信息安全等級(jí)保護(hù)是我國(guó)信息安全保障的一項(xiàng)基本制度，是國(guó)家通過制定統(tǒng)一的信息安全等級(jí)保護(hù)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織公民、法人和其他組織對(duì)信息系統(tǒng)分等級(jí)實(shí)行安全保護(hù)，對(duì)等級(jí)保護(hù)工作的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、管理。

參考規(guī)章制度

◆ 《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》公通字[2007]43號(hào)http://djbh/webdev/file/webFiles/File/zcbz/201226163721.pdf

◆ 《信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南》GB/T 22240—2008http://djbh/webdev/file/webFiles/File/jsbz/2012323103010.pdf

◆ 《信息安全等級(jí)保護(hù)備案實(shí)施細(xì)則》公信安[2007]1360號(hào)http://djbh/webdev/file/webFiles/File/djba/201221595343.pdf

定級(jí)流程

《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》第二章 等級(jí)劃分與保護(hù) 第六條 國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)堅(jiān)持自主定級(jí)、自主保護(hù)的原則。信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息系統(tǒng)在國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)生活中的重要程度，信息系統(tǒng)遭到破壞后對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的危害程度等因素確定。

第三章 等級(jí)保護(hù)的實(shí)施與管理 第十條 信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法和《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南》確定信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)。有主管部門的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核批準(zhǔn)。

跨省或者全國(guó)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的信息系統(tǒng)可以由主管部門統(tǒng)一確定安全保護(hù)等級(jí)。

對(duì)擬確定為第四級(jí)以上信息系統(tǒng)的，運(yùn)營(yíng)、使用單位或者主管部門應(yīng)當(dāng)請(qǐng)國(guó)家信息安全保護(hù)等級(jí)專家評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。

確定定級(jí)對(duì)象

各行業(yè)主管部門、運(yùn)營(yíng)使用單位要組織開展對(duì)所屬信息系統(tǒng)的摸底調(diào)查，全面掌握信息系統(tǒng)的數(shù)量、分布、業(yè)務(wù)類型、應(yīng)用或服務(wù)范圍、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)等基本情況，按照 《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》和《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南》的要求，確定定級(jí)對(duì)象。

《信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南》

5.2 確定定級(jí)對(duì)象 一個(gè)單位內(nèi)運(yùn)行的信息系統(tǒng)可能比較龐大，為了體現(xiàn)重要部分重點(diǎn)保護(hù)，有效控制信息安全建設(shè)成本，優(yōu)化信息安全資源配置的等級(jí)保護(hù)原則，可將較大的信息系統(tǒng)劃分為若干個(gè)較小的、可能具有不同安全保護(hù)等級(jí)的定級(jí)對(duì)象。 作為定級(jí)對(duì)象的信息系統(tǒng)應(yīng)具有如下基本特征：

a) 具有唯一確定的安全責(zé)任單位。作為定級(jí)對(duì)象的信息系統(tǒng)應(yīng)能夠唯一地確定其安全責(zé)任單位。如果一個(gè)單位的某個(gè)下級(jí)單位負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)安全建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等過程的全部安全責(zé)任，則這個(gè)下級(jí)單位可以成為信息系統(tǒng)的安全責(zé)任單位；如果一個(gè)單位中的不同下級(jí)單位分別承擔(dān)信息系統(tǒng)不同方面的安全責(zé)任，則該信息系統(tǒng)的安全責(zé)任單位應(yīng)是這些下級(jí)單位共同所屬的單位。

b) 具有信息系統(tǒng)的基本要素。作為定級(jí)對(duì)象的信息系統(tǒng)應(yīng)該是由相關(guān)的和配套的設(shè)備、設(shè)施按照一定的應(yīng)用目標(biāo)和規(guī)則組合而成的有形實(shí)體。應(yīng)避免將某個(gè)單一的系統(tǒng)組件，如服務(wù)器、終端、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等作為定級(jí)對(duì)象。

c) 承載單一或相對(duì)獨(dú)立的業(yè)務(wù)應(yīng)用。定級(jí)對(duì)象承載“單一”的業(yè)務(wù)應(yīng)用是指該業(yè)務(wù)應(yīng)用的業(yè)務(wù)流程獨(dú)立，且與其他業(yè)務(wù)應(yīng)用沒有數(shù)據(jù)交換，且獨(dú)享所有信息處理設(shè)備。定級(jí)對(duì)象承載“相對(duì)獨(dú)立”的業(yè)務(wù)應(yīng)用是指其業(yè)務(wù)應(yīng)用的主要業(yè)務(wù)流程獨(dú)立，同時(shí)與其他業(yè)務(wù)應(yīng)用有少量的數(shù)據(jù)交換，定級(jí)對(duì)象可能會(huì)與其他業(yè)務(wù)應(yīng)用共享一些設(shè)備，尤其是網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備。

確定信息系統(tǒng)級(jí)別

各信息系統(tǒng)主管部門和運(yùn)營(yíng)使用單位要按照《管理辦法》和《定級(jí)指南》，初步確定定級(jí)對(duì)象的安全保護(hù)等級(jí)。

確定系統(tǒng)服務(wù)等級(jí)

系統(tǒng)服務(wù)安全是指確保信息系統(tǒng)可以及時(shí)、有效地提供服務(wù)，以完成預(yù)定的業(yè)務(wù)目標(biāo)。系統(tǒng)服務(wù)安全被破壞導(dǎo)致業(yè)務(wù)能力下降的程度可以從信息系統(tǒng)服務(wù)覆蓋的區(qū)域范圍、用戶人數(shù)或業(yè)務(wù)量等不同方面確定。

個(gè)人理解，一旦信息系統(tǒng)的服務(wù)內(nèi)容可被其他系統(tǒng)或手工替代，系統(tǒng)服務(wù)等級(jí)可稍微降級(jí)計(jì)算。

確定業(yè)務(wù)信息等級(jí)

業(yè)務(wù)信息安全是指確保信息系統(tǒng)內(nèi)信息的保密性、完整性和可用性等。業(yè)務(wù)信息安全被破壞導(dǎo)致的財(cái)物損失可以從直接的資金損失大小、間接的信息恢復(fù)費(fèi)用等方面進(jìn)行確定。

確定信息系統(tǒng)級(jí)別

SAG的級(jí)別，其中S為業(yè)務(wù)信息等級(jí)，A為系統(tǒng)服務(wù)等級(jí)，G取兩者中大的。

專家評(píng)審與審批

《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》

第十條 信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法和《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南》確定信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)。有主管部門的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核批準(zhǔn)?？缡』蛘呷珖?guó)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的信息系統(tǒng)可以由主管部門統(tǒng)一確定安全保護(hù)等級(jí)。對(duì)擬確定為第四級(jí)以上信息系統(tǒng)的，運(yùn)營(yíng)、使用單位或者主管部門應(yīng)當(dāng)請(qǐng)國(guó)家信息安全保護(hù)等級(jí)專家評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。

初步確定信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)后，可以聘請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)審。信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)使用單位有上級(jí)行業(yè)主管部門的，所確定的信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)行業(yè)主管部門審批同意。

專家評(píng)審

《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》

第十條 對(duì)擬確定為第四級(jí)以上信息系統(tǒng)的，運(yùn)營(yíng)、使用單位或者主管部門應(yīng)當(dāng)請(qǐng)國(guó)家信息安全保護(hù)等級(jí)專家評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。

《信息安全等級(jí)保護(hù)備案實(shí)施細(xì)則》

第十二條 公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門對(duì)定級(jí)不準(zhǔn)的備案單位，在通知整改的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建議備案單位組織專家 進(jìn)行重新定級(jí)評(píng)審，并報(bào)上級(jí)主管部門審批。 備案單位仍然堅(jiān)持原定等級(jí)的，公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門可以受理其備案，但應(yīng)當(dāng)書面告知其承擔(dān)由此引發(fā)的責(zé)任和后果，經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門同意后， 同時(shí)通報(bào)備案單位上級(jí)主管部門。

主管單位審批

沒有主管單位的，或者感覺系統(tǒng)就是自己用不需要主管單位批準(zhǔn)的完全可以省略這一步。目前大部分的主管單位其實(shí)不想摻合各下屬單位定級(jí)備案，怕負(fù)責(zé)任吧。

完善定級(jí)備案材料

主要是定級(jí)保護(hù)和備案表， 《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》 第十六條 辦理信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案表》，第三級(jí)以上信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供以下材料：

◆ 系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)及說明；

◆ 系統(tǒng)安全組織機(jī)構(gòu)和管理制度；

◆ 系統(tǒng)安全保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)實(shí)施方案或者改建實(shí)施方案；

◆ 系統(tǒng)使用的信息安全產(chǎn)品清單及其認(rèn)證、銷售許可證明；

◆ 測(cè)評(píng)后符合系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)的技術(shù)檢測(cè)評(píng)估報(bào)告；

◆ 信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)專家評(píng)審意見；

◆ 主管部門審核批準(zhǔn)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)的意見。

備案流程

《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》 第十五條 已運(yùn)營(yíng)（運(yùn)行）或新建的第二級(jí)以上信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)在安全保護(hù)等級(jí)確定后30日內(nèi)，由其運(yùn)營(yíng)、使用單位到所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。

隸屬于中央的在京單位，其跨省或者全國(guó)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行并由主管部門統(tǒng)一定級(jí)的信息系統(tǒng)，由主管部門向公安部辦理備案手續(xù)。跨省或者全國(guó)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的信息系統(tǒng)在各地運(yùn)行、應(yīng)用的分支系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)備案。

《信息安全等級(jí)保護(hù)備案實(shí)施細(xì)則》

第六條 信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)、使用單位或者其主管部門（以下簡(jiǎn) 稱“備案單位”）應(yīng)當(dāng)在信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)確定后30日內(nèi)，到公 安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門辦理備案手續(xù)。辦理備案手續(xù) 時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先到公安機(jī)關(guān)指定的網(wǎng)址下載并填寫備案表，準(zhǔn)備好 備案文件，然后到指定的地點(diǎn)備案。

第七條 備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案表》 （以下簡(jiǎn)稱《備案表》）（一式兩份）及其電子文檔。第二級(jí)以上 信息系統(tǒng)備案時(shí)需提交《備案表》中的表一、二、三；第三級(jí)以 上信息系統(tǒng)還應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)整改、測(cè)評(píng)完成后30日內(nèi)提交《備案表》 表四及其有關(guān)材料。

第八條 公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門收到備案單位 提交的備案材料后，對(duì)屬于本級(jí)公安機(jī)關(guān)受理范圍且備案材料齊 全的，應(yīng)當(dāng)向備案單位出具《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案材料接 收回執(zhí)》；備案材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知 其補(bǔ)正內(nèi)容；對(duì)不屬于本級(jí)公安機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)書面告知 備案單位到有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)辦理。

確定并聯(lián)絡(luò)所屬公安機(jī)關(guān)

《信息安全等級(jí)保護(hù)備案實(shí)施細(xì)則》

第三條 地市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門受 理本轄區(qū)內(nèi)備案單位的備案。隸屬于省級(jí)的備案單位，其跨地（市） 聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的信息系統(tǒng)，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部 門受理備案。

第四條 隸屬于中央的在京單位，其跨省或者全國(guó)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng) 運(yùn)行并由主管部門統(tǒng)一定級(jí)的信息系統(tǒng)，由公安部公共信息網(wǎng)絡(luò) 安全監(jiān)察局受理備案，其他信息系統(tǒng)由北京市公安局公共信息網(wǎng) 絡(luò)安全監(jiān)察部門受理備案。

隸屬于中央的非在京單位的信息系統(tǒng)，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)公安機(jī)關(guān) 公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門（或其指定的地市級(jí)公安機(jī)關(guān)公共信 息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門）受理備案。

跨省或者全國(guó)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行并由主管部門統(tǒng)一定級(jí)的信息系 統(tǒng)在各地運(yùn)行、應(yīng)用的分支系統(tǒng)（包括由上級(jí)主管部門定級(jí)，在 當(dāng)?shù)赜袘?yīng)用的信息系統(tǒng)），由所在地地市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門受理備案。

確定備案材料

《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》

第十六條 辦理信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案表》，第三級(jí)以上信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供以下材料：

（一）系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)及說明；

（二）系統(tǒng)安全組織機(jī)構(gòu)和管理制度；

（三）系統(tǒng)安全保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)實(shí)施方案或者改建實(shí)施方案；

（四）系統(tǒng)使用的信息安全產(chǎn)品清單及其認(rèn)證、銷售許可證明；

（五）測(cè)評(píng)后符合系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)的技術(shù)檢測(cè)評(píng)估報(bào)告；

（六）信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)專家評(píng)審意見；

（七）主管部門審核批準(zhǔn)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)的意見。

到屬地公安機(jī)關(guān)備案

《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》

第十七條 信息系統(tǒng)備案后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)信息系統(tǒng)的備案情況進(jìn)行審核，對(duì)符合等級(jí)保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起的10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案證明；發(fā)現(xiàn)不符合本辦法及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起的10個(gè)工作日內(nèi)通知備案單位予以糾正；發(fā)現(xiàn)定級(jí)不準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起的10個(gè)工作日內(nèi)通知備案單位重新審核確定。

運(yùn)營(yíng)、使用單位或者主管部門重新確定信息系統(tǒng)等級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法向公安機(jī)關(guān)重新備案。

注意幾點(diǎn)

到底幾級(jí)需要專家評(píng)審？

按《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》第十條 對(duì)擬確定為第四級(jí)以上信息系統(tǒng)的，運(yùn)營(yíng)、使用單位或者主管部門應(yīng)當(dāng)請(qǐng)國(guó)家信息安全保護(hù)等級(jí)專家評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。 按《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》 第十六條 第三級(jí)以上信息系統(tǒng)備案時(shí)應(yīng)提供信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)專家評(píng)審意見。

所以，如果你們一次備案的系統(tǒng)都是二級(jí)的系統(tǒng)，那么可以不用專家評(píng)審，如果里面包含三級(jí)及以上系統(tǒng)，那么還是要專家評(píng)審的。請(qǐng)一次專家好幾百，建議讓專家把二級(jí)、三級(jí)的系統(tǒng)都評(píng)審了。

專家評(píng)審時(shí)準(zhǔn)備什么材料？

規(guī)范一點(diǎn)的專家評(píng)審，評(píng)審時(shí)需要給專家看寫好的各系統(tǒng)定級(jí)保護(hù)、備案表，同時(shí)請(qǐng)信息部門或業(yè)務(wù)部門對(duì)每個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行介紹及說明定級(jí)思路。由專家一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)系統(tǒng)或一批系統(tǒng)一批系統(tǒng)的給出建議。建議包括級(jí)別準(zhǔn)不準(zhǔn)，報(bào)告和備案表寫的對(duì)不對(duì)，好不好。

不規(guī)范的，就給專家一個(gè)定級(jí)意向（就是定級(jí)報(bào)告的后半部分），專家就判斷定級(jí)準(zhǔn)不準(zhǔn)就行。但專家是要給予系統(tǒng)介紹來判斷定級(jí)準(zhǔn)不準(zhǔn)的，所有系統(tǒng)介紹還是要有。

專家在現(xiàn)場(chǎng)還是會(huì)問一個(gè)系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)的敏感性，使用范圍等，因此有必要請(qǐng)業(yè)務(wù)部門參會(huì)。

去公安備案到底要拿什么材料？

除了定級(jí)保護(hù)和備案表，你還有證明你是你。即企業(yè)法人證明或營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、辦理人身份證復(fù)印件、企業(yè)委托辦理人辦理備案事項(xiàng)的委托書，部分公安機(jī)關(guān)還要一個(gè)企業(yè)的信息安全承諾書。

所以去備案前到相關(guān)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)站找到對(duì)應(yīng)辦事點(diǎn)的電話，先打電話問一下。

定三級(jí)還是二級(jí)？

按《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》第十四條 信息系統(tǒng)建設(shè)完成后，運(yùn)營(yíng)、使用單位或者其主管部門應(yīng)當(dāng)選擇符合本辦法規(guī)定條件的測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，依據(jù)《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)要求》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)信息系統(tǒng)安全等級(jí)狀況開展等級(jí)測(cè)評(píng)。第三級(jí)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次等級(jí)測(cè)評(píng)，第四級(jí)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)每半年至少進(jìn)行一次等級(jí)測(cè)評(píng)，第五級(jí)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)特殊安全需求進(jìn)行等級(jí)測(cè)評(píng)。

信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)、使用單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)信息系統(tǒng)安全狀況、安全保護(hù)制度及措施的落實(shí)情況進(jìn)行自查。第三級(jí)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次自查，第四級(jí)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)每半年至少進(jìn)行一次自查，第五級(jí)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)特殊安全需求進(jìn)行自查。經(jīng)測(cè)評(píng)或者自查，信息系統(tǒng)安全狀況未達(dá)到安全保護(hù)等級(jí)要求的，運(yùn)?...

01范圍

信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)的定級(jí)方法，適用于為信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)的定級(jí)工作提供指導(dǎo)。

02定級(jí)原理

Ⅰ信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)

根據(jù)等級(jí)保護(hù)相關(guān)管理文件，信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)分為以下五級(jí)：

第一級(jí)，信息系統(tǒng)受到破壞后，會(huì)對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，但不損害國(guó)家安全、社會(huì)秩序和公共利益。

第二級(jí)，信息系統(tǒng)受到破壞后，會(huì)對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害，或者對(duì)社會(huì)秩序和公共利益造成損害，但不損害國(guó)家安全。

第三級(jí)，信息系統(tǒng)受到破壞后，會(huì)對(duì)社會(huì)秩序和公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害，或者對(duì)國(guó)家安全造成損害。

第四級(jí)，信息系統(tǒng)受到破壞后，會(huì)對(duì)社會(huì)秩序和公共利益造成特別嚴(yán)重?fù)p害，或者對(duì)國(guó)家安全造成嚴(yán)重?fù)p害。

第五級(jí)，信息系統(tǒng)受到破壞后，會(huì)對(duì)國(guó)家安全造成特別嚴(yán)重?fù)p害。

Ⅱ信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)的定級(jí)要素

信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)由兩個(gè)定級(jí)要素決定：等級(jí)保護(hù)對(duì)象受到破壞時(shí)所侵害的客體和對(duì)客體造成侵害的程度。

// 受侵害的客體

等級(jí)保護(hù)對(duì)象受到破壞時(shí)所侵害的客體包括以下三個(gè)方面：

a) 公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

b) 社會(huì)秩序、公共利益；

c) 國(guó)家安全。

// 對(duì)客體的侵害程度

對(duì)客體的侵害程度由客觀方面的不同外在表現(xiàn)綜合決定。由于對(duì)客體的侵害是通過對(duì)等級(jí)保護(hù)對(duì)象的破壞實(shí)現(xiàn)的，因此，對(duì)客體的侵害外在表現(xiàn)為對(duì)等級(jí)保護(hù)對(duì)象的破壞，通過危害方式、危害后果和危害程度加以描述。

等級(jí)保護(hù)對(duì)象受到破壞后對(duì)客體造成侵害的程度歸結(jié)為以下三種：

a) 造成一般損害；

b) 造成嚴(yán)重?fù)p害；

c) 造成特別嚴(yán)重?fù)p害。

Ⅲ定級(jí)要素與等級(jí)的關(guān)系

定級(jí)要素與信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)的關(guān)系如表 1 所示。

（表1 定級(jí)要素與安全保護(hù)等級(jí)的關(guān)系）

03定級(jí)方法

Ⅰ定級(jí)的一般流程

信息系統(tǒng)安全包括業(yè)務(wù)信息安全和系統(tǒng)服務(wù)安全，與之相關(guān)的受侵害客體和對(duì)客體的侵害程度可能不同，因此，信息系統(tǒng)定級(jí)也應(yīng)由業(yè)務(wù)信息安全和系統(tǒng)服務(wù)安全兩方面確定。

從業(yè)務(wù)信息安全角度反映的信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)稱業(yè)務(wù)信息安全保護(hù)等級(jí)。

從系統(tǒng)服務(wù)安全角度反映的信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)稱系統(tǒng)服務(wù)安全保護(hù)等級(jí)。

確定信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)的一般流程如下：

a) 確定作為定級(jí)對(duì)象的信息系統(tǒng)；

b) 確定業(yè)務(wù)信息安全受到破壞時(shí)所侵害的客體；

c) 根據(jù)不同的受侵害客體，從多個(gè)方面綜合評(píng)定業(yè)務(wù)信息安全被破壞對(duì)客體的侵害程度；

d) 依據(jù)表2，得到業(yè)務(wù)信息安全保護(hù)等級(jí)；

e) 確定系統(tǒng)服務(wù)安全受到破壞時(shí)所侵害的客體；

f) 根據(jù)不同的受侵害客體，從多個(gè)方面綜合評(píng)定系統(tǒng)服務(wù)安全被破壞對(duì)客體的侵害程度；

g) 依據(jù)表3，得到系統(tǒng)服務(wù)安全保護(hù)等級(jí)；

h) 將業(yè)務(wù)信息安全保護(hù)等級(jí)和系統(tǒng)服務(wù)安全保護(hù)等級(jí)的較高者確定為定級(jí)對(duì)象的安全保護(hù)等級(jí)。

上述步驟如圖1確定等級(jí)一般流程所示。

（圖1 確定等級(jí)一般流程）

Ⅱ確定定級(jí)對(duì)象

一個(gè)單位內(nèi)運(yùn)行的信息系統(tǒng)可能比較龐大，為了體現(xiàn)重要部分重點(diǎn)保護(hù)，有效控制信息安全建設(shè)成本，優(yōu)化信息安全資源配置的等級(jí)保護(hù)原則，可將較大的信息系統(tǒng)劃分為若干個(gè)較小的、可能具有不同安全保護(hù)等級(jí)的定級(jí)對(duì)象。

作為定級(jí)對(duì)象的信息系統(tǒng)應(yīng)具有如下基本特征：

a) 具有唯一確定的安全責(zé)任單位。作為定級(jí)對(duì)象的信息系統(tǒng)應(yīng)能夠唯一地確定其安全責(zé)任單位。

如果一個(gè)單位的某個(gè)下級(jí)單位負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)安全建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等過程的全部安全責(zé)任，則這個(gè)下級(jí)單位可以成為信息系統(tǒng)的安全責(zé)任單位；如果一個(gè)單位中的不同下級(jí)單位分別承擔(dān)信息系統(tǒng)不同方面的安全責(zé)任，則該信息系統(tǒng)的安全責(zé)任單位應(yīng)是這些下級(jí)單位共同所屬的單位。

b) 具有信息系統(tǒng)的基本要素。作為定級(jí)對(duì)象的信息系統(tǒng)應(yīng)該是由相關(guān)的和配套的設(shè)備、設(shè)施按照一定的應(yīng)用目標(biāo)和規(guī)則組合而成的有形實(shí)體。應(yīng)避免將某個(gè)單一的系統(tǒng)組件，如服務(wù)器、終端、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等作為定級(jí)對(duì)象。

c) 承載單一或相對(duì)獨(dú)立的業(yè)務(wù)應(yīng)用。定級(jí)對(duì)象承載“單一”的業(yè)務(wù)應(yīng)用是指該業(yè)務(wù)應(yīng)用的業(yè)務(wù)流程獨(dú)立，且與其他業(yè)務(wù)應(yīng)用沒有數(shù)據(jù)交換，且獨(dú)享所有信息處理設(shè)備。定級(jí)對(duì)象承載“相對(duì)獨(dú)立”的業(yè)務(wù)應(yīng)用是指其業(yè)務(wù)應(yīng)用的主要業(yè)務(wù)流程獨(dú)立，同時(shí)與其他業(yè)務(wù)應(yīng)用有少量的數(shù)據(jù)交換，定級(jí)對(duì)象可能會(huì)與其他業(yè)務(wù)應(yīng)用共享一些設(shè)備，尤其是網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備。

Ⅲ確定受侵害的客體

定級(jí)對(duì)象受到破壞時(shí)所侵害的客體包括國(guó)家安全、社會(huì)秩序、公眾利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

侵害國(guó)家安全的事項(xiàng)包括以下方面：

- 影響國(guó)家政權(quán)穩(wěn)固和國(guó)防實(shí)力；

- 影響國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定；

- 影響國(guó)家對(duì)外活動(dòng)中的政治、經(jīng)濟(jì)利益；

- 影響國(guó)家重要的安全保衛(wèi)工作；

- 影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和科技實(shí)力；

- 其他影響國(guó)家安全的事項(xiàng)。

侵害社會(huì)秩序的事項(xiàng)包括以下方面：

- 影響國(guó)家機(jī)關(guān)社會(huì)管理和公共服務(wù)的工作秩序；

- 影響各種類型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序；

- 影響各行業(yè)的科研、生產(chǎn)秩序；

- 影響公眾在法律約束和道德規(guī)范下的正常生活秩序等；

- 其他影響社會(huì)秩序的事項(xiàng)。

影響公共利益的事項(xiàng)包括以下方面：

- 影響社會(huì)成員使用公共設(shè)施；

- 影響社會(huì)成員獲取公開信息資源；

- 影響社會(huì)成員接受公共服務(wù)等方面；

- 其他影響公共利益的事項(xiàng)。

影響公民、法人和其他組織的合法權(quán)益是指由法律確認(rèn)的并受法律保護(hù)的公民、法人和其他組織所享有的一定的社會(huì)權(quán)利和利益。

確定作為定級(jí)對(duì)象的信息系統(tǒng)受到破壞后所侵害的客體時(shí)，應(yīng)首先判斷是否侵害國(guó)家安全，然后判斷是否侵害社會(huì)秩序或公眾利益，最后判斷是否侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

各行業(yè)可根據(jù)本行業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分析各類信息和各類信息系統(tǒng)與國(guó)家安全、社會(huì)秩序、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的關(guān)系，從而確定本行業(yè)各類信息和各類信息系統(tǒng)受到破壞時(shí)所侵害的客體。

Ⅳ確定對(duì)客體的侵害程度

// 侵害的客觀方面

在客觀方面，對(duì)客體的侵害外在表現(xiàn)為對(duì)定級(jí)對(duì)象的破壞，其危害方式表現(xiàn)為對(duì)信息安全的破壞和對(duì)信息系統(tǒng)服務(wù)的破壞，其中信息安全是指確保信息系統(tǒng)內(nèi)信息的保密性、完整性和可用性等，系統(tǒng)服務(wù)安全是指確保信息系統(tǒng)可以及時(shí)、有效地提供服務(wù)，以完成預(yù)定的業(yè)務(wù)目標(biāo)。由于業(yè)務(wù)信息安全和系統(tǒng)服務(wù)安全受到破壞所侵害的客體和對(duì)客體的侵害程度可能會(huì)有所不同，在定級(jí)過程中，需要分別處理這兩種危害方式。

信息安全和系統(tǒng)服務(wù)安全受到破壞后，可能產(chǎn)生以下危害后果：

- 影響行使工作職能；

- 導(dǎo)致業(yè)務(wù)能力下降；

- 引起法律糾紛；

- 導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失；

- 造成社會(huì)不良影響；

- 對(duì)其他組織和個(gè)人造成損失；

- 其他影響。

// 綜合判定侵害程度

侵害程度是客觀方面的不同外在表現(xiàn)的綜合體現(xiàn)，因此，應(yīng)首先根據(jù)不同的受侵害客體、不同危害后果分別確定其危害程度。對(duì)不同危害后果確定其危害程度所采取的方法和所考慮的角度可能不同，例如系統(tǒng)服務(wù)安全被破壞導(dǎo)致業(yè)務(wù)能力下降的程度可以從信息系統(tǒng)服務(wù)覆蓋的區(qū)域范圍、用戶人數(shù)或業(yè)務(wù)量等不同方面確定，業(yè)務(wù)信息安全被破壞導(dǎo)致的財(cái)物損失可以從直接的資金損失大小、間接的信息恢復(fù)費(fèi)用等方面進(jìn)行確定。

在針對(duì)不同的受侵害客體進(jìn)行侵害程度的判斷時(shí)，應(yīng)參照以下不同的判別基準(zhǔn)：

- 如果受侵害客體是公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，則以本人或本單位的總體利益作為判斷侵害程度的基準(zhǔn)；

- 如果受侵害客體是社會(huì)秩序、公共利益或國(guó)家安全，則應(yīng)以整個(gè)行業(yè)或國(guó)家的總體利益作為判斷侵害程度的基準(zhǔn)。

不同危害后果的三種危害程度描述如下：

- 一般損害：工作職能受到局部影響，業(yè)務(wù)能力有所降低但不影響主要功能的執(zhí)行，出現(xiàn)較輕的法律問題，較低的財(cái)產(chǎn)損失，有限的社會(huì)不良影響，對(duì)其他組織和個(gè)人造成較低損害。

- 嚴(yán)重?fù)p害：工作職能受到嚴(yán)重影響，業(yè)務(wù)能力顯著下降且嚴(yán)重影響主要功能執(zhí)行，出現(xiàn)較嚴(yán)重的法律問題，較高的財(cái)產(chǎn)損失，較大范圍的社會(huì)不良影響，對(duì)其他組織和個(gè)人造成較嚴(yán)重?fù)p害。

特別嚴(yán)重?fù)p害：工作職能受到特別嚴(yán)重影響或喪失行使能力，業(yè)務(wù)能力嚴(yán)重下降且或功能無(wú)法執(zhí)行，出現(xiàn)極其嚴(yán)重的法律問題，極高的財(cái)產(chǎn)損失，大范圍的社會(huì)不良影響，對(duì)其他組織和個(gè)人造成非常嚴(yán)重?fù)p害。

信息安全和系統(tǒng)服務(wù)安全被破壞后對(duì)客體的侵害程度，由對(duì)不同危害結(jié)果的危害程度進(jìn)行綜合評(píng)定得出。由于各行業(yè)信息系統(tǒng)所處理的信息種類和系統(tǒng)服務(wù)特點(diǎn)各不相同，信息安全和系統(tǒng)服務(wù)安全受到破壞后關(guān)注的危害結(jié)果、危害程度的計(jì)算方式均可能不同，各行業(yè)可根據(jù)本行業(yè)信息特點(diǎn)和系統(tǒng)服務(wù)特點(diǎn)，制定危害程度的綜合評(píng)定方法，并給出侵害不同客體造成一般損害、嚴(yán)重?fù)p害、特別嚴(yán)重?fù)p害的具

體定義。

Ⅴ確定定級(jí)對(duì)象的安全保護(hù)等級(jí)

根據(jù)業(yè)務(wù)信息安全被破壞時(shí)所侵害的客體以及對(duì)相應(yīng)客體的侵害程度，依據(jù)表 2 業(yè)務(wù)信息安全保護(hù)等級(jí)矩陣表，即可得到業(yè)務(wù)信息安全保護(hù)等級(jí)。

（表2 業(yè)務(wù)信息安全保護(hù)等級(jí)矩陣表）

根據(jù)系統(tǒng)服務(wù)安全被破壞時(shí)所侵害的客體以及對(duì)相應(yīng)客體的侵害程度，依據(jù)表 2 系統(tǒng)服務(wù)安全保護(hù)等級(jí)矩陣表，即可得到系統(tǒng)服務(wù)安全保護(hù)等級(jí)。

（表3 系統(tǒng)服務(wù)安全保護(hù)等級(jí)矩陣表）

作為定級(jí)對(duì)象的信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)由業(yè)務(wù)信息安全保護(hù)等級(jí)和系統(tǒng)服務(wù)安全保護(hù)等級(jí)的較高者決定。

04等級(jí)變更

在信息系統(tǒng)的運(yùn)行過程中，安全保護(hù)等級(jí)應(yīng)隨著信息系統(tǒng)所處理的信息和業(yè)務(wù)狀態(tài)的變化進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖兏?，尤其是?dāng)狀態(tài)變化可能導(dǎo)致業(yè)務(wù)信息安全或系統(tǒng)服務(wù)受到破壞后的受侵害客體和對(duì)客體的侵害程度有較大的變化，可能 影響到系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)時(shí)，應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的定級(jí)方法重新定級(jí)。

在進(jìn)行系統(tǒng)總體技術(shù)方案設(shè)計(jì)時(shí)，我們常需要根據(jù)招標(biāo)書中的安全機(jī)制要求，設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)的安全機(jī)制。如要求投標(biāo)人必須按照信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)的要求，提出系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)方案，招標(biāo)方將另行采購(gòu)。

我們?cè)谶M(jìn)行安全設(shè)計(jì)時(shí)主要要參考GB/T 24856-2009 《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)安全設(shè)計(jì)技術(shù)要求》，本方案中，我們特別對(duì)于信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)安全設(shè)計(jì)三級(jí)的關(guān)鍵內(nèi)容：強(qiáng)制訪問控制提出了技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案。本文檔將對(duì)信息系統(tǒng)安全等級(jí)實(shí)現(xiàn)要求進(jìn)行描述。同時(shí)并以GB/T 22239-2008 《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》的基本要求為主要線索，落實(shí)了信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求的各項(xiàng)要求。

信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)實(shí)現(xiàn)要求

信息安全等級(jí)保護(hù)是我國(guó)信息安全的基本制度、基本政策、基本方法。已出臺(tái)的一系列信息安全等級(jí)保護(hù)相關(guān)法規(guī)、政策文件、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為信息安全等級(jí)保護(hù)工作的開展提供了法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。2007年7月重要信息安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)工作會(huì)議，標(biāo)志著信息安全等級(jí)保護(hù)工作在我國(guó)全面展開。目前全國(guó)重要信息系統(tǒng)定級(jí)工作已基本完成，為了配合信息系統(tǒng)安全建設(shè)和加固工作，特制訂該標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)使用單位、信息安全企業(yè)、信息安全服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)安全技術(shù)方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施，可作為信息安全職能部門進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的依據(jù)。同時(shí)也適用于信息系統(tǒng)安全建設(shè)的相關(guān)人員，以及從事信息系統(tǒng)安全測(cè)試、管理和服務(wù)的相關(guān)人員。第三級(jí)信息系統(tǒng)安全保護(hù)環(huán)境的安全設(shè)計(jì)是對(duì)GB 17859-1999安全標(biāo)記保護(hù)級(jí)安全保護(hù)要求的具體實(shí)現(xiàn)。是在第二級(jí)信息系統(tǒng)安全保護(hù)環(huán)境所提供的安全機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建非形式化的安全策略模型，增加標(biāo)記和強(qiáng)制訪問控制等安全機(jī)制，使系統(tǒng)在安全管理中心統(tǒng)一的安全策略管控下，提供對(duì)重要信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行和數(shù)據(jù)進(jìn)行安全保護(hù)的能力，使整個(gè)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)能力能夠抵御各種常見攻擊的水平。第三級(jí)信息系統(tǒng)的安全計(jì)算環(huán)境，要求對(duì)安全保護(hù)環(huán)境進(jìn)行較高程度的安全保護(hù)，在第二級(jí)安全設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，主要是通過在安全計(jì)算環(huán)境和安全區(qū)域邊界實(shí)施強(qiáng)制訪問控制，使安全計(jì)算環(huán)境的抗攻擊能力達(dá)到較大提高，同時(shí)要求在用戶身份鑒別和用戶數(shù)據(jù)的完整性保護(hù)和保密性等方面，均應(yīng)達(dá)到與強(qiáng)制訪問控制項(xiàng)匹配的水平。比如，采用較完整的密碼體系，實(shí)現(xiàn)用戶身份鑒別、簽名、驗(yàn)證、抗抵賴，實(shí)現(xiàn)用戶身份數(shù)據(jù)的保密性、完整性保護(hù)，以及程序可信執(zhí)行保護(hù)等，并通過較完整的安全管理中心實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)信息系統(tǒng)安全保護(hù)環(huán)境安全策略的統(tǒng)一管理。第三級(jí)信息系統(tǒng)的安全區(qū)域邊界，對(duì)來自外部的對(duì)安全計(jì)算環(huán)境的攻擊進(jìn)行較高程度的安全防護(hù)。具體是，在第二級(jí)安全區(qū)域邊界安全設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，通過選擇和配置具有符合第三級(jí)安全要求的區(qū)域邊界協(xié)議過濾、區(qū)域邊界完整性保護(hù)和區(qū)域邊界安全審計(jì)等安全機(jī)制和/或產(chǎn)品，特別是增加區(qū)域邊界訪問控制，來進(jìn)行區(qū)域邊界訪問控制，來進(jìn)行區(qū)域邊界安全防護(hù)，以對(duì)抗來自外部的攻擊。第三級(jí)信息系統(tǒng)的安全通信網(wǎng)絡(luò)，對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行和通信網(wǎng)絡(luò)所傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行較高程度的安全保護(hù)。具體是，在第二級(jí)安全通信網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，通過選擇和配置具有符合第三級(jí)安全要求的通信網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)、通信網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸完整性、保密性保護(hù)以及網(wǎng)絡(luò)可信接入的安全機(jī)制和/或產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)的安全保護(hù)。第三級(jí)信息系統(tǒng)的安全管理中心的設(shè)計(jì)，是在第二級(jí)信息系統(tǒng)安全管理中心設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，通過增強(qiáng)對(duì)安全審計(jì)的管理和增加安全管理的相關(guān)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)各安全管理統(tǒng)一管理。第三級(jí)信息系統(tǒng)各安全機(jī)制的統(tǒng)一管理主要包括：對(duì)系統(tǒng)中由安全策略控制的主體、客體進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)記，對(duì)主體進(jìn)行統(tǒng)一授權(quán)管理，并為全系統(tǒng)配置統(tǒng)一的安全策略；對(duì)分布在系統(tǒng)中的各種需要集中控制和管理的安全機(jī)制進(jìn)行管理和控制；實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理員、安全員和審計(jì)員的三權(quán)分離，并形成相互制約關(guān)系；為安全員和審計(jì)員各自提供專用的操作界面，并對(duì)安全員和審計(jì)員按照第三級(jí)安全的要求進(jìn)行嚴(yán)格的身份鑒別，對(duì)其操作行為進(jìn)行審計(jì)。

其內(nèi)容大致如圖：

1.1. 技術(shù)要求

1.1.1.物理安全

1.1.1.1. 物理位置的選擇（G3）

本項(xiàng)要求包括：

a) 機(jī)房和辦公場(chǎng)地應(yīng)選擇在具有防震、防風(fēng)和防雨等能力的建筑內(nèi)；

b) 機(jī)房場(chǎng)地應(yīng)避免設(shè)在建筑物的高層或地下室，以及用水設(shè)備的下層或隔壁。

1.1.1.2 物理訪問控制（G3）

本項(xiàng)要求包括：

a) 機(jī)房出入口應(yīng)安排專人值守，控制、鑒別和記錄進(jìn)入的人員；

b) 需進(jìn)入機(jī)房的來訪人員應(yīng)經(jīng)過申請(qǐng)和審批流程，并限制和監(jiān)控其活動(dòng)范圍；

c) 應(yīng)對(duì)機(jī)房劃分區(qū)域進(jìn)行管理，區(qū)域和區(qū)域之間設(shè)置物理隔離裝置，在重要區(qū)域前設(shè)置交付或安裝等過渡區(qū)域；

d) 重要區(qū)域應(yīng)。

1.1.1.3 防盜竊和防破壞（G3）

本項(xiàng)要求包括：

a) 應(yīng)將主要設(shè)備放置在機(jī)房?jī)?nèi)；

b) 應(yīng)將設(shè)備或主要部件進(jìn)行固定，并設(shè)置明顯的不易除去的標(biāo)記；

c) 應(yīng)將通信線纜鋪設(shè)在隱蔽處，可鋪設(shè)在地下或管道中；

d) 應(yīng)對(duì)介質(zhì)分類標(biāo)識(shí)，存儲(chǔ)在介質(zhì)庫(kù)或檔案室中；

e) 應(yīng)利用光、電等技術(shù)設(shè)置機(jī)房防盜報(bào)警系統(tǒng)；

f) 應(yīng)對(duì)機(jī)房設(shè)置監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)。

1.1.1.4 防雷擊（G3）

本項(xiàng)要求包括：

a) 機(jī)房建筑應(yīng)設(shè)置避雷裝置；

b) 應(yīng)設(shè)置防雷保安器，防止感應(yīng)雷；

c) 機(jī)房應(yīng)設(shè)置交流電源地線。

1.1.1.5 防火（G3）

本項(xiàng)要求包括：

a) 機(jī)房應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)消防系統(tǒng)，能夠自動(dòng)檢測(cè)火情、自動(dòng)報(bào)警，并自動(dòng)滅火；

b) 機(jī)房及相關(guān)的工作房間和輔助房應(yīng)采用具有耐火等級(jí)的建筑材料；

c) 機(jī)房應(yīng)采取區(qū)域隔離防火措施，將重要設(shè)備與其他設(shè)備隔離開。

1.1.1.6 防水和防潮（G3）

本項(xiàng)要求包括：

a) 水管安裝，不得穿過機(jī)房屋頂和活動(dòng)地板下；

b) 應(yīng)采取措施防止雨水通過機(jī)房窗戶、屋頂和墻壁滲透；

c) 應(yīng)采取措施防止機(jī)房?jī)?nèi)水蒸氣結(jié)露和地下積水的轉(zhuǎn)移與滲透；

d) 應(yīng)安裝對(duì)水敏感的檢測(cè)儀表或元件，對(duì)機(jī)房進(jìn)行防水檢測(cè)和報(bào)警。

1.1.1.7 防靜電（G3）

本項(xiàng)要求包括：

a) 主要設(shè)備應(yīng)采用必要的接地防靜電措施；

b) 機(jī)房應(yīng)采用防靜電地板。

1.1.1.8 溫濕度控制（G3）

機(jī)房應(yīng)設(shè)置溫、濕度自動(dòng)調(diào)節(jié)設(shè)施，使機(jī)房溫、濕度的變化在設(shè)備運(yùn)行所允許的范圍之內(nèi)。

1.1.1.9電力供應(yīng)（A3）

本項(xiàng)要求包括：

a) 應(yīng)在機(jī)房供電線路上配置穩(wěn)壓器和過電壓防護(hù)設(shè)備；

b) 應(yīng)提供短期的備用電力供應(yīng)，至少滿足主要設(shè)備在斷電情況下的正常運(yùn)行要求；

c) 應(yīng)設(shè)置冗余或并行的電力電纜線路為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)供電；

d) 應(yīng)建立備用供電系統(tǒng)。

1.1.1.10 電磁防護(hù)（S3）

本項(xiàng)要求包括：

a) 應(yīng)采用接地方式防止外界電磁干擾和設(shè)備寄生耦合干擾；

b) 電源線和通信線纜應(yīng)隔離鋪設(shè)，避免互相干擾；

c) 應(yīng)對(duì)關(guān)鍵設(shè)備和磁介質(zhì)實(shí)施電磁屏蔽。

1.1.2 網(wǎng)絡(luò)安全

1.1.2.1 結(jié)構(gòu)安全（G3）

本項(xiàng)要求包括：

a) 應(yīng)保證主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的業(yè)務(wù)處理能力具備冗余空間，滿足業(yè)務(wù)高峰期需要；

b) 應(yīng)保證網(wǎng)絡(luò)各個(gè)部分的帶寬滿足業(yè)務(wù)高峰期需要；

c) 應(yīng)在業(yè)務(wù)終端與業(yè)務(wù)服務(wù)器之間進(jìn)行路由控制建立安全的訪問路徑；

d) 應(yīng)繪制與當(dāng)前運(yùn)行情況相符的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖；

e) 應(yīng)根據(jù)各部門的工作職能、重要性和所涉及信息的重要程度等因素，劃分不同的子網(wǎng)或網(wǎng)段，并按照方便管理和控制的原則為各子網(wǎng)、網(wǎng)段分配地址段；

f) 應(yīng)避免將重要網(wǎng)段部署在網(wǎng)絡(luò)邊界處且直接連接外部信息系統(tǒng)，重要網(wǎng)段與其他網(wǎng)段之間采取可靠的技術(shù)隔離手段；

g) 應(yīng)按照對(duì)業(yè)務(wù)服務(wù)的重要次序來指定帶寬分配優(yōu)先級(jí)別，保證在網(wǎng)絡(luò)發(fā)生擁堵的時(shí)候優(yōu)先保護(hù)重要主機(jī)。

1.1.2.2 訪問控制（G3）

本項(xiàng)要求包括：

a) 應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)邊界部署訪問控制設(shè)備，啟用訪問控制功能；

b) 應(yīng)能根據(jù)會(huì)話狀態(tài)信息為數(shù)據(jù)流提供明確的允許/拒絕訪問的能力，控制粒度為端口級(jí)；

c) 應(yīng)對(duì)進(jìn)出網(wǎng)絡(luò)的信息內(nèi)容進(jìn)行過濾，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)用層HTTP、FTP、TELNET、SMTP、POP3等協(xié)議命令級(jí)的控制；

d) 應(yīng)在會(huì)話處于非活躍一定時(shí)間或會(huì)話結(jié)束后終止網(wǎng)絡(luò)連接；

e) 應(yīng)限制網(wǎng)絡(luò)最大流量數(shù)及網(wǎng)絡(luò)連接數(shù)；

f) 重要網(wǎng)段應(yīng)采取技術(shù)手段防止地址欺騙；

g) 應(yīng)按用戶和系統(tǒng)之間的允許訪問規(guī)則，決定允許或拒絕用戶對(duì)受控系統(tǒng)進(jìn)行資源訪問，控制粒度為單個(gè)用戶；

h) 應(yīng)限制具有撥號(hào)訪問權(quán)限的用戶數(shù)量。

1.1.2.3 安全審計(jì)（G3）

本項(xiàng)要求包括：

a) 應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運(yùn)行狀況、網(wǎng)絡(luò)流量、用戶行為等進(jìn)行日志記錄；

b) 審計(jì)記錄應(yīng)包括：事件的日期和時(shí)間、用戶、事件類型、事件是否成功及其他與審計(jì)相關(guān)的信息；

c) 應(yīng)能夠根據(jù)記錄數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并生成審計(jì)報(bào)表；

d) 應(yīng)對(duì)審計(jì)記錄進(jìn)行保護(hù)，避免受到未預(yù)期的刪除、修改或覆蓋等。

1.1.2.4 邊界完整性檢查（S3）

本項(xiàng)要求包括：

a) 應(yīng)能夠?qū)Ψ鞘跈?quán)設(shè)備私自聯(lián)到內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的行為進(jìn)行檢查，準(zhǔn)確定出位置，并對(duì)其進(jìn)行有效阻斷；

b) 應(yīng)能夠?qū)?nèi)部網(wǎng)絡(luò)用戶私自聯(lián)到外部網(wǎng)絡(luò)的行為進(jìn)行檢查，準(zhǔn)確定出位置，并對(duì)其進(jìn)行有效阻斷。

1.1.2.5 入侵防范（G3）

本項(xiàng)要求包括：

a) 應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)邊界處監(jiān)視以下攻擊行為：端口掃描、強(qiáng)力攻擊、木馬后門攻擊、拒絕服務(wù)攻擊、緩沖區(qū)溢出攻擊、IP碎片攻擊和網(wǎng)絡(luò)蠕蟲攻擊等；

b) 當(dāng)檢測(cè)到攻擊行為時(shí)，記錄攻擊源IP、攻擊類型、攻擊目的、攻擊時(shí)間，在發(fā)生嚴(yán)重入侵事件時(shí)應(yīng)提供報(bào)警。

1.1.2.6 惡意代碼防范（G3）

本項(xiàng)要求包括：

a) 應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)邊界處對(duì)惡意代碼進(jìn)行檢測(cè)和清除；

b) 應(yīng)維護(hù)惡意代碼庫(kù)的升級(jí)和檢測(cè)系統(tǒng)的更新。

1.1.2.7 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備防護(hù)（G3）

本項(xiàng)要求包括：

a) 應(yīng)對(duì)登錄網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的用戶進(jìn)行身份鑒別；

b) 應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的管理員登錄地址進(jìn)行限制；

c) 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備用戶的標(biāo)識(shí)應(yīng)唯一；

d) 主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備應(yīng)對(duì)同一用戶選擇兩種或兩種以上組合的鑒別技術(shù)來進(jìn)行身份鑒別；

e) 身份鑒別信息應(yīng)具有不易被冒用的特點(diǎn)，口令應(yīng)有復(fù)雜度要求并定期更換；

f) 應(yīng)具有登錄失敗處理功能，可采取結(jié)束會(huì)話、限制非法登錄次數(shù)和當(dāng)網(wǎng)絡(luò)登錄連接超時(shí)自動(dòng)退出等措施；

g) 當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程管理時(shí)，應(yīng)采取必要措施防止鑒別信息在網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中被竊聽；

應(yīng)實(shí)現(xiàn)設(shè)備特權(quán)用戶的權(quán)限分離。

主機(jī)安全則從軟件層面進(jìn)行安全防護(hù)，這方面的措施非常多。也是需要應(yīng)對(duì)較為頻繁的一環(huán)。

1.1.2.1 身份鑒別（S3）

本項(xiàng)要求包括：

a) 應(yīng)對(duì)登錄操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的用戶進(jìn)行身份標(biāo)識(shí)和鑒別；

b) 操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)管理用戶身份標(biāo)識(shí)應(yīng)具有不易被冒用的特點(diǎn)，口令應(yīng)有復(fù)雜度要求并定期更換；

c) 應(yīng)啟用登錄失敗處理功能，可采取結(jié)束會(huì)話、限制非法登錄次數(shù)和自動(dòng)退出等措施；

d) 當(dāng)對(duì)服務(wù)器進(jìn)行遠(yuǎn)程管理時(shí)，應(yīng)采取必要措施，防止鑒別信息在網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中被竊聽；

e) 應(yīng)為操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的不同用戶分配不同的用戶名，確保用戶名具有唯一性。

f) 應(yīng)采用兩種或兩種以上組合的鑒別技術(shù)對(duì)管理用戶進(jìn)行身份鑒別。

1.1.2.2 訪問控制（S3）

本項(xiàng)要求包括：

a) 應(yīng)啟用訪問控制功能，依據(jù)安全策略控制用戶對(duì)資源的訪問；

b) 應(yīng)根據(jù)管理用戶的角色分配權(quán)限，實(shí)現(xiàn)管理用戶的權(quán)限分離，僅授予管理用戶所需的最小權(quán)限；

c) 應(yīng)實(shí)現(xiàn)操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)特權(quán)用戶的權(quán)限分離；

d) 應(yīng)嚴(yán)格限制默認(rèn)帳戶的訪問權(quán)限，重命名系統(tǒng)默認(rèn)帳戶，修改這些帳戶的默認(rèn)口令；

e) 應(yīng)及時(shí)刪除多余的、過期的帳戶，避免共享帳戶的存在。

f) 應(yīng)對(duì)重要信息資源設(shè)置敏感標(biāo)記；

g) 應(yīng)依據(jù)安全策略嚴(yán)格控制用戶對(duì)有敏感標(biāo)記重要信息資源的操作；

1.1.2.3 安全審計(jì)（G3）

本項(xiàng)要求包括：

a) 審計(jì)范圍應(yīng)覆蓋到服務(wù)器和重要客戶端上的每個(gè)操作系統(tǒng)用戶和數(shù)據(jù)庫(kù)用戶；

b) 審計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括重要用戶行為、系統(tǒng)資源的異常使用和重要系統(tǒng)命令的使用等系統(tǒng)內(nèi)重要的安全相關(guān)事件；

c) 審計(jì)記錄應(yīng)包括事件的日期、時(shí)間、類型、主體標(biāo)識(shí)、客體標(biāo)識(shí)和結(jié)果等；

d) 應(yīng)能夠根據(jù)記錄數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并生成審計(jì)報(bào)表；

e) 應(yīng)保護(hù)審計(jì)進(jìn)程，避免受到未預(yù)期的中斷；

f) 應(yīng)保護(hù)審計(jì)記錄，避免受到未預(yù)期的刪除、修改或覆蓋等。

1.1.2.4 剩余信息保護(hù)（S3）

本項(xiàng)要求包括：

a) 應(yīng)保證操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)用戶的鑒別信息所在的存儲(chǔ)空間，被釋放或再分配給其他用戶前得到完全清除，無(wú)論這些信息是存放在硬盤上還是在內(nèi)存中；

b)...

01范圍

信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)的定級(jí)方法，適用于為信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)的定級(jí)工作提供指導(dǎo)。

02定級(jí)原理

Ⅰ信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)

根據(jù)等級(jí)保護(hù)相關(guān)管理文件，信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)分為以下五級(jí)：

第一級(jí)，信息系統(tǒng)受到破壞后，會(huì)對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，但不損害國(guó)家安全、社會(huì)秩序和公共利益。

第二級(jí)，信息系統(tǒng)受到破壞后，會(huì)對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害，或者對(duì)社會(huì)秩序和公共利益造成損害，但不損害國(guó)家安全。

第三級(jí)，信息系統(tǒng)受到破壞后，會(huì)對(duì)社會(huì)秩序和公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害，或者對(duì)國(guó)家安全造成損害。

第四級(jí)，信息系統(tǒng)受到破壞后，會(huì)對(duì)社會(huì)秩序和公共利益造成特別嚴(yán)重?fù)p害，或者對(duì)國(guó)家安全造成嚴(yán)重?fù)p害。

第五級(jí)，信息系統(tǒng)受到破壞后，會(huì)對(duì)國(guó)家安全造成特別嚴(yán)重?fù)p害。

Ⅱ信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)的定級(jí)要素

信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)由兩個(gè)定級(jí)要素決定：等級(jí)保護(hù)對(duì)象受到破壞時(shí)所侵害的客體和對(duì)客體造成侵害的程度。

// 受侵害的客體

等級(jí)保護(hù)對(duì)象受到破壞時(shí)所侵害的客體包括以下三個(gè)方面：

a) 公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

b) 社會(huì)秩序、公共利益；

c) 國(guó)家安全。

// 對(duì)客體的侵害程度

對(duì)客體的侵害程度由客觀方面的不同外在表現(xiàn)綜合決定。由于對(duì)客體的侵害是通過對(duì)等級(jí)保護(hù)對(duì)象的破壞實(shí)現(xiàn)的，因此，對(duì)客體的侵害外在表現(xiàn)為對(duì)等級(jí)保護(hù)對(duì)象的破壞，通過危害方式、危害后果和危害程度加以描述。

等級(jí)保護(hù)對(duì)象受到破壞后對(duì)客體造成侵害的程度歸結(jié)為以下三種：

a) 造成一般損害；

b) 造成嚴(yán)重?fù)p害；

c) 造成特別嚴(yán)重?fù)p害。

Ⅲ定級(jí)要素與等級(jí)的關(guān)系

定級(jí)要素與信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)的關(guān)系如表 1 所示。

（表1 定級(jí)要素與安全保護(hù)等級(jí)的關(guān)系）

03定級(jí)方法

Ⅰ定級(jí)的一般流程

信息系統(tǒng)安全包括業(yè)務(wù)信息安全和系統(tǒng)服務(wù)安全，與之相關(guān)的受侵害客體和對(duì)客體的侵害程度可能不同，因此，信息系統(tǒng)定級(jí)也應(yīng)由業(yè)務(wù)信息安全和系統(tǒng)服務(wù)安全兩方面確定。

從業(yè)務(wù)信息安全角度反映的信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)稱業(yè)務(wù)信息安全保護(hù)等級(jí)。

從系統(tǒng)服務(wù)安全角度反映的信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)稱系統(tǒng)服務(wù)安全保護(hù)等級(jí)。

確定信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)的一般流程如下：

a) 確定作為定級(jí)對(duì)象的信息系統(tǒng)；

b) 確定業(yè)務(wù)信息安全受到破壞時(shí)所侵害的客體；

c) 根據(jù)不同的受侵害客體，從多個(gè)方面綜合評(píng)定業(yè)務(wù)信息安全被破壞對(duì)客體的侵害程度；

d) 依據(jù)表2，得到業(yè)務(wù)信息安全保護(hù)等級(jí)；

e) 確定系統(tǒng)服務(wù)安全受到破壞時(shí)所侵害的客體；

f) 根據(jù)不同的受侵害客體，從多個(gè)方面綜合評(píng)定系統(tǒng)服務(wù)安全被破壞對(duì)客體的侵害程度；

g) 依據(jù)表3，得到系統(tǒng)服務(wù)安全保護(hù)等級(jí)；

h) 將業(yè)務(wù)信息安全保護(hù)等級(jí)和系統(tǒng)服務(wù)安全保護(hù)等級(jí)的較高者確定為定級(jí)對(duì)象的安全保護(hù)等級(jí)。

上述步驟如圖1確定等級(jí)一般流程所示。

（圖1 確定等級(jí)一般流程）

Ⅱ確定定級(jí)對(duì)象

一個(gè)單位內(nèi)運(yùn)行的信息系統(tǒng)可能比較龐大，為了體現(xiàn)重要部分重點(diǎn)保護(hù)，有效控制信息安全建設(shè)成本，優(yōu)化信息安全資源配置的等級(jí)保護(hù)原則，可將較大的信息系統(tǒng)劃分為若干個(gè)較小的、可能具有不同安全保護(hù)等級(jí)的定級(jí)對(duì)象。

作為定級(jí)對(duì)象的信息系統(tǒng)應(yīng)具有如下基本特征：

a) 具有唯一確定的安全責(zé)任單位。作為定級(jí)對(duì)象的信息系統(tǒng)應(yīng)能夠唯一地確定其安全責(zé)任單位。

如果一個(gè)單位的某個(gè)下級(jí)單位負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)安全建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等過程的全部安全責(zé)任，則這個(gè)下級(jí)單位可以成為信息系統(tǒng)的安全責(zé)任單位；如果一個(gè)單位中的不同下級(jí)單位分別承擔(dān)信息系統(tǒng)不同方面的安全責(zé)任，則該信息系統(tǒng)的安全責(zé)任單位應(yīng)是這些下級(jí)單位共同所屬的單位。

b) 具有信息系統(tǒng)的基本要素。作為定級(jí)對(duì)象的信息系統(tǒng)應(yīng)該是由相關(guān)的和配套的設(shè)備、設(shè)施按照一定的應(yīng)用目標(biāo)和規(guī)則組合而成的有形實(shí)體。應(yīng)避免將某個(gè)單一的系統(tǒng)組件，如服務(wù)器、終端、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等作為定級(jí)對(duì)象。

c) 承載單一或相對(duì)獨(dú)立的業(yè)務(wù)應(yīng)用。定級(jí)對(duì)象承載“單一”的業(yè)務(wù)應(yīng)用是指該業(yè)務(wù)應(yīng)用的業(yè)務(wù)流程獨(dú)立，且與其他業(yè)務(wù)應(yīng)用沒有數(shù)據(jù)交換，且獨(dú)享所有信息處理設(shè)備。定級(jí)對(duì)象承載“相對(duì)獨(dú)立”的業(yè)務(wù)應(yīng)用是指其業(yè)務(wù)應(yīng)用的主要業(yè)務(wù)流程獨(dú)立，同時(shí)與其他業(yè)務(wù)應(yīng)用有少量的數(shù)據(jù)交換，定級(jí)對(duì)象可能會(huì)與其他業(yè)務(wù)應(yīng)用共享一些設(shè)備，尤其是網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備。

Ⅲ確定受侵害的客體

定級(jí)對(duì)象受到破壞時(shí)所侵害的客體包括國(guó)家安全、社會(huì)秩序、公眾利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

侵害國(guó)家安全的事項(xiàng)包括以下方面：

- 影響國(guó)家政權(quán)穩(wěn)固和國(guó)防實(shí)力；

- 影響國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定；

- 影響國(guó)家對(duì)外活動(dòng)中的政治、經(jīng)濟(jì)利益；

- 影響國(guó)家重要的安全保衛(wèi)工作；

- 影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和科技實(shí)力；

- 其他影響國(guó)家安全的事項(xiàng)。

侵害社會(huì)秩序的事項(xiàng)包括以下方面：

- 影響國(guó)家機(jī)關(guān)社會(huì)管理和公共服務(wù)的工作秩序；

- 影響各種類型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序；

- 影響各行業(yè)的科研、生產(chǎn)秩序；

- 影響公眾在法律約束和道德規(guī)范下的正常生活秩序等；

- 其他影響社會(huì)秩序的事項(xiàng)。

影響公共利益的事項(xiàng)包括以下方面：

- 影響社會(huì)成員使用公共設(shè)施；

- 影響社會(huì)成員獲取公開信息資源；

- 影響社會(huì)成員接受公共服務(wù)等方面；

- 其他影響公共利益的事項(xiàng)。

影響公民、法人和其他組織的合法權(quán)益是指由法律確認(rèn)的并受法律保護(hù)的公民、法人和其他組織所享有的一定的社會(huì)權(quán)利和利益。

確定作為定級(jí)對(duì)象的信息系統(tǒng)受到破壞后所侵害的客體時(shí)，應(yīng)首先判斷是否侵害國(guó)家安全，然后判斷是否侵害社會(huì)秩序或公眾利益，最后判斷是否侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

各行業(yè)可根據(jù)本行業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分析各類信息和各類信息系統(tǒng)與國(guó)家安全、社會(huì)秩序、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的關(guān)系，從而確定本行業(yè)各類信息和各類信息系統(tǒng)受到破壞時(shí)所侵害的客體。

Ⅳ確定對(duì)客體的侵害程度

// 侵害的客觀方面

在客觀方面，對(duì)客體的侵害外在表現(xiàn)為對(duì)定級(jí)對(duì)象的破壞，其危害方式表現(xiàn)為對(duì)信息安全的破壞和對(duì)信息系統(tǒng)服務(wù)的破壞，其中信息安全是指確保信息系統(tǒng)內(nèi)信息的保密性、完整性和可用性等，系統(tǒng)服務(wù)安全是指確保信息系統(tǒng)可以及時(shí)、有效地提供服務(wù)，以完成預(yù)定的業(yè)務(wù)目標(biāo)。由于業(yè)務(wù)信息安全和系統(tǒng)服務(wù)安全受到破壞所侵害的客體和對(duì)客體的侵害程度可能會(huì)有所不同，在定級(jí)過程中，需要分別處理這兩種危害方式。

信息安全和系統(tǒng)服務(wù)安全受到破壞后，可能產(chǎn)生以下危害后果：

- 影響行使工作職能；

- 導(dǎo)致業(yè)務(wù)能力下降；

- 引起法律糾紛；

- 導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失；

- 造成社會(huì)不良影響；

- 對(duì)其他組織和個(gè)人造成損失；

- 其他影響。

// 綜合判定侵害程度

侵害程度是客觀方面的不同外在表現(xiàn)的綜合體現(xiàn)，因此，應(yīng)首先根據(jù)不同的受侵害客體、不同危害后果分別確定其危害程度。對(duì)不同危害后果確定其危害程度所采取的方法和所考慮的角度可能不同，例如系統(tǒng)服務(wù)安全被破壞導(dǎo)致業(yè)務(wù)能力下降的程度可以從信息系統(tǒng)服務(wù)覆蓋的區(qū)域范圍、用戶人數(shù)或業(yè)務(wù)量等不同方面確定，業(yè)務(wù)信息安全被破壞導(dǎo)致的財(cái)物損失可以從直接的資金損失大小、間接的信息恢復(fù)費(fèi)用等方面進(jìn)行確定。

在針對(duì)不同的受侵害客體進(jìn)行侵害程度的判斷時(shí)，應(yīng)參照以下不同的判別基準(zhǔn)：

- 如果受侵害客體是公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，則以本人或本單位的總體利益作為判斷侵害程度的基準(zhǔn)；

- 如果受侵害客體是社會(huì)秩序、公共利益或國(guó)家安全，則應(yīng)以整個(gè)行業(yè)或國(guó)家的總體利益作為判斷侵害程度的基準(zhǔn)。

不同危害后果的三種危害程度描述如下：

- 一般損害：工作職能受到局部影響，業(yè)務(wù)能力有所降低但不影響主要功能的執(zhí)行，出現(xiàn)較輕的法律問題，較低的財(cái)產(chǎn)損失，有限的社會(huì)不良影響，對(duì)其他組織和個(gè)人造成較低損害。

- 嚴(yán)重?fù)p害：工作職能受到嚴(yán)重影響，業(yè)務(wù)能力顯著下降且嚴(yán)重影響主要功能執(zhí)行，出現(xiàn)較嚴(yán)重的法律問題，較高的財(cái)產(chǎn)損失，較大范圍的社會(huì)不良影響，對(duì)其他組織和個(gè)人造成較嚴(yán)重?fù)p害。

特別嚴(yán)重?fù)p害：工作職能受到特別嚴(yán)重影響或喪失行使能力，業(yè)務(wù)能力嚴(yán)重下降且或功能無(wú)法執(zhí)行，出現(xiàn)極其嚴(yán)重的法律問題，極高的財(cái)產(chǎn)損失，大范圍的社會(huì)不良影響，對(duì)其他組織和個(gè)人造成非常嚴(yán)重?fù)p害。

信息安全和系統(tǒng)服務(wù)安全被破壞后對(duì)客體的侵害程度，由對(duì)不同危害結(jié)果的危害程度進(jìn)行綜合評(píng)定得出。由于各行業(yè)信息系統(tǒng)所處理的信息種類和系統(tǒng)服務(wù)特點(diǎn)各不相同，信息安全和系統(tǒng)服務(wù)安全受到破壞后關(guān)注的危害結(jié)果、危害程度的計(jì)算方式均可能不同，各行業(yè)可根據(jù)本行業(yè)信息特點(diǎn)和系統(tǒng)服務(wù)特點(diǎn)，制定危害程度的綜合評(píng)定方法，并給出侵害不同客體造成一般損害、嚴(yán)重?fù)p害、特別嚴(yán)重?fù)p害的具

體定義。

Ⅴ確定定級(jí)對(duì)象的安全保護(hù)等級(jí)

根據(jù)業(yè)務(wù)信息安全被破壞時(shí)所侵害的客體以及對(duì)相應(yīng)客體的侵害程度，依據(jù)表 2 業(yè)務(wù)信息安全保護(hù)等級(jí)矩陣表，即可得到業(yè)務(wù)信息安全保護(hù)等級(jí)。

（表2 業(yè)務(wù)信息安全保護(hù)等級(jí)矩陣表）

根據(jù)系統(tǒng)服務(wù)安全被破壞時(shí)所侵害的客體以及對(duì)相應(yīng)客體的侵害程度，依據(jù)表 2 系統(tǒng)服務(wù)安全保護(hù)等級(jí)矩陣表，即可得到系統(tǒng)服務(wù)安全保護(hù)等級(jí)。

（表3 系統(tǒng)服務(wù)安全保護(hù)等級(jí)矩陣表）

作為定級(jí)對(duì)象的信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)由業(yè)務(wù)信息安全保護(hù)等級(jí)和系統(tǒng)服務(wù)安全保護(hù)等級(jí)的較高者決定。

04等級(jí)變更

在信息系統(tǒng)的運(yùn)行過程中，安全保護(hù)等級(jí)應(yīng)隨著信息系統(tǒng)所處理的信息和業(yè)務(wù)狀態(tài)的變化進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖兏绕涫钱?dāng)狀態(tài)變化可能導(dǎo)致業(yè)務(wù)信息安全或系統(tǒng)服務(wù)受到破壞后的受侵害客體和對(duì)客體的侵害程度有較大的變化，可能 影響到系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)時(shí)，應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的定級(jí)方法重新定級(jí)。