本網訊 記者左希斌 通訊員于海燕 為進一步推動轄區(qū)安全文化建設，日前，雙橋經開區(qū)提出了“雙橋經開區(qū)安全文化體系建設”研究項目，擬用3至5年時間，將轄區(qū)打造成具有示范教育做的安全文化區(qū)域，作為城市建設的一張名片。

據了解，雙橋經開區(qū)安委會按照國家文化體系建設的要求，根據轄區(qū)安全生產實際情況，提出了“雙橋經開區(qū)安全文化體系建設”研究項目，目前該研究項目的前期調研工作已經展開。

在前期調研工作中，雙橋經開區(qū)安委會組織了三個課題調研小組分別到企業(yè)、機關部門、居民社區(qū)等進行實地考察。根據調研情況及企業(yè)安全生產標準化、安全宣傳“七進”活動情況，雙橋經開區(qū)將著重把安全文化工作延伸至多個領域，在“雙橋經開區(qū)安全文化體系建設”研究項目過程中，率先實施一個安全文化教育基地、一個安全文化長廊、一個安全文化廣場的“三個一”建設。

作者:記者左希斌 通訊員于海燕

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來源：中國安全生產網

第五采氣廠于2009年3月成立，現有員工600余人，主要承擔著蘇里格東區(qū)、蘇25合作區(qū)的開發(fā)管理以及蘇43區(qū)塊開發(fā)評價工作。建廠以來，始終把三基工作作為固本強基的戰(zhàn)略任務，堅持“全面加強、全面覆蓋、全面提升”的工作思路，基層自主管理能力不斷增強，安全文化逐步形成，有質量、有效益、可持續(xù)發(fā)展的基礎更加堅實，建設數字化、現代化采氣廠的步伐更加穩(wěn)健。

一、形成背景

基層班站安全文化是企業(yè)安全文化的重要組成部分，是改進和創(chuàng)新安全工作的首要前提。班站安全管理處在安全生產的最前沿，是必須筑牢的第一道防線，推進班組安全文化建設在油氣田建設發(fā)展中具有不可替代的作用。第五采氣廠2015年提出“以安全文化建設為綱，謀安全生產百年大計”的發(fā)展思路，開展以作業(yè)二區(qū)蘇25-5集氣站為單元的班站安全文化建設試點工作，逐步形成富有特色的安全活動，使安全文化管理落到實處，并取得良好效果。

作為試點區(qū)的作業(yè)二區(qū)由渤海鉆探公司移交，前期投入相對薄弱，設備老舊、數字化水平較低，用工形式多元化，安全管理水平亟待進一步提升。通過近幾年不斷強化安全意識、固化安全行為、規(guī)范安全操作等手段，落實直線責任，建立以“集氣站自查自改、技術管理室監(jiān)督檢查、主管領導督導幫促”為核心的HSE安全監(jiān)督管理體系，強化生產組織與過程管理，實現本質安全，逐步形成了“3561”班組安全文化方法，確保安全平穩(wěn)運行。

二、基本內涵

基層班組“3561”安全文化法是指以“三項做法”、“五種載體”“六條通道”“一系列舉措”為主要內容的安全管理體系，旨在推進第五采氣廠安全文化建設進程。

三、主要做法

（一）實施“三項做法”，落實宣傳保障措施

1、統(tǒng)一思想，營造安全文化氛圍

針對員工對安全文化建設的模糊認識，及時組織員工開展以“什么是安全文化、為什么要建設安全文化和怎么來建設安全文化”為主題的大討論，從文化的功能、建設的必要性和建設系統(tǒng)等方面，通過典型事故案例教育和優(yōu)秀公司安全文化建設成效宣講，逐步統(tǒng)一員工對安全文化的認識。制定《集氣站安全文化建設實施方案》，按照“宣貫布置-主動管理-自主參與-團隊互助-持續(xù)改進-總結推廣”6個步驟實施，構建起較為濃厚的安全文化建設氛圍。

2、教育先導，提高員工安全意識

在安全文化建設過程中，通過規(guī)范和強化要求，重點突出安全風險內容，并貼近生產、班組、員工，細化工作安排，強化季節(jié)性安全重點，注重采取多樣靈活的方式，使員工樂于接受，掌握操作要點和風險點，筑牢安全生產防線。通過規(guī)范班前安全會，組織全員開展安全風險辨識，切實用“新五步法”將日常操作中存在的不規(guī)范行為習慣糾正過來，注重引導員工養(yǎng)成先思考、后行動的好意識、好習慣。

實施“四個上墻”促強化。即“員工全家福上墻”，通過家人的安全寄語喚醒員工的安全意識，把家人的關愛體現到安全管理之中；“安全原理上墻”，精心選取十大安全管理原理，每月通過設置不同的場景、游戲等宣貫原理，促進安全理論水平提升；“安全賬戶公布上墻”，建立個人安全賬戶，每月將員工安全賬戶余額和考核情況公布上墻，讓每個員工清楚自己的賬戶資金和安全獎罰考核情況，激勵員工自主保安全的積極性；“班務公開上墻”，把員工對敏感問題的處理、安全事故分析以及責任追究情況在班組上墻公開，加大班組管理的透明度。

3、加強考核，嚴格“一項獎懲”

依據作業(yè)區(qū)《安全環(huán)?？冃Э己思殑t》，每月對員工安全文化推進行為、活動綜合統(tǒng)計打分、獎罰。設立紅黃榜，通過增強個人榮譽感，激勵每位員工的自主保安的積極性，規(guī)范員工操作行為，開展現場問題查糾。量化打分和紅黃榜促使員工清楚自己問題出在哪里、應該如何糾正，促使責任意識不斷提高。

（二）搭建“五種載體”，強化全員目標責任

按照“一崗雙責”和“屬地管理”原則，組織班組全體員工自主對集氣站和單井、管線等劃分為8個區(qū)域，建立安全目標23項，明確安全責任人，實現目標責任相統(tǒng)一，通過“五項載體”管理，確保管理目標的實現?！拔屙椵d體”，即“一份責任書”，每個員工簽訂一份安全環(huán)保保證書，用來約束自己的行為；“一份合同書”，分管副經理和站長簽訂績效合同、站長與員工簽訂區(qū)域安全目標合同，將責任意識、安全壓力層層傳遞；“一份聯保書”，互保聯保結對子，互保對子之間簽訂聯保書，起到相互制約的作用；“一個責任區(qū)”，安全區(qū)域劃分，建立對應的安全環(huán)保目標，明確責任人，做到責權明確；“一條安全文化長廊”，涉及安全目標、“兩法”知識、標準操作等，發(fā)揮宣傳、灌輸和警示作用。

（三）疏通“六條通道”，促進技能水平提高

通過六條“綠色通道”進行培訓充電增能，促使員工技能水平穩(wěn)步提高。

1、保障通道。嚴格執(zhí)行廠倒休培訓制度和計劃，系統(tǒng)開展24個科目的學習培訓。

2、練兵通道。持續(xù)開展傳統(tǒng)的崗位練兵活動、一日一題活動和弱項強化培訓。

3、激勵通道。結合技能操作單元，每周開展小項目競賽活動，對優(yōu)勝者積分獎勵。

4、充電通道。按廠部計劃，組織人員參與特殊工種取復證和上崗取證工作，保證持證上崗率達100%。

5、懂法通道。下發(fā)新“兩法”讀本，開展新“兩法”知識學習活動，搭建學法、懂法通道。

6、提升通道。利用網絡資源，培訓先進的安全管理專業(yè)知識，開闊員工視野，轉變安全觀念，學習先進的安全管理經驗和專業(yè)知識，促進交流學習和共同提升。

（四）落實“一系列舉措”，保障制度落地生根

組織員工重溫與集氣站相關的《安全環(huán)保責任制》、《標準作業(yè)操作卡》、《崗位職責》等安全管理制度，形成工作中講制度、守制度的良好氛圍。在繼承班站安全管理好做法的同時，結合安全文化建設推進工作，開展一系列舉措，激勵員工自主安全管理，有效落實安全管理制度。

1、開展安全經驗分享。將作業(yè)區(qū)周例會安全經驗分享內容在第一時間組織班站員工學習。針對班站一段時間的重點問題或專項檢查發(fā)現的問題，不定期地向班站員工剖析和經驗分享25次，分析問題原因，制定整改預防措施。

2、倡導安全生產合理化建議。開展班站員工對現場設備設施、工藝裝置、操作流程、管理制度等提出合理化建議，確實需要改進的則由作業(yè)區(qū)牽頭在全區(qū)范圍內推廣，對全區(qū)安全生產起到推進作用。如班站員工侯毅提出配電間大門無擋鼠板，可能造成老鼠咬斷電纜的問題，作業(yè)區(qū)采納其建議，對5座集氣站配電間均安裝擋鼠板，避免了此類事件的發(fā)生。

3、召開安全懇談會。通過組織安全懇談會，剖析油田公司、廠部的安全案例，并針對站內管理弱點，暢所欲言、交流經驗，集思廣益、求同存異，積極尋求更為有力有效的工作方法，總結屬地管理預防措施，為班站安全筑牢奠定思想基礎。

4、開展里程碑活動。制定2項安全“里程碑”挑戰(zhàn)活動（90天內現場無違章操作問題，90天內現場無乘車不系安全帶問題），站內積極組織宣貫，員工每天互相監(jiān)督、互相檢查，確保階段目標的實現，階段性的目標累積構筑起安全的長久大堤。

5、開展“紅絲帶”活動。排查班站員工在日常工作中檢查出設備設施、工藝裝置、電器儀表等問題，對一周內無法整改的掛上紅絲帶標識。通過對諸如發(fā)球筒內漏等7項隱患問題掛紅絲帶標識，并制定風險控制措施，完成整改后才銷項。

6、嚴格十條“安全紅線”。從現場設備管理、工藝管理、操作行為等方面制定“安全十條紅線”，全員樹立“底線思維”，通過每天督導和檢查，結合互聯互保，確保站內人員不能碰、不能犯，形成人人守規(guī)的高壓線意識、紅線意識，杜絕不觸紅線事件的發(fā)生。

7、組織安全專項活動。突出“兩個重點”（特殊時期、重點環(huán)節(jié)）的安全管理，結合廠部、作業(yè)區(qū)安全專項活動計劃，圍繞20項專題開展自查自糾活動。查找、整改專項問題15項，削減安全隱患，確保特殊時期、特種作業(yè)、檢修作業(yè)活動的安全。

8、開展互聯互保活動。根據互保互聯協議，開展員工互相學習、互相檢查、互相監(jiān)督、互相提醒、互相關心、互相保護活動，使每一名合格的班站員工背后都有一名幫助其成長的互聯互保對象，如同影子一般緊盯對方的一舉一動，發(fā)生不符合操作流程或誤操作時，都會第一時間制止和提醒，使員工實現標準操作，規(guī)范作業(yè)。活動開展以來發(fā)現問題23項，糾正員工不安全行為15項，糾正員工不規(guī)范8項操作，有力地消減了互?；ヂ搶ο蟮牟话踩袨?。

9、落實生產區(qū)域責任制/單井生產責任制。通過開展責任區(qū)域的自查自改和責任區(qū)域的互查互助工作，現場發(fā)現整改隱患73項，其中工藝類25項、設備設施類34項、電器儀表類14項。問題的發(fā)現、標記、整改、消除等均由班站員工自行研究解決，充分調動員工的現場隱患查消積極性，減少問題的發(fā)生。

10、強化安全技能培訓。站長組織員工開展標準操作流程、巡檢、風險辨識、應急處置、消防器材及應急器材使用等培訓48期、180人次，在提高員工操作水平的同時，也提升了員工安全技能和安全意識。

四、實施效果

通過近兩年的班站安全文化建設，基層安全自主管理在“培養(yǎng)員工安全意識、提升員工業(yè)務素養(yǎng)、固化員工安全行為”方面有了明顯提升，安全生產基礎更加牢靠。

（一）安全意識逐步增強。以安全經驗分享、HSE紅黃榜等安全工具和文化載體為依托，不斷灌輸和增強了全員的安全意識，徹底將“要我安全”的被動思想轉變?yōu)椤拔乙踩钡闹鲃右螅箚T工明白安全工作為了誰、誰是安全的最大受益者，進一步增強了員工遵守操作規(guī)程的意識。

（二）安全素養(yǎng)不斷提升。通過標準操作流程、風險辨識、應急處置等方面的全方位、多元化強化培訓，結合PDCA管理工具、安全帳戶與安全考核方式，員工的安全管理責任得到落實，安全技能知識水平明顯提升，實現了員工懂操作、會操作，安全管理制度規(guī)程的執(zhí)行力進一步提升，員工安全素養(yǎng)持續(xù)提升。

（三）安全行為持續(xù)固化。以“文化落地”來促進“行為固化”，實現自主安全管理的戰(zhàn)略目標。逐步養(yǎng)成在日常工作中積極觀察所在作業(yè)環(huán)境，及時發(fā)現生產中的人、物、環(huán)境等不安全狀況，日常操作中嚴格履行“只有規(guī)定動作、沒有自選動作”，確保作業(yè)過程明顯受控，生產過程的安全度明顯提高，安全行為和安全習慣逐步固化。

一、為什么要建設企業(yè)安全文化？

為什么要建設企業(yè)安全文化？

安全文化建設是安全生產工作的基礎和靈魂，是企業(yè)安全管理工作的深化和延伸，是實現全體員工安全自我行為管理的有效控制手段，企業(yè)的生產穩(wěn)定，員工的家庭幸福，無一不來自安全的保駕護航。同時也是真正實現從“要我安全”到“我要安全”轉變的關鍵和最有效措施。

安全文化是企業(yè)文化中不可缺少的重要組成部分，通過推進安全文化建設，確立全體員工共同認可并共享的安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標，引導全體員工樹立正確的安全態(tài)度和自覺規(guī)范的安全行為，從細微的異常中發(fā)現問題，探索規(guī)律，總結改進，培植有效控制安全生產過程的自信心。充分發(fā)揮全體員工的知識、技能和主人翁意識，追求卓越的安全績效，縱深防御不安全實踐和安全事故。

通過企業(yè)安全文化建設，能夠長期達到追求卓越的安全績效的目的，以安全文化為引領，服務安全基礎建設，從而實現安全生產的長期持續(xù)健康穩(wěn)定運行。

通過企業(yè)安全文化建設，使全體員工形成安全價值的共識和安全目標的認同，達到預防和減少生產安全事故的目的，并實現全體員工安全自我行為的有效控制，推動安全生產長效機制的建設，推動企業(yè)安全生產工作再上新臺階。

二、當前企業(yè)安全發(fā)展階段定位和存在不足

安全發(fā)展追求永無止境。

就目前安全文化發(fā)展研究得出的階段來講，有四個發(fā)展階段，第一階段：自然本能反應。第二階段：依賴嚴格的監(jiān)督。第三階段：獨立自主管理。第四階段：團隊互助管理。

從安全實踐分析，當前大部分企業(yè)應當還處于第二階段逐步完善成熟并向第三階段邁步，還屬于被動管理層次和淺層次表面的安全文化推進，而安全文化深入要求企業(yè)至少達到第三層次，我們還未能徹底全員做到自主安全管理，我要安全的整體氛圍和體制還存在缺陷和不足。