qiáng)資源的合理配置來提高整體價(jià)值。體會(huì)團(tuán)隊(duì)之間加強(qiáng)合作的重要性，合理處理競爭關(guān)系，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。培養(yǎng)市場開拓意識(shí)，更新產(chǎn)品創(chuàng)新觀念。

世界上最大的室內(nèi)跳傘運(yùn)營商宣布推出首款虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）體驗(yàn)，以擴(kuò)展其當(dāng)前的飛行服務(wù)。

在接下來的iFLY VR飛行體驗(yàn)中，用戶會(huì)感受到腎上腺素的沖擊，并通過iFLY先進(jìn)的VR頭顯完全沉浸在飛行中，通過超真實(shí)的自由落體體驗(yàn)自己從飛機(jī)上無縫跳躍。新體驗(yàn)采用了由三星Gear VR頭顯和iFLY風(fēng)洞技術(shù)支持的首創(chuàng)VR技術(shù)應(yīng)用程序。這使得參與者有機(jī)會(huì)在專業(yè)跳傘運(yùn)動(dòng)員的視角下，在安全和受控的環(huán)境中體驗(yàn)跳傘的快感。

iFLY首席執(zhí)行官Dave Kirchhoff表示：“虛擬現(xiàn)實(shí)飛行體驗(yàn)的想法是iFLY品牌二十多年來的夢想，我們正在通過讓飛行夢想變得比以往任何時(shí)候都更真實(shí)，更真實(shí)，真正推動(dòng)界限，使iFLY VR成為獨(dú)一無二的體驗(yàn)?！?/p>

iFLY VR體驗(yàn)將讓用戶從高空中跳出機(jī)艙，然后自由墜落13,000英尺左右。這種身臨其境的體驗(yàn)將室內(nèi)跳傘帶到了一個(gè)新的高度，甚至可以作為跳傘培訓(xùn)讓人們感受真實(shí)的跳傘，這要?dú)w功于身臨其境的技術(shù)的巨大進(jìn)步。值得注意的是，那些想要參加iFLY VR體驗(yàn)的人首先需要完成一次iFLY飛行前培訓(xùn)課程和一系列培訓(xùn)飛行，然后才可以開始在VR中進(jìn)行跳躍。未來，VR體驗(yàn)與培訓(xùn)的結(jié)合將能拓展業(yè)務(wù)渠道和范圍。

小規(guī)模學(xué)校作為教育的基本形態(tài)，在基礎(chǔ)教育中占據(jù)重要位置，小規(guī)模學(xué)校主要指鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下、學(xué)生數(shù)少于100人的農(nóng)村學(xué)校，大部分是人數(shù)較少的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，其基本特征是學(xué)校學(xué)生總數(shù)偏少，學(xué)校班級(jí)偏少，班級(jí)人數(shù)偏少，教師人數(shù)少和教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，班師比不合理。據(jù)廣東省教育廳提供的最新的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：廣東省小規(guī)模學(xué)校高達(dá)一萬多所，其中農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)高達(dá)6178所，占全省小學(xué)數(shù)量60%，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校在義務(wù)教育中的比例相當(dāng)大，小規(guī)模學(xué)校仍然是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一塊“短板”，發(fā)展依然相對(duì)滯后。

辦好小規(guī)模學(xué)校具有現(xiàn)實(shí)深遠(yuǎn)的社會(huì)意義，小規(guī)模學(xué)校的存在是保障農(nóng)民權(quán)益和解決民生問題的需要，是提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，辦好優(yōu)質(zhì)公平的農(nóng)村義務(wù)教育的重要組成部分，是兜底教育公平和促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，解決民生保障的重大問題，是實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略、加快教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)。其次，小規(guī)模學(xué)校是鄉(xiāng)村文化的重要特征，具有較大的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是保證農(nóng)村發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的基本要求。但是，自2001年大規(guī)模“撤點(diǎn)并?！焙螅r(nóng)村小規(guī)模學(xué)校急劇減少，嚴(yán)重影響了義務(wù)教育的質(zhì)量，同時(shí)也進(jìn)一步加劇了鄉(xiāng)村文明的凋敝，改變了鄉(xiāng)村文化的傳承模式，窄化了鄉(xiāng)村文化的傳承通道，影響了的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的實(shí)施，迫切需要進(jìn)一步改善。

一、存在的問題

（一）公用經(jīng)費(fèi)總量不足，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待加強(qiáng)

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)困境主要體現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)與資源不足上，公用經(jīng)費(fèi)是鄉(xiāng)村學(xué)校唯一且穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，經(jīng)費(fèi)供給的單一性決定了小規(guī)模學(xué)校對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的依賴性，對(duì)于地處偏遠(yuǎn)且基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校而言，鄉(xiāng)村小學(xué)的公用經(jīng)費(fèi)一般都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)籌，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只能根據(jù)所轄區(qū)內(nèi)的學(xué)生人數(shù)得到相應(yīng)的撥款，公用經(jīng)費(fèi)的供給力度明顯不足。在這種情況下，由于基礎(chǔ)差、底子薄、扶持力度小等原因，許多小規(guī)模學(xué)校正常運(yùn)行都顯得艱難，所得到的經(jīng)費(fèi)僅僅能夠維持基本的教學(xué)活動(dòng)，根本沒有余力購置先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，導(dǎo)致小規(guī)模學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施落后，教育資源嚴(yán)重匱乏，加上運(yùn)行過程中教學(xué)設(shè)施的不斷老化，大部分小規(guī)模學(xué)校校舍呈現(xiàn)破舊面貌，缺乏運(yùn)動(dòng)場、文體設(shè)施和圖書資料，教育設(shè)施基本不能滿足日常教育教學(xué)的需要，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本有待提上議事日程。

（二）教師結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致學(xué)校運(yùn)行困難

第一，教師隊(duì)伍年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重，難以補(bǔ)充新生力量。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校由于地處偏遠(yuǎn)，交通不便，生活條件艱苦，難以吸引到優(yōu)秀教師，教師的短缺、老化，難以補(bǔ)充成為突出問題，造成小規(guī)模學(xué)校教師“流動(dòng)難”、“補(bǔ)充難”和“退出難”的問題。第二，教師學(xué)歷層次與職稱層次失衡。小規(guī)模學(xué)校的教師大多為以前轉(zhuǎn)正的民辦教師，學(xué)歷層次以高中為主，職稱以初級(jí)為主，學(xué)歷層次和職稱層次普遍偏低。第三，教師隊(duì)伍存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性缺編。主要表現(xiàn)為美術(shù)、音樂、體育、英語等學(xué)科教師的嚴(yán)重缺乏，結(jié)構(gòu)性缺編導(dǎo)致小規(guī)模學(xué)?；具\(yùn)行困難，成為制約農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校開齊、開足、開好課程的關(guān)鍵問題。

（三）教學(xué)質(zhì)量難以保障，影響義務(wù)教育的成效

有調(diào)查顯示農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的小規(guī)模學(xué)校教師90%以上來自于本鄉(xiāng)，40%以上來自于本村，在職教師年齡普遍在40歲以上，由于所處區(qū)域比較閉塞，與外界的溝通聯(lián)系較少，繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致小規(guī)模學(xué)校教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，知識(shí)基礎(chǔ)薄弱、教學(xué)能力不強(qiáng)、綜合素質(zhì)偏低，只能依靠自身的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)去教授學(xué)生，長此以往，造就了小規(guī)模學(xué)校教師知識(shí)結(jié)構(gòu)的固化和落后。再加上小規(guī)模學(xué)校的課程與教學(xué)運(yùn)行問題仍然嚴(yán)重，有些小規(guī)模學(xué)校難以開齊國家規(guī)定的課程或者難以開足學(xué)時(shí)，導(dǎo)致很多小規(guī)模學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量難以保障，嚴(yán)重影響了學(xué)生的全面發(fā)展和義務(wù)教育的成效。

（四）教育信息化手段較落后，嚴(yán)重制約教學(xué)質(zhì)量的提升

由于農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校地處偏遠(yuǎn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，信息化教育水平滯后，信息技術(shù)教育還處于起步階段，大多數(shù)小規(guī)模學(xué)校沒有遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)施，少數(shù)有遠(yuǎn)程設(shè)施的學(xué)校也難以滿足教學(xué)的需要，整個(gè)信息化教育師資隊(duì)伍也相對(duì)薄弱，小規(guī)模學(xué)校教師的信息化素養(yǎng)較低，嚴(yán)重影響著農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)程，阻礙著信息化教育的發(fā)展。信息技術(shù)的落后導(dǎo)致了很多小規(guī)模學(xué)校不具備開設(shè)計(jì)算機(jī)、音樂、體育等課程的條件，不僅不能保證相應(yīng)課程的正常開設(shè)，而且也嚴(yán)重制約了農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升。

二、對(duì)策與建議

（一）統(tǒng)籌布局規(guī)劃，辦好寄宿制學(xué)校，把“適度規(guī)模學(xué)校”作為長遠(yuǎn)規(guī)劃

首先，各級(jí)政府要從城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、提供基本公共教育服務(wù)、解決民生問題來高度認(rèn)識(shí)小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，不能僅僅將小規(guī)模學(xué)校建設(shè)看作是財(cái)政負(fù)擔(dān)，要從城鎮(zhèn)化建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村振興等方面進(jìn)行布局規(guī)劃。其次，縣、區(qū)政府要把農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展擺在重要位置，納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，按照“科學(xué)評(píng)估、應(yīng)留必留、先建后撤、積極穩(wěn)妥”的原則，根據(jù)農(nóng)村群眾的意愿，保留必要的農(nóng)村校點(diǎn)，滿足農(nóng)村兒童就近入學(xué)需求，充分考慮小規(guī)模學(xué)校的特點(diǎn)，采用校師比+生師比方式核定教師編制，在生均公用經(jīng)費(fèi)和生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上予以傾斜。再次，新建一批寄宿制學(xué)校，對(duì)現(xiàn)有不符合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的小規(guī)模學(xué)校，設(shè)立專項(xiàng)基金，給予改擴(kuò)建，使之成為規(guī)范化學(xué)校，并根據(jù)增加寄宿學(xué)校的特點(diǎn)，增加校醫(yī)、生活管理員的編制，提高寄宿制學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，吸引農(nóng)村學(xué)生入讀，實(shí)現(xiàn)部分教學(xué)點(diǎn)的自然消亡，并實(shí)現(xiàn)向“適度規(guī)模學(xué)?！弊匀贿^渡。

（二）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，把發(fā)展農(nóng)村教育信息化作為人才培養(yǎng)的抓手

要充分利用農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的契機(jī)，發(fā)揮政府在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的主導(dǎo)作用，采用政府“購買服務(wù)”等方式，加快推進(jìn)農(nóng)村教育信息化軟硬件建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，其中，課程以外語、藝術(shù)、科學(xué)為重點(diǎn)，涵蓋所有學(xué)科，引進(jìn)或開發(fā)幕課、微課等課程，采用互聯(lián)網(wǎng)直播等手段，為小規(guī)模學(xué)校提供豐富優(yōu)質(zhì)在線教育資源，以彌補(bǔ)小規(guī)模學(xué)校師資力量不足的局限。同時(shí)，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校要積極與市、縣、城鎮(zhèn)學(xué)校建立協(xié)作共建伙伴關(guān)系，選市、縣域內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員赴小規(guī)模學(xué)校開展經(jīng)常性技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)揮好優(yōu)秀骨干教師的輻射帶動(dòng)作用，采取同步課堂、公開課、在線答疑輔導(dǎo)等方式進(jìn)行教研和交流，提高小規(guī)模學(xué)校教師的信息化水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源共享，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變。

（三）多渠道拓展教師的培訓(xùn)力度，提高小規(guī)模學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量

首先，加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，遴選一批鄉(xiāng)村小規(guī)模教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗實(shí)習(xí)，鼓勵(lì)師范生到農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校開展教學(xué)實(shí)習(xí)，以適應(yīng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師包班、復(fù)式教學(xué)需要，重點(diǎn)培養(yǎng)一批學(xué)科知識(shí)全面、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的“一專多能”全科教師。其次，要充分發(fā)揮縣域教研機(jī)構(gòu)的作用，健全縣區(qū)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，建立遠(yuǎn)程的教師培訓(xùn)平臺(tái)和區(qū)域的網(wǎng)上教研平臺(tái)，以縣域?yàn)閱挝唬柚髮W(xué)校、中心校的教研力量，帶動(dòng)小規(guī)模學(xué)校，開展片區(qū)教育專題研討，通過送教下鄉(xiāng)、集中研修等方式，加大對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校校長以及教師的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)小規(guī)模學(xué)校教師培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性。第三，充分發(fā)揮“國培計(jì)劃”在小規(guī)模學(xué)校師資培訓(xùn)的作用?！皣嘤?jì)劃”優(yōu)先支持艱苦邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的師資培訓(xùn)。通過多渠道拓展培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。

（四）實(shí)行《鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)計(jì)劃》，培養(yǎng)“一專多能”的全科教師

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校囿于教師和教學(xué)條件的限制，教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理，難以按照規(guī)定開足、開好相應(yīng)的國家課程，也難以滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要。根據(jù)2001年頒布的《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見》，城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村小學(xué)教職工的編制標(biāo)準(zhǔn)分別為1∶19、1∶21、1∶23，這就決定了農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校無法通過增加教師編制的方式給與解決，所以，為農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校培養(yǎng)“一專多能”的全科教師就成為緩解師資短缺的重要方式。小規(guī)模學(xué)校教師的培育應(yīng)該從傳統(tǒng)的“專業(yè)化””轉(zhuǎn)向“全科化”，提高教師“多學(xué)科”的教學(xué)能力才是培養(yǎng)的關(guān)鍵。教育行政部門可以委托地方性師范院校實(shí)行《鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)計(jì)劃》，定向師范生入學(xué)前必須簽訂《農(nóng)村小學(xué)“全科教師”定向培養(yǎng)計(jì)劃協(xié)議書》，學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入小規(guī)模學(xué)校后應(yīng)享受相應(yīng)的政策傾斜和政策優(yōu)惠。

（五）改革農(nóng)村教師人事制度，解決教師結(jié)構(gòu)性缺編問題

首先，加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，強(qiáng)化以縣為主，實(shí)施“縣管校聘”，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，并在縣域范圍內(nèi)給與交流輪崗，化解縣域內(nèi)教師資源配置矛盾，促使城鎮(zhèn)教師在縣域小規(guī)模學(xué)校的合理流動(dòng)和配置，化解農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校結(jié)構(gòu)性缺編問題。其次，可以實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn)，盡快補(bǔ)充新教師，吸引廣大師范生到小規(guī)模學(xué)校就業(yè)，彌補(bǔ)小規(guī)模學(xué)校教師老化，難以補(bǔ)充的現(xiàn)象；第三，對(duì)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師給與特殊對(duì)待，通過政策鼓勵(lì)以促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的教師交流，通過“聯(lián)校走教”或“聯(lián)校一體化”管理方式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師的統(tǒng)籌，解決結(jié)構(gòu)性缺編問題，對(duì)于計(jì)算機(jī)、音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科，安排中心學(xué)校的教師到村小或教學(xué)點(diǎn)開展“走教”，并提供一定的交通和生活補(bǔ)貼，以便于小規(guī)模學(xué)校開足、開齊國家課程；第四，盡可能建設(shè)小規(guī)模學(xué)校教師住宅小區(qū)，并與鄉(xiāng)村公共服務(wù)部門的工作人員集中安排，解決小規(guī)模學(xué)校教師沒有住房或分散居住的狀態(tài)，為小規(guī)模學(xué)校教師提供后勤保障。

（六）加強(qiáng)督促檢查，進(jìn)一步落實(shí)和完善小規(guī)模學(xué)校教師待遇

首先，政府機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)小規(guī)模學(xué)校教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、集中連片特困地區(qū)生活補(bǔ)助和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策，因地制宜穩(wěn)步擴(kuò)大集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策實(shí)施范圍，鼓勵(lì)有條件的地方提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)小規(guī)模學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行“差別化補(bǔ)助”。其次，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，加強(qiáng)督促檢查，確保小規(guī)模學(xué)校教師平均工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。再次，切實(shí)落實(shí)將符合條件的小規(guī)模學(xué)校教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系的政策，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)合理布局，加大艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度，保障教師基本工作和生活條件；地處偏遠(yuǎn)交通不便的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校應(yīng)配建教師周轉(zhuǎn)宿舍；交通較為便利距離相對(duì)較近的地方，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校內(nèi)或周邊集中建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍，為小規(guī)模學(xué)校教師實(shí)施“走教”提供保障。

（七）實(shí)施“目標(biāo)責(zé)任制”，建立農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校“控輟保學(xué)”機(jī)制

很多農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)山區(qū)、居住分散、交通不便，教學(xué)點(diǎn)的減少，導(dǎo)致了學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象的增多，嚴(yán)重影響了農(nóng)村義務(wù)教育的成效。為此，有必要建立“控輟保學(xué)”的政府目標(biāo)責(zé)任制和聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制，完善縣區(qū)長、教育局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、校長、村長的“五長”責(zé)任制，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報(bào)告制度，將建檔立卡的貧困家庭學(xué)生全部納入教育資助范圍。通過保障小規(guī)模學(xué)校學(xué)生就近入學(xué)、建設(shè)寄宿制學(xué)校、增設(shè)公交線路、提供校車服務(wù)等方式，確保鄉(xiāng)村適齡兒童不因上學(xué)不便而輟學(xué)。針對(duì)農(nóng)村重度殘疾兒童實(shí)際，做到“一人一案”，通過“特校入學(xué)”“隨班就讀”“送教到家”等多種方式，保證農(nóng)村殘疾兒童平等接受義務(wù)教育，提高義務(wù)教育質(zhì)量。

小規(guī)模學(xué)校作為教育的基本形態(tài)，在基礎(chǔ)教育中占據(jù)重要位置，小規(guī)模學(xué)校主要指鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下、學(xué)生數(shù)少于100人的農(nóng)村學(xué)校，大部分是人數(shù)較少的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，其基本特征是學(xué)校學(xué)生總數(shù)偏少，學(xué)校班級(jí)偏少，班級(jí)人數(shù)偏少，教師人數(shù)少和教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，班師比不合理。據(jù)廣東省教育廳提供的最新的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：廣東省小規(guī)模學(xué)校高達(dá)一萬多所，其中農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)高達(dá)6178所，占全省小學(xué)數(shù)量60%，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校在義務(wù)教育中的比例相當(dāng)大，小規(guī)模學(xué)校仍然是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一塊“短板”，發(fā)展依然相對(duì)滯后。

辦好小規(guī)模學(xué)校具有現(xiàn)實(shí)深遠(yuǎn)的社會(huì)意義，小規(guī)模學(xué)校的存在是保障農(nóng)民權(quán)益和解決民生問題的需要，是提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，辦好優(yōu)質(zhì)公平的農(nóng)村義務(wù)教育的重要組成部分，是兜底教育公平和促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，解決民生保障的重大問題，是實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略、加快教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)。其次，小規(guī)模學(xué)校是鄉(xiāng)村文化的重要特征，具有較大的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是保證農(nóng)村發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的基本要求。但是，自2001年大規(guī)模“撤點(diǎn)并?！焙螅r(nóng)村小規(guī)模學(xué)校急劇減少，嚴(yán)重影響了義務(wù)教育的質(zhì)量，同時(shí)也進(jìn)一步加劇了鄉(xiāng)村文明的凋敝，改變了鄉(xiāng)村文化的傳承模式，窄化了鄉(xiāng)村文化的傳承通道，影響了的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的實(shí)施，迫切需要進(jìn)一步改善。

一、存在的問題

（一）公用經(jīng)費(fèi)總量不足，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待加強(qiáng)

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)困境主要體現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)與資源不足上，公用經(jīng)費(fèi)是鄉(xiāng)村學(xué)校唯一且穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，經(jīng)費(fèi)供給的單一性決定了小規(guī)模學(xué)校對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的依賴性，對(duì)于地處偏遠(yuǎn)且基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校而言，鄉(xiāng)村小學(xué)的公用經(jīng)費(fèi)一般都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)籌，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只能根據(jù)所轄區(qū)內(nèi)的學(xué)生人數(shù)得到相應(yīng)的撥款，公用經(jīng)費(fèi)的供給力度明顯不足。在這種情況下，由于基礎(chǔ)差、底子薄、扶持力度小等原因，許多小規(guī)模學(xué)校正常運(yùn)行都顯得艱難，所得到的經(jīng)費(fèi)僅僅能夠維持基本的教學(xué)活動(dòng)，根本沒有余力購置先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，導(dǎo)致小規(guī)模學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施落后，教育資源嚴(yán)重匱乏，加上運(yùn)行過程中教學(xué)設(shè)施的不斷老化，大部分小規(guī)模學(xué)校校舍呈現(xiàn)破舊面貌，缺乏運(yùn)動(dòng)場、文體設(shè)施和圖書資料，教育設(shè)施基本不能滿足日常教育教學(xué)的需要，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本有待提上議事日程。

（二）教師結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致學(xué)校運(yùn)行困難

第一，教師隊(duì)伍年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重，難以補(bǔ)充新生力量。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校由于地處偏遠(yuǎn)，交通不便，生活條件艱苦，難以吸引到優(yōu)秀教師，教師的短缺、老化，難以補(bǔ)充成為突出問題，造成小規(guī)模學(xué)校教師“流動(dòng)難”、“補(bǔ)充難”和“退出難”的問題。第二，教師學(xué)歷層次與職稱層次失衡。小規(guī)模學(xué)校的教師大多為以前轉(zhuǎn)正的民辦教師，學(xué)歷層次以高中為主，職稱以初級(jí)為主，學(xué)歷層次和職稱層次普遍偏低。第三，教師隊(duì)伍存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性缺編。主要表現(xiàn)為美術(shù)、音樂、體育、英語等學(xué)科教師的嚴(yán)重缺乏，結(jié)構(gòu)性缺編導(dǎo)致小規(guī)模學(xué)校基本運(yùn)行困難，成為制約農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校開齊、開足、開好課程的關(guān)鍵問題。

（三）教學(xué)質(zhì)量難以保障，影響義務(wù)教育的成效

有調(diào)查顯示農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的小規(guī)模學(xué)校教師90%以上來自于本鄉(xiāng)，40%以上來自于本村，在職教師年齡普遍在40歲以上，由于所處區(qū)域比較閉塞，與外界的溝通聯(lián)系較少，繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致小規(guī)模學(xué)校教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，知識(shí)基礎(chǔ)薄弱、教學(xué)能力不強(qiáng)、綜合素質(zhì)偏低，只能依靠自身的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)去教授學(xué)生，長此以往，造就了小規(guī)模學(xué)校教師知識(shí)結(jié)構(gòu)的固化和落后。再加上小規(guī)模學(xué)校的課程與教學(xué)運(yùn)行問題仍然嚴(yán)重，有些小規(guī)模學(xué)校難以開齊國家規(guī)定的課程或者難以開足學(xué)時(shí)，導(dǎo)致很多小規(guī)模學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量難以保障，嚴(yán)重影響了學(xué)生的全面發(fā)展和義務(wù)教育的成效。

（四）教育信息化手段較落后，嚴(yán)重制約教學(xué)質(zhì)量的提升

由于農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校地處偏遠(yuǎn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，信息化教育水平滯后，信息技術(shù)教育還處于起步階段，大多數(shù)小規(guī)模學(xué)校沒有遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)施，少數(shù)有遠(yuǎn)程設(shè)施的學(xué)校也難以滿足教學(xué)的需要，整個(gè)信息化教育師資隊(duì)伍也相對(duì)薄弱，小規(guī)模學(xué)校教師的信息化素養(yǎng)較低，嚴(yán)重影響著農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)程，阻礙著信息化教育的發(fā)展。信息技術(shù)的落后導(dǎo)致了很多小規(guī)模學(xué)校不具備開設(shè)計(jì)算機(jī)、音樂、體育等課程的條件，不僅不能保證相應(yīng)課程的正常開設(shè)，而且也嚴(yán)重制約了農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升。

二、對(duì)策與建議

（一）統(tǒng)籌布局規(guī)劃，辦好寄宿制學(xué)校，把“適度規(guī)模學(xué)?！弊鳛殚L遠(yuǎn)規(guī)劃

首先，各級(jí)政府要從城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、提供基本公共教育服務(wù)、解決民生問題來高度認(rèn)識(shí)小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，不能僅僅將小規(guī)模學(xué)校建設(shè)看作是財(cái)政負(fù)擔(dān)，要從城鎮(zhèn)化建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村振興等方面進(jìn)行布局規(guī)劃。其次，縣、區(qū)政府要把農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展擺在重要位置，納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，按照“科學(xué)評(píng)估、應(yīng)留必留、先建后撤、積極穩(wěn)妥”的原則，根據(jù)農(nóng)村群眾的意愿，保留必要的農(nóng)村校點(diǎn)，滿足農(nóng)村兒童就近入學(xué)需求，充分考慮小規(guī)模學(xué)校的特點(diǎn)，采用校師比+生師比方式核定教師編制，在生均公用經(jīng)費(fèi)和生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上予以傾斜。再次，新建一批寄宿制學(xué)校，對(duì)現(xiàn)有不符合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的小規(guī)模學(xué)校，設(shè)立專項(xiàng)基金，給予改擴(kuò)建，使之成為規(guī)范化學(xué)校，并根據(jù)增加寄宿學(xué)校的特點(diǎn)，增加校醫(yī)、生活管理員的編制，提高寄宿制學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，吸引農(nóng)村學(xué)生入讀，實(shí)現(xiàn)部分教學(xué)點(diǎn)的自然消亡，并實(shí)現(xiàn)向“適度規(guī)模學(xué)校”自然過渡。

（二）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，把發(fā)展農(nóng)村教育信息化作為人才培養(yǎng)的抓手

要充分利用農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的契機(jī)，發(fā)揮政府在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的主導(dǎo)作用，采用政府“購買服務(wù)”等方式，加快推進(jìn)農(nóng)村教育信息化軟硬件建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，其中，課程以外語、藝術(shù)、科學(xué)為重點(diǎn)，涵蓋所有學(xué)科，引進(jìn)或開發(fā)幕課、微課等課程，采用互聯(lián)網(wǎng)直播等手段，為小規(guī)模學(xué)校提供豐富優(yōu)質(zhì)在線教育資源，以彌補(bǔ)小規(guī)模學(xué)校師資力量不足的局限。同時(shí)，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校要積極與市、縣、城鎮(zhèn)學(xué)校建立協(xié)作共建伙伴關(guān)系，選市、縣域內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員赴小規(guī)模學(xué)校開展經(jīng)常性技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)揮好優(yōu)秀骨干教師的輻射帶動(dòng)作用，采取同步課堂、公開課、在線答疑輔導(dǎo)等方式進(jìn)行教研和交流，提高小規(guī)模學(xué)校教師的信息化水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源共享，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變。

（三）多渠道拓展教師的培訓(xùn)力度，提高小規(guī)模學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量

首先，加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，遴選一批鄉(xiāng)村小規(guī)模教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗實(shí)習(xí)，鼓勵(lì)師范生到農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校開展教學(xué)實(shí)習(xí)，以適應(yīng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師包班、復(fù)式教學(xué)需要，重點(diǎn)培養(yǎng)一批學(xué)科知識(shí)全面、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的“一專多能”全科教師。其次，要充分發(fā)揮縣域教研機(jī)構(gòu)的作用，健全縣區(qū)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，建立遠(yuǎn)程的教師培訓(xùn)平臺(tái)和區(qū)域的網(wǎng)上教研平臺(tái)，以縣域?yàn)閱挝?，借助大學(xué)校、中心校的教研力量，帶動(dòng)小規(guī)模學(xué)校，開展片區(qū)教育專題研討，通過送教下鄉(xiāng)、集中研修等方式，加大對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校校長以及教師的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)小規(guī)模學(xué)校教師培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性。第三，充分發(fā)揮“國培計(jì)劃”在小規(guī)模學(xué)校師資培訓(xùn)的作用?！皣嘤?jì)劃”優(yōu)先支持艱苦邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的師資培訓(xùn)。通過多渠道拓展培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。

（四）實(shí)行《鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)計(jì)劃》，培養(yǎng)“一專多能”的全科教師

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校囿于教師和教學(xué)條件的限制，教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理，難以按照規(guī)定開足、開好相應(yīng)的國家課程，也難以滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要。根據(jù)2001年頒布的《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見》，城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村小學(xué)教職工的編制標(biāo)準(zhǔn)分別為1∶19、1∶21、1∶23，這就決定了農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校無法通過增加教師編制的方式給與解決，所以，為農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校培養(yǎng)“一專多能”的全科教師就成為緩解師資短缺的重要方式。小規(guī)模學(xué)校教師的培育應(yīng)該從傳統(tǒng)的“專業(yè)化””轉(zhuǎn)向“全科化”，提高教師“多學(xué)科”的教學(xué)能力才是培養(yǎng)的關(guān)鍵。教育行政部門可以委托地方性師范院校實(shí)行《鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)計(jì)劃》，定向師范生入學(xué)前必須簽訂《農(nóng)村小學(xué)“全科教師”定向培養(yǎng)計(jì)劃協(xié)議書》，學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入小規(guī)模學(xué)校后應(yīng)享受相應(yīng)的政策傾斜和政策優(yōu)惠。

（五）改革農(nóng)村教師人事制度，解決教師結(jié)構(gòu)性缺編問題

首先，加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，強(qiáng)化以縣為主，實(shí)施“縣管校聘”，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，并在縣域范圍內(nèi)給與交流輪崗，化解縣域內(nèi)教師資源配置矛盾，促使城鎮(zhèn)教師在縣域小規(guī)模學(xué)校的合理流動(dòng)和配置，化解農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校結(jié)構(gòu)性缺編問題。其次，可以實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn)，盡快補(bǔ)充新教師，吸引廣大師范生到小規(guī)模學(xué)校就業(yè)，彌補(bǔ)小規(guī)模學(xué)校教師老化，難以補(bǔ)充的現(xiàn)象；第三，對(duì)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師給與特殊對(duì)待，通過政策鼓勵(lì)以促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的教師交流，通過“聯(lián)校走教”或“聯(lián)校一體化”管理方式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師的統(tǒng)籌，解決結(jié)構(gòu)性缺編問題，對(duì)于計(jì)算機(jī)、音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科，安排中心學(xué)校的教師到村小或教學(xué)點(diǎn)開展“走教”，并提供一定的交通和生活補(bǔ)貼，以便于小規(guī)模學(xué)校開足、開齊國家課程；第四，盡可能建設(shè)小規(guī)模學(xué)校教師住宅小區(qū)，并與鄉(xiāng)村公共服務(wù)部門的工作人員集中安排，解決小規(guī)模學(xué)校教師沒有住房或分散居住的狀態(tài)，為小規(guī)模學(xué)校教師提供后勤保障。

（六）加強(qiáng)督促檢查，進(jìn)一步落實(shí)和完善小規(guī)模學(xué)校教師待遇

首先，政府機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)小規(guī)模學(xué)校教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、集中連片特困地區(qū)生活補(bǔ)助和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策，因地制宜穩(wěn)步擴(kuò)大集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策實(shí)施范圍，鼓勵(lì)有條件的地方提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)小規(guī)模學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行“差別化補(bǔ)助”。其次，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，加強(qiáng)督促檢查，確保小規(guī)模學(xué)校教師平均工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。再次，切實(shí)落實(shí)將符合條件的小規(guī)模學(xué)校教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系的政策，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)合理布局，加大艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度，保障教師基本工作和生活條件；地處偏遠(yuǎn)交通不便的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校應(yīng)配建教師周轉(zhuǎn)宿舍；交通較為便利距離相對(duì)較近的地方，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校內(nèi)或周邊集中建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍，為小規(guī)模學(xué)校教師實(shí)施“走教”提供保障。

（七）實(shí)施“目標(biāo)責(zé)任制”，建立農(nóng)村小規(guī)模學(xué)?！翱剌z保學(xué)”機(jī)制

很多農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)山區(qū)、居住分散、交通不便，教學(xué)點(diǎn)的減少，導(dǎo)致了學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象的增多，嚴(yán)重影響了農(nóng)村義務(wù)教育的成效。為此，有必要建立“控輟保學(xué)”的政府目標(biāo)責(zé)任制和聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制，完善縣區(qū)長、教育局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、校長、村長的“五長”責(zé)任制，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報(bào)告制度，將建檔立卡的貧困家庭學(xué)生全部納入教育資助范圍。通過保障小規(guī)模學(xué)校學(xué)生就近入學(xué)、建設(shè)寄宿制學(xué)校、增設(shè)公交線路、提供校車服務(wù)等方式，確保鄉(xiāng)村適齡兒童不因上學(xué)不便而輟學(xué)。針對(duì)農(nóng)村重度殘疾兒童實(shí)際，做到“一人一案”，通過“特校入學(xué)”“隨班就讀”“送教到家”等多種方式，保證農(nóng)村殘疾兒童平等接受義務(wù)教育，提高義務(wù)教育質(zhì)量。