由于公眾認(rèn)識(shí)不到位、各方責(zé)任不清晰、政策配套性不強(qiáng)等原因，我國(guó)再生資源回收利用行業(yè)存在組織化程度低、分揀技術(shù)水平低、經(jīng)營(yíng)規(guī)范化程度低等問題，不僅給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)隱患，同時(shí)影響行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。
為規(guī)范行業(yè)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，從今年8月起到年底，環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委等六部委重拳出擊，開展對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)的清理整頓。隨后，多個(gè)地方相繼出臺(tái)整治方案。此前，深圳、銀川等地已率先治理再生資源行業(yè)。這場(chǎng)行業(yè)的“整頓運(yùn)動(dòng)”威力十足，有望將深陷“散、小、亂、差”泥潭的行業(yè)推向規(guī)范發(fā)展的快車道。
行業(yè)整頓情況和效果如何？今天，再生資源（zaisheng99）公眾號(hào)梳理部分典型地區(qū)的治理情況，以點(diǎn)帶面走進(jìn)這場(chǎng)影響行業(yè)發(fā)展的大整頓。
北京通州：
再生資源回收市場(chǎng)年內(nèi)全部清退
部分“廢品村”將改造成綠地
今年8月，北京市通州區(qū)相關(guān)部門表示，到今年年底，再生資源回收市場(chǎng)將全部退出通州，從而拉開強(qiáng)力整治序幕。
通州區(qū)永順鎮(zhèn)聚集了多個(gè)廢品回收市場(chǎng)，目前永順鎮(zhèn)已完成清理李莊、西馬莊、順原晟興等10家再生資源回收市場(chǎng)。順原晟興是其中較大的一個(gè)市場(chǎng)，以前，這里擁有上百家商戶；8月底起，這家市場(chǎng)被列為重點(diǎn)整治對(duì)象，現(xiàn)在這個(gè)“廢品村”已不見商戶，院子里堆積如山的銅鐵鋁、塑料制品等已清空。清理期間，聯(lián)合執(zhí)法小組在這里“24小時(shí)緊盯巡查，確保廢品只出不進(jìn)?！?按照規(guī)劃，通州區(qū)將在順原晟興原址建成公共綠地。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來(lái)，通州區(qū)清退各類再生資源回收市場(chǎng)18家，清理站點(diǎn)840個(gè)，騰出土地共計(jì)1500畝，疏解從業(yè)人員6000余人。
江蘇儀征：
取締99家再生資源回收點(diǎn)
市區(qū)不再新增回收點(diǎn)
今年9月，江蘇儀征專門成立再生資源回收點(diǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《儀征市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)日常經(jīng)營(yíng)規(guī)范要求》，全面打響再生資源回收點(diǎn)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。儀征相關(guān)方面表示，堅(jiān)決打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，儀征市區(qū)不再新增再生資源回收點(diǎn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理回收點(diǎn)。對(duì)有證照經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行規(guī)范化改造提升，達(dá)到規(guī)范予以保留。
通過(guò)全面摸底排查，儀征10個(gè)鎮(zhèn)（辦）共有再生資源回收點(diǎn)312戶，其中有照的74戶、無(wú)照的238戶。截至8月底，發(fā)放整治通知書266家，已關(guān)閉取締99家。
同時(shí)，為鞏固整治成果、完善長(zhǎng)效機(jī)制，儀征將規(guī)劃建設(shè)再生資源集中回收和中轉(zhuǎn)站，構(gòu)建布局合理、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、便民科學(xué)的再生資源回收管理體系，進(jìn)一步提高可回收生活性廢品資源化利用水平，切實(shí)改善再生資源回收點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量。
寧夏銀川：
關(guān)停回收經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)162家
完善“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源”回收機(jī)制
今年4月下旬起， 銀川市商務(wù)局制定《銀川市再生資源回收經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)清理整頓工作實(shí)施方案》，聯(lián)合城管、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門，對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)開展地毯式清理整頓工作。
銀川市再生資源回收經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)整頓成效初顯。截至5月中旬，共摸底排查再生資源回收經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)312家，其中有證經(jīng)營(yíng)的47家，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的265家，已取締、關(guān)停再生資源回收經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)162家。
整頓結(jié)束后，政府規(guī)劃緊密跟上。下一步，銀川市將按照政府引導(dǎo)支持、企業(yè)投入、市場(chǎng)運(yùn)作的發(fā)展模式，重點(diǎn)支持再生資源回收企業(yè)建設(shè)規(guī)范化的分揀中心及回收經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)，逐步構(gòu)建以覆蓋全市的社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，分揀中心、集散市場(chǎng)為核心，加工利用為目的的再生資源回收利用體系。還將與再生資源行業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接，引導(dǎo)回收企業(yè)采取連鎖經(jīng)營(yíng)方式，完善“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源”回收機(jī)制。
重慶渝中區(qū)：
開展“回頭看”專項(xiàng)檢查
取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)6個(gè)
整頓和規(guī)范行業(yè)發(fā)展并非一項(xiàng)短期工作，回收網(wǎng)點(diǎn)將面臨監(jiān)管部門的突擊檢查。重慶渝中區(qū)便在一輪整頓后，來(lái)個(gè)回馬槍，鞏固治理成果。
按照渝中區(qū)再生資源行業(yè)專項(xiàng)整治方案安排部署要求，7月3日至4日，渝中區(qū)再生資源行業(yè)專項(xiàng)整治辦公室組織商務(wù)、工商、公安、市政、環(huán)保等部門，對(duì)前期重點(diǎn)整治的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)開展了“回頭看”專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
對(duì)應(yīng)依法取締的無(wú)證照經(jīng)營(yíng)回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)取締和關(guān)閉，對(duì)回收工具、廢舊物資進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查封和清理?！盎仡^看”專項(xiàng)執(zhí)法檢查中，現(xiàn)場(chǎng)取締關(guān)閉無(wú)證照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)6個(gè)。
下一步，渝中區(qū)將抓緊制定出臺(tái)再生資源回收行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，將回收網(wǎng)點(diǎn)全部納入規(guī)劃管理。
深圳光明新區(qū)、坪山區(qū)、龍崗區(qū)：
取締查封非法網(wǎng)點(diǎn)共42家
今年，深圳市光明新區(qū)、龍崗區(qū)、坪山區(qū)等區(qū)相繼開展再生資源回收行業(yè)專項(xiàng)整治工作。
6月9日至7月6日，根據(jù)《光明新區(qū)再生資源回收行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案》要求，光明新區(qū)鳳凰辦事處開展為期一個(gè)月的再生資源回收行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，取締非法廢品收購(gòu)站36家，消除了一批安全隱患，規(guī)范了再生資源行業(yè)管理。
8月4日，坪山區(qū)馬巒街道消安委辦組織坪山派出所、安監(jiān)辦、城管辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門開展轄區(qū)內(nèi)再生資源回收站（場(chǎng)）聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，檢查回收站6家，現(xiàn)場(chǎng)查封3家，現(xiàn)場(chǎng)立即拆除整改3家。
10月4日至5日，龍崗區(qū)龍城街道面向轄區(qū)再生資源回收站點(diǎn)開展安全隱患整治行動(dòng)，本次檢查，除6家單位因國(guó)慶中秋節(jié)日期間放假未開門營(yíng)業(yè)外，共檢查再生資源回收單位31家，發(fā)現(xiàn)隱患44項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)督促整改落實(shí)21項(xiàng)，查封3家存在嚴(yán)重安全隱患的站點(diǎn)。
福建泉州：
重點(diǎn)清理再生資源回收利用集散地
違法企業(yè)信息將入國(guó)家信用系統(tǒng)
按照《福建省電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓工作實(shí)施方案》要求，9月，泉州市啟動(dòng)再生資源行業(yè)整治專項(xiàng)工作，依法查處再生利用行業(yè)環(huán)境違法行為，引導(dǎo)再生利用行業(yè)健康綠色發(fā)展。
根據(jù)方案，9月為摸排階段，10月至11月為清理整頓階段。加工利用集散地是此次整治的重點(diǎn)，對(duì)集散地內(nèi)的非法加工利用企業(yè)將堅(jiān)決予以取締，將違法企業(yè)信息在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）和“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開，開展聯(lián)合懲戒。
小編觀點(diǎn)
在此次大整頓前，各地政府相關(guān)部門對(duì)再生資源行業(yè)也有所治理，效果因地而異。這次六部委發(fā)布實(shí)施方案，可謂再生資源行業(yè)清理整頓的“國(guó)家行動(dòng)”。
專項(xiàng)整治工作還在進(jìn)行。很多地方政府不再局限于單純的取締、整改，更重要的是在治理，從行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要，同步出臺(tái)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的多種配套舉措。整頓是手段，發(fā)展是目的。政府部門正試圖從根本上解決行業(yè)一直以來(lái)存在的“散、小、亂、差”頑疾。
另外，此次整頓也是《再生資源回收體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2015-2020年）》目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要手段。這一規(guī)劃提出，“到2020年，在全國(guó)建成一批網(wǎng)點(diǎn)布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元、重點(diǎn)品種回收率較高的回收體系示范城市，大中城市再生資源主要品種平均回收率達(dá)到75%以上，實(shí)現(xiàn)85%以上回收人員納入規(guī)范化管理、85%以上社區(qū)及鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)回收功能的覆蓋、85%以上的再生資源進(jìn)行規(guī)范化的交易和集中處理?！睕]有一次雷厲風(fēng)行、傷筋動(dòng)骨的整頓是難以破解行業(yè)難題的，再生資源回收體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)也就無(wú)從談起。
注：文中所述事實(shí)均來(lái)源于各地官方媒體的公開報(bào)道。
