“戶(hù)籍人口與非戶(hù)籍人口比重低于1∶1的城市，要進(jìn)一步放寬外來(lái)人口落戶(hù)指標(biāo)控制，加快提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率?！?/p>

——這是《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推動(dòng)非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2017〕24號(hào)）提出的目標(biāo)。而截止到2017年末，深戶(hù)人口占常住人口的比例為34.7%，戶(hù)籍人口與非戶(hù)籍人口比重為1:1.88。未來(lái)幾年，深圳的入戶(hù)空間還很大。

為方便有意入戶(hù)深圳的網(wǎng)友，城市化觀察網(wǎng)制作了民間版的2018年版《深圳入戶(hù)指南》。本指南僅供參考。

指南分為四個(gè)部分：

第一部分：深圳的人口現(xiàn)狀和“十三五”人口規(guī)劃；

第二部分：深戶(hù)和非深戶(hù)在基本公共服務(wù)上的區(qū)別；

第三部分：入戶(hù)政策的解讀，包括6種相關(guān)入戶(hù)政策、數(shù)據(jù)和案例；

第四部分：相關(guān)部門(mén)的咨詢(xún)通道。

一、深圳的人口現(xiàn)狀和“十三五”人口規(guī)劃

目前深圳仍處于人口快速增長(zhǎng)階段：根據(jù)《2017年深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)，2017年末常住人口1252.83萬(wàn)人，比2016年末增加55萬(wàn)人；2017年戶(hù)籍人口增加了50萬(wàn)人，根據(jù)深圳市人社局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年通過(guò)人才引進(jìn)入戶(hù)深圳的人數(shù)達(dá)23萬(wàn)人。相對(duì)來(lái)說(shuō)，深圳的入戶(hù)政策在北上廣深四個(gè)一線(xiàn)城市中是最寬松的。（15個(gè)一二線(xiàn)城市入戶(hù)政策和數(shù)據(jù)的比較，可見(jiàn)城市化觀察網(wǎng)的文章：《15張圖，了解15個(gè)城市人口數(shù)據(jù)和入戶(hù)政策》）

《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省人口發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）的通知》（粵府〔2018〕1號(hào)）提出，深化戶(hù)籍管理制度改革，暢通和拓寬落戶(hù)渠道，引導(dǎo)人口合理流動(dòng)，到2020年實(shí)現(xiàn)1300萬(wàn)左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)。

而深圳的人口規(guī)劃早已放寬。

2010年出臺(tái)的《深圳市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》提出，2020年深圳常住人口控制在1100萬(wàn)人以?xún)?nèi)。2016年出臺(tái)的《深圳市人口與社會(huì)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》則提出，到2020年，全市常住人口發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為1480萬(wàn)人，其中戶(hù)籍人口550萬(wàn)人。

2010年到2016年，深圳2020年人口規(guī)劃從“控制在1100萬(wàn)人以?xún)?nèi)”變?yōu)椤邦A(yù)期目標(biāo)為1480萬(wàn)人”，反映了深圳人口發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變。因此，至少在未來(lái)3年內(nèi)，深圳的入戶(hù)政策應(yīng)該還是會(huì)比較寬松的。

二、深戶(hù)與非深戶(hù)在公共服務(wù)上的區(qū)別

城市化觀察網(wǎng)一直提倡基本公共服務(wù)均等化，但這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，戶(hù)籍人口的權(quán)益和非戶(hù)籍常住人口的權(quán)益短時(shí)間內(nèi)仍然存在較大差別。下面從最基本的義務(wù)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)和公租房三個(gè)方面來(lái)說(shuō)明差別在哪里：

1、義務(wù)教育：深圳的積分入學(xué)是先看類(lèi)別（有無(wú)深圳戶(hù)籍和房產(chǎn)），優(yōu)先排完本地戶(hù)籍和有房產(chǎn)的學(xué)生；剩余的學(xué)位才會(huì)拿來(lái)分給外地戶(hù)籍和沒(méi)有房產(chǎn)的學(xué)生，分?jǐn)?shù)高的才能分到公辦學(xué)校。2017年義務(wù)教育階段非深戶(hù)學(xué)生就讀公辦學(xué)校的比例不足50%。

2、醫(yī)療保險(xiǎn)：

（1）職工：《深圳市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》第7條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)為其本市戶(hù)籍職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)一檔，為其非本市戶(hù)籍職工在基本醫(yī)療保險(xiǎn)一檔、二檔、三檔中選擇一種形式參加；

（2）非就業(yè)人員或者非正規(guī)就業(yè)人員：深戶(hù)居民可以自行參加居民醫(yī)保?！渡钲谑猩鐣?huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》第8條規(guī)定，只有本市戶(hù)籍的非就業(yè)人員可以自主參加第一、第二檔醫(yī)療保險(xiǎn)。

3、公租房：根據(jù)《深圳市公共租賃住房輪候與配租暫行辦法》第17條，深圳戶(hù)籍居民才可以申請(qǐng)輪候公共租賃住房。

三、常見(jiàn)的6種入戶(hù)方式

本指南將對(duì)學(xué)歷型人才引進(jìn)入戶(hù)、技能型人才引進(jìn)入戶(hù)、積分入戶(hù)、夫妻投靠入戶(hù)、未成年子女投靠入戶(hù)和老人投靠入戶(hù)共6種入戶(hù)方式進(jìn)行解讀。其中學(xué)歷型人才引進(jìn)入戶(hù)沒(méi)有名額限制，而積分入戶(hù)有名額限制（每年1萬(wàn)個(gè)名額）。至于入戶(hù)深圳的其他方式，比如投資納稅入戶(hù)、調(diào)干入戶(hù)等，在此就不展開(kāi)了。

下面以小豬佩奇一家為例，來(lái)解讀深圳入戶(hù)政策。

注：從2017年開(kāi)始，深圳入戶(hù)已經(jīng)與計(jì)劃生育脫鉤了——“從2017年11月12日起，不再將符合計(jì)劃生育政策及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納完畢作為入戶(hù)我市的前置條件”，詳見(jiàn)《關(guān)于取消我市入戶(hù)手續(xù)中計(jì)劃生育前置審查要求的通知》（深發(fā)改〔2017〕1275號(hào)）。

圖片來(lái)源：豆瓣電影https://movie.douban/photos/photo/2494006959/

第一種入戶(hù)方式：學(xué)歷型人才引進(jìn)入戶(hù)

1、政策：《深圳市人才引進(jìn)實(shí)施辦法》（深人社規(guī)〔2016〕22號(hào)）

第六條：

（二）在國(guó)（境）外學(xué)習(xí)并獲得學(xué)士以上學(xué)位的留學(xué)人員，或在國(guó)（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)工作（學(xué)習(xí)）1年以上、取得一定成果的訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者和博士后等進(jìn)修人員，且年齡在45周歲以下?！　?/p>

（三）具有普通高等教育本科以上學(xué)歷，且年齡在45周歲以下的人員；具有普通高等教育專(zhuān)科以上學(xué)歷，且年齡在35周歲以下的人員?！　?/p>

2、案例：

豬媽媽是本科學(xué)歷，年齡是30多歲，可以直接在“深圳市人社局網(wǎng)站-辦事指南-人才引進(jìn)”在線(xiàn)辦理人才引進(jìn)入戶(hù)。

第二種入戶(hù)方式：技能型人才引進(jìn)入戶(hù)

技能型人才入戶(hù)分兩種，一種是符合資質(zhì)即可入戶(hù)，無(wú)名額限制；另一種是按照深圳市人才引進(jìn)綜合評(píng)價(jià)分值表測(cè)評(píng)達(dá)到100分申請(qǐng)入戶(hù)。其中第二種有名額限制，具體每個(gè)區(qū)有多少名額可咨詢(xún)?nèi)松缇帧?/p>

1、政策：《深圳市人才引進(jìn)實(shí)施辦法》（深人社規(guī)〔2016〕22號(hào)）

第六條人才引進(jìn)

（四）具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，且年齡在50周歲以下的人員；具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，且年齡在45周歲以下的人員。本項(xiàng)所述人員需同時(shí)具有中專(zhuān)以上學(xué)歷。非廣東省評(píng)定頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格（不含經(jīng)全國(guó)統(tǒng)考取得），須經(jīng)過(guò)本市（區(qū)）人力資源部門(mén)審核?！　?/p>

（五）具有高級(jí)技師職業(yè)資格，且年齡在45周歲以下的人員；具有技師職業(yè)資格，且年齡在40周歲以下的人員；具有高級(jí)技能職業(yè)資格，且在深圳市參加社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)3年以上，年齡在35周歲以下的人員。本項(xiàng)所述人員的職業(yè)資格證書(shū)需同時(shí)符合深圳市技能人才引進(jìn)緊缺職業(yè)目錄。非在本市參加考試的技能職業(yè)資格證書(shū)（含全國(guó)、全省統(tǒng)考類(lèi)），須通過(guò)本市人力資源保障部門(mén)組織的相應(yīng)等級(jí)綜合水平測(cè)試?！?/p>

……

（七）按照深圳市人才引進(jìn)綜合評(píng)價(jià)分值表測(cè)評(píng)達(dá)到100分，且年齡在45周歲以下的人員。

2、案例：

豬媽媽有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，學(xué)歷為中專(zhuān)，年齡是30多歲，那么她可以直接向人社局申請(qǐng)技能人才入戶(hù)；豬爸爸也有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，但是他是初中學(xué)歷，所以他需要：第一步，先查詢(xún)《深圳市人才引進(jìn)綜合評(píng)價(jià)分值表(2017年)》（深人社規(guī)〔2016〕23號(hào)），網(wǎng)址：http://sz.gov/jylyfwzt/zxgg/201612/t20161228_5798795.htm 確認(rèn)滿(mǎn)足100分的條件；第二步，向人社局申請(qǐng)技能人才入戶(hù)，網(wǎng)址（廣東省網(wǎng)上辦事大廳深圳分廳）：http://wsbs.sz.gov/shenzhen/project/guide?code=90002200169558324816440300&type=openQzqd

第三種入戶(hù)方式：積分入戶(hù)

1、政策：《深圳市積分入戶(hù)辦法（試行）》(深發(fā)改規(guī)〔2017〕1號(hào))

第五條申請(qǐng)積分入戶(hù)人員應(yīng)同時(shí)具備以下基本條件：

（一）年齡男性在55 周歲以下，女性在50 周歲以下；

（二）持有有效的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證；

（三）擁有深圳市合法產(chǎn)權(quán)住房（或在深圳市租賃住房）并依法按時(shí)參加深圳市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)年限均已滿(mǎn)5 年；

（四）未參加過(guò)國(guó)家禁止的組織及活動(dòng)； ……

積分入戶(hù)主要以穩(wěn)定居住、穩(wěn)定就業(yè)、誠(chéng)信守法三項(xiàng)為入戶(hù)積分指標(biāo)，其中租房每月0.2分、養(yǎng)老保險(xiǎn)每月1.5分。具體分值可見(jiàn)深圳市公安局發(fā)布的《深圳市積分入戶(hù)申請(qǐng)須知》：

值得注意的是：申請(qǐng)人的基本申請(qǐng)條件核查及積分分值計(jì)算時(shí)點(diǎn)均為2018年9月30日當(dāng)日，不受提交申請(qǐng)時(shí)間先后影響。此外，今年以配偶(或本人與配偶共有)房產(chǎn)申請(qǐng)積分入戶(hù)的，申請(qǐng)人和配偶的婚姻登記時(shí)間須在2018年1月1日之前。

2、案例：

截止到2017年9月，豬媽媽在深圳租房居住和繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)15年零1個(gè)月，積分為307.7分，排在1萬(wàn)名以?xún)?nèi)，順利通過(guò)積分入戶(hù)。（2017年第1萬(wàn)名的分?jǐn)?shù)是307分，折合成租房和社保年限約15年。2018年積分入戶(hù)名額仍為1萬(wàn)人。）

申請(qǐng)渠道：深圳市公安局網(wǎng)站“首頁(yè)民生警務(wù)積分入戶(hù)”

（網(wǎng)址：https://msjw.szga.gov/hzjfrh/app/com/apply/blxz）

第四種入戶(hù)方式：夫妻投靠入戶(hù)

1、政策：《深圳市戶(hù)籍遷入若干規(guī)定》（深府〔2016〕59號(hào)）

第十條符合下列條件之一的人員，在年度計(jì)劃安排額度內(nèi)，經(jīng)審批可辦理政策性遷戶(hù)：

（二）夫妻一方為深圳市戶(hù)籍的，其配偶按下列要求申請(qǐng)投靠入戶(hù)：

1．在深有就業(yè)，且同時(shí)符合本規(guī)定第八條條件的，直接辦理人才引進(jìn)遷戶(hù)；

2．在深無(wú)就業(yè)，或者雖有就業(yè)但不符合本規(guī)定第八條條件的，分居時(shí)間滿(mǎn)2年后可以申請(qǐng)入戶(hù)。

（注：這里的“分居時(shí)間滿(mǎn)2年”，指的是夫妻其中一方登記為深圳戶(hù)口時(shí)間及夫妻結(jié)婚登記時(shí)間均滿(mǎn)兩年。）

2、案例：

豬媽媽和豬爸爸結(jié)婚已經(jīng)5年了，豬媽媽2016年8月辦理了深圳戶(hù)口，那么2018年8月起豬爸爸就可以申請(qǐng)投靠入戶(hù)深圳了。辦理渠道：“深圳市公安局網(wǎng)站首頁(yè) 民生警務(wù) 個(gè)人業(yè)務(wù) 戶(hù)籍遷入 夫妻投靠戶(hù)籍遷入”，網(wǎng)址：https://msjw.szga.gov/detail?eventType=hjqr

第五種入戶(hù)方式：未成年子女投靠入戶(hù)

1、政策：《深圳市戶(hù)籍遷入若干規(guī)定》（深府〔2016〕59號(hào)）

第十條符合下列條件之一的人員，在年度計(jì)劃安排額度內(nèi)，經(jīng)審批可辦理政策性遷戶(hù)：

（一）父母一方為深圳市戶(hù)籍的，其未成年子女可以申請(qǐng)投靠入戶(hù)。

本條第一款第（一）項(xiàng)所述人員遷戶(hù)時(shí)，其年齡應(yīng)當(dāng)在18周歲以下，但在高中（含中職、中技）或大學(xué)在讀學(xué)生的，其遷戶(hù)年齡可以放寬至20周歲以下。

2、案例：

豬媽媽和豬爸爸只要有其中一方辦理了入戶(hù)后，4歲的小豬佩奇和2歲的喬治就可以隨遷入戶(hù)。辦理渠道：“深圳市公安局網(wǎng)站首頁(yè) 民生警務(wù) 個(gè)人業(yè)務(wù) 戶(hù)籍遷入 未成年子女投靠父母戶(hù)籍遷入”，網(wǎng)址：https://msjw.szga.gov/detail?eventType=hjqr

第六種入戶(hù)方式：老人投靠入戶(hù)

1、政策：《深圳市戶(hù)籍遷入若干規(guī)定》（深府〔2016〕59號(hào)）

第十條符合下列條件之一的人員，在年度計(jì)劃安排額度內(nèi)，經(jīng)審批可辦理政策性遷戶(hù)：

（三）遷入深圳市戶(hù)籍連續(xù)滿(mǎn)8年且仍擁有深圳市戶(hù)籍的，其共同生活的父母可以申請(qǐng)投靠入戶(hù)。父母婚姻在存續(xù)期間的，須同時(shí)提出入戶(hù)申請(qǐng)，離異或喪偶后未再婚者除外。

本條第一款第（三）項(xiàng)人員遷戶(hù)時(shí)，其年齡應(yīng)當(dāng)同時(shí)達(dá)到男性60周歲以上，女性55周歲以上。

2、案例：

豬媽媽于2016年辦理了深戶(hù)后，小豬佩奇的外公外婆還需要過(guò)8年（2024年）才能辦理隨遷入戶(hù)。辦理渠道：“深圳市公安局網(wǎng)站首頁(yè) 民生警務(wù) 個(gè)人業(yè)務(wù) 戶(hù)籍遷入 老人投靠子女戶(hù)籍遷入”，網(wǎng)址：https://msjw.szga.gov/detail?eventType=hjqr

隨遷老人社保問(wèn)題：根據(jù)深圳的政策，超過(guò)法定退休年齡或者已在異地辦理退休手續(xù)的員工不能在深參加社會(huì)保險(xiǎn)。未超過(guò)法定退休年齡且未在異地享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，外地戶(hù)籍老人戶(hù)口遷入深圳后，可以在深參加社會(huì)保險(xiǎn)并享受相關(guān)待遇。（外地戶(hù)籍老人戶(hù)口隨子女遷入深圳后，可以參加本市社會(huì)保險(xiǎn)，享受相關(guān)待遇嗎？-深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局網(wǎng)站）

四、相關(guān)部門(mén)的咨詢(xún)通道

人才引進(jìn)、技能入戶(hù)：深圳市人社局電話(huà) 0755-12333、0755-88123460

積分入戶(hù)、隨遷入戶(hù)：深圳市公安局戶(hù)政咨詢(xún)電話(huà) 0755-84465000

了解更多資訊，也可閱讀深圳市公安局戶(hù)政業(yè)務(wù)知識(shí)庫(kù)：http://szga.gov/JMHD/YWZSK/HJGL_ZS/

（ 除了深圳外，北京、上海、廣州、蘇州、杭州、成都等15個(gè)城市的人口數(shù)據(jù)和入戶(hù)政策，可見(jiàn)城市化觀察網(wǎng)的文章：《15張圖，了解15個(gè)城市人口數(shù)據(jù)和入戶(hù)政策》、《“搶人大戰(zhàn)”背后的戶(hù)籍人口老齡化危機(jī)——基于15個(gè)城市的分析》）

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本文由李楠首發(fā)于城市化觀察網(wǎng)。