9月16日，在中國行為法學(xué)會企業(yè)治理分會主辦的第四屆中國企業(yè)治理高端論壇上，中央黨校教授王偉發(fā)布《中國企業(yè)信用建設(shè)報告（2017－2018）》。報告顯示，2017年，我國企業(yè)信用制度與監(jiān)管體系建設(shè)有條不紊推進(jìn)和落實(shí)，信用監(jiān)管信息化程度顯著提高，企業(yè)信用信息公示平臺建設(shè)成效顯著，數(shù)據(jù)協(xié)同共享更加便利，重點(diǎn)問題治理精準(zhǔn)度提高，線上線下監(jiān)管并重，失信企業(yè)信用修復(fù)更加受到重視，企業(yè)在運(yùn)營管理、市場交易以及社會往來中的信用狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

《報告》立足于我國企業(yè)信用建設(shè)的現(xiàn)實(shí)，分為上下兩篇。上篇為“企業(yè)信用制度、監(jiān)管和共治”，主要介紹我國企業(yè)信用制度和監(jiān)管體系建設(shè)、企業(yè)信用信息公示平臺建設(shè)、地方信用建設(shè)實(shí)踐、行業(yè)協(xié)會信用建設(shè)實(shí)踐以及信用中介服務(wù)的發(fā)展等5個方面的內(nèi)容；下篇為“企業(yè)運(yùn)行和信用建設(shè)”，主要分企業(yè)債務(wù)履行與信用建設(shè)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與企業(yè)信用建設(shè)、行業(yè)信用建設(shè)分析、上市公司信用建設(shè)4個部分?！秷蟾妗范嘟嵌取⒍鄬用娣治隽宋覈?017年企業(yè)信用建設(shè)的基本現(xiàn)狀、取得的成就以及存在的問題，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行前瞻，提出一些針對性建議。

1·.企業(yè)信用制度與監(jiān)管體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

《報告》顯示，2017年，在政府和各相關(guān)主體的共同努力下，我國企業(yè)信用制度與監(jiān)管體系建設(shè)有條不紊推進(jìn)和落實(shí)，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：信用監(jiān)管信息化程度高，數(shù)據(jù)協(xié)同共享更加便利；重點(diǎn)問題治理精準(zhǔn)度高，線上線下監(jiān)管并重；重視失信企業(yè)信用修復(fù)，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展等。

信用立法和制度建設(shè)成效顯著。中央和地方層面的信用立法均邁出實(shí)質(zhì)性步伐，首部信用紅黑名單制度指導(dǎo)意見正式出臺，信用聯(lián)合獎懲的應(yīng)用范圍更加廣泛，信息主體權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制不斷完善。

信用信息平臺制度和標(biāo)準(zhǔn)日趨完善。國家公共信用信息中心正式成立，統(tǒng)一社會信用代碼制度改革順利實(shí)施，公共信用信息共享水平快速提升，行政許可和行政處罰信息“雙公示”在質(zhì)量上有較大提升。

各部門信用監(jiān)管制度建設(shè)不斷推進(jìn)。根據(jù)中央信用建設(shè)的政策和要求，2017年，國家發(fā)改委、人民銀行、國家工商總局、最高人民法院等有關(guān)部門，結(jié)合本部門實(shí)際情況和前期實(shí)踐，出臺了一系列有針對性的企業(yè)信用建設(shè)規(guī)章制度，填補(bǔ)了某些領(lǐng)域信用監(jiān)管的制度空白，為企業(yè)信用建設(shè)及監(jiān)管體系建設(shè)提供了有力支撐。

《報告》指出，我國企業(yè)信用制度與監(jiān)管體系建設(shè)還需要從加快推進(jìn)信用立法和制度建設(shè)、進(jìn)一步加大信用聯(lián)合獎懲力度、不斷完善信息化監(jiān)管機(jī)制等三個方面持續(xù)努力，為我國企業(yè)信用建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

2·.企業(yè)信用信息公示平臺建設(shè)成效顯著

《報告》指出，2017年，我國繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)信用信息共享、公示等平臺的建設(shè)，多個領(lǐng)域的信用信息歸集、共享、公示等方面取得了較大進(jìn)步。

全國信用信息共享平臺的建設(shè)工程持續(xù)推進(jìn)，平臺規(guī)范化管理進(jìn)一步加強(qiáng)，歸集的信用信息數(shù)量越來越龐大、種類越來越豐富，接入信用信息共享平臺數(shù)量和類型越來越多，數(shù)據(jù)加工及信息應(yīng)用越來越深入，實(shí)現(xiàn)的功能越來越強(qiáng)大，信用信息在更大范圍、更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共享。

2017年9月，中央編辦批復(fù)設(shè)立國家公共信用信息中心，為企業(yè)信用信息公示平臺的建設(shè)提供了重要的組織保障。

相關(guān)部門搭建的信用信息平臺應(yīng)用越來越廣泛，社會影響力不斷擴(kuò)大。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)等平臺，在2017年度的網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量、瀏覽量均創(chuàng)歷史新高。新版國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)正式開通，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用更豐富便捷、信息更全面準(zhǔn)確和運(yùn)行更穩(wěn)定高效的目標(biāo)。同時，這些平臺也在不斷完善升級，內(nèi)容越來越豐富，綜合性功能越來越完善。

信用信息平臺建設(shè)涉及的領(lǐng)域越來越多、范圍越來越廣。信用信息服務(wù)平臺“新華信用”隆重上線，對于加強(qiáng)金融監(jiān)管、降低金融風(fēng)險具有重要意義的“信聯(lián)”正式成立。

我國企業(yè)信用信息平臺建設(shè)還存在一些普遍性問題，需要通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與支持、提高信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量和保障信用信息數(shù)據(jù)安全等方面加以解決。

3·.地方信用建設(shè)實(shí)踐持續(xù)創(chuàng)新

《報告》指出，2017年，地方政府積極探索企業(yè)信用建設(shè)的新思路、新道路和新措施，在有關(guān)各方的共同努力下，地方企業(yè)信用建設(shè)取得了一定的成效。上海、湖北、浙江、河北等地方信用立法取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，企業(yè)信用制度體系更加完善，信用聯(lián)合獎懲機(jī)制更加完善、成效更加顯著，企業(yè)信用承諾機(jī)制不斷創(chuàng)新，信用管理培訓(xùn)不斷加強(qiáng)，信用領(lǐng)域的社會共治得到強(qiáng)化，使用信用分級管理和行業(yè)信用分類監(jiān)管有效實(shí)施。信用在金融領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛，為我國企業(yè)信用建設(shè)積累了很多具有參考意義的思路與措施。

地方企業(yè)信用建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，信用建設(shè)要結(jié)合地方的實(shí)際情況和國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，正確把握好政府、社會和企業(yè)三者的關(guān)系，最終探索出既符合信用建設(shè)發(fā)展規(guī)律又符合本地企業(yè)信用狀況的地方企業(yè)信用建設(shè)之路。

4·.行業(yè)協(xié)會信用建設(shè)部署科學(xué)有效

《報告》指出，2017年，國家有關(guān)部門對行業(yè)協(xié)會的信用建設(shè)進(jìn)行了總體部署，提出“兩大建設(shè)、三大任務(wù)、五項(xiàng)要求”以及“四抓、三增、五出成果”的路線，積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域部分行業(yè)協(xié)會商會的信用體系建設(shè)示范工作，明確行業(yè)協(xié)會商會接受第三方評估的具體要求，并在建立行業(yè)協(xié)會商會自律規(guī)約與信用承諾、重要信用信息公開、會員信用檔案、提高信用管理能力、信用評價、信用信息歸集共享、信用制度標(biāo)準(zhǔn)、紅黑名單認(rèn)定發(fā)布、信用激勵和懲戒和信用建設(shè)創(chuàng)新舉措等十項(xiàng)重點(diǎn)工作方面取得突破。

2017年，隨著行業(yè)信用體系建設(shè)向縱深推進(jìn)，越來越多的第三方信用機(jī)構(gòu)加入到社會信用體系建設(shè)的大軍中，信用建設(shè)中的“政企合作”因子也在不斷增多。行業(yè)協(xié)會的獨(dú)立自主性更強(qiáng)，信用體系建設(shè)內(nèi)容更加完善，推進(jìn)信用建設(shè)的途徑和方式不斷創(chuàng)新。行業(yè)信用體系建設(shè)助推市場監(jiān)管成效初現(xiàn)。

行業(yè)協(xié)會信用建設(shè)也存在認(rèn)識普遍不足、定位存在偏差、制度供給不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、行業(yè)協(xié)會信用優(yōu)勢未充分發(fā)掘、行業(yè)協(xié)會信用能力有待提升、行業(yè)協(xié)會主動性遠(yuǎn)未充分發(fā)揮、行業(yè)協(xié)會信用透明度不高和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐缺乏等問題。這些問題需要通過加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)，培育行業(yè)公信力，培養(yǎng)行業(yè)協(xié)會信用能力和建設(shè)行業(yè)信用體系等加以解決。

5·.信用中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速

《報告》指出，2017年，我國信用中介服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管制度及相應(yīng)政策更加完善，行業(yè)自律組織更加成熟，信用中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅猛。圍繞商務(wù)貿(mào)易這一中心，以金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為依托，由資信調(diào)查業(yè)、資信評級業(yè)、信用擔(dān)保業(yè)、信用保理業(yè)、信用保險業(yè)、商賬追收業(yè)等共同構(gòu)成了一個多領(lǐng)域多層次的信用服務(wù)體系，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。

目前，我國信用中介服務(wù)行業(yè)在發(fā)展過程中還存在一些有待解決的問題，主要表現(xiàn)在：信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量擴(kuò)張快、規(guī)模小、實(shí)力弱、經(jīng)營分散；從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，行業(yè)整體服務(wù)水平不高；無序競爭大量存在；缺乏完整而科學(xué)的信用調(diào)查和評價體系，難以對信用行為進(jìn)行有效獎懲。

6·.企業(yè)運(yùn)行和信用建設(shè)

《報告》顯示，2017年，企業(yè)誠信履行債務(wù)的法治環(huán)境更加良好。近年來，各級人民法院以前所未有的力度推進(jìn)“基本解決執(zhí)行難”，涉企案件執(zhí)行情況呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的信用建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。政府通過政策法規(guī)建設(shè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、信用信息平臺建設(shè)、行政執(zhí)法建設(shè)、產(chǎn)品信息和處罰信息公示制度建設(shè)、法規(guī)政策宣傳和培訓(xùn)等手段，為加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。與此同時，經(jīng)營者不斷加強(qiáng)自律和誠信經(jīng)營、消費(fèi)者積極維權(quán)，輿論監(jiān)督逐漸加強(qiáng)，為維護(hù)市場秩序總體平穩(wěn)有序和促進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)也作出了重要貢獻(xiàn)。

行業(yè)信用建設(shè)實(shí)踐逐漸豐富。隨著我國信用體系建設(shè)的逐步完善，各個行業(yè)信用建設(shè)實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)越來越豐富。

我國上市企業(yè)信用建設(shè)成效明顯。2017年，在監(jiān)管部門的推動下，資本市場信用建設(shè)取得了較大進(jìn)展，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：系統(tǒng)性、體系性強(qiáng)化上市公司信息披露制度，嚴(yán)格上市公司大股東、董監(jiān)高股份減持制度，全方位、多途徑加大對上市公司違法行為的打擊力度，完善資本市場誠信監(jiān)管相關(guān)制度。（本報記者　王國明）

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