【2018，湖南產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年】12月22日至23日召開的湖南省委經(jīng)濟工作會議提出，2018年我省要扎實開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，著力抓好100個重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目、100個科技創(chuàng)新項目、100個重大產(chǎn)品的創(chuàng)新，引進100個500強企業(yè)、100個科技創(chuàng)新人才。

齊心協(xié)力興產(chǎn)業(yè)

——權(quán)威人士解讀湖南“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動

2017年12月8日，長沙格力暖通制冷設(shè)備有限公司注塑智能生產(chǎn)車間，機器人和傳送帶相互配合，完成全自動智能生產(chǎn)作業(yè)。格力電器全球第十大生產(chǎn)基地落戶寧鄉(xiāng)，已投產(chǎn)首期項目，目前正進行二期項目建設(shè)。 (資料照片)湖南日報·華聲在線 記者 郭立亮 攝

湖南日報·華聲在線 記者 鄧晶?

項目興，則經(jīng)濟興;產(chǎn)業(yè)強，則經(jīng)濟強。

今年，我省將著力開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，通過大力實施100個重大產(chǎn)業(yè)項目、100個重大科技創(chuàng)新項目、100個重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目，引進100個500強企業(yè)、100位科技創(chuàng)新人才的“五個100”，在全省上下大力營造抓項目興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展實體經(jīng)濟、加快轉(zhuǎn)型升級的濃厚氛圍，真正把創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略落實到具體項目上。

如何深刻認(rèn)識并貫徹落實省委、省政府關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動的決策部署，鞏固提升產(chǎn)業(yè)興湘、產(chǎn)業(yè)強湘的良好態(tài)勢?近日，省委、省政府相關(guān)部門的權(quán)威人士接受湖南日報記者專訪，對“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動作了解讀和闡釋。

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開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動的總體思路是什么?

以振興實體經(jīng)濟、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以智能制造為核心，以20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為重點，通過“五個100”，把推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)落到實處

2017年12月4日召開的省委常委會(擴大)會議，首次提出了在今年開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動的工作思路，并要求具體落實到“五個100”上來。

隨后召開的省委經(jīng)濟工作會上，省委書記、省人大常委會主任杜家毫強調(diào)，“抓經(jīng)濟關(guān)鍵是抓產(chǎn)業(yè)、抓項目，明年要開展‘產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年’活動，引導(dǎo)全省各級千方百計謀產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)。”

在這次會議上，“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動的總體思路基本成型。會議明確，在主攻方向上要突出實體經(jīng)濟，在具體抓手上要突出“五個100”，通過“五個100”，把推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)落到實處。當(dāng)然，100只是個形象說法，在實際工作中力爭取得更好成效。

按照省委、省政府決策部署，今年2月，由省發(fā)改委牽頭，經(jīng)相關(guān)廳局和專家組討論，起草了《推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動總體方案》，初步確立了“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動的總體思路：

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，牢牢抓住大有可為的歷史機遇期，順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，深入實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，以振興實體經(jīng)濟、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以智能制造為核心，以20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為重點，以“五個100”為抓手，以正向激勵為導(dǎo)向，在更高層次、更深程度，加強產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、加快創(chuàng)新開放步伐，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進“四大體系”“五大基地”建設(shè)，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南打下堅實基礎(chǔ)。

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“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動有何具體目標(biāo)?

壓縮不太急需的城市道路、景觀、標(biāo)志性項目投資，擴大產(chǎn)業(yè)投資，力爭全省產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的比重較上年提高3個百分點以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增幅高于全部投資增速

為高效持續(xù)健康推動“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動開展，相關(guān)部門健全完善了有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)考核體系，促進形成產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展的有效機制和政策環(huán)境。

如，在投資安排上，進一步優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，強化產(chǎn)業(yè)投資考核，寧可壓縮當(dāng)前不那么急需的城市道路、景觀、標(biāo)志性項目投資，也要擴大產(chǎn)業(yè)投資，提升產(chǎn)業(yè)投資比重。

今年，要力爭全省產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的比重較上年提高3個百分點以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增幅高于全部投資增速，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%，研發(fā)經(jīng)費投入強度力爭達(dá)到1.9%左右。

具體到“五個100”的目標(biāo)，就是要研發(fā)一批國內(nèi)一流、適應(yīng)市場、引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng)新成果，建成一批技術(shù)先進、特色突出、國際競爭力較強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)項目、基地、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，引進一批擁有核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)帶動力強、綜合實力雄厚的現(xiàn)代化領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批高素質(zhì)、高技能、復(fù)合型的現(xiàn)代化人才隊伍。

如，通過實施100個重大產(chǎn)品創(chuàng)新，力爭今年全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入達(dá)到100億元。通過引進100個500強企業(yè)，力爭每個國家級園區(qū)至少引進500強企業(yè)項目2個，每個省級園區(qū)至少引進500強企業(yè)項目1個。

遠(yuǎn)期目標(biāo)是，力爭到2020年，全省技術(shù)創(chuàng)新與人才聚集的倍增效應(yīng)持續(xù)釋放，全省產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，力爭研發(fā)經(jīng)費投入強度達(dá)到2.5%，12個重點產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長12%左右，建成中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智能制造高地。

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什么樣的項目、企業(yè)、人才可入選“五個100”?

遵循戰(zhàn)略性、規(guī)模性、創(chuàng)新性、應(yīng)用性篩選原則，突出智能制造，原則上重大項目總投資不低于10億元;已初步確立實施445個項目，引進193位科技創(chuàng)新人才

2017年省委經(jīng)濟工作會，要求各市州主動申報“五個100”項目，得到各市州黨政一把手的熱烈響應(yīng)，各地紛紛拿出自己的項目單，可以說是“一單激起千重浪”。

不過，推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，絕非簡單地鋪攤子，也不能“撿到籃子都是菜”，不能搞低水平投資。“五個100”要遵循以下篩選原則：

突出戰(zhàn)略性。緊扣國家重大戰(zhàn)略，圍繞推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，圍繞制造強省和轉(zhuǎn)型升級的重點領(lǐng)域，優(yōu)先實施一批具有全局戰(zhàn)略意義的重大產(chǎn)業(yè)項目。

突出規(guī)模性。原則上，重大項目總投資不低于10億元。對全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要影響的項目，適當(dāng)降低規(guī)模要求。所引進的500強企業(yè)和科技創(chuàng)新人才，要能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)建設(shè)產(chǎn)生重大影響，帶來規(guī)模效應(yīng)。

突出創(chuàng)新性。突出智能制造，圍繞高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，實施一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)新的項目。

突出應(yīng)用性。所有重點建設(shè)項目，必須是2018年內(nèi)能夠開工建設(shè)或投產(chǎn)的項目;重點引進的企業(yè)和人才，必須是已有意向并且能夠引進來的。

“五個100”打破了區(qū)域界限，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)調(diào)整，確保立項開工一批、建成投產(chǎn)一批、引進儲備一批項目。

截至3月中旬，已初步確立了實施445個項目，引進193位科技創(chuàng)新人才。

從投資領(lǐng)域來看，“五個100”項目主要集中在高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、有色化工、汽車生產(chǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

從投資規(guī)模來看，七成為投資10至50億元以上產(chǎn)業(yè)項目，投資100億元以上的項目20個。

從引進企業(yè)和人才來看，世界500強企業(yè)占據(jù)四成;有42名院士、11名“千人計劃”人才。

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各級各部門如何落實開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動?

建立省產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年聯(lián)席會議制度，優(yōu)先將符合條件的“五個100”項目納入省重點建設(shè)項目及中央專項支持范圍，各級各部門的產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年推進情況，將納入省委、省政府督查計劃及全省績效考核范疇

一分部署，九分落實。

在頂層設(shè)計上加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年聯(lián)席會議制度，由省委書記、省長任總召集人，常務(wù)副省長、分管工業(yè)副省長任第二、第三召集人，相關(guān)部門為成員單位。各市州根據(jù)實際相應(yīng)建立協(xié)調(diào)推進機制，切實加強對產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動的領(lǐng)導(dǎo)。

在具體落實上明確分工、加強協(xié)同。

如，100個重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，要求牽頭部門省發(fā)改委分別在上、下半年組織一批項目集中開工;100個重大產(chǎn)品創(chuàng)新，要求牽頭部門省經(jīng)信委圍繞制造強省建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級的12大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，編印重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目清單;引進100個500強企業(yè)，要求牽頭部門省商務(wù)廳開展面向“3個500強”(世界500強、中國500強和民營500強)的系列產(chǎn)業(yè)主題招商活動。

省直其他相關(guān)部門要負(fù)責(zé)制定支持保障政策措施，各市州負(fù)責(zé)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動的具體實施。

園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動的主陣地，負(fù)責(zé)制訂項目關(guān)鍵節(jié)點、進度計劃和招商引資，確保項目早開工、活動早見效。

對于“五個100”，省里將給予充分的要素保障。

如，優(yōu)先將符合條件的“五個100”項目，納入省重點建設(shè)項目及中央專項支持范圍;在建設(shè)用地計劃指標(biāo)、耕地占補平衡指標(biāo)、占用征收林地定額、林木采伐指標(biāo)等方面，優(yōu)先向“五個100”項目傾斜;全媒體全方位對“五個100”進行重點宣傳，選派20名記者到項目掛職跟班報道。

各級各部門的產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年推進情況，將納入省委、省政府督查計劃及全省績效考核范疇。