業(yè)務(wù)簡介：中企動力（300.cn）為您提供網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)站制作、網(wǎng)頁設(shè)計及定制高端網(wǎng)站建設(shè)服務(wù)，中企動力專注于企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)、高端網(wǎng)頁制作領(lǐng)域26年，對企業(yè)網(wǎng)站制作、平臺高端網(wǎng)站建設(shè)，包括汽車、家裝、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、機械等多個行業(yè)擁有豐富建站經(jīng)驗，選擇中企動力，為網(wǎng)站保駕護航。
避難層的九大防火設(shè)計要點
建筑高度大于100m的公共建筑，應(yīng)設(shè)置避難層（間）。
一、第一個避難層（間）的樓地面至滅火救援場地地面的高度不應(yīng)大于50m，兩個避難層（間）之間的高度不宜大于50m。
二、通向避難層（間）的疏散樓梯應(yīng)在避難層分隔、同層錯位或上下層斷開。
“疏散樓梯應(yīng)在避難層分隔、同層錯位或上下層斷開”的做法，是為了使需要避難的人員不錯過避難層(間)。其中，“同層錯位和上下層斷開”的方式是強制避難的做法，此時人員均須經(jīng)避難層方能上下；“疏散樓梯在避難層分隔”的方式，可以使人員選擇繼續(xù)通過疏散樓梯疏散還是前往避難區(qū)域避難。
三、避難層（間）的凈面積應(yīng)能滿足設(shè)計避難人數(shù)避難的要求，并宜按 5人/㎡計算。
四、避難層可兼作設(shè)備層。設(shè)備管道宜集中布置，其中的易燃、可燃液體或氣體管道應(yīng)集中布置，設(shè)備管道區(qū)應(yīng)采用耐火極限不低于3.00h的防火隔墻與避難區(qū)分隔。管道井和設(shè)備間應(yīng)采用耐火極限不低于2.00h的防火隔墻與避難區(qū)分隔，管道井和設(shè)備間的門不應(yīng)直接開向避難區(qū)；確需直接開向避難區(qū)時，與避難層區(qū)出入口的距離不應(yīng)小于5m，且應(yīng)采用甲級防火門。避難間內(nèi)不應(yīng)設(shè)置易燃、可燃液體或氣體管道，不應(yīng)開設(shè)除外窗、疏散門之外的其他開口。
五、避難層應(yīng)設(shè)置消防電梯出口。
六、應(yīng)設(shè)置消火栓和消防軟管卷盤。
七、應(yīng)設(shè)置消防專線電話和應(yīng)急廣播。
八、在避難層（間）進入樓梯間的入口處和疏散樓梯通向避難層（間）的出口處，應(yīng)設(shè)置明顯的指示標志。
九、應(yīng)設(shè)置直接對外的可開啟窗口或獨立的機械防煙設(shè)施，外窗應(yīng)采用乙級防火窗。
編輯：劉毅 | 校對：李孝猛 | 審核：姜云彬
傳播消防常識，人人有責。
版權(quán)聲明：如涉及版權(quán)問題，請作者持權(quán)屬證明與本網(wǎng)聯(lián)系
來源：許昌消防
許昌市舉行“魅力中原”第三屆文化創(chuàng)意大賽及城市文化禮品新聞發(fā)布會
法制與新聞客戶端訊（文圖 /楊華 楊淑慧）10月30日上午，許昌市人民政府新聞辦公室召開許昌市“魅力中原”第三屆文化創(chuàng)意大賽及城市文化禮品新聞發(fā)布會。省級新聞媒體駐許記者站與許昌市的主要新聞媒體受邀參加。
會上，文創(chuàng)大賽主辦單位向社會各界發(fā)布了許昌市“魅力中原”第三屆文化創(chuàng)意大賽的有關(guān)籌備情況，發(fā)布了比賽的重點活動安排及城市文化禮品情況。
近年來，許昌市委、市政府順應(yīng)文化改革的趨勢，提出了建設(shè)中原文化強市的要求，大力加強文化產(chǎn)品創(chuàng)意，力求在操作層面有所突破。舉辦文化創(chuàng)意大賽并將其納入長效機制，將進一步營造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，挖掘一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有較好成長性的項目和產(chǎn)品，有效激發(fā)創(chuàng)新活力，提升發(fā)展動力。
據(jù)介紹，許昌市“魅力中原”第三屆文化創(chuàng)意大賽由許昌市文廣新局、共青團許昌市委、許昌市文改辦、許昌市總工會、許昌市文聯(lián)、許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、許昌市發(fā)制品協(xié)會、許昌市工藝美術(shù)協(xié)會聯(lián)合主辦，許昌市文化投資公司承辦，許昌學(xué)院團委、許昌學(xué)院設(shè)計藝術(shù)學(xué)院、許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院團委、河南工程學(xué)院藝術(shù)設(shè)計學(xué)院、安陽學(xué)院美術(shù)學(xué)院協(xié)辦。
為進一步提高大賽專業(yè)性和權(quán)威性、提高賽事品牌影響力，擴寬作品征集面、提高參與度與知名度，第三屆文創(chuàng)大賽將原“魅力許昌”主題更名為“魅力中原”，增加了市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市工藝美術(shù)協(xié)會、市發(fā)制品協(xié)會等八個主辦單位，力爭通過數(shù)年努力把許昌市“魅力中原”文化創(chuàng)意大賽打造成為在全省具有影響力和在全國具有知名度的專業(yè)賽事。
第三屆文創(chuàng)大賽圍繞“創(chuàng)意發(fā)現(xiàn)·魅力中原”主題征集作品，不僅賽事內(nèi)容更加豐富，增加了針對許昌非遺項目、許昌十景、許昌“荷”文化、規(guī)劃及建筑設(shè)計、發(fā)制品設(shè)計為主題的產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計為命題征集方向，而且注重成果的轉(zhuǎn)化。將持續(xù)開展對成果轉(zhuǎn)化有促進的各類活動，許昌市三國文化旅游周期間將舉辦文創(chuàng)大賽精品展覽，舉辦“三國文化大講堂”，編輯出版《文創(chuàng)精品年鑒》，宣傳推廣城市文化禮品，推薦優(yōu)秀作品參加國內(nèi)外知名展會等重點活動。大賽將通過許昌市虛擬文化產(chǎn)業(yè)園（文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)）為參賽者提供產(chǎn)業(yè)對接、版權(quán)服務(wù)、項目落地等扶持政策，為參賽的文化企業(yè)和個人建立專屬網(wǎng)站、電商平臺和微信公眾號，為他們提供宣傳、推廣、銷售等內(nèi)容的全生命周期的各類產(chǎn)業(yè)服務(wù)。
同時，為更好的宣傳推廣許昌城市形象，打造許昌文化名片，加快促進文創(chuàng)產(chǎn)品市場化，許昌市文化投資公司將繼續(xù)重點打造許昌市“許君以昌”城市文化禮品，對產(chǎn)品外包裝進行精心設(shè)計，宣傳推廣城市文化禮品品牌。這些城市文化禮品兼顧了藝術(shù)性和實用性，既是藝術(shù)大師的精品之作，又是貼近生活的實用用品?？梢宰屓藗冊谏钪校惺茉S昌城市文化的魅力。目前這些城市文化禮品已經(jīng)開始在美好許昌電子商城及各線下店進行銷售。今后市文投公司將依托文創(chuàng)大賽平臺，與文創(chuàng)企業(yè)和設(shè)計師合作打造更多、更好的城市文化禮品，搭建好宣傳推廣銷售平臺，把凝聚、承載許昌文化的產(chǎn)品推向全國，推向世界。
據(jù)了解，截止目前，新一屆文創(chuàng)大賽啟動已準備就緒，建立大賽主題網(wǎng)站，參賽者可網(wǎng)上報名上傳作品。在許昌市文廣新局、掌上許昌、美好許昌等微信號上啟動了大賽預(yù)熱宣傳，設(shè)計制作了“文創(chuàng)大賽”主題海報與宣傳手冊，大賽組委會已經(jīng)在全國范圍內(nèi)向相關(guān)文創(chuàng)企業(yè)、單位、個人以及大專院校相關(guān)設(shè)計專業(yè)的師生發(fā)出了參賽邀請。
來源：法制日報社 法制與新聞客戶端
“許昌人”遺址將受到罩護式保護 可實地感受“許昌人”的魅力
大河網(wǎng)訊（河南日報記者董學(xué)彥通訊員王烜）5月31日，記者從許昌市政府新聞辦獲悉，靈井“許昌人”遺址保護利用設(shè)施設(shè)計方案已獲國家文物局批準，罩護式保護的方式將讓世人得以近距離感受“許昌人”的歷史文化魅力。
靈井“許昌人”遺址位于許昌市建安區(qū)靈井鎮(zhèn)西部，2005年首次進行考古發(fā)掘，2007年在此出土的距今約12.5萬年至10.5萬年的“許昌人”頭骨化石讓世界矚目。2013年，靈井“許昌人”遺址被國務(wù)院確定為第七批全國重點文物保護單位。2017年3月，由我國科學(xué)家領(lǐng)銜、發(fā)表于世界頂尖學(xué)術(shù)期刊《科學(xué)》雜志的研究成果認為，“許昌人”可能是華北地區(qū)現(xiàn)代人的直接祖先，或?qū)⒋蚱七^去中國古人類源自非洲的說法，是研究中國現(xiàn)代人類起源的重大發(fā)現(xiàn)。
截至目前，靈井“許昌人”遺址已發(fā)掘約500平方米，發(fā)現(xiàn)45件珍貴的古人類頭骨碎片化石，出土各類遺物總數(shù)超過3萬件，成為1949年以來我國境內(nèi)發(fā)現(xiàn)古人類化石最多的遺址。但從2005年發(fā)掘至今，靈井“許昌人”遺址主要遺物出土點王井發(fā)掘區(qū)一直處于完全暴露狀態(tài)，需要采取必要的措施加以保護。
在國家發(fā)改委專項資金支持下，許昌市高規(guī)格編制了靈井“許昌人”遺址保護利用設(shè)施建設(shè)項目方案。這一方案采用建設(shè)在遺址之上的罩護式保護，建筑結(jié)構(gòu)選用輕型鋼結(jié)構(gòu)，既不“觸及”遺址，又能為遺址遮風擋雨。按照規(guī)劃，靈井“許昌人”遺址將成為集遺址保護、展示、研究等功能于一體的古人類和古文化研究中心，建設(shè)內(nèi)容包括遺址發(fā)掘坑展示、重要遺跡與遺物出土點表面標識展示、出土實物及復(fù)制品現(xiàn)場展廳展示、考古成果展示、南入口歷史水甕遺跡展示等。
許昌國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)方案出爐：重金獎勵“空間”升級
大河報·大河財立方見習記者 陶紀燕
6月19日，許昌市政府印發(fā)《關(guān)于支持市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），積極構(gòu)建雙創(chuàng)“核心區(qū)+發(fā)展區(qū)”的空間新格局。
| 四大戰(zhàn)略定位 明確其發(fā)展目標
為加快許昌市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)建設(shè)，打造雙創(chuàng)支撐平臺，此次出臺的《意見》方案提出四大戰(zhàn)略：許昌創(chuàng)新驅(qū)動中心。以中原電氣谷和許昌市商務(wù)中心區(qū)為核心,加大創(chuàng)新資源在示范基地集中配置和布局,成為許昌創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心區(qū)域與核心力量；鄭許一體發(fā)展平臺。圍繞許昌電力裝備、汽車及零部件和發(fā)制品、長葛裝備制造和食品、新鄭食品和生物醫(yī)藥制造、航空港區(qū)智能終端制造與現(xiàn)代物流跨境電商等各區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打造融合長(長葛)新(新鄭)、聯(lián)動港區(qū)(航空港區(qū))的鄭許一體化發(fā)展大平臺；河南新興產(chǎn)業(yè)高地。推動制造業(yè)與信息化、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,推動城鄉(xiāng)建設(shè)向智慧城區(qū)、智慧社區(qū)邁進,打造新興經(jīng)濟與高科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局；產(chǎn)城融合示范基地。以雙創(chuàng)驅(qū)動城鎮(zhèn)化建設(shè),打造產(chǎn)業(yè)—就業(yè)—居住—商業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新模式,構(gòu)建城區(qū)—園區(qū)—鎮(zhèn)區(qū)—社區(qū)四維并舉、城鄉(xiāng)一體新格局,成為河南省產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體先行先試示范基地。
通過四大戰(zhàn)略，明確其雙創(chuàng)建設(shè)發(fā)展路徑，力爭到2019年，培育集聚一批科技型企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,建立健全一批多層次、網(wǎng)絡(luò)化、開放式的創(chuàng)新平臺和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,知識產(chǎn)權(quán)獲取和利用能力保持全省前茅,新興經(jīng)濟和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平引領(lǐng)全省,若干細分領(lǐng)域創(chuàng)新水平領(lǐng)跑全國,電力電氣裝備和新材料優(yōu)秀產(chǎn)品品牌效應(yīng)享譽“一帶一路”國家和地區(qū)。
| 支持雙創(chuàng)平臺建設(shè) 重金獎勵“空間”升級
通過支持技術(shù)創(chuàng)新平臺、創(chuàng)業(yè)孵化平臺、綜合服務(wù)平臺三大平臺建設(shè)，推動示范基地雙創(chuàng)發(fā)展。
支持雙創(chuàng)示范基地龍頭骨干企業(yè)對接高校、科研院所共建新型研發(fā)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟等新型創(chuàng)新組織，加快建設(shè)高層次專業(yè)性科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間體系，引導(dǎo)各類社會資源向示范基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺集聚,加快建設(shè)一批集技術(shù)研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、第三方測試檢驗認證等專業(yè)公共服務(wù)平臺。
對新認定的國家級、省級、市級重點(工程)實驗室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)公共技術(shù)研發(fā)設(shè)計中心、檢驗檢測中心等研發(fā)服務(wù)平臺的創(chuàng)新主體，分別給予50萬元、20萬元、5萬元的獎勵。
對引進國內(nèi)外一流大學(xué)和科研院所到示范基地建立大學(xué)科技園和科研分支機構(gòu)(技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心等)給予政策支持,對建設(shè)大學(xué)科技園的,市政府按照“一事一議、特事特辦”原則,給予特殊政策支持;對建立科研分支機構(gòu)的,給予不低于3000萬元的經(jīng)費資助。
對對新備案的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器分別給予50萬元、20萬元、10萬元的獎勵,對市級以上科技企業(yè)孵化器設(shè)立的種子資金按不高于20%的比例給予配套支持。
對新備案的國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間,分別給予50萬元、20萬元、10萬元的獎勵。對市級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間投入的孵化資金按20%的比例給予配套支持。
對各類投資主體利用閑置樓宇廠房構(gòu)建眾創(chuàng)空間的改造費用,按50%的比例給予補貼,補助額最高不超過30萬元。對眾創(chuàng)空間提供的寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件服務(wù)費用,按照30%的比例給予補貼。
| 實施股權(quán)和分紅激勵 落實“許昌英才計劃”
對引進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)經(jīng)評審認定后,可享受資金資助、投資支持、融資扶持、風險補償、場地支持等相關(guān)支持政策；對引進的高層次人才在認定后,可享受安家費、生活津貼等相關(guān)支持政策；對引進高層次人才提供專項編制保障,設(shè)立高層次人才專項編制,滿足引進不同身份高層次人才編制需求。鼓勵企業(yè)對在科技成果轉(zhuǎn)化過程中作出突出貢獻的引進人才實施股權(quán)和分紅激勵,通過科技成果轉(zhuǎn)化取得的符合規(guī)定的股權(quán)激勵,可實行遞延納稅政策。
此外，許昌市將加大資金扶持力度，積極探索開展“政府+銀行+保險(擔保)”融資模式,充分發(fā)揮現(xiàn)有擔保公司作用,不斷壯大資本金規(guī)模,對示范基地雙創(chuàng)項目已進入中期或產(chǎn)業(yè)化初期,因流動資金不足申請融資的,可由行業(yè)主管部門按照市場化模式引導(dǎo)、鼓勵擔保機構(gòu)給予最高500萬元融資擔保。
根據(jù)其方案規(guī)劃，此次雙創(chuàng)示范基地的區(qū)域范圍主要以許昌市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為基礎(chǔ)創(chuàng)建,涉及建安區(qū)、魏都區(qū)、東城區(qū)、長葛市4個區(qū)(市),涵蓋中原電氣谷(許昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))、長葛市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、尚集產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、魏都產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、許昌市商務(wù)中心區(qū)等相關(guān)功能區(qū)。
《意見》全文如下：
許昌市人民政府關(guān)于支持市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)的若干意見
許政 [2018] 14號
各縣(市、區(qū))人民政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會,市人民政府各部門:
為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》(國辦發(fā)〔2017〕54號),加快推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源向大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新(以下簡稱“雙創(chuàng)”)示范基地集聚,帶動全市雙創(chuàng)向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展,現(xiàn)就全面建設(shè)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以建設(shè)國家雙創(chuàng)示范基地為抓手,加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)建設(shè),打造雙創(chuàng)支撐平臺,完善雙創(chuàng)政策支持,構(gòu)建雙創(chuàng)生態(tài)體系,促進雙創(chuàng)資源集聚,培育創(chuàng)新發(fā)展動能,強化產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)深度融合,深化產(chǎn)業(yè)體系分工合作,以新動力、新經(jīng)濟、新模式為引領(lǐng),打造中原地區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展新標桿,形成內(nèi)陸腹地開放式創(chuàng)新、開放型經(jīng)濟新高地。
(二)區(qū)域范圍
雙創(chuàng)示范基地以市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為基礎(chǔ)創(chuàng)建,涉及建安區(qū)、魏都區(qū)、東城區(qū)、長葛市4個區(qū)(市),涵蓋中原電氣谷(許昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))、長葛市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、尚集產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、魏都產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、許昌市商務(wù)中心區(qū)等相關(guān)功能區(qū)。
(三)戰(zhàn)略定位
——許昌創(chuàng)新驅(qū)動中心。以中原電氣谷和許昌市商務(wù)中心區(qū)為核心,加大創(chuàng)新資源在示范基地集中配置和布局,成為許昌創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心區(qū)域與核心力量。
——鄭許一體發(fā)展平臺。圍繞許昌電力裝備、汽車及零部件和發(fā)制品、長葛裝備制造和食品、新鄭食品和生物醫(yī)藥制造、航空港區(qū)智能終端制造與現(xiàn)代物流跨境電商等各區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打造融合長(長葛)新(新鄭)、聯(lián)動港區(qū)(航空港區(qū))的鄭許一體化發(fā)展大平臺。
——河南新興產(chǎn)業(yè)高地。推動制造業(yè)與信息化、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,推動城鄉(xiāng)建設(shè)向智慧城區(qū)、智慧社區(qū)邁進,打造新興經(jīng)濟與高科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局。
——產(chǎn)城融合示范基地。以雙創(chuàng)驅(qū)動城鎮(zhèn)化建設(shè),打造產(chǎn)業(yè)—就業(yè)—居住—商業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新模式,構(gòu)建城區(qū)—園區(qū)—鎮(zhèn)區(qū)—社區(qū)四維并舉、城鄉(xiāng)一體新格局,成為河南省產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體先行先試示范基地。
(四)發(fā)展目標
到2019年,培育集聚一批科技型企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,建立健全一批多層次、網(wǎng)絡(luò)化、開放式的創(chuàng)新平臺和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,前瞻布局一批具有創(chuàng)新引領(lǐng)功能和創(chuàng)業(yè)復(fù)合功能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū),打造提升一批融合新一代信息技術(shù)、符合國際城市化發(fā)展規(guī)律的新型社區(qū),力爭創(chuàng)新驅(qū)動能力引領(lǐng)支撐區(qū)域發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)獲取和利用能力保持全省前茅,新興經(jīng)濟和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平引領(lǐng)全省,若干細分領(lǐng)域創(chuàng)新水平領(lǐng)跑全國,電力電氣裝備和新材料優(yōu)秀產(chǎn)品品牌效應(yīng)享譽“一帶一路”國家和地區(qū)。
(五)空間布局
構(gòu)建雙創(chuàng)“核心區(qū)+發(fā)展區(qū)”的空間新格局。核心區(qū):以中原電氣谷、許昌市商務(wù)中心區(qū)為基點,打造一個創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新活力強勁、新興業(yè)態(tài)活躍、服務(wù)功能齊全的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺”,形成示范基地核心引領(lǐng)區(qū)。發(fā)展區(qū):圍繞科技創(chuàng)新孵化、重點產(chǎn)業(yè)細分、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等領(lǐng)域,打造以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)帶等為圈層支撐的“雙創(chuàng)特色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”。
二、支持雙創(chuàng)平臺建設(shè)
(六)支持技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持雙創(chuàng)示范基地龍頭骨干企業(yè)對接高校、科研院所共建新型研發(fā)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟等新型創(chuàng)新組織。大力培育具有市場化、專業(yè)化特點的制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)。支持建設(shè)市級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程(重點)實驗室、工程(技術(shù))研究中心等高水平的創(chuàng)新平臺。對新認定的國家級、省級、市級重點(工程)實驗室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)公共技術(shù)研發(fā)設(shè)計中心、檢驗檢測中心等研發(fā)服務(wù)平臺的創(chuàng)新主體,分別給予50萬元、20萬元、5萬元的獎勵。對引進國內(nèi)外一流大學(xué)和科研院所到示范基地建立大學(xué)科技園和科研分支機構(gòu)(技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心等)給予政策支持,對建設(shè)大學(xué)科技園的,市政府按照“一事一議、特事特辦”原則,給予特殊政策支持;對建立科研分支機構(gòu)的,給予不低于3000萬元的經(jīng)費資助。(責任單位:市科技局、市發(fā)改委、市工信委、市財政局)
(七)支持創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)。支持雙創(chuàng)示范基地依托龍頭骨干企業(yè)、高校和科研院所,加快建設(shè)高層次專業(yè)性科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間體系。引導(dǎo)雙創(chuàng)示范基地眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細化方向升級,爭取培育發(fā)展1—2個資源共享程度高、產(chǎn)業(yè)整合能力強、孵化服務(wù)質(zhì)量好的專業(yè)化眾創(chuàng)空間。對新備案的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器分別給予50萬元、20萬元、10萬元的獎勵,對市級以上科技企業(yè)孵化器設(shè)立的種子資金按不高于20%的比例給予配套支持。對新備案的國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間,分別給予50萬元、20萬元、10萬元的獎勵。對市級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間投入的孵化資金按20%的比例給予配套支持。對各類投資主體利用閑置樓宇廠房構(gòu)建眾創(chuàng)空間的改造費用,按50%的比例給予補貼,補助額最高不超過30萬元。對眾創(chuàng)空間提供的寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件服務(wù)費用,按照30%的比例給予補貼。(責任單位:市科技局、市人社局、市財政局)
(八)支持綜合服務(wù)平臺建設(shè)。引導(dǎo)各類社會資源向示范基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺集聚,加快建設(shè)一批集技術(shù)研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、第三方測試檢驗認證等專業(yè)公共服務(wù)平臺。推動大數(shù)據(jù)跨領(lǐng)域、跨平臺應(yīng)用。重點提升許昌市科技大市場綜合服務(wù)能力,加快中原知識產(chǎn)權(quán)交易公共服務(wù)平臺建設(shè)。推動公有云在示范區(qū)布局,重點推動面向中小微企業(yè)及制造類工業(yè)領(lǐng)域惠企云、工業(yè)云等云服務(wù)平臺建設(shè)。(責任單位:市工信委、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局)
三、支持雙創(chuàng)人才聚集
(九)大力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。深入落實“許昌英才計劃”,大力實施引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)和高層次人才“兩大工程”。對引進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)經(jīng)評審認定后,可享受資金資助、投資支持、融資扶持、風險補償、場地支持等相關(guān)支持政策;對引進的高層次人才在認定后,可享受安家費、生活津貼等相關(guān)支持政策。支持示范基地對接許昌市柔性引才信息平臺,拓寬引才渠道,積極開展柔性引才。(責任單位:市委組織部、市科技局、市人社局)
(十)實施人才激勵政策。對引進高層次人才提供專項編制保障,設(shè)立高層次人才專項編制,滿足引進不同身份高層次人才編制需求。構(gòu)建靈活人才流動機制,暢通黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、高層次人才流動渠道,支持從事技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓企事業(yè)單位科研人員之間雙向流動,市屬大專院校、科研機構(gòu)等事業(yè)單位的科研人員,可到科技型企業(yè)兼職或離崗創(chuàng)業(yè)。支持大專院校和科研院所設(shè)立一定比例流動崗位,吸引有實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人才兼職,促進科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)間合理流動;實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)專項申報制度。探索高層次人才職稱直聘辦法,暢通申報評審渠道。高層次人才評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù),不受所在單位專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)額、結(jié)構(gòu)比例限制,實行專項申報;實行股權(quán)與分紅激勵。鼓勵企業(yè)對在科技成果轉(zhuǎn)化過程中作出突出貢獻的引進人才實施股權(quán)和分紅激勵,通過科技成果轉(zhuǎn)化取得的符合規(guī)定的股權(quán)激勵,可實行遞延納稅政策。(責任單位:市委組織部、市編辦、市人社局、市科技局)
(十一)完善生活配套服務(wù)。推進青年人才公寓、高職人才社區(qū)和工匠人才社區(qū)等項目建設(shè),為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供安居樂業(yè)的工作和生活環(huán)境。(責任單位:市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū))
四、加大資金支持
(十二)財稅支持。全面落實國家研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策,研究出臺研究開發(fā)費用財政補助配套支持政策。積極爭取中央、省雙創(chuàng)示范基地專項資金支持。市財政設(shè)立國家雙創(chuàng)示范基地專項資金,重點用于支持示范基地引進雙創(chuàng)平臺、急需人才、優(yōu)質(zhì)項目等。對于引進重大雙創(chuàng)平臺建設(shè)項目等,市政府按照一事一議的原則給予重點支持。(責任單位:市財政局、市發(fā)改委、市科技局、市人社局
(十三)金融支持。加快推動示范基地雙創(chuàng)金融服務(wù)機構(gòu)發(fā)展,優(yōu)先支持金融機構(gòu)在雙創(chuàng)示范基地設(shè)立科技、保險專營分支機構(gòu)及專業(yè)化擔保公司。支持金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品,開展應(yīng)收帳款、訂單等質(zhì)押貸款。探索開展“政府+銀行+保險(擔保)”融資模式,充分發(fā)揮現(xiàn)有擔保公司作用,不斷壯大資本金規(guī)模,對示范基地雙創(chuàng)項目已進入中期或產(chǎn)業(yè)化初期,因流動資金不足申請融資的,可由行業(yè)主管部門按照市場化模式引導(dǎo)、鼓勵擔保機構(gòu)給予最高500萬元融資擔保。(責任單位:市政府金融辦、市財政局)
(十四)投融資支持。以市本級和示范區(qū)兩級政府設(shè)立的財政科技資金為引導(dǎo),聯(lián)合社會資本,針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展不同階段,發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資、并購等多元化投融資方式,按一定比例引導(dǎo)形成一批種子、天使、創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)基金,建立示范基地“剛性投融資平臺”,吸引、聯(lián)絡(luò)全國的投資公司、高端投資機構(gòu)、銀行與示范基地對接,通過對許昌全域的核心、重大項目提供合作與支持,建立“柔性投融資鏈接平臺”,進一步擴大投資來源。積極發(fā)展示范基地創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)基金、融資租賃基金、風險補償基金等,充分發(fā)揮引導(dǎo)基金帶動作用,吸引各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)向示范基地聚集。(責任單位:市財政局、市投資總公司)
五、優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)體系
(十五)打造最優(yōu)政務(wù)服務(wù)。支持示范基地建設(shè)“雙創(chuàng)線上服務(wù)平臺”,加快信息系統(tǒng)的整合與政務(wù)數(shù)據(jù)共享,探索設(shè)立專業(yè)化的行政審批機構(gòu),實行審批職責、審批事項、審批環(huán)節(jié)“三個全集中”,打造“一次辦妥”政務(wù)服務(wù)品牌,實現(xiàn)“平臺之外無審批”。(責任單位:市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū))
(十六)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。支持雙創(chuàng)示范基地建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心,將知識產(chǎn)權(quán)保護中心服務(wù)業(yè)務(wù)擴展至發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計專利申請以及專利復(fù)審、無效等,大幅縮短知識產(chǎn)權(quán)保護中心處理案件的審查周期。搭建集專利申請、維權(quán)援助、調(diào)解執(zhí)法等于一體的一站式綜合服務(wù)平臺。(責任單位:市科技局、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū))
(十七)推進雙創(chuàng)文化建設(shè)。加大雙創(chuàng)宣傳力度,精心組織辦好全國“雙創(chuàng)”活動周和“創(chuàng)響中國”等活動。匯編雙創(chuàng)政策宣傳冊,開展雙創(chuàng)政策宣講及雙創(chuàng)經(jīng)驗交流會,舉辦“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展高峰論壇”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”及“創(chuàng)業(yè)新星”評選活動,營造良好的雙創(chuàng)氛圍。市直各部門每年擬安排雙創(chuàng)活動,須提前報送至雙創(chuàng)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,爭取統(tǒng)籌安排在基地進行,真正把基地打造成全市雙創(chuàng)高地。(責任單位:市發(fā)改委、市科技局、市工信委、市人社局、市政府金融辦、市科協(xié)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū))
六、組織實施
(十八)加強協(xié)同聯(lián)動機制。按照許昌市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)國家第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責分工,市雙創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)解決雙創(chuàng)基地工作中跨部門、跨領(lǐng)域重大問題。示范基地成立相應(yīng)的雙創(chuàng)組織機構(gòu),負責基地雙創(chuàng)日常工作及專項資金管理,并及時將需要協(xié)調(diào)的重大事項和工作向市雙創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報,形成推進示范基地建設(shè)的市、區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。
(十九)建立考核獎勵制度。建立雙創(chuàng)示范基地建設(shè)重點指標評估體系,制定工作督查考核辦法。實施年度考核制,根據(jù)考核情況及國家雙創(chuàng)基地評估結(jié)果進行表彰獎勵,確保雙創(chuàng)示范基地建設(shè)工作順利推進。
2018年6月19日
長葛4000畝森林公園規(guī)劃被提前披露，很有可能就在你家門前！
效果圖
長葛實施清潩河綜合治理工程！投資2.92億元，增福湖庫容由56萬立方米擴至360萬立方米，可形成水面700畝，繞湖還將建設(shè)4000畝森林公園！城市中軸線上開挖五個湖、七個池，打造“十二蓮池”水系景觀！實施引黃入長濟許工程、增福湖擴容工程，引黃河水到長葛！總投資8.9億元！
目前增福湖綠化工作已正式開始，增福鎮(zhèn)將圍繞增福湖建設(shè)4000畝森林公園，上圖是最新規(guī)劃設(shè)計的效果圖哦！
“我們將圍繞增福湖打造景觀帶，建設(shè)4000畝的森林公園。此外我鎮(zhèn)還對豐產(chǎn)路、增福大街進行改造提升，使通往增福湖的道路通暢，讓增福湖成為長葛市民休閑觀光的好去處?！痹龈ｆ?zhèn)鎮(zhèn)長趙精武說。
清潩河綜合治理
總投資8.9億元，綜合治理河道16.7千米，屆時將成為城區(qū)一道亮麗風景線。
清潩河綜合治理工程是長葛市實施的一項重大民生工程，項目按照PPP模式進行運作，概算總投資8.9億元。
清潩河上將建設(shè)多個景觀節(jié)點，啟航廣場位于西小洪河楊寨村西邊，建成后將成為群眾休閑的好去處。
“此外工程還將拆除重建清潩河上3座阻水橋梁，拆除重建西小洪河上1座危橋，對清潩河上15座交通橋進行景觀提升改造及亮化建設(shè)，并對治理河段進行景觀綠化提升，建設(shè)多個景觀節(jié)點。”谷智建說。
工程完工后，清潩河將成為長葛市城區(qū)一道亮麗風景線。為市民提供休閑、健身、娛樂的良好場所，可有效改善生態(tài)環(huán)境，提高城市品位拉動沿河景觀帶經(jīng)濟發(fā)展！
許昌召開全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全專項治理動員部署暨集中約談會
為加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全，集中整治突出問題，全力維護全市消防形勢穩(wěn)定，5月9日下午，許昌市召開全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全專項治理動員部署暨集中約談會。市公安局副局長李寅秋、市住建局副局長尹群安、許昌支隊副支隊長劉小強、全市各建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位消防安全責任人和管理人參加會議。
會上，劉小強副支隊長宣讀了《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全專項治理工作方案》，尹群安副局長提出三點要求；一是提高安全意識，增強責任感和緊迫感。二是履行監(jiān)管職責，督促落實單位主體責任。三是全面排查整治，加大綜合執(zhí)法力度。
就如何全面開展此次專項治理行動，李寅秋副局長提出三點建議；一是保持清醒憂患，全面防控火災(zāi)。全力抓好此次專項治理的各個環(huán)節(jié)，堅決守好自己的“責任田”。二是強化工作措施，狠抓排查治理。對一些涉及領(lǐng)導(dǎo)責任和火災(zāi)隱患整改的問題，要及時在主流媒體曝光，倒逼隱患整改，推動整改責任落實。三是嚴格落實責任，務(wù)求工作實效。對火災(zāi)隱患排查不力、整治不到位，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任。
（圖文/劉毅）
編輯：劉毅 | 校對：李孝猛 | 審核：姜云彬
傳播消防常識，人人有責。
版權(quán)聲明：如涉及版權(quán)問題，請作者持權(quán)屬證明與本網(wǎng)聯(lián)系
來源：許昌消防
河南省人民政府辦公廳關(guān)于2018年第一季度全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理情況的通報
豫政辦文〔2018〕19號
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
根據(jù)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》及國務(wù)院辦公廳通知要求,現(xiàn)將2018年第一季度全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理情況通報如下:
一、全省政府網(wǎng)站抽查情況
2018年第一季度,國務(wù)院辦公廳與省政府辦公廳對全省部分網(wǎng)站的信息更新情況、空白欄目、服務(wù)事項公開、網(wǎng)民互動、網(wǎng)頁可用性、網(wǎng)站安全等問題進行檢查。國務(wù)院辦公廳抽查我省政府網(wǎng)站16個,其中輝縣市衛(wèi)生和計劃生育委員會網(wǎng)站不合格(互動欄目長期不回應(yīng))、信陽羊山新區(qū)網(wǎng)未添加“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺入口。省政府辦公廳抽查政府網(wǎng)站464個,其中合格網(wǎng)站394個,不合格網(wǎng)站70個,合格率為84.9%。本次抽查發(fā)現(xiàn)以下問題:
(一)單項否決問題較為突出。抽查發(fā)現(xiàn),有61個網(wǎng)站出現(xiàn)單項否決的突出問題,占不合格網(wǎng)站數(shù)量的87%,其中發(fā)現(xiàn)嚴重錯別字的問題網(wǎng)站有7個,空白欄目超過5個的問題網(wǎng)站30個,首頁欄目2周無更新的問題網(wǎng)站13個,出現(xiàn)賭博、商業(yè)廣告等鏈接的問題網(wǎng)站6個,信件超過3個月未回復(fù)的問題網(wǎng)站4個,訪問異常比例超過5%的問題網(wǎng)站3個。這些不合格網(wǎng)站反映出相關(guān)政府網(wǎng)站的主管單位對網(wǎng)站工作重視程度不夠、內(nèi)容發(fā)布審核不認真、內(nèi)容保障機制不健全、自查整改不到位等問題。
(二)信息發(fā)布更新不及時、不準確。抽查中發(fā)現(xiàn)有部分政府網(wǎng)站工作動態(tài)、要聞類信息2周內(nèi)無更新,通知公告、政策文件類欄目6個月內(nèi)無更新,人事、規(guī)劃計劃類欄目1年內(nèi)無更新。部分網(wǎng)站政務(wù)咨詢類欄目和調(diào)查征集類欄目設(shè)置不合理,同類欄目功能重復(fù),信息不能及時更新;部分網(wǎng)站的咨詢類欄目對網(wǎng)民咨詢的答復(fù)情況不公開展示;部分調(diào)查征集類欄目只發(fā)布公告信息,無調(diào)查征集活動的結(jié)果反饋。辦事指南欄目的辦事要素不準確;辦事指南與下載表格發(fā)布在不同欄目或頁面,不便于網(wǎng)民查找使用。
(三)網(wǎng)站下線管理不嚴格。部分網(wǎng)站未按照要求在全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)中報備,私自下線。主要存在網(wǎng)站私自關(guān)停、提交了紙質(zhì)申請但并未在報送系統(tǒng)進行報備、誤將“永久下線”申請為“臨時下線”、網(wǎng)站臨時下線期滿恢復(fù)上線后仍未恢復(fù)服務(wù)、下線申請未通過審核卻私自將網(wǎng)站關(guān)停等問題。
二、省政府門戶網(wǎng)站運行情況
2018年第一季度,省政府門戶網(wǎng)站運行安全平穩(wěn),欄目內(nèi)容進一步優(yōu)化充實,共發(fā)布各類政務(wù)信息11421余條,其中:省政府及辦公廳文件43份,省政府公報6期,人事任免信息68條,政務(wù)動態(tài)信息9352多條。圓滿完成2018年河南兩會、2018年全國兩會重大報道任務(wù),創(chuàng)新推出了“兩會市長聲音”欄目,先后推出兩期河南政務(wù)客戶端有獎答題活動;新增政府網(wǎng)站工作年度報表欄目,發(fā)布2017年度政府網(wǎng)站工作報表1499個;制作各類專題圖解19個,其中政策圖解14個,把政策中的重點內(nèi)容具體化,形象化;網(wǎng)民網(wǎng)上咨詢反映問題1288個,各部門已辦理回復(fù)1024個,回復(fù)率為79.5%;推出“河南省深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革網(wǎng)絡(luò)意見征集”活動。新鄉(xiāng)市政府、鄭州市政府、濮陽市政府、安陽市政府、周口市政府報送采用信息超過了400條,濟源市政府信息采用率為100%;省民政廳、體育局、教育廳、林業(yè)廳、旅游局報送采用信息超過了100條。省教育廳、科技廳、財政廳、國土資源廳、林業(yè)廳、水利廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計生委、省政府國資委、省地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、體育局、統(tǒng)計局、糧食局、省政府法制辦、省食品藥品監(jiān)管局、事管局、畜牧局、文物局、監(jiān)獄管理局網(wǎng)民咨詢辦結(jié)率為100%。
三、“我為政府網(wǎng)站找錯”網(wǎng)民留言辦理情況
2018年第一季度,各地、各部門通過中國政府網(wǎng)“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺受理網(wǎng)民留言439件,辦結(jié)437件,辦結(jié)率99.5%,其中超期辦結(jié)的留言94件。安陽、鶴壁、信陽、駐馬店、鞏義、蘭考、永城、固始等地能按時較好完成留言辦理工作。
四、下一步的工作
各地、各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點的通知》(國辦發(fā)〔2018〕23號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(國辦發(fā)〔2017〕47號)等文件,依托全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺大力推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè),不斷提升各級政府網(wǎng)站信息發(fā)布、政務(wù)公開、互動交流、政務(wù)服務(wù)能力。
一是大力推進全省政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。按照國務(wù)院文件要求,省政府辦公廳正在組織建設(shè)涵蓋省、市、縣三級集約化的全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺。各地、各部門要積極與省政府辦公廳對接,盡快制定本地、本部門政府網(wǎng)站的遷移方案。
二是加大政府網(wǎng)站整合力度。省政府各部門要加強對本部門政府網(wǎng)站的整合,原則上一個部門只能開設(shè)一個網(wǎng)站。各省轄市、省直管縣(市)要加強對本地政府網(wǎng)站的整合管理,6月底前,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站和縣級政府部門網(wǎng)站內(nèi)容要全部整合至縣政府門戶網(wǎng)站,縣級以下不再開設(shè)政府網(wǎng)站。
三是加強省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作。各地、各部門要加強對省政府門戶網(wǎng)站的信息內(nèi)容保障,及時報送政務(wù)動態(tài)、政策解讀、新聞發(fā)布、領(lǐng)導(dǎo)訪談、規(guī)劃計劃等信息,及時辦理回復(fù)信息公開申請和網(wǎng)民咨詢。
四是做好“我為政府網(wǎng)站找錯”網(wǎng)民留言辦理工作。各地、各部門要按照《網(wǎng)民留言辦理規(guī)范》要求做好留言答復(fù)和審核工作。全省各級各類政府網(wǎng)站要規(guī)范、準確添加“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺入口,明確留言辦理職責,建立留言處理機制及問責機制,安排專人每天處理網(wǎng)民意見建議,嚴格遵循辦理時限和辦理流程。要及時組織漏報網(wǎng)站通過報送系統(tǒng)補報網(wǎng)站信息,將其納入常態(tài)化管理。
五是大力打擊假冒政府網(wǎng)站。各地、各部門要加強對假冒政府網(wǎng)站的監(jiān)測并及時報告省政府辦公廳,由省政府辦公廳協(xié)調(diào)省委網(wǎng)信辦、省公安廳、通信管理局及時處置。公安部門要會同有關(guān)部門對假冒政府網(wǎng)站開辦者及相關(guān)人員依法予以打擊處理。
六是建立網(wǎng)站管理信息季度報送和通報機制,規(guī)范政府網(wǎng)站管理。各地、各部門要加強政府網(wǎng)站建設(shè)管理,健全和落實網(wǎng)站管理各項制度,嚴格內(nèi)容審核把關(guān),對工作不力的單位和人員進行通報、問責。
附件:1.第一季度政府網(wǎng)站抽查整體情況
2.第一季度政府網(wǎng)站抽查問題網(wǎng)站情況
3.第一季度省政府門戶網(wǎng)站信息報送情況(省轄市)
4.第一季度省政府門戶網(wǎng)站信息報送情況(省政府部門)
5.第一季度“我為政府網(wǎng)站找錯”網(wǎng)民留言辦理情況
河南省人民政府辦公廳
2018年6月6日
附件1
第一季度政府網(wǎng)站抽查整體情況
序號單位抽查網(wǎng)站數(shù)不合格網(wǎng)站數(shù)1鄭州市2822開封市1653洛陽市4184平頂山市1855安陽市2106鶴壁市1517新鄉(xiāng)市2658焦作市2109濮陽市21010許昌市20011漯河市16312三門峽市23713南陽市31214商丘市19515信陽市20416周口市24717駐馬店市24218濟源市10219鞏義市3020蘭考縣3021汝州市5122滑 縣2023長垣縣2024鄧州市2125永城市3126固始縣5227鹿邑縣2028新蔡縣4229省直單位395
附件2
第一季度政府網(wǎng)站抽查問題網(wǎng)站情況
序號單位不合格網(wǎng)站存在的突出問題1鄭州市二七門戶網(wǎng)嚴重錯別字2鄭州市文化廣電新聞出版局嚴重錯別字3開封市開封市祥符區(qū)人民政府網(wǎng)空白欄目超過5個4杞縣門戶網(wǎng)站空白欄目超過5個5中小企業(yè)開封網(wǎng)空白欄目超過5個6開封市人力資源和社會保障信息網(wǎng)空白欄目超過5個， 信件超過3個月未回復(fù)7開封市審計局網(wǎng)站首頁欄目2周無更新8洛陽市西工區(qū)人民政府網(wǎng)空白欄目超過5個9洛陽市澗西區(qū)人民政府空白欄目超過5個10嵩縣人民政府空白欄目超過5個11龍門石窟世界文化遺產(chǎn)園區(qū) 管理委員會空白欄目超過5個12洛陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站空白欄目超過5個13孟津縣衛(wèi)生和計劃生育委員會站點無法訪問14宜陽縣國土資源局信件超過3個月未回復(fù)15國家洛陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)空白欄目超過5個16平頂山市中國葉縣歡迎您空白欄目超過5個17中國河南省魯山縣政府空白欄目超過5個18平頂山城鄉(xiāng)規(guī)劃空白欄目超過5個19平頂山市體育局首頁欄目2周無更新20魯山旅游網(wǎng)首頁欄目2周無更新21鶴壁市鶴壁市商務(wù)局網(wǎng)站嚴重錯別字22新鄉(xiāng)市新鄉(xiāng)市商務(wù)局空白欄目超過5個23新鄉(xiāng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局首頁欄目2周無更新24新鄉(xiāng)縣國土資源局首頁欄目2周無更新25延津縣石婆固鎮(zhèn)人民政府空白欄目超過5個26封丘縣國土資源局門戶網(wǎng)站首頁欄目2周無更新27漯河市中國郾城門戶網(wǎng)網(wǎng)站出現(xiàn)賭博內(nèi)容28中國臨潁空白欄目超過5個， 信件超過3個月未回復(fù)29漯河市科技信息網(wǎng)死鏈接、欄目未更新、 互動回應(yīng)差、 服務(wù)實用性差等30三門峽市三門峽市湖濱區(qū)人民政府網(wǎng)空白欄目超過5個31三門峽市澠池縣商務(wù)之窗首頁欄目2周無更新32靈寶市政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)站出現(xiàn)商業(yè)內(nèi)容33三門峽市國土資源局空白欄目超過5個34靈寶教育網(wǎng)嚴重錯別字35靈寶旅游網(wǎng)空白欄目超過5個36黃河農(nóng)網(wǎng)空白欄目超過5個37南陽市南陽市官莊工區(qū)管理委員會欄目未更新、互動回應(yīng)差、 服務(wù)實用性差等38南陽市糧食網(wǎng)空白欄目超過5個39商丘市民權(quán)縣人民政府網(wǎng)死鏈接40睢縣人民政府門戶網(wǎng)站空白欄目超過5個41商丘市財政局網(wǎng)站死鏈接、欄目未更新、 互動回應(yīng)差等42商丘市梁園區(qū)商務(wù)之窗首頁欄目2周無更新43寧陵縣國土資源局網(wǎng)站嚴重錯別字44信陽市雞公山管理區(qū)管理委員會空白欄目超過5個45信陽旅游網(wǎng)嚴重錯別字46河南潢川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)網(wǎng)站出現(xiàn)商業(yè)內(nèi)容47浉河區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會網(wǎng)站網(wǎng)站出現(xiàn)商業(yè)內(nèi)容48周口市太康縣人民政府網(wǎng)死鏈接、欄目未更新、 互動回應(yīng)差等49周口市環(huán)保信息網(wǎng)嚴重錯別字50周口市工業(yè)和信息化局門戶網(wǎng)站首頁欄目2周無更新51商水縣文化旅游廣電新聞出版局網(wǎng)站出現(xiàn)國外商業(yè)網(wǎng)站52鄲城縣國土資源局空白欄目超過5個53太康縣教育體育網(wǎng)空白欄目超過5個54河南項城商務(wù)之窗首頁欄目2周無更新55駐馬店市確山縣人民政府空白欄目超過5個56駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)首頁欄目2周無更新57濟源市濟源市體育欄目未更新、互動回應(yīng)差、 服務(wù)實用性差等58濟源市發(fā)展和改革委員會門戶網(wǎng)站首頁欄目2周無更新59汝州市汝州市國土資源局站點訪問異常 比例超過5％60鄧州市鄧州市人民政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)站出現(xiàn)商業(yè)網(wǎng)站61永城市永城市文物旅游網(wǎng)死鏈接、欄目未更新、 互動回應(yīng)差等62固始縣固始縣水利局信件超過3個月未回復(fù)63固始電視臺空白欄目超過5個64新蔡縣新蔡縣國土資源局死鏈接、欄目未更新、 互動回應(yīng)差、 服務(wù)實用性差等65新蔡縣教育體育局空白欄目超過5個66省直單位鶴壁無線電管理局空白欄目超過5個67河南省紅十字會站點訪問異常 比例超過5％68河南省文化廳空白欄目超過5個69河南區(qū)劃地名網(wǎng)站點訪問異常 比例超過5％70河南省融資對接信息系統(tǒng)平臺首頁欄目2周無更新
附件3
第一季度省政府門戶網(wǎng)站信息報送情況(省轄市)
排名單位采用信息報送信息采用率1新鄉(xiāng)市政府44547294﹒3％2鄭州市政府43146792﹒3％3濮陽市政府42846093﹒0％4安陽市政府41842299﹒1％5周口市政府40443393﹒3％6南陽市政府39247682﹒4％7漯河市政府37841092﹒2％8駐馬店市政府34739288﹒5％9鶴壁市政府34236095﹒0％10焦作市政府33734198﹒8％11商丘市政府32937986﹒8％12許昌市政府29030794﹒5％13開封市政府28832987﹒5％14洛陽市政府27929096﹒2％15濟源市政府269269100﹒0％16信陽市政府25630883﹒1％17三門峽市政府20523686﹒9％18平頂山市政府9810197﹒0％
附件4
第一季度省政府門戶網(wǎng)站信息報送情況(省政府部門)
排名單位采用信息報送信息采用率1省民政廳17419788﹒3％2省體育局16823172﹒7％3省監(jiān)察廳16819188﹒0％4省教育廳13914297﹒9％5省林業(yè)廳13420366﹒0％6省旅游局13013993﹒5％7省交通運輸廳869194﹒5％8省文化廳575996﹒6％9省環(huán)保廳526580﹒0％10省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳5252100﹒0％11省食品藥品監(jiān)管局474897﹒9％12省工業(yè)和信息化委4040100﹒0％13省政府國資委3737100﹒0％14省政府法制辦333594﹒3％15省國土資源廳3333100﹒0％16省質(zhì)監(jiān)局303390﹒9％17省人防辦262796﹒3％18省政府外僑辦252889﹒3％19省農(nóng)業(yè)廳2525100﹒0％20省政府金融辦243666﹒7％21省糧食局192095﹒0％22省人力資源社會保障廳1818100﹒0％23省地稅局172277﹒3％24省商務(wù)廳1616100﹒0％25省文物局1111100﹒0％26省工商局99100﹒0％27省發(fā)展改革委66100﹒0％28省衛(wèi)生計生委66100﹒0％29省科技廳55100﹒0％30省民委44100﹒0％31省統(tǒng)計局11100﹒0％32省公安廳000﹒0％33省司法廳000﹒0％34省財政廳000﹒0％35省水利廳000﹒0％36省審計廳000﹒0％37省新聞出版廣電局000﹒0％38省安全監(jiān)管局000﹒0％39省事管局000﹒0％
附件5
第一季度“我為政府網(wǎng)站找錯”網(wǎng)民留言辦理情況
單位網(wǎng)民糾錯個數(shù)辦結(jié)個數(shù)超期個數(shù)鄭州市11611616開封市11107洛陽市27272平頂山市881安陽市16160鶴壁市110新鄉(xiāng)市11111焦作市881濮陽市10107許昌市19193漯河市552三門峽市221南陽市24241商丘市772信陽市20200周口市14136駐馬店市550濟源市000鞏義市220蘭考縣110汝州市661滑縣111長垣縣442鄧州市111永城市220固始縣330鹿邑縣000新蔡縣000地稅660省廳10910939合計43943794
《許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》公布，征求您的意見啦~
關(guān)于公開征求《許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》意見的公告
《許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》已于8月23日經(jīng)市七屆人大常委會第十二次會議第一次審議。為增強立法的科學(xué)性、民主性和可操作性，提高立法質(zhì)量，堅持開門立法，現(xiàn)將《條例（草案）》面向社會廣泛征求意見，以便進一步研究修改。截止時間：9月27日。
郵編：461000
地址：許昌市人大常委會法制工作委員會
電話：2966800
電子郵箱：xcsrdfgw＠126
許昌市人大常委會
2018年9月7日
目 錄
第一章 總 則
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第四章 監(jiān)督檢查
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 【目的依據(jù)】 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《河南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施、監(jiān)督檢查，以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項城鄉(xiāng)建設(shè)活動，必須遵守本條例。
第三條 【管理體制】市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，組織實施本條例。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在主城區(qū)設(shè)立的派出機構(gòu)按照規(guī)定職責承擔有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
區(qū)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在市政府規(guī)定的職責范圍內(nèi)行使縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)?？h（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，做好本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
市、縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門負責城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的行政處罰權(quán)及與行政處罰相關(guān)的行政強制、執(zhí)法巡查監(jiān)督工作。行使相對集中行政處罰權(quán)的，由城市綜合執(zhí)法部門負責相關(guān)工作。
第四條 【決策機制】 市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會是本市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構(gòu)。城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市設(shè)計、建設(shè)項目選址、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等規(guī)劃方案的制訂和修改，應(yīng)當經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會審議。市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會的審議意見應(yīng)當作為市人民政府進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策時的重要依據(jù)。未經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會審議或者審議未通過的，市人民政府不予批準。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)委員會是本市城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的技術(shù)審查的議事機構(gòu)。提請市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會審議的規(guī)劃方案，應(yīng)當先經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)委員會審查通過。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會、市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)委員會對審議、審查的事項實行票決制。委員會成員的產(chǎn)生、任期和議事規(guī)則由市人民政制定。
各縣（市、區(qū)）應(yīng)當結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)限，建立本級城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)委員會工作機制。
第五條 【管理范圍】 許昌市主城區(qū)范圍內(nèi)的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)的控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一管理。
第六條 【信息建設(shè)】 建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源數(shù)據(jù)庫，加強地理信息和各類城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，除法律、法規(guī)規(guī)定的涉密信息外，實現(xiàn)各級、各行政管理部門之間城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息的共享。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改
第七條【總體規(guī)劃】 總體規(guī)劃按照下列程序編制和審批：
（一）許昌市、禹州市、長葛市城市總體規(guī)劃由本級人民政府組織編制，報省人民政府審批。
（二）襄城縣、鄢陵縣人民政府組織編制縣人民政府所在地的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報市人民政府審批，并報省人民政府備案。
（三）建安區(qū)所屬鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)區(qū)人民政府審查后，報市人民政府審批。
（四）其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)縣級人民政府審批后，報市人民政府備案。
前款第（一）、（二）項總體規(guī)劃，在報上級人民政府審批前，應(yīng)當先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議；第（三）、（四）項總體規(guī)劃，在報上級人民政府審查、審批前，應(yīng)當先經(jīng)本級人民代表大會審議。
第八條 【鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃】市轄區(qū)所屬鄉(xiāng)、村莊的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，區(qū)人民政府依照市人民政府授權(quán)審批。
其他鄉(xiāng)、村莊的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣級人民政府審批。
城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，分別納入城市、鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一管理，不再單獨編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。
第九條 【歷史保護規(guī)劃】 市人民政府組織編制市主城區(qū)內(nèi)歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、城區(qū)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑和其他受保護建筑的保護規(guī)劃，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定報送審批、備案。
縣（市）人民政府組織編制本轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、城（鎮(zhèn)）優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑和其他受保護建筑的保護規(guī)劃，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定報送審批、備案。
第十條 【專項規(guī)劃】 城鄉(xiāng)規(guī)劃中交通、綠化、水利、電力、熱力、燃氣、通信、廣播電視、給排水、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、文物、地下空間及人防利用、消防、教育等專項規(guī)劃，由行業(yè)主管部門牽頭，會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)主管部門共同組織編制，報本級人民政府審批。
第十一條 【城市設(shè)計】 市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依照城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，組織編制城市核心區(qū)和中心地區(qū)、城市歷史風貌地區(qū)、城市新區(qū)、重要街道、濱水地區(qū)等重要地區(qū)的城市設(shè)計，報本級人民政府審批。
城市設(shè)計對城市空間形態(tài)、公共空間、交通組織、視線通廊及建筑物的造型、高度、色彩、材質(zhì)等內(nèi)容提出規(guī)劃建設(shè)和管理要求，并納入控制性詳細規(guī)劃指標體系，作為編制該區(qū)域詳細規(guī)劃的重要依據(jù)。
第十二條 【控制性詳細規(guī)劃】 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和區(qū)人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，共同組織編制控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后，報市人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案。
縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣（市）人民政府批準后，報縣（市）人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府備案。
建安區(qū)所屬鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，由區(qū)人民政府依照市人民政府授權(quán)審批。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制，報縣級人民政府審批。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依照城市規(guī)劃布局，逐步建立規(guī)劃管理單元模式，加強規(guī)劃管理單元的控制性詳細規(guī)劃編制。組織編制控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當充分聽取有關(guān)部門和單位的意見。
第十三條 【修建性詳細規(guī)劃】 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的項目，需要編制修建性詳細規(guī)劃的，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)規(guī)劃資質(zhì)等級的單位編制，依程序報城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會審議審定。
許昌市主城區(qū)范圍內(nèi)的城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目的修建性詳細規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)規(guī)劃資質(zhì)等級的單位編制，依程序報項目所在地的區(qū)人民政府審批。
第十四條 【影響評價】 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，依照相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當進行環(huán)境、安全、交通等方面的影響評價的，組織編制單位先組織進行相關(guān)影響評價。
第三方評價機構(gòu)作出的影響評價報告不得通過改變項目建設(shè)用地范圍之外的現(xiàn)狀建筑、路網(wǎng)布局、交通組織方式等滿足項目需求。
第十五條【批前規(guī)劃公示】 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當采用政府網(wǎng)站和展示廳等方式進行公示，其中控制性詳細規(guī)劃在批準前還應(yīng)當在所在地塊的主要街道或者公共場所進行公示，鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃采用現(xiàn)場公示和政府網(wǎng)站公示。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的批前公示時間不少于30日。
城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)還應(yīng)當采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家、公眾、相關(guān)單位的意見，并在報送審批的材料中附具具體采納情況及理由。
第十六條 【規(guī)劃聽證】 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，關(guān)系群眾切身利益，有下列情形之一的，組織編制單位或者規(guī)劃主管部門在報送審批前應(yīng)當發(fā)布聽證公告，組織聽證：
（一）在批前公示期間相關(guān)利害關(guān)系人對規(guī)劃方案提出聽證申請的；
（二）在規(guī)劃方案編制及報批過程中存在針對日照、退讓間距等問題的群眾信訪訴求的；
（三）分期開發(fā)的商業(yè)、居住項目，已經(jīng)部分入住，對原規(guī)劃方案進行調(diào)整的；
（四）涉及相關(guān)利害關(guān)系人，需要組織聽證的其他情形。
本條第（二）、（三）、（四）項建設(shè)單位與利害關(guān)系人已經(jīng)達成書面意見，且不存在本條第（一）項情形的，可以不再組織聽證。聽證公告發(fā)布后，利害關(guān)系人在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出參加聽證的，視為放棄聽證。
聽證會應(yīng)當公開舉行。聽證會的代表應(yīng)有相關(guān)政府部門、專家學(xué)者、利害關(guān)系人參加。其中，利害關(guān)系人不得少于1/3。
第十七條 【批后公布】 城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后，組織編制機關(guān)應(yīng)當在30日內(nèi)向社會公布。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、專項規(guī)劃經(jīng)批準后應(yīng)當通過政府網(wǎng)站和展示廳進行長期公告，其它規(guī)劃批后公告時間不少于30日。
第十八條【控規(guī)修改條件】 經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機關(guān)可以依照法定權(quán)限進行修改：
（一）因總體規(guī)劃發(fā)生變化，對城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的；
（二）因城市設(shè)計、規(guī)劃管理單元的控制性詳細規(guī)劃發(fā)生變化，需要對具體地塊控制性詳細規(guī)劃修改的；
（三）因?qū)嵤┥婕肮怖娴氖屑壱陨现卮蠼ㄔO(shè)工程建設(shè)需要修改的；
（四）基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要，且不具備更新條件的；
（五）經(jīng)組織評估確需修改規(guī)劃的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
修改控制性詳細規(guī)劃不得改變上位規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容。已經(jīng)編制規(guī)劃管理單元控制性詳細規(guī)劃的，修改具體地塊控制性詳細規(guī)劃指標的，應(yīng)當在規(guī)劃管理單元內(nèi)進行綜合平衡。
第十九條 【控規(guī)修改程序】 組織編制機關(guān)修改控制性詳細規(guī)劃，在報原審批機關(guān)審批前，應(yīng)當履行下列程序：
（一）組織對控制性詳細規(guī)劃修改的必要性和可行性進行專題論證；
（二）在本地的主要媒體及現(xiàn)場公示或者采取其他形式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)當組織聽證；
（三）提出修改控制性詳細規(guī)劃的建議，并向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)批復(fù)同意后，方可組織編制修改方案；
（四）修改后應(yīng)當按照法定程序?qū)彶閳笈?。報批材料中?yīng)當附規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果。
第二十條 【修規(guī)修改條件及程序】 經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖不得擅自修改。有下列情形之一的，建設(shè)單位或者個人可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請進行修改：
（一）因控制性詳細規(guī)劃修改，致使無法按照修建性詳細規(guī)劃進行建設(shè)的；
（二）因文物保護、地質(zhì)災(zāi)害等原因，致使無法按照修建性詳細規(guī)劃進行建設(shè)的；
（三）因政策或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范發(fā)生變化，需要對原規(guī)劃進行調(diào)整的；
（四）經(jīng)組織評估確需修改規(guī)劃的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
按照前款規(guī)定確需修改的，不得改變上位規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖的修改原因、修改草案依法予以公示，公示時間不得少于7個工作日，并采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當依法給予補償。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第二十一條 【技術(shù)管理】 市、縣人民政府應(yīng)當推行以購買服務(wù)方式開展技術(shù)審查，實現(xiàn)規(guī)劃行政審批與技術(shù)審查分離。推動建立電子報建審查平臺，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃審批效能和質(zhì)量。
市人民政府應(yīng)當依據(jù)國家、省技術(shù)標準、規(guī)范，制定適用于本區(qū)域的有關(guān)日照、間距、退界等城鄉(xiāng)規(guī)劃指標技術(shù)標準和管理規(guī)定。
第二十二條 【選址原則】 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行規(guī)劃選址，涉及土地、文物、環(huán)保、消防、教育、衛(wèi)生、水利、人防、廣播電視、市政、園林綠化等相關(guān)事項的，應(yīng)當征求相關(guān)部門的意見，并按程序提請城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)委員會和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會審議審定。
建設(shè)工程因安全、保密、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等原因需要與其他建設(shè)工程保持一定距離的，可以獨立選址。
第二十三條 【地下空間開發(fā)】 開發(fā)利用地下空間，應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件，依法辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。獨立開發(fā)利用地下空間的，單獨辦理規(guī)劃許可手續(xù)；地面產(chǎn)權(quán)與地下空間建設(shè)使用主體不一致時，依照控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃要求，或者由土地使用權(quán)人出具意見，可以分別辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
地上建筑物附屬的地下建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)范圍不得超出其用地界線，并依法退讓各類規(guī)劃控制線。人防工程、市政公共設(shè)施、防災(zāi)救災(zāi)工程等有特殊要求的除外。
第二十四條 【選址意見書】 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。
前款規(guī)定以外的建設(shè)項目不需要申請選址意見書。
第二十五條 【劃撥項目用地許可】 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準、核準后，在辦理土地劃撥手續(xù)前，建設(shè)單位應(yīng)當持下列材料向市、縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請書；
（二）建設(shè)項目選址意見書；
（三）建設(shè)工程批準、核準文件；
（四）標繪有建設(shè)項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第二十六條 【規(guī)劃條件】在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在出讓前應(yīng)當由市、縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。
規(guī)劃條件應(yīng)當明確：用地的位置、范圍、面積、用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、建筑退讓、綠地率、出入口方位、停車率以及基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施配套、地下空間開發(fā)利用等控制性內(nèi)容，并根據(jù)管理需要，明確建筑風格、色彩等設(shè)計要求。
第二十七條 【出讓項目用地許可】 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂含有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件的國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當持下列材料向市、縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請書；
（二）建設(shè)項目審批、核準或者備案文件；
（三）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同；
（四）標繪有建設(shè)項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第二十八條 【工程規(guī)劃許可】 在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，進行新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物以及道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當依照規(guī)定向市、縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖是辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要件和批前公示的重要內(nèi)容，未經(jīng)法定程序不得修改。
第二十九條 【工程許可時效】 建設(shè)工程許可證有效期內(nèi)未開工建設(shè)，有效期屆滿前未提出延期申請或者核發(fā)機關(guān)決定不予延期的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證期滿自行失效。
核發(fā)機關(guān)在作出延期決定前，國土資源部門已經(jīng)認定為閑置土地進行處理且依法向核發(fā)機關(guān)通報情況的，核發(fā)機關(guān)可以不予延期許可。
第三十條 【許可變更】 未改變規(guī)劃條件轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)當持原國有土地使用權(quán)出讓合同、國有土地使用權(quán)證、轉(zhuǎn)讓合同、原建設(shè)用地規(guī)劃許可證、原建設(shè)工程規(guī)劃許可證等證明材料，到原審批部門辦理許可證變更手續(xù)。
第三十一條 【分期建設(shè)】 需要分期建設(shè)的項目，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當提供分期建設(shè)計劃，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，可以分期申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
分期建設(shè)的工程項目應(yīng)當優(yōu)先建設(shè)相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
第三十二條 【臨時建設(shè)】 在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)進行臨時建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請取得臨時用地規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在臨時建設(shè)批準的使用期限屆滿前自行拆除。使用期限內(nèi)，因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃需要提前收回臨時建設(shè)用地的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在要求期限內(nèi)無條件拆除。當事人合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當給予適當補償。
第三十三條 【道路管線工程】 規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)的各類管線應(yīng)當推行地下鋪設(shè)，依附道路建設(shè)的地下管線，應(yīng)當與新建、改建、擴建道路同步鋪設(shè)。
新建、改建城鎮(zhèn)道路，應(yīng)當推廣建設(shè)地下綜合管廊或者公共管溝；已建設(shè)地下綜合管廊或者公共管溝區(qū)域范圍內(nèi)的各類管線，應(yīng)當納入地下綜合管廊或者公共管溝。市、縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不再辦理該道路同類管線項目的建設(shè)工程規(guī)劃許可。
第三十四條 【規(guī)劃實施批前公示】 修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平圖的審批及其修改的批前公示與建設(shè)工程規(guī)劃許可的批前公示合并開展，至少采用現(xiàn)場公示和政府網(wǎng)站公示，公示期不少于7個工作日。
公示期間涉及聽證事項的，按照本條例第十六條規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 【規(guī)劃實施批后公告】 批后公告應(yīng)當在建設(shè)工程現(xiàn)場醒目位置設(shè)立公告牌，直至規(guī)劃核實合格后方可拆除。
第三十六條 【鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃】 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)單位或者個人使用農(nóng)村集體土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)及住宅建設(shè)的，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第三十七條 【批后管理】 在行使相對集中行政處罰權(quán)的區(qū)域，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當與規(guī)劃執(zhí)法部門建立建設(shè)工程規(guī)劃管理信息共享和執(zhí)法聯(lián)動機制，加強對建設(shè)工程的批后管理，從放驗線至竣工規(guī)劃核實前進行過程監(jiān)督和核查。
區(qū)人民政府依照市政府授權(quán)負責審批的建設(shè)工程，由區(qū)相關(guān)執(zhí)法部門負責建設(shè)工程的批后管理工作。
第三十八條 【規(guī)劃核實】 建設(shè)單位或者個人在建設(shè)工程竣工后應(yīng)當持相關(guān)材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實。經(jīng)核實符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，出具建設(shè)工程規(guī)劃核實證明。經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容，又未處罰到位的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予出具核實文件。
建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照規(guī)劃許可要求，對同期配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施與主體工程同步建設(shè)，同步進行規(guī)劃核實。
規(guī)劃核實的條件和程序，由市人民政府根據(jù)本市實際制定。
第四章 監(jiān)督檢查
第三十九條 【人大監(jiān)督】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當向本級人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。
第四十條 【部門監(jiān)督】 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、規(guī)劃執(zhí)法部門，應(yīng)當共同加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與修改、審批、實施的監(jiān)督檢查。
市規(guī)劃執(zhí)法部門負責依法處理規(guī)劃方案已經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會審定但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、或者已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證但未按照許可內(nèi)容進行建設(shè)的違法建設(shè)行為。區(qū)規(guī)劃執(zhí)法部門負責依法處理規(guī)劃方案既未經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會審定，又未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法建設(shè)行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對本條例未明確規(guī)定、涉及專業(yè)技術(shù)性強的違法違規(guī)行為進行認定。
街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為應(yīng)當予以制止，并按照職權(quán)配合有關(guān)執(zhí)法部門處理。
居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為，應(yīng)當予以勸阻，并及時向有關(guān)執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。
第四十一條 【執(zhí)法監(jiān)督】 執(zhí)法人員對建設(shè)工程實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)進入施工現(xiàn)場調(diào)查情況、采集資料、組織勘測，有權(quán)要求有關(guān)單位和人員提供相關(guān)證件、材料。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當予以配合。
第四十二條 【聯(lián)合監(jiān)督】 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門建立規(guī)劃編制、測繪、勘察設(shè)計、施工圖審查、開發(fā)建設(shè)等單位的信用檔案，對相關(guān)單位進行信用評價和誠信管理。
執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為需要其他有關(guān)部門協(xié)助查處的，應(yīng)當及時告知有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當予以配合。
第四十三條【群眾監(jiān)督】 公民、法人或者其他組織有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、規(guī)劃執(zhí)法部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為；對屬于本部門職責范圍的，相關(guān)部門應(yīng)當及時受理并組織核查、處理；不屬于本部門職責范圍的，應(yīng)當轉(zhuǎn)交其他有權(quán)處理的部門，并告知舉報人或者控告人。
第五章 法律責任
第四十四條 【一般規(guī)定】 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定其法律責任的，從其規(guī)定。
第四十五條 【政府部門責任】 各級人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃及其他相關(guān)行政主管部門、執(zhí)法部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府有關(guān)部門或者監(jiān)察機關(guān)依法責令改正，通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）依法應(yīng)當編制相關(guān)專項規(guī)劃、城市設(shè)計而未組織編制，或者未按照程序編制、審批、修改的；
（二）未按照政府授權(quán)進行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、管理、執(zhí)法的；
（三）未依法在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前確定規(guī)劃條件，或者在土地出讓中擅自修改規(guī)劃條件的；
（四）未按照規(guī)定的方式和要求對規(guī)劃進行公示公告或者組織聽證的。
第四十六條 【建設(shè)單位責任】 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設(shè)的，由規(guī)劃執(zhí)法部門責令停止建設(shè)。按照影響規(guī)劃實施的程度，分為尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響和無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響兩種情形分別處罰：
（一）對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處違法建設(shè)工程整體造價5%以上10%以下罰款；
（二）對無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收該建筑物、構(gòu)筑物或者違法收入，可以并處違法建設(shè)工程整體造價10%以下罰款。
本條所稱建設(shè)工程造價，是指作出停止違法建設(shè)通知時建設(shè)工程形象進度的整體造價。作出停止違法建設(shè)通知后建設(shè)單位繼續(xù)施工的，按照建設(shè)工程違法建設(shè)的單體整體造價計算。
第四十七條 【尚可改正情形】 第四十六條所稱尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，包括：
（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)，但符合土地利用規(guī)劃要求，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會已審定其修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖的；
（二）未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，改變建筑物使用性質(zhì)，但符合規(guī)劃確定的兼容性和現(xiàn)行法規(guī)、政策有關(guān)規(guī)定，或者建設(shè)單位自愿并能夠恢復(fù)原使用性質(zhì)的；
（三）未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，擅自改變建筑高度、移位、增加建設(shè)面積、改變建筑物外立面，但采取補辦手續(xù)、核減后續(xù)工程高度或者面積、補繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等整改措施后，仍能滿足高度控制要求、建筑整體風格、容積率指標、日照間距、道路退讓、消防安全間距、用地紅線退線等控制性詳細規(guī)劃要求的；
（四）未按照要求配建相關(guān)配套設(shè)施，但可以通過補建、同等建筑面積替代等措施能夠消除對規(guī)劃實施影響的；
（五）影響建筑消防安全，但采取整改措施可以消除對消防安全影響的；
（六）影響相鄰建筑日照采光或者第三方合法利益要求，但違法當事人在規(guī)定期限內(nèi)可以與被影響方達成書面協(xié)議，消除影響的；
（七）尚可采取改正措施的其他情形。
對于上述尚可采取改正措施的違法建設(shè)，規(guī)劃執(zhí)法部門責令改正，進行處罰；對處罰后可以依法保留的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按現(xiàn)有標準兩倍追繳違法增加面積的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費后,建設(shè)單位可以依程序申請補辦相關(guān)手續(xù)。
第四十八條 【無法改正情形】 第四十六條所稱無法采取改正措施消除影響的，包括：
（一）未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會審定其修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖，又未取得工程規(guī)劃許可證的；
（二）影響建筑消防安全，無法采取整改措施消除影響的；
（三）影響相鄰建筑物日照采光或者第三方合法權(quán)益，違法當事人未能在規(guī)定期限內(nèi)與被影響方達成書面協(xié)議，消除影響的；
（四）違反控制性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容要求的；
（五）對自身或者相鄰建筑安全產(chǎn)生影響無法消除的；
（六）未按照規(guī)定建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施，已喪失補建、替代條件的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四十九條 【不能拆除情形】 第四十六條所稱不能拆除，包括：
（一）拆除未取得規(guī)劃許可證的單體違法建筑，可能影響相鄰建筑安全的；
（二）已取得規(guī)劃許可證但未按許可建設(shè)的建筑，其違法部分與合法部分混同，拆除后可能影響整體建筑安全的；
（三）拆除將損害無過錯利害關(guān)系人合法權(quán)益的；
（四）拆除將影響公共配套設(shè)施功能或者對公共利益造成重大損害的；
（五）按照規(guī)劃要求，屬于建設(shè)配套設(shè)施而未建設(shè)，無拆除對象的；
（六）不能拆除的其他情形。
違法建設(shè)影響自身或者相鄰建筑質(zhì)量、消防安全，無法采取改正措施消除影響的，必須拆除。
第五十條 【沒收處置】 沒收違法收入后同意保留的建筑物、構(gòu)筑物，建設(shè)單位可以按照本條例第四十七條第二款規(guī)定補辦相關(guān)手續(xù)。沒有建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施的，按照同等面積商業(yè)用房的市場評估價值沒收其違法收入。
沒收違法建筑物、構(gòu)筑物實物的，規(guī)劃執(zhí)法部門在作出沒收處罰決定后，應(yīng)當將沒收的違法建筑物、構(gòu)筑物移交財政部門登記處理；涉及有關(guān)土地使用權(quán)變更的，由國土主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第五十一條 【設(shè)計施工勘察責任】 規(guī)劃設(shè)計單位、建筑設(shè)計單位、勘察測繪單位未按照規(guī)劃要求、規(guī)劃條件進行設(shè)計、勘察、測繪，第三方評價機構(gòu)作出錯誤影響評價的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門責令改正，造成嚴重后果的，沒收違法所得，可以并處行業(yè)收費標準一倍以上二倍以下罰款。
第六章 附 則
第五十二條 【術(shù)語解釋】 本條例下列用語的含義是：
（一）本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃包括控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
（二）本條例所稱城市設(shè)計，是指對城市體型和空間環(huán)境所做的整體構(gòu)思和安排，是從整體平面和立體空間上落實城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計、塑造城市特色風貌的手段，貫穿于城市規(guī)劃的全過程。
（三）本條例所稱規(guī)劃管理單元，是指按照城市功能、行政街道界限、天然地理界線、行政界線等因素劃定的、由多個規(guī)劃地塊組成的規(guī)劃管理范圍。
（四）本條例所稱建設(shè)工程，是指新建、改建、擴建的建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程。
（五）本條例所稱產(chǎn)業(yè)項目，是指位于城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)、倉儲物流用地的建設(shè)項目。
第五十三條 【生效日期】 本條例自 *年*月*日起施行。
來源：許昌日報
農(nóng)旅融合打造美麗鄉(xiāng)村
央視網(wǎng)消息：金風送爽，稻香遍野，菊黃蟹肥，正是一年太湖最美季節(jié)。10月28日，“田園鄉(xiāng)村 稻香橫涇”蘇州美麗鄉(xiāng)村健康行在吳中區(qū)橫涇街道舉行，6000多名健身愛好者行走在位于太湖之濱的鄉(xiāng)村田園中，領(lǐng)略蘇州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的詩意畫卷。此次健康行結(jié)合了農(nóng)旅融合精品線路發(fā)布、2017年蘇州市美麗村莊攝影大賽、蘇州市美麗鄉(xiāng)村廣場舞大賽和稻草人文化節(jié)等系列活動。本次活動是對各地近年來美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果共享。據(jù)了解，預(yù)計到今年底，蘇州將建成10個康居特色村，1040個三星級康居鄉(xiāng)村，活力、富足、宜居和美麗的蘇州水鄉(xiāng)與“繁華都市”交相輝映、相得益彰。
上午9時30分，隨著一聲發(fā)令號響，6000多名徒步健身愛好者從上林村東林渡出發(fā)，途徑新路村、新齊村，進行10公里的健康行。一路上，美麗村莊、田園風光、太湖濕地風情、稻香美景、健身步道……串起一條美麗線路。“美麗鄉(xiāng)村健康行”提倡慢跑與步行相結(jié)合的健身態(tài)度，希望參與者在享受運動樂趣的同時，也能欣賞道路沿途村莊的環(huán)境，體驗鄉(xiāng)村的人文情懷，重拾與土地的連結(jié)。
為貫徹落實2017年中央一號文件《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，蘇州市以“美麗農(nóng)村+”為主線，推動“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠”與健康蘇州、全民健身、全域旅游、農(nóng)旅融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益慈善深度融合，打造以“健康行”為主題的鄉(xiāng)村旅游精品線路，全面展示近年來蘇州美麗鄉(xiāng)村農(nóng)旅融合發(fā)展建設(shè)的成效，共同實現(xiàn)“服務(wù)三農(nóng)，助推建設(shè)，共建品牌，提升形象”的目標。
本次蘇州美麗鄉(xiāng)村健康行（橫涇站）活動，由蘇州市委農(nóng)辦和蘇州市美麗村莊建設(shè)辦公室聯(lián)合發(fā)起，邀請了蘇州市委宣傳部等20多家單位主辦，以及吳中區(qū)委宣傳部、吳中區(qū)委農(nóng)辦等近20家單位承辦。4月9日，蘇州美麗鄉(xiāng)村健康行（常陰沙站）舉行，當時共有2000余人參與。本次橫涇站是活動的第二站，參與人數(shù)比之前增加了一倍。
除了徒步行外，本次活動還發(fā)布了11條2017年蘇州農(nóng)旅融合精品線路，分別為張家港生態(tài)逛吃線路、常熟人文古寺線路、太倉戶外綠色線路、昆山十里桃林線路、吳江水鄉(xiāng)文化線路、吳中東山歡樂家庭線路、吳中金庭特色文化線路、吳中品茗親子線路、吳中環(huán)太湖線路、相城區(qū)蓮花島風情線路和蘇州高新區(qū)森林氧吧線路。同時，現(xiàn)場舉辦了健康義診、蘇州美麗鄉(xiāng)村攝影比賽、廣場健身舞大賽和稻草人文化藝術(shù)節(jié)，通過農(nóng)旅融合打造一場城鄉(xiāng)居民健康休閑嘉年華，促進城鄉(xiāng)互動、融合共享。
城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓城市更向往。2015年，中央一號文件提出了“讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園”的新農(nóng)村建設(shè)要求。作為活動的主辦地，吳中區(qū)成為以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，做強村級特色產(chǎn)業(yè)的典范。
根據(jù)蘇州市“百村示范千村整治提升”工程的要求，吳中區(qū)自加壓力，以2015年全面啟動的《吳中區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃（2015—2020）》為起點，明確用兩個三年行動計劃完成全區(qū)950個自然村的建設(shè)任務(wù)。為此，吳中每年投入約7億元用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”。吳中區(qū)委農(nóng)辦負責人介紹，2016年，吳中深入推進7個美麗城鎮(zhèn)、190個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一大批鎮(zhèn)村朝著“外顯生態(tài)風光、內(nèi)含文化底蘊、兼具產(chǎn)業(yè)張力”的形態(tài)邁進。其中，橫涇街道是吳中區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的示范點。
目前，吳中區(qū)完成了358個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，其中三星級康居鄉(xiāng)村數(shù)211個，數(shù)量居蘇州大市第一。預(yù)計到今年年末，全區(qū)共計完成514個自然村的建設(shè)，占總?cè)蝿?wù)量的51%。
如今展現(xiàn)在我們身邊的美麗田園，就是吳中美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個縮影。黨的十九大的勝利召開，開啟了中國特色社會主義新征程。吳中區(qū)將按照十九大報告中提出的“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，進一步加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力讓吳中鄉(xiāng)村成為蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展的一大亮點，預(yù)計到2020年，全區(qū)將實現(xiàn)938個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。
“高富帥”設(shè)套網(wǎng)騙單身女投資 一年多獲贓1000余萬元
日前，相城警方遠赴河南省，一舉搗毀了以張某某為首的詐騙團伙。經(jīng)查，該犯罪團伙招聘一批業(yè)務(wù)員，培訓(xùn)后將他們包裝成“高富帥”，通過交友軟件尋找單身女性，誘騙她們在提前設(shè)置好的虛假投資平臺上“投資”。
27日，相城公安分局在通報該案案情時透露，一年多來，該團伙以“交友”為幌子共詐騙金額1000余萬元，警方收網(wǎng)過程中，在張某某母親住處地板下挖出2只大塑料桶，打開蓋子后發(fā)現(xiàn)，里面藏有現(xiàn)金266萬元，經(jīng)查均為詐騙所得。
目前，警方已查明的受害者達270余人，遍布全國各地，受騙群體涵蓋各行各業(yè)，其中不乏高收入的職業(yè)女性。已抓獲的36名犯罪嫌疑人中，25名犯罪嫌疑人已被相城區(qū)檢察院以詐騙罪批準逮捕。
“糖衣炮彈”下的精心騙局
今年5月，30多歲的吳女士在玩某交友軟件時，和一自稱“奔流”的男子相識，該男子自稱是“富二代”。通過一段時間的相處，二人確定戀愛關(guān)系。隨后，男子“不經(jīng)意間”向吳女士介紹了一款自己正在操作的名為“云匯國際”的APP，稱其通過該軟件炒外匯，從中獲利頗豐，邀請吳女士一起投資賺錢。
在向“奔流”問明了具體情況后，吳女士掃描了對方發(fā)來的二維碼，下載安裝了“云匯國際”APP，按照對方指示，前后投資四筆共計2萬余元。不過操作一段時間后，吳女士不僅沒賺到錢，本金也虧了不少。當她決定不再“投資”、準備提現(xiàn)時，卻發(fā)現(xiàn)受到限制無法提現(xiàn)。直到案發(fā)前，吳女士才發(fā)現(xiàn)自己平臺賬戶內(nèi)資金一分不剩。吳女士立刻聯(lián)系自己的“男友”，卻發(fā)現(xiàn)對方已經(jīng)失聯(lián)。
人財兩空的吳女士意識到自己可能被騙，這才選擇了報警。警方通報案情時介紹，這款A(yù)PP是嫌疑人通過第三方設(shè)計制作的，因涉嫌違法無法通過正常渠道上線，嫌疑人在誘騙設(shè)套過程中，都讓受害人掃描二維碼下載。而這一點，恰恰被所有受害人都忽略了。
“正規(guī)公司”里的魑魅魍魎
接到報警后，相城公安分局成立專案組，圍繞涉案資金流、信息流、人員流等重點鏈條和環(huán)節(jié)開展偵查工作。通過梳理，發(fā)現(xiàn)以“云匯國際”平臺實施交友詐騙的案件在全國有百余起，且案值都很大。同時，通過網(wǎng)絡(luò)偵查技術(shù)，專案組圍繞嫌疑社交賬號及相關(guān)線索進行研判分析，發(fā)現(xiàn)嫌疑人的主要活動地點在河南新鄉(xiāng)。
專案組隨即趕赴新鄉(xiāng)開展調(diào)查工作。經(jīng)初步偵查發(fā)現(xiàn)，該窩點位于新鄉(xiāng)市某寫字樓內(nèi)，掛牌是“新鄉(xiāng)市某商貿(mào)有限公司”，經(jīng)營范圍是軟件開發(fā)、網(wǎng)頁設(shè)計、計算機銷售等項目。偵查員還發(fā)現(xiàn)，公司人員進出警惕性很高，平時很少見到公司進貨或有客戶上門洽談業(yè)務(wù)，但公司數(shù)十名員工卻經(jīng)常加班到深夜。
專案組梳理了種種疑點，再結(jié)合技術(shù)偵查手段，確定該團伙的犯罪窩點就是這家“掛羊頭賣狗肉”招搖撞騙的公司。通過半個多月的觀察，在與當?shù)鼐街贫ㄔ敿氉ゲ斗桨负螅?月10日，多路警力同時出動，一舉搗毀了該詐騙團伙窩點，當場抓獲犯罪嫌疑人25人，扣押了大量作案所用的手機、電腦等電子設(shè)備。據(jù)辦案民警介紹，當他們趕至抓捕現(xiàn)場時，犯罪團伙的十幾名業(yè)務(wù)員正在與受害對象聊天，其中一名受害人正準備將十萬元打入指定賬戶，幸虧民警及時趕到，才避免了又一名受害者產(chǎn)生。
張某某是這個團伙的負責人，落網(wǎng)后，根據(jù)她提供的線索，專案組又赴河南許昌某軟件開發(fā)公司，將制作提供云匯國際APP的軟件開發(fā)商蔡某某抓獲歸案。
巨大利潤下的“以身試法”
經(jīng)查，2015年，張某某通過朋友認識了曾在“平臺投資”公司工作過的楊某，并慢慢發(fā)展為情人關(guān)系。2016年，因嫌工資低，被貪欲蒙蔽理智的二人罔顧法律，打算干起楊某的“老本行”。
經(jīng)過1年時間的準備，2017年上半年，兩人從蔡某某處購買了一款模擬炒匯的APP軟件。二人合伙租下一間寫字樓作為平時活動的場所，注冊成立“新鄉(xiāng)市某商貿(mào)有限公司”掩人耳目。在招收了一批員工進行培訓(xùn)和“上崗”后，這個“公司”正式運營起來，開始從事詐騙活動。他們將受害人誘騙至該模擬炒匯平臺，讓客戶進行投資“炒匯”，而自己通過操控后臺數(shù)據(jù)等方式，使客戶投資款遭受重大損失，從而在不引起客戶懷疑的情況下，神不知鬼不覺地將投資款占為己有。
公司成立之初，張某某分配給每個員工一個QQ號和微信號，安排經(jīng)理負責對員工進行培訓(xùn)。他們以30歲以上有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)、缺少關(guān)愛的單身或離異女性為作案目標，將員工包裝成“高富帥”，并對員工與“客戶”聊天談戀愛的技巧進行專門培訓(xùn)?！芭嘤?xùn)”合格“上崗”后，員工通過網(wǎng)絡(luò)婚戀網(wǎng)站或社交軟件里的“搖一搖”“、漂流瓶”“、附近的人”等渠道添加周圍女性，慢慢以交朋友的方式獲取對方的信任，從而誘騙對方到公司的平臺上進行投資。
對方一旦上鉤，嫌疑人就將自己的注冊鏈接二維碼發(fā)給對方，在對方注冊成功后，引導(dǎo)他們購買外匯并進行充值，而客戶綁定銀行卡的第三方支付平臺，正是張某某與楊某操控的賬戶。錢一旦到了張某某與楊某的賬戶，楊某便操控平臺使客戶的投資款全部虧掉，以此來盈利。
短短一年時間內(nèi)，張某某與楊某通過這種方式，共騙得錢款一千余萬元，已核實的受害人有279人，全部為女性。由于有“高富帥”身份的加持，且該平臺還參照一些正規(guī)交易平臺的數(shù)據(jù)進行調(diào)整“以假亂真”，許多女性受害者在已經(jīng)賠錢的前提下，依然對對方的身份和該軟件平臺堅信不疑，甚至直到該詐騙團伙被抓，也不曾懷疑平臺的真實性。
張某某落網(wǎng)后，根據(jù)其交待的線索，警方在張某某母親住處地板下挖出了2只大塑料桶，打開蓋子后發(fā)現(xiàn)里面全是現(xiàn)金。經(jīng)清點，桶里藏有現(xiàn)金266萬元，之后民警又凍結(jié)嫌疑人賬戶近200萬元。
目前，該案25名犯罪嫌疑人因涉嫌網(wǎng)絡(luò)詐騙，被蘇州市相城區(qū)檢察院批準逮捕，等待他們的將是法律的嚴懲。贓款已被追回四百余萬元，余款仍在進一步追查中。
警方提醒：謹慎交友勿陷“感情陷阱”
該案中，犯罪分子的作案手法并不復(fù)雜，但這么多受害人被騙，除了犯罪分子采用了操控網(wǎng)絡(luò)APP后臺數(shù)據(jù)的“高科技”隱蔽手段外，很大一部分原因是受害者警惕性不高，犯罪分子抓住受害人渴望愛情和幸?；橐錾畹男睦?，通過各種手段扮演“成功男士”，交往初期在網(wǎng)絡(luò)上噓寒問暖、體貼關(guān)懷，使受害人在沒有核實對方身份的情況下對其信賴有加，這種疏于防范的心理，也給犯罪分子留下了可乘之機。
警方提示，防止上當受騙要守好四大防線：不理睬，不要輕信來歷不明的電話以及短信，不登錄來歷不明的網(wǎng)站，不貪小便宜，不給犯罪分子設(shè)圈套的機會；不透露，不斷鞏固自己的心理防線，無論什么情況，都不向?qū)Ψ酵嘎蹲约杭凹胰说纳矸菪畔?、存款、銀行卡賬號、密碼等信息；不轉(zhuǎn)賬，絕不通過微信、支付寶、ATM機、手機銀行、網(wǎng)上銀行等方式向陌生人匯款、轉(zhuǎn)賬，一旦上當受騙，要盡快向公安機關(guān)報案；不輕信，不要相信天上掉餡餅的好事，所謂的“高額利潤”有可能正是由一個個陷阱組成，面對投資要謹慎。
本頁內(nèi)容為企業(yè)、個人自主上傳或來源網(wǎng)絡(luò)，所有資料僅供用戶參考；我單位不對其版權(quán)負責、不保證亦不表示本網(wǎng)的資料全面及準確無誤，也不保證亦不表示這些資料為最新信息，如因任何原因，本網(wǎng)內(nèi)容或者用戶因倚賴本網(wǎng)內(nèi)容造成任何損失或損害，我單位將不會負任何法律責任。
