行業(yè)專家在工地上開展監(jiān)管服務(wù)，反饋信息會記入智慧監(jiān)管平臺?！鐾ㄓ崋T 沈鑫 攝

■記者 錢海飛 通訊員 沈鑫

本報訊 “‘最多跑一次’改革放開了投資項目的前道關(guān)口，后道監(jiān)管有沒有及時跟進，是否存在監(jiān)管缺位，我們登錄平臺就能一目了然。”近日，當(dāng)記者來到市發(fā)改局，事中事后監(jiān)管科工作人員演示了起來。打開電腦輕輕一點，只見系統(tǒng)內(nèi)各個企業(yè)投資項目的細節(jié)漸漸被放大，撥地定樁、開工交底、質(zhì)量安全檢查……從開工到投產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)歷歷在目，更能清晰地看到每個部門是否對項目進行了監(jiān)管以及監(jiān)管的內(nèi)容。

在這個名為“海寧市智慧監(jiān)管平臺”上，可以查詢到每一個企業(yè)投資項目的項目監(jiān)管情況，而這正是我市積極探索“放管服”和“最多跑一次”改革后加強事中事后監(jiān)管結(jié)出的碩果——作為嘉興市首個企業(yè)投資項目事中事后智慧監(jiān)管系統(tǒng)，該平臺目前已正式上線運行。

此前，對于每年眾多的企業(yè)投資項目，涉審部門有各自的審批管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)龐大。在項目完成審批后的建設(shè)過程中，經(jīng)信、環(huán)保、住建、消防等其他涉審部門也都有各自監(jiān)管的內(nèi)容、重點環(huán)節(jié)、監(jiān)管頻次。這些部門是否有及時跟進監(jiān)管、是否有監(jiān)管到位，如何把信息“串”起來，讓數(shù)據(jù)“活”起來？

為此，我市積極將現(xiàn)代化的信息手段應(yīng)用到事中事后監(jiān)管上，通過一段時間的推廣、試行、完善、總結(jié)后，市發(fā)改局進一步厘清了審批項目需要監(jiān)管的內(nèi)容，優(yōu)化監(jiān)管時間，探索實現(xiàn)企業(yè)項目監(jiān)管內(nèi)容推送及時、推送到位，部門將承辦后的監(jiān)管信息上傳到一體化平臺，監(jiān)管到位情況便清晰可見。

事中事后監(jiān)管科工作人員指著智慧監(jiān)管系統(tǒng)里一個項目界面對記者說，以這個項目為例，當(dāng)時國土部門到項目現(xiàn)場進行了檢查和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)該項目由于圍墻超出用地紅線和涉河距離不符合相關(guān)管理規(guī)定，未能完成驗收，國土部門及時將信息錄入了系統(tǒng)。信息上報后，發(fā)改部門牽頭組織了經(jīng)信、國土、住建、水利、環(huán)保、安監(jiān)、市場監(jiān)管等職能部門對該企業(yè)進行了實地監(jiān)管服務(wù)。很快，企業(yè)對其項目涉及的圍墻進行了整改，退回到用地審批紅線內(nèi)，涉河距離也達到了標(biāo)準(zhǔn)，最終達到了土地驗收標(biāo)準(zhǔn)。

記者了解到，智慧監(jiān)管平臺運行以來，屬地監(jiān)管部門通過該系統(tǒng)上報項目進度，市級涉審職能部門利用該系統(tǒng)實時開展項目事中事后監(jiān)管服務(wù)，對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題，則責(zé)令企業(yè)做好整改、屬地做好監(jiān)督，成功實現(xiàn)全市企業(yè)投資項目的“全程監(jiān)管”和“留痕監(jiān)管”。截至目前，該系統(tǒng)已覆蓋14個鎮(zhèn)（街道、平臺）和11個監(jiān)管職能部門，涵蓋監(jiān)管事項30項。

2017年8月1日，嘉興市人民政府在市行政中心舉行了嘉興市浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一體化投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“一體化在線平臺”）運行儀式。嘉興市政府副秘書長柏衛(wèi)東主持儀式，省發(fā)展改革委副主任周華富作重要講話，嘉興市委常委、常務(wù)副市長樓建明進行致辭，嘉興市發(fā)展改革委主任章劍介紹了一體化在線平臺的試點工作和主要功能。南湖區(qū)、秀洲區(qū)人民政府，市級有關(guān)機關(guān)（部門），以及企業(yè)代表、代辦員參加了運行儀式。

一體化在線平臺，是貫徹執(zhí)行國務(wù)院《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》的重要舉措，也是加快落實省、市企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)的創(chuàng)新實踐。作為全省試點，嘉興市率先在全省上線一體化在線平臺，標(biāo)志著嘉興市投資項目進入了“全流程、多層級、多部門”網(wǎng)上申請與辦理的新階段，也標(biāo)志著嘉興市投資項目“最多跑一次”改革取得階段性成果。

與會領(lǐng)導(dǎo)共同啟動在線平臺

關(guān)鍵詞：浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（嘉興）

登錄http://jx.zjzwfw.gov/頁面，你就可以看到有一項投資項目在線審批監(jiān)管平臺。

自2015年起，全省開展了“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項目在線審批監(jiān)管平臺”建設(shè);至2016年底，平臺全面建成并完成調(diào)試。

關(guān)鍵詞：在線平臺有哪些功能

一是項目申報，實現(xiàn)項目登記和賦碼；

二是事項辦理，實現(xiàn)項目審批事項的辦事指引、辦理入口和辦理過程信息交流反饋；

三是項目監(jiān)管，實現(xiàn)項目報批和實施過程的信息報備，項目單位黑名單、項目實施異常情況的公示；

四是電子監(jiān)察，實現(xiàn)項目審批過程實時監(jiān)察、時限監(jiān)察、催辦督辦等。

今年1月1日起，平臺在全省范圍正式聯(lián)網(wǎng)運行。截至今年上半年，全市在線平臺錄入審批、核準(zhǔn)類項目2126個；在線平臺共計辦件5091件，列全省第二位。

今年，根據(jù)省委省政府提出的“最多跑一次”改革的最新指示，按照企業(yè)投資項目“全流程、多部門、多層級”辦理的要求，省發(fā)展改革委正式提出“一體化在線平臺”的建設(shè)設(shè)想。

關(guān)鍵詞：新平臺相比以前有什么不同

一是事項申報更為清晰簡便。新平臺系將浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)原來按部門、分事項的網(wǎng)上申報通道，以投資項目為主題，進行類型化封裝。由負責(zé)項目賦碼的部門，篩選提供需辦事項清單，供企業(yè)參考，同時企業(yè)可以通過事項清單指引按鈕，直接向浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交申請材料，從而免卻了原來換網(wǎng)頁、另注冊、再登錄、找部門、找事項等一些列繁瑣復(fù)雜的申報操作。

二是事項實現(xiàn)全流程監(jiān)管。新平臺真正做到了項目從登記賦碼至竣工驗收的全生命周期辦件信息有效監(jiān)管，對于業(yè)主方面，能確保辦件種類、內(nèi)容完整到位，不生遺漏；對于審批方面，保證辦件進程按時完成，不拖時間，從而全面提升投資項目全流程、多部門、多層級“最多跑一次”改革效能。

三是頂層統(tǒng)籌利于共享。省統(tǒng)建新平臺后，數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范程度大為提升，更加有利于平臺與其他省級條線業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)籌對接，從而根本解決了一向以來市、縣一級政府難以打通不同條線業(yè)務(wù)系統(tǒng)的難題，真正有望實現(xiàn)各系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享。

今年6月，省發(fā)展改革確定嘉興市為試點，經(jīng)過一個半月時間省、市、區(qū)三級共同努力，現(xiàn)嘉興市浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一體化投資項目在線審批監(jiān)管平臺已經(jīng)具備了運行條件。

嘉興具有南湖區(qū)行政審批局行政許可權(quán)實質(zhì)集中行使改革（一枚印章對外），市、秀洲區(qū)行政服務(wù)中心行政許可權(quán)形式集中行使的改革（同級多部門集中辦理），同時嘉興還實行行政審批制度層級一體施行革（權(quán)限下放，市、縣聯(lián)動協(xié)同辦理）等三項制度創(chuàng)新背景，故在嘉興實行一體化投資項目在線審批監(jiān)管平臺試點，對全省面上推廣應(yīng)用具有典型意義。同時，按照投資項目領(lǐng)域全流程、多層級、多部門“最多跑一次改革”的總體要求，推廣應(yīng)用“一網(wǎng)受理、統(tǒng)一賦碼、網(wǎng)上辦理、平臺監(jiān)管、電子送達”辦理模式，對推動實體辦事大廳與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、一體化在線平臺線下線上融合發(fā)展，亦具重要意義。