共贏學(xué)習(xí)之“財稅”不一定代表財政部和國家稅務(wù)總局。昨晚共贏會計小編在某財稅業(yè)務(wù)交流群里討論問題時，向某群友解釋“財稅”不是財政部和國家稅務(wù)總局的簡稱，“財稅”字號的文件不一定有國家稅務(wù)總局參與制定，也不限于財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文。另一群友表示不信，認為“財稅”文件的落款“都是”財政部和國家稅務(wù)總局。我們簡要分析下這個問題。

一、“財稅”字號的準(zhǔn)確含義

2013年9月29日，財政部印發(fā)《財政部規(guī)范性文件制定管理辦法》（財辦〔2013〕42號）。該《辦法》第十三條規(guī)定：“規(guī)范性文件由有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位負責(zé)起草；內(nèi)容涉及兩個或者兩個以上單位的，由相關(guān)單位協(xié)商確定牽頭起草單位?！?/p>

財政部下設(shè)辦公廳、綜合司、稅政司、會計司、關(guān)稅司等司局，因此存在“財辦”“財綜”“財稅”“財會”“財關(guān)稅”等各種字號的規(guī)范性文件，它們代表的是相應(yīng)牽頭起草單位，并不必然意味著“財稅”文件就是財政部和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文。

二、“財稅”文件的不同情形

（一）財政部和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文

這種情況是最常見的財稅文號，以至于被某些網(wǎng)友當(dāng)做唯一的情況。例如，《財政部、稅務(wù)總局關(guān)于簡并增值稅稅率有關(guān)政策的通知》，文號為“財稅〔2017〕37號”；《財政部、稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收試點政策的通知》，文號為“財稅〔2017〕38號”。

（二）財政部、稅務(wù)總局和其他部門聯(lián)合發(fā)文

這種情況的財稅文號其實也比較常見。例如，《財政部、國家稅務(wù)總局、保監(jiān)會關(guān)于將商業(yè)健康保險個人所得稅試點政策推廣到全國范圍實施的通知》，文號為“財稅〔2017〕39號”；《財政部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行研發(fā)機構(gòu)采購設(shè)備增值稅政策的通知》，文號為“財稅〔2016〕121號”。

（三）財政部和其他部門聯(lián)合發(fā)文

這種情況的財稅文號不太常見。例如，《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》，文號為“財稅〔2017〕20號”；《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《油價調(diào)控風(fēng)險準(zhǔn)備金征收管理辦法》的通知》，文號為“財稅〔2016〕137號”。

（四）財政部單獨發(fā)文

這種情況的財稅文號也不太常見。例如，《財政部關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》，文號為“財稅〔2017〕18號”；《財政部關(guān)于做好2016年油價調(diào)控風(fēng)險準(zhǔn)備金收繳工作的通知》，文號為“財稅〔2016〕142號”。

三、非“財稅”文件也可以有稅務(wù)總局參與發(fā)文

前面已經(jīng)介紹，“財稅”只是表明財政部稅政司起草的文件，不意味著財政部和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文。退一步說，即使非“財稅”字號的文件，也可以有稅務(wù)總局參與發(fā)文。比如，《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步明確廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收產(chǎn)品范圍的通知》，文號是“財綜〔2012〕80號”；《財政部、工業(yè)和信息化部、國家稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會關(guān)于貫徹實施<小企業(yè)會計準(zhǔn)則>的指導(dǎo)意見》，文號是“財會〔2011〕20號”。