齊魯網(wǎng)臨沂3月21日訊 記者從山東省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站獲悉根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年7月21日至9月8日，省委第九巡視組對(duì)沂水縣開展了巡視。11月21日，巡視組向沂水縣委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、整改工作基本情況
沂水縣委堅(jiān)持把巡視反饋意見整改落實(shí)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)和中心工作，聚焦突出問題，明確目標(biāo)任務(wù)，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真對(duì)照反饋意見查問題、找根源、定舉措，全面深入抓好整改落實(shí)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排部署。省委第九巡視組反饋意見后，沂水縣委迅速召開常委會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)反饋意見和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，對(duì)整改落實(shí)工作進(jìn)行安排部署，深入研究制定方案、工作臺(tái)賬、任務(wù)分工、推進(jìn)步驟、督導(dǎo)核查等各項(xiàng)工作。要求縣委常委切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮示范帶頭作用，站在講政治的高度，全力抓好整改落實(shí)工作。成立縣委書記和縣委副書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他縣委常委和縣政府副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)同志任成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌部署和推動(dòng)整改工作實(shí)施。并于12月27日召開中共沂水縣委關(guān)于省委巡視反饋意見整改工作推進(jìn)會(huì)，督促有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工，定措施、抓推進(jìn)、促落實(shí)，形成整改合力。先后兩次下發(fā)整改工作調(diào)度通知，進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分析研判，緊盯重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，確保各項(xiàng)整改落實(shí)任務(wù)按期推進(jìn)，落實(shí)到位。
（二）壓實(shí)整改責(zé)任，嚴(yán)格督查推進(jìn)。建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，縣委對(duì)巡視整改工作負(fù)總責(zé)，縣委書記為第一責(zé)任人；其他縣委常委和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)領(lǐng)、對(duì)號(hào)入座，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域、分管部門的問題整改落實(shí)；各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，具體抓好各項(xiàng)整改落實(shí)任務(wù)，形成層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任的局面?？h委專門召開會(huì)議，研究制定了《中共沂水縣委關(guān)于落實(shí)省委第九巡視組反饋意見的整改方案》和《巡視整改責(zé)任分工臺(tái)賬》，對(duì)照省委巡視組反饋意見分解整改任務(wù)，逐項(xiàng)明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限。確定牽頭整改單位為責(zé)任單位，將整改落實(shí)任務(wù)分解到各責(zé)任單位，各責(zé)任單位研究制定切實(shí)可行的整改方案，細(xì)化整改措施，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。成立人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的整改工作監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)巡視整改工作的監(jiān)督檢查，縣委對(duì)整改落實(shí)全程督導(dǎo)，對(duì)每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效。嚴(yán)格執(zhí)行約談、通報(bào)、問責(zé)等制度，對(duì)行動(dòng)遲緩、整改不力的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
（三）注重成果運(yùn)用，建立長(zhǎng)效機(jī)制。沂水縣委以此次省委巡視為動(dòng)力，堅(jiān)持把反饋意見整改工作與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、脫貧攻堅(jiān)、全縣“125”工程實(shí)施、殯葬改革等工作相結(jié)合，用好巡視反饋成果，放大巡視整改效應(yīng)。整改過程中，剖析問題產(chǎn)生的根源，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到“解決一個(gè)問題、堵塞一個(gè)漏洞，建立一套機(jī)制”。整改完成后，定期開展“回頭看”活動(dòng)，對(duì)全縣整改情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，舉一反三，查漏補(bǔ)缺。在抓好整改、解決問題的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，研究制定科學(xué)、管用、長(zhǎng)效的工作機(jī)制，持之以恒地長(zhǎng)期抓下去，鞏固好、堅(jiān)持好整改成果，真正使整改過程成為促進(jìn)工作思路完善的過程、促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，努力實(shí)現(xiàn)“走在前列爭(zhēng)創(chuàng)強(qiáng)縣”目標(biāo)。
二、省委巡視組反饋意見整改落實(shí)情況
（一）“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”理念樹立不牢，黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分
一是存在對(duì)黨建重視不夠、抓黨建工作不力問題。
1、縣委專題研究部署黨建工作少。
整改情況：
一是加強(qiáng)黨建工作謀劃，結(jié)合開展黨的十九大精神學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的要求，突出各級(jí)黨組織書記抓黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)?？h委書記帶頭履行第一責(zé)任人職責(zé)，超前謀劃、優(yōu)先部署黨建工作，2018年1月25日下發(fā)了《關(guān)于公布2018年度“125”工程的通知》（沂委〔2018〕1號(hào)）文件，將基層組織建設(shè)及“結(jié)親連心”優(yōu)化提升放在了2018年全縣“125”工程十項(xiàng)重點(diǎn)工作首位，切實(shí)突出了黨建工作核心地位。規(guī)范黨建議題設(shè)置，對(duì)涉及全縣黨建工作的重大問題，設(shè)置專項(xiàng)議題，提交縣委常委會(huì)專題研究，并安排專人做好會(huì)議記錄，做到縣委常委會(huì)每年專題研究黨建工作不少于4次，重要議題隨時(shí)提報(bào)、及時(shí)研究。為強(qiáng)化縣委常委會(huì)對(duì)上級(jí)黨建重點(diǎn)工作的科學(xué)把握，將上級(jí)黨建重要會(huì)議精神傳達(dá)提綱作為縣委常委會(huì)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到及時(shí)傳達(dá)、及時(shí)貫徹。
二是加大黨建工作分值權(quán)重。由組織部門牽頭討論研究，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門綜合考核辦法進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化。2017年度考核中，將黨建分值占比提高到了20%以上，突出大抓黨建的鮮明導(dǎo)向和責(zé)任落實(shí)。2018年1月25日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)和的通知》（沂辦發(fā)〔2018〕1號(hào)），2018年的綜合考核對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核中，黨的建設(shè)分值300分，占比20%；對(duì)縣直部門考核中，黨的建設(shè)分值300分，占比30%。
三是科學(xué)把握黨建重點(diǎn)工作，超前謀劃、優(yōu)先部署，將黨建工作納入縣委班子和縣委常委年度調(diào)研工作任務(wù)，結(jié)合即將開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育和 “大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”工作，深化開展“縣委常委黨建工作大調(diào)研”活動(dòng)，將這項(xiàng)工作固化于制、形成常態(tài)。在調(diào)研范圍上，縣委常委針對(duì)分管分工領(lǐng)域黨建工作，每年下基層調(diào)研不少于2次，形成調(diào)研報(bào)告，并充分運(yùn)用好調(diào)研成果，為科學(xué)決策提供依據(jù)開展調(diào)研。
2、黨的組織生活不嚴(yán)肅、不認(rèn)真。
整改情況：
針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉工作，一是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉制度，會(huì)前由縣紀(jì)委對(duì)述責(zé)述廉報(bào)告進(jìn)行審核把關(guān)工作，堅(jiān)持“五個(gè)不放過”，即定位不準(zhǔn)不放過、內(nèi)容不全不放過、主題不明不放過、事項(xiàng)不實(shí)不放過、問題不清不放過，確保內(nèi)容寫準(zhǔn)寫實(shí)寫深。2017年10月13日開展的縣級(jí)黨政班子成員向縣紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉中，明確要求述責(zé)述廉報(bào)告嚴(yán)格按照成績(jī)不多于三分之一、問題不少于三分之一和下步打算不多于三分之一的格式撰寫，縣紀(jì)委嚴(yán)格審核把關(guān)。二是述責(zé)述廉增設(shè)了現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢環(huán)節(jié)，采取現(xiàn)場(chǎng)抽簽方式確定被質(zhì)詢對(duì)象和質(zhì)詢?nèi)?，質(zhì)詢?nèi)司褪鲐?zé)述廉中有關(guān)問題提出詢問，被詢問對(duì)象當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)和說明。三是進(jìn)一步探索開展了縣直部門黨委（組）成員向本單位全體黨員述責(zé)述廉工作，2017年審計(jì)局等12個(gè)縣直部門分別召開述責(zé)述廉會(huì)議，縣紀(jì)委及時(shí)跟蹤督查，切實(shí)發(fā)揮述責(zé)述廉對(duì)督促領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化自律、廉政勤政的作用。
針對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作，一是深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，建立“支部主題黨日”制度。將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“固定學(xué)習(xí)日”、“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度與“支部主題黨日”深度融合，堅(jiān)持活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)主體、基本流程“三個(gè)固定”，實(shí)行“誦讀黨章、繳納黨費(fèi)、學(xué)習(xí)黨規(guī)黨情、開展組織生活、實(shí)行民主議事、落實(shí)民主公開”等“六事聯(lián)動(dòng)”，嚴(yán)格做好會(huì)議記錄和簽到工作，推動(dòng)黨的組織生活正?；?guī)范化。二是明確“一次學(xué)習(xí)、一次討論、一張清單”的“三個(gè)一”要求，建立專題討論問題清單審核備案制度，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照黨章黨規(guī)、對(duì)照系列講話，對(duì)照先進(jìn)典型，把自己擺進(jìn)去，經(jīng)常自省修身，發(fā)現(xiàn)存在的不足和問題，做到查擺問題具體化、精準(zhǔn)化、差異化。三是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。對(duì)照要求，加大對(duì)各級(jí)各部門單位推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作的督導(dǎo)考核，將考核成績(jī)按比例折算納入黨建考核。堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、立即指出、督促整改，問題嚴(yán)重的，進(jìn)行通報(bào)曝光，約談主要負(fù)責(zé)同志。同時(shí)，將領(lǐng)導(dǎo)干部查擺出的問題清單、整改清單、責(zé)任清單作為督導(dǎo)考核的重要內(nèi)容，對(duì)查擺出的問題緊盯不放、抓好整改，確保改到位、改徹底。
3、黨建學(xué)習(xí)宣傳重形式、輕實(shí)效。
整改情況：
針對(duì)黨員教育網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時(shí)問題，加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位中選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，至少確定了1名有一定文字寫作能力的優(yōu)秀干部擔(dān)任信息員，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位的信息上報(bào)工作。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，制定了臨沂黨建網(wǎng)站信息上報(bào)制度，對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直單位確定了每月報(bào)送信息數(shù)量，報(bào)送的信息由縣委組織部黨員教育中心安排專人收集、整理和審核，擇優(yōu)上傳至黨員教育網(wǎng)站。同時(shí)，注重從不同渠道收集各類學(xué)習(xí)資料，定期上傳至網(wǎng)站，并負(fù)責(zé)網(wǎng)站各個(gè)欄目的內(nèi)容更新工作。
針對(duì)有的黨組織黨建宣傳欄內(nèi)容長(zhǎng)時(shí)間未更新問題，在抓實(shí)個(gè)別單位即知即改、嚴(yán)肅問責(zé)的基礎(chǔ)上，專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨務(wù)（政務(wù)）公開欄、宣傳欄、學(xué)習(xí)專欄等進(jìn)行全面規(guī)范提升的通知》，要求全縣各單位開展一次深入的自我檢查，檢查公開欄、宣傳欄、學(xué)習(xí)園地等陣地是否存在內(nèi)容陳舊、更新不及時(shí)問題?？h委組織部、縣委宣傳部牽頭抓好督促指導(dǎo)，對(duì)各單位學(xué)習(xí)宣傳工作進(jìn)行了一次普遍督導(dǎo)，通過點(diǎn)上指導(dǎo)、面上引導(dǎo)，推動(dòng)了全縣學(xué)習(xí)宣傳工作規(guī)范化、制度化。
針對(duì)黨建負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)知識(shí)不扎實(shí)問題，及時(shí)將這一問題作為即知即改內(nèi)容，縣委組織部和縣直機(jī)關(guān)黨工委下發(fā)了《關(guān)于組織認(rèn)真學(xué)習(xí)部分黨建應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的通知》，編印了《黨的基本理論和基本知識(shí)試題》，收錄試題500道，做到黨員、干部人手一份。將黨的基本理論和基本知識(shí)作為“支部主題黨日”學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織全縣黨員干部特別是分管黨建工作負(fù)責(zé)人、黨組織書記和黨務(wù)工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)。建立常態(tài)化的考試檢驗(yàn)制度，每年組織開展青年干部學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本知識(shí)學(xué)習(xí)競(jìng)賽，開展領(lǐng)導(dǎo)干部黨建知識(shí)測(cè)驗(yàn)，保障學(xué)習(xí)成效。2017年11月上旬，組織全縣機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)行了一次黨建知識(shí)測(cè)試，達(dá)到了預(yù)期效果。結(jié)合每月 “支部主題黨日”活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)黨員開展“燈塔—黨建在線”黨的十九大精神學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步提高了各級(jí)黨員干部學(xué)習(xí)的自覺性和積極性。
二是機(jī)關(guān)黨建不扎實(shí)，基層黨組織軟弱渙散。
1、縣直部門單位黨建問題。
整改情況：
針對(duì)縣直部門（單位）黨務(wù)力量不足問題，縣委組織部會(huì)同縣直機(jī)關(guān)黨工委集中對(duì)縣直單位黨務(wù)工作者配備情況進(jìn)行了一次全面摸排，對(duì)不達(dá)標(biāo)的單位責(zé)令限期整改，對(duì)新配備的專（兼）職黨務(wù)工作者進(jìn)行集中備案批復(fù)，做到了底數(shù)清、情況明。在此基礎(chǔ)上，制定了《中共沂水縣委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求加強(qiáng)和改進(jìn)縣直機(jī)關(guān)黨建工作的意見》，要求黨員數(shù)量超過50人的縣直部門（單位），配備專職黨務(wù)工作者，列為中層正職，由縣委組織部備案管理。目前，專職黨務(wù)工作者的編制問題已經(jīng)縣編委會(huì)研究通過，各單位正按規(guī)定逐步配備專職黨務(wù)工作者。
針對(duì)個(gè)別單位黨組織負(fù)責(zé)人不能履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)問題，把相關(guān)單位黨組織負(fù)責(zé)人黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移回原單位，要求黨組織負(fù)責(zé)人履行黨組織書記職責(zé)，以普通黨員身份參加在所屬黨支部的黨組織生活。同時(shí)，舉一反三，于2018年初在全縣面上集中開展了一次排查摸底，對(duì)類似問題統(tǒng)一集中整改，確保整改到位。
針對(duì)有的縣直機(jī)關(guān)、部門將黨委（黨組）會(huì)和行政業(yè)務(wù)會(huì)混開問題，由縣委組織部牽頭，會(huì)同縣直機(jī)關(guān)黨工委加大對(duì)縣直單位黨委（黨組）抓基層黨建主體責(zé)任落實(shí)的檢查力度，要求各單位嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求，全面落實(shí)規(guī)范定期召開黨委（黨組）會(huì)制度，專題研究黨建工作，防止將黨委（黨組）會(huì)和行政業(yè)務(wù)會(huì)混開。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的單位，及時(shí)警告提醒，情況嚴(yán)重的，由組織部長(zhǎng)約談主要負(fù)責(zé)人。目前，已先后召開了全縣機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)、全縣機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)黨的十九大精神暨黨建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)加強(qiáng)黨委（黨組）制度建設(shè)，整改落實(shí)省委巡視關(guān)于縣直部門的有關(guān)意見，進(jìn)行了著重強(qiáng)調(diào)、重點(diǎn)部署。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織活動(dòng)不規(guī)范、不嚴(yán)格。
整改情況：
針對(duì)有的鎮(zhèn)近年來無研究“三重一大”事項(xiàng)會(huì)議記錄問題，專門下發(fā)了《關(guān)于建立健全基層黨委議事規(guī)則的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步規(guī)范黨委議事決策制度，規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)研究程序，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)凡屬“三重一大”事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須以會(huì)議形式集體討論決定。會(huì)前，要有會(huì)議通知、會(huì)議議題、會(huì)議日程；會(huì)中，班子成員要針對(duì)具體討論事項(xiàng)，逐人發(fā)表意見建議，決策過程要詳細(xì)記錄；會(huì)后，決策結(jié)果要形成會(huì)議紀(jì)要，存檔備案。同時(shí)，將“三重一大”事項(xiàng)列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，進(jìn)一步強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的規(guī)范管理。
針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究發(fā)展黨員工作不規(guī)范的問題，堅(jiān)持即知即改的基礎(chǔ)上，縣委組織部及時(shí)召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員，召開專門會(huì)議，就這一問題進(jìn)行了“回頭看”，重申黨員發(fā)展程序，確保執(zhí)行到位。同時(shí)，對(duì)涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出批評(píng)，切實(shí)提高黨委思想重視程度。在此基礎(chǔ)上，專門下發(fā)了《關(guān)于建立健全基層黨委議事規(guī)則的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照會(huì)議主題確定參會(huì)人員，規(guī)范議事程序，做好會(huì)議記錄。2018年，將進(jìn)一步加大對(duì)各單位黨務(wù)工作者的培訓(xùn)力度，做到集中培訓(xùn)不少于3天，確保其熟練掌握、正確運(yùn)用各種黨建政策和黨務(wù)知識(shí)，提高全縣黨建工作規(guī)范化水平。
針對(duì)有的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部離崗人員未按期繳納黨費(fèi)問題，按照即知即改要求，縣委組織部已于2017年上半年責(zé)令相關(guān)鎮(zhèn)黨委對(duì)相關(guān)人員黨費(fèi)進(jìn)行了補(bǔ)交，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)教育。同時(shí)，責(zé)令該鎮(zhèn)組織委員作出了深刻檢查，并開展自查自糾，防止此類問題再次發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，縣委組織部專門下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知>的通知》(沂組通字〔2018〕6號(hào))，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)黨費(fèi)收繳制度，明確各單位黨費(fèi)收繳具體責(zé)任人和收繳標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照《沂水縣黨費(fèi)收繳工作操作手冊(cè)》，對(duì)黨費(fèi)收繳、公示、存檔、檢查等有關(guān)工作進(jìn)行全面梳理，形成黨費(fèi)收繳有人問、有人抓、有人管的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)黨費(fèi)收繳管理工作規(guī)范化、制度化。
3、農(nóng)村、社區(qū)黨建工作弱化、虛化。
整改情況：
針對(duì)部分村上黨課不認(rèn)真、不經(jīng)常和農(nóng)村黨員、支部書記年齡偏大等問題，一是選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”成員。圍繞這次村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，縣委組織部堅(jiān)持早謀劃、早部署、早推進(jìn)，安排專門力量靠上，在換屆前，完成了對(duì)軟弱渙散班子的集中整頓。在換屆選舉中，超前謀劃、積極宣傳、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，突出人員標(biāo)準(zhǔn)條件的把關(guān)，著力改善村（社區(qū)）“兩委”成員在年齡、性別、學(xué)歷等方面的比例結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子。截止2018年2月23日，全縣村（社區(qū)）換屆選舉工作順利圓滿完成，村（社區(qū)）“兩委”成員在年齡、學(xué)歷等方面的結(jié)構(gòu)比例得到全面優(yōu)化。二是規(guī)范農(nóng)村黨組織生活制度。制定下發(fā)《關(guān)于建立“支部主題黨日”長(zhǎng)效機(jī)制推進(jìn)兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施意見》，要求每個(gè)村級(jí)黨組織每月集中開展一次專題學(xué)習(xí)，每次時(shí)間不少于2個(gè)小時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派專人列席會(huì)議，會(huì)議記錄要齊全完整；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)保存村級(jí)重要檔案資料制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委代村保管上一年度“支部主題黨日”活動(dòng)記錄簿等黨建檔案資料，確保村級(jí)黨建資料規(guī)范健全。三是優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加大農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)力度，集中利用農(nóng)村黨員冬訓(xùn)、春訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提升素質(zhì)能力；繼續(xù)抓好農(nóng)村和城市社區(qū)“兩委”成員?？茖W(xué)歷教育工作，提升農(nóng)村黨員學(xué)歷水平。優(yōu)化發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)比例，適當(dāng)增加35周歲以下、大中專以上學(xué)歷群體入黨人員比例，通過政策宣傳等方式，提高年輕同志入黨的積極性，積極發(fā)展年輕同志入黨，不斷優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
三是縣委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分。
1、執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格，重大事項(xiàng)決策不夠民主。
整改情況：
進(jìn)一步加強(qiáng)縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持民主集中制原則，健全完善縣委議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，凡屬關(guān)系全局的重要工作、重要問題、重要決策、大額資金使用，在廣泛征求意見建議、科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上，一律提交常委會(huì)、全委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議集體研究決定，保證決策的民主性科學(xué)性。
2、縣委對(duì)環(huán)保工作重視不夠，環(huán)境污染問題整改不到位。
整改情況：
針對(duì)這一問題，縣委、縣政府高度重視，多次召開會(huì)議研究部署環(huán)境監(jiān)管工作，先后制定了《沂水縣化工項(xiàng)目評(píng)審辦法》、《沂水縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全環(huán)保節(jié)能管理加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》、《沂水縣人民政府關(guān)于推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》等文件。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，調(diào)結(jié)構(gòu)、促規(guī)范、提門檻、強(qiáng)監(jiān)管，打造綠色、循環(huán)、安全、高效的廬山化工園區(qū)。
一是嚴(yán)格規(guī)范入園項(xiàng)目審批。縣里成立了化工項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)，對(duì)入園項(xiàng)目實(shí)行發(fā)改、國(guó)土、住建、環(huán)保、安監(jiān)等相關(guān)部門聯(lián)合預(yù)審，中國(guó)石油大學(xué)、青島科技大學(xué)有關(guān)專家出具審查意見，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)模式高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，對(duì)不符合項(xiàng)目審批要求的堅(jiān)決不予審批，建立起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是全面推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)配套建設(shè)了污染智能化監(jiān)管設(shè)施。所有落戶企業(yè)安裝了高清在線監(jiān)控設(shè)施，并與縣環(huán)保部門和廬山服務(wù)局進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)廢氣、廢水、固體危險(xiǎn)廢物實(shí)時(shí)監(jiān)控。不斷加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，聘請(qǐng)環(huán)保部專家編制了《廬山化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》，完善應(yīng)急防控體系，進(jìn)一步加大環(huán)保設(shè)施配套，明確危險(xiǎn)品專用通道，全面加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)控，切實(shí)提高環(huán)境應(yīng)急管理水平。整個(gè)園區(qū)配套建設(shè)了清、污管網(wǎng)，各企業(yè)處理達(dá)標(biāo)后的污水通過園區(qū)污水管網(wǎng)進(jìn)入臨沂潤(rùn)達(dá)水務(wù)公司進(jìn)行深度處理，達(dá)標(biāo)后外排。三是加強(qiáng)了園區(qū)環(huán)保監(jiān)管?？h里拿出專項(xiàng)資金聘請(qǐng)第三方公司對(duì)廬山園區(qū)實(shí)行環(huán)保第三方核查，主要是對(duì)園區(qū)內(nèi)投產(chǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施、生產(chǎn)工藝等進(jìn)行了環(huán)保技術(shù)核查，一企一冊(cè)，確保園區(qū)企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，查出的問題均已整改。同時(shí)，縣里組織成立聯(lián)合檢查組，由相關(guān)執(zhí)法部門建立了日常檢查、重點(diǎn)監(jiān)控、夜間抽查的立體式、全覆蓋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系，強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)監(jiān)管。四是加強(qiáng)了園區(qū)地下水監(jiān)測(cè)。縣委、縣政府不定期組織第三方對(duì)廬山園區(qū)地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控，嚴(yán)防地下水污染。2017年11月30日，組織第三方對(duì)廬山工業(yè)園區(qū)10個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位取樣檢測(cè)，對(duì)PH值、總硬度、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮等指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，符合地下水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，化工企業(yè)特征污染物未檢出。五是按程序向省政府申報(bào)廬山化工園區(qū)認(rèn)定?！兑仕h縣城總體規(guī)劃（2016—2035）》已經(jīng)省政府批復(fù)，縣里正對(duì)廬山化工園區(qū)內(nèi)37個(gè)項(xiàng)目逐一審查規(guī)劃符合情況。對(duì)符合規(guī)劃的開展新一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，完成評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)且通過相關(guān)職能部門聯(lián)合驗(yàn)收的，恢復(fù)生產(chǎn)并從嚴(yán)監(jiān)管；對(duì)不符合規(guī)劃的堅(jiān)決關(guān)停，依法處理到位。
3、縣委在激發(fā)干部隊(duì)伍活力上辦法不多、用力不足。
整改情況：
針對(duì)干部年齡整體偏大問題，一是加強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)鍛煉。選派一批縣直年輕同志到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，選派一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部到縣直掛職，交任務(wù)、壓擔(dān)子，進(jìn)一步培養(yǎng)干部的執(zhí)行力和落實(shí)力，不斷提高干部的組織協(xié)調(diào)能力，讓年輕干部在艱苦環(huán)境中歷練成長(zhǎng)。每年開展青年干部學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本知識(shí)競(jìng)賽，選取考試成績(jī)前100名納入“青年英才培養(yǎng)計(jì)劃”，開展青年英才成長(zhǎng)培訓(xùn)班，通過課堂培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，進(jìn)一步提升年輕干部的理論水平和能力素養(yǎng)。抽調(diào)年輕干部參與全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把重點(diǎn)工作一線作為干部能力鍛造、品質(zhì)磨礪、本領(lǐng)提升的“大熔爐”，不斷提升干部分析問題和解決問題的能力水平。目前，已從全縣抽調(diào)100名年輕干部服務(wù)全縣“125”工程。二是加強(qiáng)年輕干部的監(jiān)督管理。建立了機(jī)關(guān)干部網(wǎng)格化層級(jí)管理體系，每個(gè)單位為一級(jí)網(wǎng)格，主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)；每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系2—3個(gè)一級(jí)網(wǎng)格，幫帶網(wǎng)格內(nèi)3—5名年輕干部。每名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育指導(dǎo)本單位15名左右的一般干部，組成基礎(chǔ)網(wǎng)格，并與網(wǎng)格內(nèi)年輕干部結(jié)對(duì)幫扶，通過經(jīng)常性談心交流，分小組集體學(xué)習(xí)等形式，以領(lǐng)導(dǎo)干部的良好示范帶動(dòng)年輕干部能力提升。三是加強(qiáng)年輕干部的選拔使用。在今后的干部調(diào)整批次中，積極打破論資排輩的固有傳統(tǒng)，有計(jì)劃地選拔35歲以下年輕干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中，樹立憑實(shí)績(jī)用干部的正確導(dǎo)向，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍的活力。目前，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施意見》正在起草中。
針對(duì)部分干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為問題，一是縣委研究制定《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為等“不適宜擔(dān)任現(xiàn)職”干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，暢通干部“下”的渠道。目前，已在縣委委員層面征求意見，并在縣委常委會(huì)進(jìn)行研究討論。二是進(jìn)一步建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和澄清保護(hù)機(jī)制，支持敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，為?dān)當(dāng)作為者提供堅(jiān)實(shí)后盾。通過一系列措施，進(jìn)一步激發(fā)全縣廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，努力營(yíng)造改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍，著力推動(dòng)中央和省市縣各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。三是通過明察暗訪、交叉督查、巡察監(jiān)督等方式，向不擔(dān)當(dāng)、不作為亮劍開刀，對(duì)典型案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，形成有力震懾。
（二）全面從嚴(yán)治黨不嚴(yán)不實(shí)，違紀(jì)違規(guī)問題突出
一是從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不到位，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力。
1、縣委管黨治黨示范作用發(fā)揮不夠。
整改情況：
認(rèn)真履行好從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，將從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)列入縣委重大事項(xiàng)決策范疇，抓好貫徹落實(shí)。一是堅(jiān)定政治自覺。堅(jiān)定履行好從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的政治自覺，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任分工，每半年至少召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)部署，始終抓牢抓實(shí)從嚴(yán)治黨工作。二是壓實(shí)主體責(zé)任。建立健全縣委領(lǐng)導(dǎo)班子、第一責(zé)任人、班子其他成員履行從嚴(yán)治黨責(zé)任制三個(gè)責(zé)任清單。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，明確責(zé)任、細(xì)化措施，把任務(wù)橫向落實(shí)到各班子成員，縱向落實(shí)到各基層黨組織，使從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)層層有責(zé)任、人人有擔(dān)子。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)，突出“廉”和“責(zé)”兩大主題，深入查擺問題不足，對(duì)整改措施從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)防“大而空”，切實(shí)提高述責(zé)述廉的實(shí)效性。三是完善工作制度。進(jìn)一步建立健全黨委主體責(zé)任雙報(bào)告制度、述責(zé)述廉制度，全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員向縣委全委會(huì)、縣紀(jì)委全委會(huì)述責(zé)述廉工作；建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，將考核結(jié)果納入被考核單位科學(xué)發(fā)展綜合考核成績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政檔案，有力發(fā)揮制度的保障作用。
2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不夠重視。
整改情況：
一是責(zé)成該鎮(zhèn)黨委立即整改，明確黨工委書記為第一整改責(zé)任人，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面履行黨委主體責(zé)任。二是建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任“三個(gè)清單”，責(zé)任清單突出“實(shí)”字，通過建立清單進(jìn)一步厘清責(zé)任范圍和界限，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。三是由縣委常委和黨員副縣長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查考核,并在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的綜合考核中，加大落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作的分值權(quán)重，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。四是督促各級(jí)黨組織定時(shí)召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議記錄，如實(shí)記錄會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、主題和詳細(xì)內(nèi)容等信息，做到準(zhǔn)確、完整、清晰，確保時(shí)間、人員、內(nèi)容和效果落到實(shí)處。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任未形成常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，個(gè)別鎮(zhèn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”不徹底。
整改情況：
針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任未形成常態(tài)化機(jī)制的問題，一是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自查自糾。重點(diǎn)圍繞“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)開展自查自糾，制定問題清單，實(shí)行銷號(hào)管理，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)。二是緊盯元旦、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和“四風(fēng)”問題新形式、新動(dòng)向，調(diào)整工作思路，改進(jìn)監(jiān)督檢查方式，積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作成效。三是明確工作重點(diǎn)，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域整治和查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題工作，聚焦虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，形成有力震懾。四是2017年11月30日印發(fā)《沂水縣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作考核方案》，并于12月對(duì)全縣111個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門單位進(jìn)行檢查考核，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況作為重點(diǎn)。五是由縣紀(jì)委強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的日常監(jiān)督管理和檢查考核。進(jìn)一步細(xì)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委考核辦法，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作開展檢查，對(duì)工作進(jìn)度滯后、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不到位的進(jìn)行約談提醒，督促限期整改，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力，夯實(shí)監(jiān)督責(zé)任。
針對(duì)個(gè)別鎮(zhèn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”不徹底的問題，一是責(zé)成立即整改到位，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，該鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照“三轉(zhuǎn)”要求，對(duì)紀(jì)委書記分工進(jìn)行了重新調(diào)整。二是縣紀(jì)委對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”情況開展了專項(xiàng)檢查，重申相關(guān)要求，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)格落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，明確職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力，確保監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)存在問題整改不到位的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
4、個(gè)別村（社區(qū)）紀(jì)檢委員形同虛設(shè)，不能發(fā)揮應(yīng)有監(jiān)督作用。
整改情況：
一是把好選人關(guān)，結(jié)合村“兩委”換屆工作，嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)紀(jì)檢委員選任標(biāo)準(zhǔn)和要求，配齊配強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢委員，做到一律不由村黨組織書記兼任。二是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)紀(jì)檢委員的教育培訓(xùn)。2018年將對(duì)村級(jí)紀(jì)檢委員進(jìn)行黨的路線方針政策、法律法規(guī)、紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摰刃问?，?qiáng)化紀(jì)檢委員監(jiān)督履職意識(shí)，提升業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。三是規(guī)范工作職責(zé)。制定《關(guān)于村級(jí)黨組織紀(jì)檢委員履行職責(zé)發(fā)揮監(jiān)督作用的意見（試行）》，鼓勵(lì)和支持紀(jì)檢委員大膽履行職責(zé)，對(duì)村級(jí)紀(jì)檢委員的職能作用、監(jiān)督方式、工作程序等進(jìn)行細(xì)化，健全相關(guān)配套制度，切實(shí)增強(qiáng)操作性。四是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)紀(jì)檢委員的監(jiān)督管理。定期開展督導(dǎo)檢查，督促紀(jì)檢委員認(rèn)真履職盡責(zé)，在推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中發(fā)揮積極作用。同時(shí)，對(duì)因疏于監(jiān)督，村級(jí)黨組織和黨員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問題的，依紀(jì)依規(guī)追究紀(jì)檢委員的責(zé)任。
二是執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格，財(cái)務(wù)管理比較混亂。
1、個(gè)別縣直部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在招投標(biāo)不規(guī)范、違規(guī)集資等問題。
整改情況：
針對(duì)招投標(biāo)不規(guī)范的問題，相關(guān)單位認(rèn)真分析研究，責(zé)令相關(guān)直接責(zé)任人寫出深刻檢查，進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。目前該單位出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作的通知》，明確今后凡是政府投資建設(shè)或購(gòu)買服務(wù)類項(xiàng)目，規(guī)定限額以上的必須辦理公開招投標(biāo)手續(xù)，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，確保今后不再發(fā)生類似的問題。
針對(duì)“違規(guī)集資”問題，由縣財(cái)政局牽頭，在全縣面上進(jìn)行整改。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位針對(duì)違規(guī)集資舉債行為，要積極籌措資金，限期歸還違規(guī)集資形成的債務(wù)，確保以后不再有類似問題發(fā)生。二是加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，根據(jù)預(yù)算法要求，除發(fā)行地方政府債券以外，地方各級(jí)政府不得以任何形式舉借債務(wù)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位要加強(qiáng)預(yù)算管理，不得超預(yù)算支出，不得通過集資等形式舉借債務(wù)。
針對(duì)“報(bào)銷票據(jù)名不副實(shí)”問題，全縣各單位進(jìn)行了全面自查自糾，確保單位支出的真實(shí)性、合法性、完整性。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等規(guī)定，對(duì)不符合規(guī)定的予以處理和處罰，責(zé)令單位限期改正。
三是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格，“四風(fēng)”問題禁而未絕。
1、文件多、會(huì)議多問題突出。
整改情況：堅(jiān)決做到即知即改，糾正不良文風(fēng)會(huì)風(fēng)。由縣委辦、縣府辦牽頭，嚴(yán)格執(zhí)行文件簽發(fā)制度，加強(qiáng)文件審核把關(guān)，清理精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件一律不發(fā)，堅(jiān)決控制文件數(shù)量。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審批制度，合理確定會(huì)議范圍，提倡少開會(huì)、開小會(huì)，已統(tǒng)籌安排的不再另行開會(huì)，能通過其他形式部署的不準(zhǔn)組織開會(huì)，可集中合并的不能單獨(dú)開會(huì)，不開泛泛部署和提要求的會(huì)，堅(jiān)決控制會(huì)議數(shù)量。
2、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面的問題。
整改情況：為切實(shí)解決“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格，四風(fēng)問題禁而不絕”這一問題，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)審查力度，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。一是暢通舉報(bào)渠道，加大明察暗訪力度。搭建了“多位一體”投訴舉報(bào)平臺(tái)。通過“2812388”舉報(bào)投訴電話、“四風(fēng)問題隨手拍”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督軟件及時(shí)受理來自群眾的舉報(bào)問題，同時(shí)受理來自來信、微信、短信渠道舉報(bào)的問題線索，搭建了來電、來信、來訪、短信、微信、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)“多位一體”的綜合投訴舉報(bào)平臺(tái)。常態(tài)化開展明察暗訪。盯住重要節(jié)點(diǎn)，組織多個(gè)暗訪組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及酒店、景點(diǎn)、農(nóng)家樂、食堂進(jìn)行明察暗訪；不定期抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成2-3個(gè)暗訪組，隨時(shí)開展暗訪工作；積極參加市紀(jì)委組織的縣區(qū)交叉暗訪。二是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”問題。堅(jiān)持從嚴(yán)從快查處。按照越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處理越重的要求，從嚴(yán)從快查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索，第一時(shí)間組織精干力量，迅速調(diào)查核實(shí)，做到從發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索到結(jié)案發(fā)出通報(bào)盡量縮短時(shí)間，簡(jiǎn)化程序，實(shí)現(xiàn)案件快查、快結(jié)、快通報(bào)。三是公開通報(bào)曝光，形成有力震懾。抓住具有代表性、典型性尤其是發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”問題進(jìn)行通報(bào)，特別是在每個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)通報(bào)典型問題，始終保持較高的通報(bào)曝光頻率。四是建章立制，扎牢制度籠子。深入貫徹落實(shí)新修訂的中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省、市委實(shí)施辦法，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”加強(qiáng)元旦春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的通知》，鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。組織縣委辦、縣府辦、紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)全縣111個(gè)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神監(jiān)督檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)約談單位主要負(fù)責(zé)人并限期整改，有力推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)。
（三）脫貧攻堅(jiān)工作不夠精準(zhǔn)扎實(shí)，侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題時(shí)有發(fā)生
1、扶貧脫貧工作離中央、省委要求有差距。
整改情況：
一是進(jìn)一步提高打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治自覺。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前全縣的頭號(hào)政治任務(wù)和第一民生工程來抓，定期專題研究和部署脫貧攻堅(jiān)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一縣委班子成員的思想，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)扶貧工作，以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的措施、超常規(guī)的力度，全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是不斷提高脫貧攻堅(jiān)工作的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。做到扶貧思路緊扣“精準(zhǔn)”，確保工作方向不偏；扶貧措施緊扣“精準(zhǔn)”，確保工作落點(diǎn)準(zhǔn)確；扶貧機(jī)制緊扣“精準(zhǔn)”，確保工作保障堅(jiān)強(qiáng)有力，加大督查考核力度，實(shí)行工作落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底抱黃牌制度，確保高質(zhì)量圓滿完成中央和省市委交給的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
2、組織領(lǐng)導(dǎo)不夠堅(jiān)強(qiáng)有力。
整改情況：
一是進(jìn)一步發(fā)揮縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的脫貧攻堅(jiān)調(diào)研、協(xié)調(diào)、督查、考核的作用，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，督促扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)一步落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，形成脫貧攻堅(jiān)堅(jiān)強(qiáng)合力。二是縣政府切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委政府相關(guān)政策規(guī)定以及縣委工作部署，全力抓好整改工作。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)，貫穿政府工作始終，全面參與政策制定、項(xiàng)目建設(shè)和措施落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕以縣委抓代替縣政府抓，以抓經(jīng)濟(jì)工作代替直接抓脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)扛起應(yīng)有責(zé)任，全方位、全過程抓好工作推進(jìn)。
3、在精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧、資金監(jiān)管方面存在一些問題。
一是貧困戶識(shí)別不夠精準(zhǔn)，扶貧效益不佳。
整改情況：
1、精準(zhǔn)識(shí)別，確保貧困戶識(shí)別質(zhì)量。2016年5月、2017年8月和11月，扶貧、人社、房管、交警、工商等11個(gè)部門進(jìn)行了貧困人口信息數(shù)據(jù)比對(duì)，將篩查出的疑似問題數(shù)據(jù)，返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)后，對(duì)不符合貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的，建立臺(tái)帳，并在國(guó)家系統(tǒng)予以清退。
2、規(guī)范檔案材料。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)檔案材料進(jìn)行自查，不再將自行設(shè)計(jì)的草表放入正規(guī)的檔案材料里，并對(duì)檔案中不符合要求的材料立即整改。
3、加強(qiáng)督導(dǎo)?？h扶貧辦通過督導(dǎo)、通報(bào)、限期整改等方式加大對(duì)扶貧項(xiàng)目的專項(xiàng)督導(dǎo)。截止2017年6月底已建成的扶貧項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了收益，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在不斷強(qiáng)化措施，逐步提高項(xiàng)目收益。
4、通過金融扶貧政策貸款的企業(yè)積極發(fā)放幫扶款，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，提前將政策要求的幫扶款發(fā)放到貧困戶手中。
二是貧困戶脫貧不夠精準(zhǔn)。
整改情況：
1、規(guī)范扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收資料。強(qiáng)化對(duì)扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收材料的把關(guān)，落實(shí)驗(yàn)收責(zé)任，確保扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范。
2、規(guī)范脫貧驗(yàn)收簽字確認(rèn)。他人代簽的驗(yàn)收意見，全部由本人補(bǔ)簽，確實(shí)無法自己簽字的，他人代簽后補(bǔ)充代簽人簽字。組織第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)代簽情況進(jìn)行了專項(xiàng)抽查，確保脫貧驗(yàn)收簽字規(guī)范。
3、加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)收益，在將收益分配到非低保、五保貧困人口的同時(shí)，充分考慮低保、五保貧困人口，確保低保、五保貧困人口在獲得政策性收益的同時(shí)不斷增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收益。
三是扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管松弛，發(fā)生了一些侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。
整改情況：
針對(duì)個(gè)別村會(huì)計(jì)違規(guī)違紀(jì)的問題，一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)和警示教育，提高會(huì)計(jì)人員的總體素質(zhì)和遵紀(jì)守法意識(shí)。二是深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，圍繞扶貧領(lǐng)域滋生腐敗和作風(fēng)問題的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“對(duì)癥下藥”、精準(zhǔn)施治，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處典型問題并予以通報(bào)曝光，針對(duì)存在的普遍性問題著力查找制度漏洞，完善制度規(guī)范，從源頭上筑牢制度防線。
針對(duì)低保方面存在的問題，一是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）堅(jiān)持低保長(zhǎng)期公示制度，每季度動(dòng)態(tài)調(diào)整情況及時(shí)公示，公示內(nèi)容主要包括：戶主姓名、保障人口、戶月保障金額、監(jiān)督電話等。2017年12月11日至19日縣民政局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)救助政策知曉率和低保公示情況進(jìn)行了督查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)，并責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)整改到位。二是做好社會(huì)保障扶貧政策宣傳工作，印發(fā)社會(huì)救助宣傳材料2000余份，主要宣傳低保政策、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)人員等辦理程序，要求每村張貼到各村公示欄，同時(shí)依托縣選派辦為全縣100多名“第一書記”人手發(fā)放一份，提高群眾政策知曉率和參與度。三是壓實(shí)工作責(zé)任，對(duì)在保對(duì)象進(jìn)行重新梳理，就低保申報(bào)程序，低保對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí)、低保金二次分配、備案制度執(zhí)行不徹底等問題積極開展了自查自糾，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。
針對(duì)扶貧資金存放個(gè)人賬戶保管的問題，一是強(qiáng)化對(duì)扶貧資金管理的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定使用和管理，堅(jiān)決杜絕“扶貧資金存放個(gè)人賬戶保管”等突出問題的發(fā)生，確保扶貧資金的合法、安全、高效。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的該類問題，要查清事實(shí)，屬單位行為的，及時(shí)將資金本金及利息繳存單位銀行賬戶，嚴(yán)格資金監(jiān)管；屬個(gè)人行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。二是組織所有財(cái)務(wù)人員全面自查自清，按縣財(cái)政關(guān)于銀行賬戶管理的統(tǒng)一要求，撤銷所有個(gè)人賬戶及多設(shè)賬戶，確保銀行賬戶清理到位。
針對(duì)虛報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目栽植面積，套取資金的問題，一是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。各果品項(xiàng)目主管部門強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目資金的監(jiān)管，抓好日常督導(dǎo)、善于發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改問題，要抓好驗(yàn)收關(guān)，把住驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)面積套取資金問題發(fā)生。二是籌備召開全縣果茶工作會(huì)議暨冬季果園管理培訓(xùn)班，對(duì)全縣果品類項(xiàng)目實(shí)施工作紀(jì)律進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。三是建立詳細(xì)臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、合作社）要落實(shí)果品項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任，認(rèn)真負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金建設(shè)的果園進(jìn)行實(shí)地丈量、登記造冊(cè)，建立具體到村、戶、地塊的項(xiàng)目發(fā)展果園臺(tái)賬，如實(shí)上報(bào)項(xiàng)目主管部門，堅(jiān)決杜絕數(shù)字造假。四是加強(qiáng)工作考核。進(jìn)一步修訂完善《2018年精品果園考核細(xì)則》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新發(fā)展連片100畝以上的果園全部建立臺(tái)賬并上報(bào)果茶中心，中心逐片進(jìn)行測(cè)量考核，對(duì)弄虛作假者在果品考核中予以懲處。
（四）移交問題線索辦理情況
針對(duì)轉(zhuǎn)交的信訪案件，縣委高度重視，及時(shí)召開縣信訪工作聯(lián)席會(huì)，分析研判，分類處置，及時(shí)交辦至各有權(quán)處理責(zé)任單位進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并處理。抓好跟蹤督辦，真正做到“件件有著落，事事有回音”。截至目前，屬于涉法涉訴涉仲裁案件，已全部轉(zhuǎn)交至法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)和仲裁部門依法處理，其余的已由相關(guān)責(zé)任單位辦結(jié)。
