近日，一份關于西藏自治區(qū)人民政府于2017年2月28日發(fā)布藏政發(fā)【2017】9號文《西藏自治區(qū)人民政府關于清理規(guī)范財稅政策的通知》在網(wǎng)上流傳。

《通知》表示，近年來西藏部分地方政府及所屬部門制定出臺的一些財稅政策，雖然短時間內(nèi)促進了本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，但不符合國家有關文件和規(guī)定，形成了“稅收洼地”，在一定程度上擾亂了市場秩序，削弱了地方政府財政調(diào)控能力，影響了國家和自治區(qū)宏觀調(diào)控政策的效果，因此，《通知》要求要全面清理規(guī)范各地（市）、行署（人民政府）、縣（區(qū)）人民政府（管委會）及所屬部門、自治區(qū)各部門正在實施的，除中央、國務院及所屬部委、自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一制定出臺的財稅政策以外的政策，既包括正式文件規(guī)定的政策，也包括沒有正式文件規(guī)定但實際執(zhí)行的政策。

《通知》明確，清理的具體內(nèi)容包括稅收政策，包括優(yōu)惠稅率、超出減免范圍或期限、提高起征點或扣除額、縮短折舊年限等；財政支出政策，與企業(yè)或其投資者（管理者）繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出政策。包括先征后退、列收列支、財政獎勵或補貼（例如限售股減持稅收返還或獎勵）等。

據(jù)了解，在之前，一些上市公司或子公司、私募公司等企業(yè)為了“節(jié)稅”將注冊地設置在西藏，但實際經(jīng)營地卻在其他省市，有不少人甚至利用西藏的稅收優(yōu)惠政策，在西藏開設空客公司虛開增值稅發(fā)票，協(xié)助其他企業(yè)偷稅漏稅。

今年2月份，國家稅務總局稽查局印發(fā)了《2017年稅務稽查重點工作安排》的通知中，明確提到將以西藏、安徽等地為重點地區(qū)開展醫(yī)藥醫(yī)療行業(yè)專項整治。

安徽作為全國最大的藥品流通集散地，難免魚龍混雜；西藏也作為專項整治重點，則和目前其實行的優(yōu)惠稅收政策不無關系，之前，就有很多藥企因為西藏極具誘惑性的稅收政策而紛紛進藏駐扎。

而現(xiàn)在優(yōu)惠政策的取消，西藏對于藥企的吸引力將大打折扣，此次全面清理整頓后，對很多公司包括很多醫(yī)藥公司勢必造成不小的影響。

附西藏自治區(qū)人民政府關于清理規(guī)范財稅政策的通知

各地（市）行署（人民政府），自治區(qū)各委、辦、廳、局：

為進一步嚴肅財政紀律，增強財稅政策的規(guī)范性、穩(wěn)定性和嚴肅性，維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，促進全區(qū)經(jīng)濟政策可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就清理規(guī)范財稅政策有關事宜通知如下：

一、重要意義

近年來，為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，我區(qū)部分地方政府及所屬部門制定出臺的一些財稅政策，雖然短時間內(nèi)促進了本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，但不符合國家有關文件和規(guī)定，形成了“稅收洼地”，在一定程度上擾亂了市場秩序，削弱了地方政府財政調(diào)控能力，影響了國家和自治區(qū)宏觀調(diào)控政策的效果，全面清理規(guī)范財稅政策，有利于維護公平的市場競爭環(huán)境，落實國家和自治區(qū)的宏觀調(diào)控政策，嚴肅財經(jīng)紀律，深化財稅體制改革。

二、主要內(nèi)容

（一）清理規(guī)范的范圍

全面清理規(guī)范各地（市）行署（人民政府）、縣（區(qū)）人民政府（管委會）及所屬部門、自治區(qū)各部門正在實施的，除中央、國務院及所屬部委、自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一制定出臺的財稅政策以外的政策。既包括正式文件規(guī)定的政策，也包括沒有正式文件規(guī)定但實際執(zhí)行的政策。

1、稅收政策。包括優(yōu)惠稅率、超出減免范圍或期限、提高起征點或扣除額、縮短折舊年限等。

2、財政支出政策。與企業(yè)或其投資者（管理者）繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出政策，包括先征后退，列收列支，財政獎勵或補貼（例如限售股減持稅收返還或獎勵）等。

（二）清理的政策載體

對以下政策載體，由原起草單位進行全面清理，確保沒有遺漏：

1、各地（市）行署（人民政府）、縣（區(qū)）人民政府（管委會）及所屬部門（含開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會）、自治區(qū)各部門出臺的規(guī)范性文件，包括辦法、發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域政策等。

2、各地（市）行署（人民政府）、縣（區(qū)）人民政府（管委會）及所屬部門（含開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會）、自治區(qū)各部門與企業(yè)簽訂的合同、協(xié)議、備忘錄，會議或會談紀要以及“一事一議”形式的請示、報告和批復中涉及屬于清理范圍的內(nèi)容。

三、實施步驟

（一）自查階段（3月1日-3月15日），各級各部門要嚴格按照清理范圍和政策載體逐一徹底清理。對清理中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)政策由原發(fā)布單位發(fā)文予以廢止，或由原決策單位予以糾正。

各級各部門在清理后，需按照附表要求，分類完整填寫各項清理結果，并撰寫清理報告，報告需包括以下內(nèi)容：一是截至2017年2月28日，各地區(qū)、各部門財稅政策的基本情況；二是專項清理規(guī)范工作的具體部署、典型做法，以及遇到的主要困難和問題等；三是專項清理規(guī)范工作的成果；四是建議保留財稅政策的依據(jù)及理由；五是建立健全長效管理機制的工作安排或進展，各級各部門務必于2017年3月15日前，將本地區(qū)和本部門財稅政策專項清理規(guī)范情況（包括清理報告和兩個附表）報送財政廳。

（二）檢查階段（3月16日-4月10日），財政廳會同有關成員單位對各地（市）、自治區(qū)各部門的自查情況進行重點檢查。

（三）匯總階段（4月底前）。財政廳認真匯總自查階段和檢查階段的清理結果，全面梳理財稅政策，形成總結報告報送自治區(qū)人民政府。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想、提高認識。清理規(guī)范財稅政策工作事關全局，政策性強、涉及面廣，全區(qū)各級各部門要統(tǒng)一思想、凝聚共識，堅決貫徹落實自治區(qū)黨委、政府的決策部署，牢固樹立大局意識，切實將清理規(guī)范財稅工作抓緊、抓實、抓好、抓出成效。

（二）加強領導，周密部署。成立西藏自治區(qū)清理規(guī)范財稅政策工作領導小組，成員單位包括自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、審計廳、工商局、國稅局、工商聯(lián)等部門。領導小組下設辦公廳，辦公室設在財政廳。各地（市）行署（人民政府）、縣（區(qū)）人民政府要逐級成立清理規(guī)范財稅政策工作領導機構及辦事機構，辦事機構為責任單位；區(qū)直各部門要明確內(nèi)設處（室）為責任單位，具體負責清理規(guī)范工作。各級政府及區(qū)直部門務必于3月10日前，將本單位分管領導及具體負責清理整頓工作的聯(lián)絡員信息（姓名、職務、聯(lián)系電話）報送財政廳。

（三）認真實施、強化責任。各級部門要高度重視此次清理規(guī)范工作，按要求在規(guī)定時限內(nèi)報送清理報告。對于報送材料不及時、不完整，弄虛作假、瞞報隱報的，按照有關規(guī)定追究相關人員的責任；對違反國家法律法規(guī)和自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定，擅自出臺財稅政策的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理；對頂風違紀引稅返稅的地（市）、縣（區(qū)），自治區(qū)將嚴肅追究主要領導的相關責任。

（四）強化宣傳、積極引導。清理規(guī)范財稅政策工作中，各級各部門要認真宣傳好有關工作要求，深入細致地解讀好國家有關政策，積極引導并爭取支持理解，不因清理規(guī)范工作對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來不必要的隱患，繼續(xù)確保全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會長治久安。

附來自賽柏藍的西藏各個地區(qū)的招商引資稅收優(yōu)惠政策

拉薩地區(qū)

《西藏拉薩經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策》

概述：各類企業(yè)所得稅均為10%，高新企業(yè)可以免征企業(yè)所得稅8-10年，且期滿后5年減半征收，其他企業(yè)也可以享受不同年限的所得稅減免，地方財政對流轉稅和所得稅進行再扶持。

日喀則地區(qū)

《日喀則地區(qū)實施《西藏自治區(qū)關于招商引資的若干規(guī)定》的意見》

概述：外資企業(yè)按照10%征收所得稅，符合條件的企業(yè)可以享受不同年限的免稅，地方財政對流轉稅和所得稅扶持

《聶拉木縣招商引資優(yōu)惠政策》

概述：額度不等的的財政扶持

《薩迦縣招商引資優(yōu)惠政策》

概述：土地出讓金分期繳納

山南地區(qū)

《山南地區(qū)關于招商引資的若干規(guī)定》

概述：高新企業(yè)免征企業(yè)所得稅8-10年，其他企業(yè)也可以享受一定年限免稅，再投資退稅。

林芝地區(qū)

《林芝地區(qū)招商引資若干優(yōu)惠政策》

《林芝地區(qū)招商引資若干優(yōu)惠政策補充規(guī)定》

概述：符合條件的企業(yè)所得稅免稅，對流轉稅和所得稅進行地方財政扶持，土地出讓金分期付款

昌都地區(qū)

《昌都地區(qū)關于進一步加強招商引資工作力度實施方案》

概述：外資企業(yè)所得稅率為10%，高新企業(yè)免征企業(yè)所得稅8-10年，地方財政對流轉稅和所得稅進行再扶持。

《察雅縣招商引資優(yōu)惠政策》

概述：外資企業(yè)所得稅率為10%，基礎設施、農(nóng)牧養(yǎng)殖類企業(yè)免征企業(yè)所得稅6-7年。

《邊壩縣招商引資優(yōu)惠政策》

概述：土地出讓金優(yōu)惠

那曲地區(qū)

《青藏鐵路那曲物流中心招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》

概述：符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)導向的企業(yè)免征企業(yè)所得稅8-10年，地方財政對流轉稅和所得稅進行再扶持，關稅返還。（注：此資料來源于新浪博客，雖極力查找，但原作者已不可考，在此向整理此資料的作者表示感謝）