一名保外就醫(yī)的罪犯在社區(qū)矯正期間，脫離監(jiān)管，前往外地非法吸收公眾存款達(dá)1500萬余元，河南安陽縣司法局曲溝司法所原所長李某因?yàn)楸O(jiān)管不力，被一審法院認(rèn)定犯玩忽職守罪，判處有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年。

曾經(jīng)擔(dān)負(fù)社區(qū)矯正職責(zé)的司法所長李某，緩刑期間需接受社區(qū)矯正。中國裁判文書網(wǎng)近日公布該案的二審刑事裁定書：經(jīng)安陽縣司法局評(píng)估，認(rèn)為對(duì)李某適用非監(jiān)禁刑對(duì)居住社區(qū)無重大不良影響，建議適用社區(qū)矯正，4月9日，河南安陽中院二審裁定維持一審判決。

裁定書顯示，李某從2003年8月起至案發(fā)任安陽縣司法局曲溝司法所所長，其主要職責(zé)為對(duì)轄區(qū)社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理。具體管理范圍是：社區(qū)矯正人員定期向司法所報(bào)告；社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣；保外就醫(yī)社區(qū)矯正人員每三個(gè)月向司法所提交病情復(fù)查情況；司法所定期對(duì)社區(qū)矯正人員考核；司法所對(duì)社區(qū)矯正人員有針對(duì)性的采用通訊聯(lián)絡(luò)等方式掌握矯正人員的活動(dòng)情況等。

安陽縣人民法院認(rèn)定，2013年6月3日，犯合同詐騙罪被判有期徒刑十二年的罪犯劉某因嚴(yán)重疾病被河南省第二監(jiān)獄決定暫予監(jiān)外執(zhí)行，委托安陽縣司法局社區(qū)矯正。2013年6月4日，安陽縣司法局指令曲溝司法所對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行（保外就醫(yī)）的罪犯劉某進(jìn)行社區(qū)矯正。按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定，由李某具體負(fù)責(zé)對(duì)劉某監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正的監(jiān)督管理。劉某未按照規(guī)定于三日內(nèi)到曲溝司法所報(bào)到，而是2013年11月25日才到曲溝司法所接受社區(qū)矯正，李某接管后對(duì)劉某未進(jìn)行處理。

李某自2013年6月起至2015年5月份對(duì)劉某進(jìn)行社區(qū)矯正，在劉某未按規(guī)定每月25日向司法所報(bào)告時(shí)，沒有采用通訊聯(lián)絡(luò)方式掌握劉某的活動(dòng)情況，而是讓劉某事后按照應(yīng)報(bào)到日期補(bǔ)簽了名字；李某在劉某未經(jīng)批準(zhǔn)離開安陽縣時(shí)未采取任何措施；未按規(guī)定到醫(yī)院核實(shí)劉某的病情復(fù)查情況；并私自將劉某每月、每季度及年度鑒定表考察情況評(píng)價(jià)為合格，致使劉某長期脫離監(jiān)管，到商丘永城市從事非法集資犯罪活動(dòng)。

2015年6月15日，永城市公安局對(duì)劉某涉嫌犯非法吸收公眾存款罪一案立案查處，并于2015年10月16日將劉某刑事拘留，2017年4月10日移送永城市法院提起公訴。經(jīng)河南永大聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，2014年6月份至2015年5月份期間，劉某共向社會(huì)公眾非法集資15778818元，至案發(fā)時(shí)仍有156筆共計(jì)12921000元未給群眾兌付，使國家和人民利益遭受重大損失。

上述非法吸存案案發(fā)之后，2016年10月24日，李某于主動(dòng)到安陽縣人民檢察院投案，次日由安陽縣公安局取保候?qū)彙?/p>

2017年5月25日，安陽縣人民法院曾一審以玩忽職守罪判決李某有期徒刑一年，緩刑一年。李某不服上訴，安陽中院于2017年11月6日以一審認(rèn)定事實(shí)不清，裁定發(fā)回重審。經(jīng)安陽縣司法局評(píng)估，認(rèn)為對(duì)李某適用非監(jiān)禁刑對(duì)居住社區(qū)無重大不良影響，建議適用社區(qū)矯正。

安陽縣人民法院重審判決認(rèn)為，案發(fā)后李某主動(dòng)投案，如實(shí)供述主要犯罪事實(shí)，屬自首；李某提供線索，協(xié)助偵查人員破獲并抓獲涉嫌犯銷售假藥罪的犯罪嫌疑人，屬立功；且劉某犯罪造成的后果是多因一果，對(duì)被告人李某依法予以從輕處罰。

2017年12月29日，安陽法院一審判決：被告人李某犯玩忽職守罪，判處有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年。宣判后，李某不服，再次提出上訴。

安陽中院認(rèn)為，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法，2018年4月9日，二審裁定“駁回上訴，維持原判”。

文|AI財(cái)經(jīng)社 劉雪兒

編輯|梁夜

新華社近日發(fā)表評(píng)論，認(rèn)為依規(guī)讓市場和投資者們普遍質(zhì)疑的“‘鐵公雞’們出來走兩步”，執(zhí)行從嚴(yán)原則督促上市公司進(jìn)行現(xiàn)金分紅，既是對(duì)上市公司的一種公開監(jiān)督，也是探索監(jiān)管制度創(chuàng)新的一次主動(dòng)作為，此次上交所邁出重要一步，有理由相信，這樣接地氣、見實(shí)效的“監(jiān)管創(chuàng)新”舉措會(huì)將成為常態(tài)化。

這不，鐵公雞也拔毛了。自2006年借殼上市以來，12年從未分紅的輔仁藥業(yè)集團(tuán)實(shí)業(yè)股份有限公司（下稱“輔仁藥業(yè)”），近日在上海證交所的監(jiān)管函要求下，立馬對(duì)現(xiàn)金分紅事項(xiàng)作出說明，解釋了之前不分紅的原因，并聲稱今年開始現(xiàn)金分紅。

值得一提的是，其董事長曾兩度被評(píng)為河南首富，曾捐資助學(xué)幾千萬元。

多年不分紅是在填坑

AI財(cái)經(jīng)社通過查看近幾年輔仁藥業(yè)年末的合并利潤表發(fā)現(xiàn)，公司2013年凈利潤為2333萬元；2014年凈利潤為1593萬，同比下降32%；2015年凈利潤為3291萬元，同比增長106%；2016年凈利潤為 2223萬元，同比下降32%。

雖然輔仁藥業(yè)近幾年的凈利潤沒有持續(xù)增長，但一直保持增長狀態(tài)。2013、2014年的未分配利潤均為負(fù)值，2015、2016年的未分配利潤雖為正值但也沒有現(xiàn)金分紅，不難看出這些年的現(xiàn)金分紅為“0”的標(biāo)志。

根據(jù)輔仁藥業(yè)對(duì)長期不具備現(xiàn)金分紅條件的說明，這是在填充歷史原因帶來的大坑。

輔仁藥業(yè)前身為上海民豐實(shí)業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司，1996年由原滬臺(tái)港合資的上海民豐紡織印染有限公司改制組建。根據(jù)上海萬隆會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的萬企字(2006)第 315 號(hào)審計(jì)報(bào)告，截至 2005 年 12 月 31 日，公司未分配利潤為-2.41億元,流動(dòng)負(fù)債超過流動(dòng)資產(chǎn)1.65億元，其中逾期銀行借款 5767 萬元，且主要控股子公司上海民豐印染有限公司已經(jīng)停業(yè),公司經(jīng)營異常困難。

2006年1月，輔仁藥業(yè)現(xiàn)控股股東輔仁藥業(yè)集團(tuán)有限公司（下稱“輔仁集團(tuán)”）完成對(duì)輔仁藥業(yè)的收購。同年4月，公司進(jìn)行股權(quán)分置改革，輔仁集團(tuán)將其持有的河南輔仁堂制藥有限公司(以下簡稱“輔仁堂”)95%的股權(quán)與本公司持有的上海民豐印染有限公司 72.60%的股權(quán)以及其他低效資產(chǎn)進(jìn)行置換。至此，輔仁藥業(yè)的主營業(yè)務(wù)變成中成藥的研產(chǎn)銷，主要生產(chǎn)經(jīng)營主體為其子公司河南輔仁堂制藥有限公司。

（來自輔仁藥業(yè)2016年年報(bào)）

根據(jù)瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所(特殊普通合伙)出具的瑞華審字(2017)4110007 號(hào)審計(jì)報(bào)告,截止 2016 年 12 月 31 日公司未分配利潤為 4253萬 元。輔仁堂自 2006 年至 2016 年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤 3.7 億元,向股東累計(jì)分配了現(xiàn)金紅利 1.3 億元，其中向輔仁藥業(yè)累計(jì)分配了現(xiàn)金紅利 1.1 億元。

但輔仁藥業(yè)被輔仁集團(tuán)收購前“傷痕累累”，一時(shí)填不了黑洞，而且本部沒有經(jīng)營實(shí)體，所以扣除投資收益后均為虧損。截至 2016 年 12 月 31 日輔仁藥業(yè)未分配利潤仍為-1.9億元，這依然沒達(dá)到現(xiàn)金分紅的條件。

在2月5日的解釋公告末尾，輔仁藥業(yè)透露今年已具備現(xiàn)金分紅條件，后續(xù)會(huì)推進(jìn)分紅方案落實(shí)。經(jīng)財(cái)務(wù)部門初步測算,預(yù)計(jì) 2017 年年度實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈 利潤與上年同期(未考慮同一控制下企業(yè)合并追溯重述影響)相比,將增加 3.3億元到 3.6億元,同比增加 1868.98%到 2038.89%。

AI財(cái)經(jīng)社發(fā)現(xiàn)，其實(shí)這則業(yè)績預(yù)增公告在1月26日已發(fā)布，還透露了業(yè)績預(yù)增原因在于2017年公司完成發(fā)行股份、現(xiàn)金收購開封制藥100%股權(quán)等。而公司宣布達(dá)到現(xiàn)金分紅條件，是在2月5日上海證券交易所發(fā)出監(jiān)管函后發(fā)布的，且特意強(qiáng)調(diào)了業(yè)績預(yù)增。

董事長曾是河南首富

雖然輔仁藥業(yè)借殼上市12年從未分紅，但董事長朱文臣“不差錢”，曾兩度成為河南首富。2012年、2013年的胡潤富豪榜顯示，朱文臣分別以身家76億、80億成為河南首富。

輔仁藥業(yè)拿起政府補(bǔ)貼毫不手軟?！蹲C券日?qǐng)?bào)》通過Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，自2012年至今，輔仁藥業(yè)每年都從政府那里拿到一筆巨額補(bǔ)貼款。2012年至2015年，輔仁藥業(yè)分別拿到985.4萬元、691.3萬元、990.74萬元和828.9萬元政府補(bǔ)貼，4年總計(jì)3496.43萬元。

其中，2012年9月，輔仁藥業(yè)控股子公司河南輔仁堂制藥有限公司當(dāng)年就收到兩項(xiàng)政府補(bǔ)助，分別為284萬元、500萬元，但公司未及時(shí)披露臨時(shí)公告被證監(jiān)部門查處。

雖然對(duì)股民一毛不拔，但在大眾面前，輔仁藥業(yè)展現(xiàn)的是另一種形象。董事長朱文臣曾公開表示：“輔仁藥業(yè)把慈善作為一種文化?！陛o仁藥業(yè)曾登上福布斯2011中國慈善家前100名，朱文臣也曾以2020萬捐贈(zèng)額排在2013胡潤慈善榜第66位。

2010年，朱文臣發(fā)起建立了宋河教育基金會(huì)，由河南宋河酒業(yè)股份有限公司（朱文臣時(shí)任董事長）全力資助。據(jù)央廣網(wǎng)2015年末報(bào)道，朱文臣5年來用于教育捐助近4000萬元，5年來宋河基金會(huì)向河南省近千名考上二本以上的高考貧困生每人資助1萬元。

大河財(cái)立方消息8月3日，河南省財(cái)政廳公示2018年度85家重點(diǎn)檢查會(huì)計(jì)師事務(wù)所及20家重點(diǎn)檢查資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)名單。

河南省財(cái)政廳表示，為履行財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，河南省財(cái)政廳按照隨機(jī)抽樣與2012年以來未接受檢查、未按要求開展自查自糾、有違規(guī)線索直接列入檢查對(duì)象相結(jié)合的方法，確定85家會(huì)計(jì)師事務(wù)所、20家資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)為2018年度重點(diǎn)檢查對(duì)象。河南省財(cái)政廳直接組織對(duì)相關(guān)單位2017年度的執(zhí)業(yè)質(zhì)量、會(huì)計(jì)信息、業(yè)務(wù)報(bào)備、持續(xù)保持設(shè)立條件及會(huì)計(jì)師事務(wù)所自查自糾情況等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

一、2018年重點(diǎn)檢查會(huì)計(jì)師事務(wù)所名單

1. 河南萬隆興業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

2. 河南中聯(lián)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

3. 河南豫財(cái)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司

4. 河南信達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

5. 河南新時(shí)代會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

6. 河南久遠(yuǎn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

7. 河南立亞會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

8. 河南現(xiàn)代會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

9. 河南凱信會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

10. 河南碩華會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司

11. 河南衍升會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

12. 河南金方聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

13. 河南海紐聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

14. 河南科健會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

15. 鄭州新華源會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

16. 河南普天會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

17. 河南正華聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所

18. 河南恒達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

19. 河南盛達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

20. 河南立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

21. 鞏義真誠會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

22. 鄭州興華會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

23. 河南益德會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

24. 河南天星聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

25. 河南中永會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

26. 河南山水聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

27. 河南德興會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

28. 河南明泰會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

29. 河南大乘聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

30. 河南宇翔德為會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

31. 河南萬匯會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

32. 河南赫朗會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

33. 河南理合會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

34. 河南港聯(lián)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

35. 河南聯(lián)華會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司

36. 河南豫和會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

37. 河南誠盛聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

38. 河南華凱會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

39. 河南首佳會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

40. 河南錦正會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

41. 河南富誠會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

42. 河南海大會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

43. 河南科維會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

44. 河南世恒聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

45. 河南杰盛會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

46. 河南泰立安會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

47. 河南合鳴會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

48. 河南思達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

49. 河南昭源會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

50. 洛陽天誠會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

51. 洛陽明鑒會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

52. 洛陽光普會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司

53. 嵩縣通正會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司

54. 洛陽開誠聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所

55. 鄭州市漢興會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

56. 河南友瑞聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

57. 河南鑫諾會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

58. 平頂山君誠會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

59. 魯山石人山聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

60. 寶豐正華聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所

61. 平頂山鑫慧旭博聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

62. 平頂山祥隆會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

63. 平頂山市審鑫會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

64. 河南金豫會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

65. 焦作匯元聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所

66. 河南永興會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

67. 河南誠泉聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所

68. 河南建樂聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所

69. 焦作德廣會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

70. 沁陽華鑫會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

71. 溫縣匯祥會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

72. 濟(jì)源明興會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

73. 河南金信聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所

74. 河南永大聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所

75. 河南豫華會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

76. 商丘航海聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所

77. 河南易誠聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

78. 南陽中科有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所

79. 河南勤政會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

80. 河南恒昕會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

81. 信陽信之誠會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

82. 信陽大合會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)

83. 固始縣統(tǒng)成聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所

84. 固始華展聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所

85. 河南豫蓼聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所

二、 2018年重點(diǎn)檢查資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)名單

1. 河南中天華資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所有限公司

2. 河南興華偉業(yè)資產(chǎn)評(píng)估有限公司

3. 河南永華資產(chǎn)評(píng)估有限公司

4. 河南九鼎資產(chǎn)評(píng)估有限公司

5. 河南華信遠(yuǎn)大資產(chǎn)評(píng)估有限公司

6. 鄭州華鐵資產(chǎn)評(píng)估有限公司

7. 河南立信長江資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所(普通合伙)

8. 河南大信資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所有限公司

9. 河南中信資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所有限公司

10. 河南中瑞金鼎資產(chǎn)評(píng)估有限公司

11. 洛陽永道凱橋資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所

12. 洛陽中興華資產(chǎn)評(píng)估有限公司

13. 平頂山金諾資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所有限公司

14. 平頂山市新誠資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所(普通合伙)

15. 焦作華信達(dá)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所有限公司

16. 南陽世紀(jì)正泰資產(chǎn)評(píng)估有限公司

17. 南陽君廣信聯(lián)合資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所(普通合伙)

18. 商丘金華聯(lián)合資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所(普通合伙)

19. 信陽市三維資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所(普通合伙)

20. 信陽譽(yù)華宏大聯(lián)合資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所(普通合伙)

End