各有關(guān)單位：

根據(jù)科技部、財政部、國家稅務(wù)總局《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》）、《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》）、《上海市高新技術(shù)企業(yè)認定實施辦法》（滬科合〔2016〕22號）要求，按照2018年高新技術(shù)企業(yè)認定工作總體安排和部署，本市認定工作于2018年2月28日正式啟動，第一批于5月31日截止，第二批于7月31日截止。

一、認定條件

高新技術(shù)企業(yè)認定須同時滿足以下條件：

（一）企業(yè)申請認定時須注冊成立一年以上；

（二）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；

（三）對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%；

（五）企業(yè)近三個會計年度（實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；

2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；

3. 最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%；

（六）近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；

（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價應(yīng)達到相應(yīng)要求；

（八）企業(yè)申請認定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為。

二、申請本市高新技術(shù)企業(yè)的認定工作按下列程序辦理：

本市高新技術(shù)企業(yè)認定采取“國家高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”（http://innocom.gov）注冊，“上海科技”網(wǎng)站（http://stcsm.gov）申報的方式開展

（一）企業(yè)自我評價

企業(yè)對照上述認定條件，進行自我評價。

（二）注冊登記

自我評價后認為符合認定條件的企業(yè)，根據(jù)以下不同的情況開展相關(guān)工作：

1、2008年以來從未注冊過的企業(yè)應(yīng)在“國家高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”（http://innocom.gov）上登錄,按要求填寫《企業(yè)注冊登記表》（《工作指引》附件1），并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提交，認定辦公室核對企業(yè)注冊信息，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上確認激活后（確認激活需3個工作日）。

2、2008年以來已在“國家高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”（http://innocom.gov）注冊過的企業(yè)，可直接在“上?？萍肌本W(wǎng)站（http://stcsm.gov）上辦理。開展申報工作；部分已認定企業(yè)如發(fā)生更名，需提交高新技術(shù)企業(yè)更名申請，并由市認定辦受理后（更名通知鏈接），方可開展2017年度高新技術(shù)企業(yè)申報工作。

（三）提交材料

企業(yè)進入“上?？萍肌本W(wǎng)站（http://stcsm.gov）中“辦事指南”->“行政審批事項”->“D08.3高新技術(shù)企業(yè)”->“在線受理”，使用"法人一證通（網(wǎng)址：shyzt.org）USB Key"（USB Key中信息須保持最新）登錄“上海市科技創(chuàng)新管理服務(wù)信息系統(tǒng)”（http://kjgl.stcsm.gov:8090）并填寫《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》，并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提交如下申請材料：

1、《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》（在線打印并簽名、加蓋企業(yè)公章）；

2、證明企業(yè)依法成立的《營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)注冊登記證件的復(fù)印件；

3、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料（知識產(chǎn)權(quán)證書及反映技術(shù)水平的證明材料、參與制定標準情況等。知識產(chǎn)權(quán)有多個權(quán)屬人時，其余權(quán)屬人應(yīng)提交只供一個權(quán)屬人在申請高新技術(shù)企業(yè)時使用的承諾書）、科研項目立項證明（已驗收或結(jié)題項目需附驗收或結(jié)題報告）、科技成果轉(zhuǎn)化（總體情況與轉(zhuǎn)化形式、應(yīng)用成效的逐項說明）、研究開發(fā)組織管理（總體情況與四項指標符合情況的具體說明）等相關(guān)材料；

4、企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標的具體說明，相關(guān)的生產(chǎn)批文、認證認可和資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等材料；

5、企業(yè)職工和科技人員情況說明材料，包括在職、兼職和臨時聘用人員人數(shù)、人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)、科技人員名單及其工作崗位等；

6、經(jīng)具有資質(zhì)并符合本《工作指引》相關(guān)條件的中介機構(gòu)出具的企業(yè)近三個會計年度（實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限，下同）研究開發(fā)費用、近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動、研究開發(fā)費用會計核算及輔助核算賬情況的說明材料；

7、經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)會計報告（包括會計報表、會計報表附注等）；

8、近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表（包括主表及附表）。

對涉密企業(yè)，須將申請認定高新技術(shù)企業(yè)的申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。

企業(yè)可以選擇符合下列資質(zhì)的會計師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所等中介機構(gòu)，對研究開發(fā)費用以及高新技術(shù)產(chǎn)品（和服務(wù)）收入進行專項審計。

（1）、具備獨立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內(nèi)無不良記錄

（2）、承擔(dān)認定工作當(dāng)年的注冊會計師或稅務(wù)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。

（3）、相關(guān)人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，了解國家科技、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認定工作有關(guān)要求。

凡符合上述條件并為本市企業(yè)出具相關(guān)專項審計報告的會計師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所等中介機構(gòu)，應(yīng)在提交專項審計報告的同時報送中介機構(gòu)相關(guān)資質(zhì)證明材料及誠信承諾書

企業(yè)在網(wǎng)上成功提交后，應(yīng)在線打印具有“stcsm”水印的材料，并加蓋公章與相關(guān)附件一并提交給各區(qū)科委、高新區(qū)各個分園有關(guān)管理部門。具體收件地點詳見附件2。

（四）收件、受理及專家評審

各區(qū)科委、高新區(qū)各個分園有關(guān)管理部門分別對各自區(qū)域內(nèi)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)認定的材料進行形式審查，核對電子文本和書面文本相一致，核查復(fù)印件原件等，并在復(fù)印件上加蓋“復(fù)印件、掃描件與原件一致”印章，經(jīng)審查確定材料完備、真實后，出具收件證明，同時將通過形式審查的書面材料匯總后報送認定辦公室。

認定辦公室受理申請材料后，將企業(yè)的申請材料按技術(shù)領(lǐng)域分類，選取專家，開展網(wǎng)上評價。

（五）認定報備

認定辦公室結(jié)合專家組評審意見，對申請企業(yè)申報材料進行綜合審查（可視情況對部分企業(yè)進行實地核查），提出認定意見，對不符合認定條件的，認定辦公室應(yīng)及時將評審將結(jié)果反饋企業(yè)，并組織有關(guān)成員單位及專家聽取企業(yè)意見；對符合認定條件的，由上海市高新技術(shù)企業(yè)認定指導(dǎo)小組審定認定高新技術(shù)企業(yè)名單，并報國家高新技術(shù)企業(yè)認定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（六）公示公告

經(jīng)認定報備的企業(yè)名單，在“上?？萍肌焙汀案咝录夹g(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”公示10個工作日。公示無異議的，經(jīng)國家高新技術(shù)企業(yè)認定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案批復(fù)后，由認定辦公室向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”（加蓋市科委、市財政局、市國稅局、市地稅局印章），認定時間以公示時間為準，并在“上海科技網(wǎng)”和“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告企業(yè)名單；公示有異議的，須以書面形式實名向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，由認定辦公室核實處理。

三、其他事項

（一）根據(jù)新的認定辦法，高新技術(shù)企業(yè)到期后重新認定。

（二）2015年通過認定或復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)，如遇名稱變更，需網(wǎng)上提交高新技術(shù)企業(yè)更名申請，并經(jīng)認定辦受理后可參加認定。

（三）為做好2018年度高新技術(shù)企業(yè)認定工作，上海市高新技術(shù)企業(yè)認定辦公室將啟動開展高新技術(shù)企業(yè)認定政策宣傳培訓(xùn)工作，上海市高新技術(shù)企業(yè)認定辦公室以及各區(qū)科委、高新區(qū)各分園都有培訓(xùn)安排，希望各相關(guān)單位積極關(guān)注，為企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)做好服務(wù)工作。

上海市高新技術(shù)企業(yè)認定辦公室地址：北京東路668號三樓311、312室

業(yè)務(wù)咨詢電話：

江 淼：53080900-303

吳蓓蕾：53080900-306

薛博仁：53088678，23119321

孫東方：53082529

網(wǎng)上填報技術(shù)咨詢電話：8008205114（座機） 、4008205114（手機）

郵件咨詢：gqrdb@stcsm.gov

各受理點地址及聯(lián)系方式詳見附件1各區(qū)科委、分園受理點聯(lián)系表（2018版）。

附件1：各區(qū)科委、分園受理點聯(lián)系表

附件2：高新技術(shù)企業(yè)認定申請表（樣表）

附件3：高新技術(shù)企業(yè)認定（更名）申報企業(yè)用戶使用手冊

上海市高新技術(shù)企業(yè)認定辦公室

二O一八年二月二十八日

轉(zhuǎn)眼，進入12月中旬。很多企業(yè)開始著手制定明年的規(guī)劃。其中較為重要的一項就是高新技術(shù)企業(yè)的申報。

一般情況下，江蘇省的高企申報時間為：第一批次 5月初。第二批次、第三批次 6-9月。

在整理高新技術(shù)企業(yè)申報材料時，工作進度及耗時遵循如下原則：

1，分析企業(yè)技術(shù)及財務(wù)報表：

分析財務(wù)數(shù)據(jù)及企業(yè)主營產(chǎn)品和技術(shù)點。用以確定申報材料的撰寫方向。一般耗時1周左右。

2，知識產(chǎn)權(quán)申報：

技術(shù)人員在項目老師的指導(dǎo)下結(jié)合財務(wù)數(shù)據(jù)，提煉出項目所需的專利技術(shù)，交由專利工程師撰寫成申報文稿后進行申報。一般情況下，撰寫時間1-2個工作日/個。審核時間為6-9個月。知識產(chǎn)權(quán)申報為高企項目中耗時最長的工作。

3，項目書的撰寫

科研項目的撰寫不是一蹴而就的。需要項目老師結(jié)合財務(wù)數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)特征企業(yè)已開展的科研活動等內(nèi)容進行綜合分析整理后分別撰寫。一般情況下，項目書的撰寫耗時3個工作日/個。企業(yè)根據(jù)自身情況，一般設(shè)立6-15個項目。撰寫結(jié)束后就進入修改狀態(tài)，直至項目申報材料打印提交。

4，查新報告

項目書主體撰寫完成后，即可請情報所出具對應(yīng)的查新報告，一般情況下，出具報告需要12個工作日左右。各地有所差異。

5，檢測報告

高新技術(shù)產(chǎn)品確定之后，就要針對產(chǎn)品做參數(shù)檢測，檢測所需時間根據(jù)檢測內(nèi)容而定，具有不確定性。一般1-2周。

6，審計報告

最后要進行的工作，就是出具審計報告了。高新技術(shù)企業(yè)申報共需要出具5份審計報告。前三個年度每年出具一份審計報告，上一年度的餓高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入審計報告，近三年研發(fā)費用審計報告。

綜上，整個高新技術(shù)企業(yè)申報耗時約為6-9個月。如果企業(yè)目前沒有足夠多的授權(quán)專利的話?，F(xiàn)在立馬啟動相關(guān)工作，也只能趕上明年最后一批高新技術(shù)企業(yè)。如果現(xiàn)在還不啟動相關(guān)工作，就會錯過明年的申報機會。

2018年高新技術(shù)企業(yè)認定政策方面又有了一些變化，智為銘略小編就高新技術(shù)企業(yè)認定的新政策與之前政策的不同點，進行了以下列舉，以供企業(yè)相關(guān)人員參考。

一、2018高新技術(shù)企業(yè)認定新政策之新政策豐富了認定所需提交材料，特別明確了近三個會計年度的財務(wù)審計報告以及企業(yè)所得稅納稅申報表需要提交的具體內(nèi)容。

二、2018高新技術(shù)企業(yè)認定新政策之注重研發(fā)費用的有效歸集。

雖然新政策允許了研發(fā)費用可以用輔助賬進行歸集，但是往往企業(yè)做得不規(guī)范以及最薄弱的環(huán)節(jié)就在這里。

三、2018高新技術(shù)企業(yè)認定新政策之關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)的核心程度和類別。

新政策中將自主知識產(chǎn)權(quán)劃分為一類、二類。以往只注重知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量的企業(yè)將要特別注意，很多企業(yè)專利數(shù)量有很多，而最終為何沒能通過高企認定？這樣類型的企業(yè)往往是沒有注意到知識產(chǎn)權(quán)是最終為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營，為產(chǎn)品服務(wù)的，麻木申報大量的與企業(yè)核心技術(shù)無關(guān)的專利，無法與企業(yè)核心技術(shù)和主營產(chǎn)品相匹配，最終只會功虧一簣。

四、2018高新技術(shù)企業(yè)認定新政策之專家評審更細致、更嚴格。

通過研究發(fā)現(xiàn)，今年對于傳統(tǒng)工業(yè)、制造業(yè)企業(yè)，在近三年營業(yè)收入和盈利能力沒有明顯提升的情況，即使其他條件相對較好，也未能順利通過評審。

五、2018高新技術(shù)企業(yè)認定新政策之重點關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化。

1、不僅要在數(shù)量上達到要求，并且質(zhì)量同樣重要，同時也要能實質(zhì)性為企業(yè)帶來效益；

2、同一個成果轉(zhuǎn)化點往往被多次重復(fù)利用。有的企業(yè)為了達到數(shù)量上的優(yōu)勢，盲目的把一個項目，一個成果轉(zhuǎn)化拆分成多個成果，表面看增加了轉(zhuǎn)化數(shù)量，導(dǎo)致自我評價過高。

六、2018高新技術(shù)企業(yè)認定新政策之高新技術(shù)產(chǎn)品的價值提升也值得關(guān)注。

經(jīng)過3年研發(fā)，主營產(chǎn)品的性能、結(jié)構(gòu)未有實質(zhì)變化或提升，專家會直接判斷，企業(yè)的研發(fā)投入是無效的，甚至是虛假的。

七、2018高新技術(shù)企業(yè)認定新政策之各類報表數(shù)據(jù)的一致性。

年度財務(wù)審計報告、研發(fā)費用專項審計報告、高品收入專項審計報告、年度所得稅納稅申報表等申報資料，務(wù)必做到數(shù)據(jù)一致，且勾稽關(guān)系不出現(xiàn)明顯差異，評審中財稅專家重點上述資料的真實性、合理性，而且具有一票否決權(quán)，一旦被認定為提供虛假信息，將直接導(dǎo)致評審不通過。

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