快馬加鞭，保險業(yè)進一步擴大對外開放，外資保險公司相關(guān)監(jiān)管制度修訂工作已啟動。

5月30日，銀保監(jiān)會發(fā)布兩個有關(guān)外資保險公司法規(guī)的征求意見，分別為《關(guān)于修改<中華人民共和國外資保險公司管理條例>的決定(建議稿)》，以及《中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細則(征求意見稿)》，同步向社會公開征求意見，意見反饋截止時間分別為6月14日、6月29日。　　

據(jù)券商中國記者梳理，這兩份征求意見稿內(nèi)容與目前規(guī)定相比，主要有五大不同：

1、刪去外資保險公司設(shè)立前需開設(shè)2年代表處要求；

2、提高合資壽險公司的外資持股上限，從50%提升至51%；

3、對外資保險公司的主要股東作出一定限定，包括：至少有1家經(jīng)營正常的保險公司作為主要股東，主要股東5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓持股，擬減持股權(quán)或退出中國市場時應(yīng)履行股東義務(wù)、必要時增資等；

4、減少對外資、合資保險公司設(shè)立分支機構(gòu)的要求，實現(xiàn)與中資公司平等的國民待遇；

5、設(shè)立合資保險公司的中國申請人，要符合最新的保險公司股權(quán)管理辦法要求。

要點一：外資保險公司設(shè)立前需開設(shè)2年代表處要求

銀保監(jiān)會對修改《中華人民共和國外資保險公司管理條例》的建議稿，主要是刪去《條例》第八條第二項，即申請設(shè)立外資保險公司的外國保險公司，應(yīng)當(dāng)具備的條件中，刪去“在中國境內(nèi)已經(jīng)設(shè)立代表機構(gòu)2年以上”一項。

此前，官方已多次就“取消外資保險公司設(shè)立前需開設(shè)2年代表處要求”發(fā)聲，且今年內(nèi)有望落地。這無疑將有利于外資機構(gòu)加大進入中國保險市場步伐。

要點二：合資壽險公司外資持股上限提升至51%

意見稿顯示，外國保險公司與中國的公司、企業(yè)合資在中國境內(nèi)設(shè)立經(jīng)營人身保險業(yè)務(wù)的合資保險公司(簡稱合資壽險公司)，其中外資比例不得超過公司總股本的51%。外國保險公司直接或者間接持有的合資壽險公司股份，不得超過這一比例限制。

而在此前，外資對合資壽險公司的持股上限是50%。

外資持股上限提升，在各項政策中的影響最大。目前除少數(shù)公司外，合資壽險公司中，外資持股比例最多為50%，部分公司的中外資持股各占一半。這種情況的問題是，在中外股東經(jīng)營理念不一致時，很容易陷入僵局——誰說了都算，誰說了又都不算，使得企業(yè)競爭力、運營環(huán)境、治理結(jié)構(gòu)都存在較大問題，影響戰(zhàn)略決策的制定和實施。外資持股比例提升至51%，則可以打破這一局面。

此前，中國加入世貿(mào)組織(WTO)時承諾，允許外國壽險公司在華設(shè)立合資公司，外資股比不超過50%，外方可以自由選擇合資伙伴。2004年實施的《外資保險公司管理條例細則》明確規(guī)定，外國保險公司與中國的公司、企業(yè)合資在中國境內(nèi)設(shè)立經(jīng)營人身保險業(yè)務(wù)的合資保險公司，其中外資比例不得超過公司總股本的50%。這項政策一直執(zhí)行至今。

除了在中國加入WTO之前設(shè)立的友邦保險、中宏人壽、中德安聯(lián)人壽等少數(shù)公司，此后開設(shè)的絕大多數(shù)合資壽險公司的外資股東持股比例都控制在50%以內(nèi)。多年來，合資壽險公司一直呼吁放開外資股東最高持股50%的比例上限。

此前的4月，銀保監(jiān)會就曾宣布了這一計劃，稱將合資壽險公司外方股比放寬至51%，且3年后不再設(shè)限。

要點三：對外資保險公司的主要股東作出一定限定

意見稿的第四、五、六條均為新增規(guī)定，均是對外資保險公司的主要股東作出的。

第四條規(guī)定，外資保險公司至少有1家經(jīng)營正常的保險公司作為主要股東。如果進行股權(quán)變更，變更后至少有1家經(jīng)營正常的保險公司作為主要股東。

具有下列情形之一的股東，屬于外資保險公司主要股東：

(一)持有資本總額或者股份總額50%以上的；

(二)單一持股比例最大的；

(三)持有資本總額或者股份總額不足50%，但對保險公司經(jīng)營管理有重大影響的。

第五條規(guī)定為，外資保險公司主要股東自取得股權(quán)之日起，一般5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所持有的股權(quán)。

第六條規(guī)定為，外資保險公司主要股東擬減持股權(quán)或退出中國市場的，應(yīng)履行股東義務(wù)，必要時及時補充資本，保證保險公司償付能力符合監(jiān)管機構(gòu)要求。

對外資險企的主要股東作出一定要求，有利于維護外資險企經(jīng)營穩(wěn)定，保護消費者權(quán)益不受損失。

要點四：減少對外資保險公司設(shè)立分支機構(gòu)的要求

意見稿刪減了原細則第二十條到第三十三條關(guān)于設(shè)立分支機構(gòu)的規(guī)定，降低了對外資險企開設(shè)分支機構(gòu)的要求，實現(xiàn)與中資機構(gòu)一致。

比如，原細則第二十八條規(guī)定，注冊資本為2億元的合資保險公司、獨資保險公司，在其住所地以外的每一省、自治區(qū)、直轄市首次申請設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)增加不少于人民幣2千萬元的注冊資本。

意見稿對于外資保險公司設(shè)計分支機構(gòu)的要求僅為：外資保險公司可以根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要申請設(shè)立分支機構(gòu)。外國保險公司分公司只能在其所在省、自治區(qū)或者直轄市的行政轄區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)。合資保險公司、獨資保險公司在其住所地以外的各省、自治區(qū)、直轄市開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立分支機構(gòu)。分支機構(gòu)的設(shè)立和管理適用國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定。

要點五：申請設(shè)立合資險企的中國股東，要符合最新規(guī)定

意見稿第十六條規(guī)定，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)外，《條例》第九條所稱中國申請人應(yīng)當(dāng)符合《保險公司股權(quán)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定要求。

保險業(yè)開放快速推進

4月27日，中國銀保監(jiān)會明確外資保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)可按放開后的業(yè)務(wù)范圍到所在地保監(jiān)局申請辦理業(yè)務(wù)許可證變更。隨后，上海保監(jiān)局對英國韋萊集團控股的韋萊保險經(jīng)紀(jì)公司變更經(jīng)營范圍申請進行了審核批準(zhǔn)，該公司成為全國首家獲準(zhǔn)擴展經(jīng)營范圍的外資保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)。

5月4日，富衛(wèi)人壽保險(百慕大)公司等向銀保監(jiān)會提交了籌建富衛(wèi)人壽保險公司的申請材料。

5月14日，德國安聯(lián)保險方面對券商中國記者表示，“正在和相關(guān)部門探討如何進一步推動在中國的展?！薄　?/p>

設(shè)立外資企業(yè)，必須有利于中國國民經(jīng)濟的發(fā)展，能夠取得顯著的經(jīng)濟效益。國家鼓勵外資企業(yè)采用先進技術(shù)和設(shè)備，從事新產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代，節(jié)約能源和原材料，并鼓勵舉辦產(chǎn)品出口的外資企業(yè)。

法妞網(wǎng)友咨詢：

我們在香港有一家分公司，現(xiàn)在要到國內(nèi)設(shè)立分公司，打12315說境外的企業(yè)不能在國內(nèi)設(shè)立分公司。需要有中國營業(yè)執(zhí)照的外資企業(yè)才能在國內(nèi)設(shè)立分公司，但是外資企業(yè)怎么才能取得這個中國營業(yè)執(zhí)照呢，我們這里是深圳，有沒有直接咨詢辦理這種事項的電話或者辦事處。之前去過工商局，工商局是這里推那里那里推這里，結(jié)果還是沒有找到相應(yīng)的能處理這個的地方，哪位好心人能支下招呀， 謝謝拉 。

張利雯律師解答：

外資企業(yè)不能在國內(nèi)設(shè)立分公司的，但是可以在國內(nèi)設(shè)立外商代表處。

但是外商代表處在國內(nèi)經(jīng)營范圍和權(quán)限有限，不是一個獨立的法人資格，不知道能不能滿足你的營業(yè)需要。

還有一種操作方法是你可以申請注冊一個子公司，用國外公司來控股的形式設(shè)立。

張利雯律師補充：

.申請設(shè)立外資企業(yè)，有下列情況之一的，不予批準(zhǔn)：

(1)有損中國國家主權(quán)或者社會公共利益的;

(2)危及中國國家安全的;

(3)違反中國法律、法規(guī)的;

(4)不符合中國國民經(jīng)濟發(fā)展要求的;

(5)可能造成環(huán)境污染的。

法律依據(jù)：《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》第五條。

張律師結(jié)語：為了擴大對外經(jīng)濟合作和技術(shù)交流，促進中國國民經(jīng)濟的發(fā)展，中國允許外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立外資企業(yè)，也會保護外資企業(yè)的合法權(quán)益。