2018年6月7日，省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組向我市轉(zhuǎn)辦第七批次，共56件舉報(bào)案件，其中標(biāo)注“＊”的為重點(diǎn)案件11件，已辦結(jié)56件，受理編號(hào)分別為399＊、400＊、402＊、405＊、410＊、412＊、413＊、418＊、419＊、420＊、421＊、425、426、428、432、434、437、438、442、446、451、453、454、460、463、464、466、467、468、470、471、474、475、477、478、479、481、482、484、485、486、487、488、490、491、492、494、496、497、498、501、502、503、505、506、510，未辦結(jié)0件?，F(xiàn)將辦理情況通報(bào)如下：
一、受理編號(hào)399＊號(hào):“五常市河子鎮(zhèn)沙河子村拉林河源頭沙河子村段的河道兩側(cè)，有人私采泥沙造成耕地水土流失。村干部擅自將河道填平改為耕地，具體位置在沙河子村鐵道橋新修的水閘門(mén)下游約30米處，原來(lái)30-40米寬的河道現(xiàn)僅有4-5米寬。2018年6月5日，鎮(zhèn)政府答復(fù)“村干部王某新開(kāi)的北側(cè)耕地合法，舉報(bào)人在前20-30年開(kāi)采的五荒地不合法”。舉報(bào)人對(duì)鎮(zhèn)政府的答復(fù)不滿意，要求重新徹查此事?！?/p>
（一）基本情況
五常市拉林河全長(zhǎng)448公里，流域面積21844平方公里，拉林河水系從源頭開(kāi)始，流經(jīng)沙河子鎮(zhèn)、向陽(yáng)鎮(zhèn)、山河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中沙河子鎮(zhèn)流域長(zhǎng)50公里左右。舉報(bào)人所講述沙河子鐵路橋位于河流上游的沙河子村，原為森工局運(yùn)輸木材的小火車(chē)道，現(xiàn)已廢棄。舉報(bào)人所講河道實(shí)為灌渠的排水渠，渠中的水排入拉林河。
該區(qū)段日常由五常市水務(wù)局沙河子灌區(qū)管理，沙河子村河長(zhǎng)王某某巡查，周邊河道狀況良好，沿岸植被沒(méi)有受到破壞，完全滿足排水需要。
（二）調(diào)查處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。其中舉報(bào)私采泥砂造成水土流失和河道變窄情況不屬實(shí)；將河道填平改為耕地情況屬實(shí)；鎮(zhèn)政府答復(fù)其合法與不合法一事不屬實(shí)。
調(diào)查處理情況：
關(guān)于私采泥砂造成水土流失情況調(diào)查。河長(zhǎng)王某某在日常巡察過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)該河段私采泥砂行為，也不存在因私采泥砂造成水土流失的情況。接到轉(zhuǎn)辦案件后，五常市沙河子鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、水利站長(zhǎng)會(huì)同五常市水務(wù)局、市河道管理站及水政監(jiān)察大隊(duì)工作人員再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)排查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)舉報(bào)人所說(shuō)的“拉林河源頭沙河子村段的河道兩側(cè)”“私采泥沙行為”，也未見(jiàn)河道兩側(cè)有采砂痕跡，沿岸植被沒(méi)有受到破壞，岸邊土地沒(méi)有塌陷，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)耕地水土流失。
雖然舉報(bào)人所提私采泥砂現(xiàn)象不存在，但調(diào)查組本著對(duì)工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)附近一處砂場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查了解。據(jù)查，該砂場(chǎng)河道采砂準(zhǔn)采證號(hào)為“黑水（河）采證五砂管字【2018】第1號(hào)”，砂場(chǎng)名稱(chēng)為“五常市信暢砂石經(jīng)銷(xiāo)有限公司”，法人代表“信思明”，開(kāi)采范圍為“沙河子大橋距橋上游500米至四馬架橋河道內(nèi)”(GPS北緯44°26′29″，東經(jīng)127°36′21″至北緯44°26′37″，東經(jīng)127°36′41″)，該企業(yè)采砂手續(xù)合法，舉報(bào)人要求政府禁止河道開(kāi)采沒(méi)有相關(guān)法律依據(jù)。
關(guān)于擅自將河道填平改為耕地情況調(diào)查。據(jù)調(diào)查，河道改為耕地面積約3500平方米（其中有森工國(guó)有土地面積和部分小開(kāi)荒面積），緊鄰森鐵鐵道路基。該地塊1993年由森鐵職工祖某某開(kāi)荒墾種玉米，2017年春季祖某某將該地塊轉(zhuǎn)讓給沙河子村村民崔某某（有轉(zhuǎn)讓合同），2017年10月7日崔某某將該地塊轉(zhuǎn)讓給同村村民孫某（有轉(zhuǎn)讓合同）。2014年夏汛將該耕地靠近排水渠一側(cè)約1000多平方?jīng)_毀變?yōu)榛臑?018年春季水務(wù)部門(mén)完成排水閘及排水渠工程后，孫某將被沖毀部分修筑圍堰進(jìn)行了復(fù)墾，改種水田，該事不涉及村干部參與。沙河子鎮(zhèn)防汛指揮部已于2018年6月6日下達(dá)了圍堰拆除通知，要求孫某于15日內(nèi)自行將圍堰拆除，恢復(fù)原有河道。
關(guān)于河道變窄情況調(diào)查。據(jù)調(diào)查，舉報(bào)所講“河道”實(shí)際上為排水渠。此排水渠上面原有一處石頭壩，壩前排水渠原有6-7米寬。2017年夏汛發(fā)生“7.19”大水，該地塊基本沖淤，石頭壩和排水渠也被沖毀，排水渠沖刷毀壞后，形成了30-40米寬的溝道。2018年春季，五常市水務(wù)局對(duì)水毀工程按照設(shè)計(jì)進(jìn)行了重建，其中配套排水渠也進(jìn)行了整修恢復(fù)，目前排水渠由最初的6-7米保持到7米標(biāo)準(zhǔn)，原河道沒(méi)有變窄。
關(guān)于鎮(zhèn)政府答復(fù)情況調(diào)查。經(jīng)沙河子鎮(zhèn)紀(jì)委專(zhuān)案組調(diào)查，舉報(bào)人反映鎮(zhèn)政府答復(fù)“村干部王某新開(kāi)的北側(cè)耕地合法，舉報(bào)人在前20-30年開(kāi)采的五荒地不合法”一事，情況為：2018年6月5日五常市水務(wù)局和沙河子鎮(zhèn)政府組成的聯(lián)合調(diào)查組在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查后，找雙方當(dāng)事人反饋情況，當(dāng)時(shí)辦公室內(nèi)有調(diào)查組工作人員5名，調(diào)查組告知雙方：“被舉報(bào)圍堤110米，舉報(bào)人圍堤90米，都影響汛期行洪，屬于違法行為，必須自行拆除。”所以，舉報(bào)人所說(shuō)2018年6月5日，鎮(zhèn)政府答復(fù)“村干部王某新開(kāi)的北側(cè)耕地合法，舉報(bào)人在前20-30年開(kāi)采的五荒地不合法”一事不屬實(shí)。
（三）問(wèn)責(zé)情況
無(wú)。
二、受理編號(hào)400＊：“一是十多年來(lái)，五常市林業(yè)局職工和附近居民開(kāi)墾近100畝林地種人參。二是五常市林業(yè)局將多個(gè)林場(chǎng)的近10萬(wàn)畝國(guó)有林地改成水田，且收取承包費(fèi)，多年來(lái)拒不貫徹國(guó)家退耕還林政策。舉報(bào)人要求退耕還林，追究相關(guān)人員責(zé)任?！?/p>
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。
第一個(gè)問(wèn)題辦理情況：“一是十多年來(lái)，五常市林業(yè)局職工和附近居民開(kāi)墾近100畝林地種人參。”
（一）基本情況
舉報(bào)材料反映的地點(diǎn)位于哈爾濱市五常市五常林業(yè)局所屬五常保山林場(chǎng)和哈爾濱市五常市龍鳳山鎮(zhèn)東局子村。五常保山林場(chǎng)施業(yè)區(qū)面積7737公頃，職工105人，現(xiàn)任場(chǎng)長(zhǎng)蘇某；五常市龍鳳山鎮(zhèn)東局子村，330戶,1184人，耕地面積12014畝，村支部書(shū)記劉某某，村主任李某某。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。
哈爾濱市五常市林業(yè)局職工和附近居民開(kāi)墾林地種人參情況屬實(shí)；開(kāi)墾近100畝不屬實(shí)。
信訪人舉報(bào)地塊為2017年國(guó)家林業(yè)局森林資源檢查涉案地塊，哈爾濱市五常市森林公安局已于2017年9月對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，種參位置共有3處地塊?？偯娣e13.365公頃。第一塊位于龍鳳山鎮(zhèn)東局子村西局子屯西南山的東局子村集體林內(nèi)，面積6.565公頃，此地塊屬于劉某個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，2015年經(jīng)批準(zhǔn)采伐后沒(méi)有樹(shù)木，國(guó)家林業(yè)局監(jiān)測(cè)點(diǎn)圖斑號(hào)175；第二塊位于五常市保山林場(chǎng)11林班19小班內(nèi)（具體位于東局子村西局子屯正北），面積為1.9公頃，此地塊沒(méi)有樹(shù)木，國(guó)家林業(yè)局監(jiān)測(cè)點(diǎn)圖斑號(hào)164；第三塊位于五常市保山林場(chǎng)11林班19小班（具體位于東局子村西局子屯西北），面積為4.9公頃，此地塊沒(méi)有樹(shù)木，國(guó)家林業(yè)局監(jiān)測(cè)點(diǎn)圖斑號(hào)163。
經(jīng)調(diào)查，自2017年4月，五常市龍鳳山鎮(zhèn)東局子村西局子屯農(nóng)民劉某，占用上述林地種植人參。2017年9月27日，哈爾濱市五常市森林公安局對(duì)劉某涉嫌非法占農(nóng)用地罪立案?jìng)刹?。犯罪嫌疑人劉某?017年9月28日被公安機(jī)關(guān)采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。2018年4月，哈爾濱市五常市林業(yè)局責(zé)成保山林場(chǎng)和龍鳳山鎮(zhèn)林業(yè)站，嚴(yán)格按照造林設(shè)計(jì)規(guī)程，對(duì)涉案的13.365公頃地塊已經(jīng)全部實(shí)施還林，栽植紅松和云杉共29400株。
關(guān)于此信訪案件所涉及到的五常保山林場(chǎng)相關(guān)責(zé)任人，因監(jiān)管不力、工作失職，2015年4月25日，哈爾濱市五常市林業(yè)局給予原五常保山林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)史某某、林政隊(duì)長(zhǎng)張某某行政免職處分，給予五常保山林場(chǎng)主管林政場(chǎng)長(zhǎng)孫某誡勉談話處分。
（三）問(wèn)責(zé)情況
無(wú)。
第二個(gè)問(wèn)題辦理情況：“二是哈爾濱市五常市林業(yè)局將多個(gè)林場(chǎng)的近10萬(wàn)畝國(guó)有林地改成水田，且收取承包費(fèi)，多年來(lái)拒不貫徹國(guó)家退耕還林政策。舉報(bào)人要求退耕還林，追究相關(guān)人員責(zé)任?！?/p>
（一）基本情況
哈爾濱市五常市林業(yè)局下轄12個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，分別為勝利林場(chǎng)，蛤蜊河林場(chǎng)、背蔭河林場(chǎng)、平房店林場(chǎng)、沖河林場(chǎng)、向陽(yáng)林場(chǎng)、興隆川林場(chǎng)、大煙筒林場(chǎng)、寶龍店林場(chǎng)、小黑河林場(chǎng)、楊家崗林場(chǎng)和保山林場(chǎng)，施業(yè)區(qū)總面積250.2萬(wàn)畝，現(xiàn)有職工2036人。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。
哈爾濱市五常市林業(yè)局將多個(gè)林場(chǎng)的近10萬(wàn)畝國(guó)有林地改成水田,收取承包費(fèi)情況屬實(shí)；多年來(lái)拒不貫徹國(guó)家退耕還林政策情況不屬實(shí)。
該舉報(bào)人反映的“10萬(wàn)畝國(guó)有林地改成水田”是從上世紀(jì)60年代以來(lái)多年形成的，涉及12個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，面積76075.74畝。
1998年，黑龍江省人民政府下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于保護(hù)森林資源制止毀林開(kāi)墾和亂占林地的通知的通知》（黑政明傳[1998]16號(hào)），文件中規(guī)定：“要依法維護(hù)森林、林木、林地所有者和使用者的合法權(quán)益，被侵占的國(guó)有林地，有關(guān)單位必須立即收回，暫時(shí)難以收回的，要簽訂協(xié)議，明確權(quán)屬，有償使用，限期收回?！?/p>
2014年，按照國(guó)家林業(yè)局要求，黑龍江省林業(yè)廳在全省開(kāi)展森林資源二類(lèi)調(diào)查，將二類(lèi)調(diào)查中發(fā)生在林地上種植農(nóng)作物的林地（包含問(wèn)題中所說(shuō)的林地改成水田）確定為林業(yè)輔助生產(chǎn)用地，并將林業(yè)輔助生產(chǎn)用地納入林地統(tǒng)一管理。按照黑政發(fā)[2016]10號(hào)文件要求，2016年，五常市開(kāi)展全市林地、濕地清理回收工作，對(duì)全市林地、濕地進(jìn)行依法清理，制定還林、還濕規(guī)劃，規(guī)范承包經(jīng)營(yíng)。
2016年，黑龍江省人民政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全省開(kāi)展林地、濕地清理保護(hù)自然生態(tài)資源工作方案的通知》（黑政發(fā)[2016]10號(hào)），文件要求：“按照還林規(guī)劃暫時(shí)不具備還林條件的，由政府統(tǒng)一組織，制定不低于市場(chǎng)平均價(jià)格的底價(jià)，本著公平、公正、公開(kāi)、透明的原則”，實(shí)行競(jìng)價(jià)承包，相關(guān)國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園與承包者簽訂承包合同，收取承包費(fèi)用?！?/p>
按照省、市文件要求，2016年11月11日，哈爾濱市五常市林業(yè)局印發(fā)了《五常市林業(yè)局林輔用地收費(fèi)實(shí)施方案》的通知（五林發(fā)〔2016〕65號(hào)），對(duì)全市12個(gè)國(guó)有林場(chǎng)暫時(shí)不能還林的林業(yè)輔助生產(chǎn)用地，制定底價(jià)，對(duì)外發(fā)包，依法收取承包費(fèi)用。所收費(fèi)用全部上交財(cái)政，采取“收支兩條線”管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，用于林業(yè)改革和森林資源可持續(xù)發(fā)展。
2017年，全市林業(yè)輔助生產(chǎn)用地收費(fèi)總面積76075.74畝，2018年收費(fèi)總面積為73624.60畝，兩年收費(fèi)面積差2451.14畝，為林業(yè)輔助生產(chǎn)用地還林面積。隨著國(guó)有林場(chǎng)改革和退耕還林推進(jìn)，全市林業(yè)輔助生產(chǎn)用地將全部實(shí)施還林。
綜上所述，哈爾濱市五常市林業(yè)局收取國(guó)有林場(chǎng)林地承包費(fèi)用，符合國(guó)家政策，不存在違規(guī)違法行為。
（三）問(wèn)責(zé)情況
無(wú)。
三、受理編號(hào)402＊：“巴彥縣采石場(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程中排放粉塵，污染農(nóng)田和周邊村莊，沒(méi)有配套建設(shè)任何環(huán)保設(shè)施。舉報(bào)人稱(chēng)，每當(dāng)有上級(jí)檢查時(shí)當(dāng)?shù)卣蜁?huì)提前通知企業(yè)，采石場(chǎng)以停產(chǎn)方式逃避檢查?！?/p>
（一）基本情況
巴彥縣采石場(chǎng)共有19家，分布于巴彥縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中：西集鎮(zhèn)有巴彥縣西集鎮(zhèn)長(zhǎng)峰第一采石有限公司、巴彥縣繁榮采石有限公司、巴彥縣興集采石有限公司、巴彥縣西集吉星石料廠、巴彥縣志軍采石場(chǎng)、巴彥縣廣源采石場(chǎng)、巴彥縣興振石料加工銷(xiāo)售有限公司7家企業(yè)；巴彥港鎮(zhèn)有巴彥縣海源采石有限公司、巴彥縣江鑫采石有限公司、巴彥縣吉利采石有限公司、巴彥縣龍宇采石有限公司、巴彥縣天源礦產(chǎn)有限責(zé)任公司、巴彥縣金盛源礦產(chǎn)有限公司5家企業(yè)；龍廟鎮(zhèn)有巴彥縣龍廟鎮(zhèn)采石廠、巴彥縣興達(dá)采石有限公司2家企業(yè)；龍泉鎮(zhèn)有巴彥縣龍泉杏山采石有限公司1家企業(yè)；興隆鎮(zhèn)有巴彥縣興隆鎮(zhèn)福合二尖山采石有限公司1家企業(yè)；天增鎮(zhèn)有巴彥縣雙山采石場(chǎng)1家企業(yè)；黑山鎮(zhèn)有黑龍江巴彥興隆水泥制造有限公司1家企業(yè)。
巴彥縣在受理該轉(zhuǎn)辦案件之前，2018年6月3日接到市領(lǐng)導(dǎo)小組向巴彥縣轉(zhuǎn)辦第三批139號(hào)案件，反映西集鎮(zhèn)7家采石場(chǎng)環(huán)境污染問(wèn)題，巴彥縣立即采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理，并按督辦要求已上報(bào)案件辦理報(bào)告。在受理該轉(zhuǎn)辦案件之后，巴彥縣又對(duì)第三批139號(hào)案件涉及的西集鎮(zhèn)7家采石場(chǎng)開(kāi)展了深入調(diào)查，并進(jìn)一步細(xì)化綜合整治措施。巴彥縣環(huán)境執(zhí)法采取“雙隨機(jī)”執(zhí)法模式對(duì)上述企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。巴彥縣采石場(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程中排放粉塵，污染農(nóng)田和周邊村莊，沒(méi)有配套建設(shè)任何環(huán)保設(shè)施情況基本屬實(shí)；舉報(bào)人稱(chēng)，每當(dāng)有上級(jí)檢查時(shí)當(dāng)?shù)卣蜁?huì)提前通知企業(yè)，采石場(chǎng)以停產(chǎn)方式逃避檢查，情況不屬實(shí)。
調(diào)查處理情況：
針對(duì)舉報(bào)人反映的上述環(huán)境問(wèn)題，巴彥縣委、縣政府高度重視，2018年6月8日成立了由縣環(huán)保局、安監(jiān)局、國(guó)土資源局組成的調(diào)查組就舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查：
1.巴彥縣西集鎮(zhèn)長(zhǎng)峰第一采石有限公司。該企業(yè)于2016年7月13日注冊(cè)，2016年2月25日取得環(huán)評(píng)審批文件（哈環(huán)審書(shū)[2016]4號(hào)），巴彥縣國(guó)土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2016年6月2日至2019年6月2日（為企業(yè)擴(kuò)儲(chǔ)申請(qǐng)后重新核發(fā)），省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2017年7月25日至2020年7月24日。
2.巴彥縣繁榮采石有限公司。該企業(yè)于2016年3月16日注冊(cè)，2016年7月18日取得環(huán)評(píng)審批文件（哈環(huán)審書(shū)[2016]66號(hào)），巴彥縣國(guó)土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2016年6月6日至2019年6月6日（為企業(yè)擴(kuò)儲(chǔ)申請(qǐng)后重新核發(fā)），省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2017年7月25日至2020年7月24日。
3.巴彥縣興集采石有限公司。該企業(yè)于2014年4月25日注冊(cè)，2016年6月8日取得環(huán)評(píng)審批文件（哈環(huán)審書(shū)[2016]59號(hào)），巴彥縣國(guó)土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2016年7月4日至2018年1月4日（采礦許可證已過(guò)期），省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2017年7月25日至2020年7月24日。
4.巴彥縣西集吉星石料廠。該企業(yè)于2009年9月3日注冊(cè)，2016年8月9日取得環(huán)評(píng)審批文件（哈環(huán)審書(shū)[2016]94號(hào)），巴彥縣國(guó)土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2016年6月20日至2019年6月20日（為企業(yè)擴(kuò)儲(chǔ)申請(qǐng)后重新核發(fā)），省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2017年7月25日至2020年7月24日。
2018年6月4日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員姜某某、張某某現(xiàn)場(chǎng)檢查上述4家企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存在 “未批先建”的環(huán)境違法行為，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》立即下達(dá)了《巴彥縣環(huán)境保護(hù)局責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，責(zé)令企業(yè)停止違法行為，在未完善相關(guān)手續(xù)和污染防治設(shè)施前不得生產(chǎn)，對(duì)4家采石企業(yè)產(chǎn)生污染的設(shè)施、設(shè)備實(shí)施了查封扣押并下達(dá)了行政處罰事先告知書(shū)，法定時(shí)限期滿后作出行政處罰決定。
5.巴彥縣興振石料加工銷(xiāo)售有限公司。該企業(yè)于2018年1月16日注冊(cè)，2018年4月30日建成。
巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員姜某某、張某某在2018年6月4日現(xiàn)場(chǎng)檢查該企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)屬于外購(gòu)礦石加工企業(yè)，未辦理環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收手續(xù)，主體工程擅自開(kāi)工建設(shè)。針對(duì)該企業(yè)存在“未批先建”和“未驗(yàn)先投”的違法行為，執(zhí)法人員姜某某、張某某下達(dá)了《巴彥縣環(huán)境保護(hù)局責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，責(zé)令企業(yè)立即停止環(huán)境違法行為，在未完善相關(guān)手續(xù)和污染防治設(shè)施前不得生產(chǎn)，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生污染的設(shè)施、設(shè)備實(shí)施了查封扣押并下達(dá)了行政處罰事先告知書(shū)，法定時(shí)限期滿后作出行政處罰決定。
6.巴彥縣海源采石有限公司。該企業(yè)于2015年8月31日注冊(cè)，2013年4月15日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)字[2013]009號(hào)，巴彥縣國(guó)土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2015年10月16日至2020 年10月16日，省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2017年1月6日至2020年1月6日。
7.巴彥縣龍宇采石有限公司。該企業(yè)于2014年12月22日注冊(cè)，2013年4月22日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)建[2013]004號(hào)）并于2016年備案，巴彥縣國(guó)土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2016年12月12日至2018 年12月12日，省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2017年12月20日至2020年12月19日。
8.巴彥縣天源礦產(chǎn)有限責(zé)任公司。該企業(yè)于2017年1月16日注冊(cè)，2013年4月20日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)建字[2013]2號(hào)）并于2016年備案，巴彥縣國(guó)土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2016年12月29日至2019 年6月29日，省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2017年7月24日至2020年7月23日。
9.巴彥縣興達(dá)采石有限公司。該企業(yè)于2017年3月8日注冊(cè)，2014年8月6日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)審表[2014]44號(hào)）并于2016年備案，巴彥縣國(guó)土資源局發(fā)放采礦許可證，期限為2017年5月4日至2020年5月4日，省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2017年7月24日至2020年7月23日。
2018年6月8日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員姜某某、張某某在現(xiàn)場(chǎng)檢查上述4家企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)正在生產(chǎn)，污染防治設(shè)施未運(yùn)行，生產(chǎn)過(guò)程中的粉塵未經(jīng)處理直接排放，影響周邊的農(nóng)田。針對(duì)該企業(yè)的違法行為，執(zhí)法人員姜某某、張某某依據(jù)下達(dá)了《巴彥縣環(huán)境保護(hù)局責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，責(zé)令企業(yè)立即停止環(huán)境違法行為，完善環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)。6月10日，下達(dá)了《巴彥縣環(huán)境保護(hù)局查封決定書(shū)》，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生污染的設(shè)施、設(shè)備實(shí)施查封扣押并下達(dá)了行政處罰事先告知書(shū)，法定時(shí)限期滿后作出行政處罰決定。巴彥縣政府將責(zé)成巴彥縣環(huán)境保護(hù)局、巴彥縣國(guó)土資源局、巴彥縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組成聯(lián)合驗(yàn)收小組，對(duì)該企業(yè)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。在未經(jīng)驗(yàn)收小組驗(yàn)收前不得生產(chǎn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方能正式生產(chǎn)使用。
10.巴彥縣金盛源礦產(chǎn)有限公司。該企業(yè)于2017年4月14日注冊(cè)。
2018年6月8日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員姜某某、張某某在現(xiàn)場(chǎng)檢查上述1家企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，擅自開(kāi)工建設(shè)，對(duì)其下達(dá)了《巴彥縣環(huán)境保護(hù)局責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，責(zé)令企業(yè)立即停止環(huán)境違法行為，辦理環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收手續(xù)，完善環(huán)評(píng)報(bào)告中的污染防治設(shè)施。6月10日，下達(dá)了《巴彥縣環(huán)境保護(hù)局查封決定書(shū)》，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生污染的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行查封扣押，并下達(dá)了行政處罰事先告知書(shū)，法定時(shí)限期滿后作出行政處罰決定。巴彥縣政府將責(zé)成巴彥縣環(huán)境保護(hù)局、巴彥縣國(guó)土資源局、巴彥縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組成聯(lián)合驗(yàn)收小組，對(duì)該企業(yè)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。在未經(jīng)驗(yàn)收小組驗(yàn)收前不得生產(chǎn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方能正式生產(chǎn)使用。
11.巴彥縣志軍采石場(chǎng)。該企業(yè)于2011年8月24日注冊(cè)，2015年8月23日到期，2014年8月12日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)審表[2014]35號(hào)），巴彥縣國(guó)土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2012年11月23日至2015 年11月23日。經(jīng)巴彥縣國(guó)土資源局定期巡查，該企業(yè)已于2016年停產(chǎn)。2018年6月4日、6月6日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)沒(méi)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)。
12.巴彥縣廣源采石場(chǎng)。該企業(yè)于2011年7月21日注冊(cè)，2015年7月20日到期，2014年8月12日取得環(huán)評(píng)審批文件（哈環(huán)審書(shū)[2014]46號(hào)）。巴彥縣國(guó)土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2013年12月30日至2014 年6月30日。經(jīng)巴彥縣國(guó)土資源局定期巡查，該企業(yè)已于2014年7月停產(chǎn)。2018年6月4日、6月6日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)沒(méi)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)。
巴彥縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)上述2家停產(chǎn)企業(yè)將加大巡查力度，并督促企業(yè)在開(kāi)工前完善相關(guān)審批、驗(yàn)收手續(xù)和各項(xiàng)污染防治設(shè)施，確保在合法情況下企業(yè)正常生產(chǎn)。
13.黑龍江巴彥興隆水泥制造有限公司。該企業(yè)于1999年8月29日注冊(cè)，因企業(yè)申請(qǐng)擴(kuò)儲(chǔ)需重新進(jìn)行環(huán)評(píng)，2018年2月22日重新取得環(huán)評(píng)審批文件（哈環(huán)審書(shū)[2018]2號(hào)），正在改擴(kuò)建當(dāng)中，哈爾濱市國(guó)土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2016年9月7日至2022年3月1日，省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2015年8月19日至2018年8月18日。2018年6月10日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該企業(yè)未生產(chǎn)，正在檢修、安裝設(shè)備，企業(yè)附近沒(méi)有居民。
14.巴彥縣江鑫采石有限公司。該企業(yè)于2016年5月18日注冊(cè)，2013年6月6日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)建字[2013]10號(hào)），企業(yè)未建設(shè)，巴彥縣國(guó)土資源局發(fā)放采礦許可證，期限為2015年3月10日至2020年3月10日，無(wú)安全生產(chǎn)許可證。該企業(yè)開(kāi)采礦種為建筑用凝灰?guī)r，生產(chǎn)規(guī)模5萬(wàn)立方米/年，總量25.34萬(wàn)立方米。通過(guò)哈爾濱市國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃院《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年度報(bào)告》認(rèn)定，該企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未開(kāi)采。2018年6月10日巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，企業(yè)還未建設(shè)。
15.巴彥縣吉利采石有限公司。該企業(yè)于2016年5月18日注冊(cè)，2013年6月6日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)建字[2013]11號(hào)），企業(yè)未建設(shè)，巴彥縣國(guó)土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2015年3月10日至2020年8月10日，無(wú)安全生產(chǎn)許可證。該企業(yè)開(kāi)采礦種為建筑用凝灰?guī)r，生產(chǎn)規(guī)模5萬(wàn)立方米/年，總量27.89萬(wàn)立方米。通過(guò)哈爾濱市國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃院《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年度報(bào)告》認(rèn)定，該企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未開(kāi)采。2018年6月10日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，企業(yè)還未建設(shè)。
巴彥縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)上述3家企業(yè)要加大巡查力度，督促企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)報(bào)告及審批意見(jiàn)要求，同步安裝各項(xiàng)污染防治設(shè)施，并與主體工程同時(shí)投入使用。
16.巴彥縣龍泉杏山采石有限公司。該企業(yè)于2014年5月21日注冊(cè)，2013年4月22日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)建[2013]5號(hào)）并于2016年備案，2018年6月10日經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查污染防治設(shè)施運(yùn)行正常，巴彥縣國(guó)土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2017年1月17日至2019 年1月17日，省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2017年2月14日至2020年2月13日。2018年6月10日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，企業(yè)未生產(chǎn)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為。
17.巴彥縣雙山采石場(chǎng)。該企業(yè)于2011年7月13日注冊(cè)，2014年8月12日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)審表[2014] 54號(hào)）并于2016年備案，2018年6月10日經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查污染防治設(shè)施運(yùn)行正常，巴彥縣國(guó)土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2015年6月6日至2019 年6月6日，省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2015年7月16日至2018年7月1日。2018年6月10日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員姜某某、張某某在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)情況，企業(yè)未生產(chǎn)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為。
18.巴彥縣龍廟鎮(zhèn)采石廠。該企業(yè)于1989年11月10日注冊(cè)，2014年8月6日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)審表[2014] 43號(hào)）并于2016年備案，2018年6月10日經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查污染防治設(shè)施運(yùn)行正常，巴彥縣國(guó)土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2016年1月27日至2020 年1月27日，省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2016年8月2日至2019年8月1日。2018年6月10日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員姜某某、張某某在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)情況，企業(yè)未生產(chǎn)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為。
19.巴彥縣興隆鎮(zhèn)福合二尖山采石有限公司。該企業(yè)于2014年5月26日注冊(cè)，2013年4月22日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)建[2013]006號(hào)）并于2016年備案，2018年6月10日經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查污染防治設(shè)施運(yùn)行正常，巴彥縣國(guó)土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2016年6月7日至2019 年6月7日，省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2017年6月14日至2019年9月13日。2018年6月10日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員姜某某、張某某在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)情況，企業(yè)未生產(chǎn)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為。
巴彥縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)上述4家企業(yè)，將嚴(yán)格按照網(wǎng)格化監(jiān)管和雙隨機(jī)執(zhí)法相結(jié)合的工作模式，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，使企業(yè)能夠在法律、法規(guī)的框架下守法經(jīng)營(yíng)，不發(fā)生影響周邊環(huán)境問(wèn)題。
下一步，巴彥縣將舉一反三，對(duì)全縣采石場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，建立長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，具體做好以下三方面工作：一是針對(duì)全縣采石行業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行摸排，要求各企業(yè)能整改的立即整改，不能立即整改的制定整改計(jì)劃，并保證在整改期間不發(fā)生環(huán)境違法行為；二是要求各行業(yè)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，保證監(jiān)管工作做到規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，確保企業(yè)在合法范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不發(fā)生各類(lèi)違法違規(guī)行為；三是切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)、安全意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
（三）問(wèn)責(zé)情況
無(wú)。
四、受理編號(hào)405＊：“一是近期，區(qū)政府計(jì)劃在安陽(yáng)路何家溝路段沿內(nèi)河建設(shè)高架橋，破土施工會(huì)破壞何家溝生態(tài)環(huán)境，高架橋建成后也會(huì)產(chǎn)生噪聲污染。附近市民向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)咨詢(xún)高架橋項(xiàng)目事宜被告之不會(huì)對(duì)生態(tài)造成破壞，環(huán)保部門(mén)稱(chēng)河道管理歸水務(wù)部門(mén)管理，后咨詢(xún)水務(wù)部門(mén)被告之此項(xiàng)目由區(qū)政府負(fù)責(zé)。二是2018年4月7日，安陽(yáng)路兩側(cè)樹(shù)木被砍伐。附近市民擔(dān)心高架橋項(xiàng)目影響何家溝泄洪功能，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)告之市民高架橋項(xiàng)目尚處于謀劃階段，并表示環(huán)評(píng)審批不通過(guò)就不建。截至目前，市民仍未接到任何有關(guān)通知，相關(guān)部門(mén)有互相推諉行為。三是2018年5月，市環(huán)保局告之附近市民“城鄉(xiāng)路高架體系”項(xiàng)目不用做環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)，只需做環(huán)評(píng)報(bào)告表，不需要群眾參與，不用開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。目前該項(xiàng)目正在進(jìn)行施工及設(shè)計(jì)招標(biāo)，施工單位已公示。舉報(bào)人咨詢(xún)此項(xiàng)目是否需做環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)，不同意在何家溝路段建設(shè)高架橋，目前已找專(zhuān)業(yè)人員設(shè)計(jì)交通治理備選方案，希望政府有關(guān)部門(mén)可以接受。”
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況不屬實(shí)。
第一個(gè)問(wèn)題辦理情況：（一是近期，區(qū)政府計(jì)劃在安陽(yáng)路何家溝路段沿內(nèi)河建設(shè)高架橋，破土施工會(huì)破壞何家溝生態(tài)環(huán)境，高架橋建成后也會(huì)產(chǎn)生噪聲污染。附近市民向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)咨詢(xún)高架橋項(xiàng)目事宜被告知不會(huì)對(duì)生態(tài)造成破壞，環(huán)保部門(mén)稱(chēng)河道管理歸水務(wù)部門(mén)管理，后咨詢(xún)水務(wù)部門(mén)被告之此項(xiàng)目由區(qū)政府負(fù)責(zé)。）
（一）基本情況
近年來(lái)，哈爾濱市交通擁堵問(wèn)題日益突出，多次在全國(guó)最堵城市排名中排名靠前。目前，哈西、群力等城市新區(qū)與老城區(qū)聯(lián)系不暢，中心區(qū)車(chē)流向外疏解能力不足，城鄉(xiāng)路、安陽(yáng)路、二環(huán)路經(jīng)常發(fā)生交通擁堵，特別是隨著新擴(kuò)建的太平機(jī)場(chǎng)投用，以及城市新區(qū)的陸續(xù)建成，該區(qū)域?qū)⑽嘬?chē)流，如不盡早完善高架體系，將對(duì)群眾生活和出行帶來(lái)更為嚴(yán)重的影響。為此，哈爾濱市謀劃了城鄉(xiāng)高架體系項(xiàng)目，起點(diǎn)與現(xiàn)狀西二環(huán)高架橋相連，經(jīng)安陽(yáng)路、何家溝、城鄉(xiāng)路至終點(diǎn)，全長(zhǎng)約6公里，其中，何家溝段長(zhǎng)820米，橋?qū)?米，單向2車(chē)道。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)破土施工會(huì)破壞何家溝生態(tài)環(huán)境，高架橋建成后也會(huì)產(chǎn)生噪聲污染的情況不屬實(shí)。
該項(xiàng)目在謀劃過(guò)程中，已充分考慮了工程對(duì)周邊環(huán)境的影響問(wèn)題。在噪聲問(wèn)題方面，該項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中，計(jì)劃采取設(shè)置隔音屏、鋪設(shè)低噪瀝青、限制重載車(chē)輛通行等綜合措施，防止噪聲和尾氣污染，將由具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，檢測(cè)是否符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并編制環(huán)評(píng)報(bào)告表，達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批后方可開(kāi)工建設(shè)，未達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不能開(kāi)工。如該項(xiàng)目通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，將嚴(yán)格按照相應(yīng)規(guī)范施工，對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境采取保護(hù)性措施，嚴(yán)格文明施工管理，規(guī)范設(shè)置圍擋及施工便道，對(duì)確因建設(shè)需要臨時(shí)占用的部分，將在施工結(jié)束后按原樣、原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行恢復(fù)。目前，該項(xiàng)目正在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，尚未開(kāi)工建設(shè)。
（三）問(wèn)責(zé)情況
無(wú)。
第二個(gè)問(wèn)題辦理情況：（二是2018年4月7日，安陽(yáng)路兩側(cè)樹(shù)木被砍伐。附近市民擔(dān)心高架橋項(xiàng)目影響何家溝泄洪功能，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)告知市民高架橋項(xiàng)目尚處于謀劃階段，并表示環(huán)評(píng)審批不通過(guò)就不建。截至目前，市民仍未接到任何有關(guān)通知，相關(guān)部門(mén)有互相推諉行為。）
（一）基本情況
安陽(yáng)路于2006年實(shí)施拓寬改造，由于資金問(wèn)題，馬路中間線桿始終未能遷移，影響通行安全和通行效率，市民對(duì)此反映強(qiáng)烈。為此，2018年計(jì)劃實(shí)施安陽(yáng)路拓寬改造工程，結(jié)合道路建設(shè)，將道路上的電力線桿下臥，在依法辦理取得綠化遷移許可證后，實(shí)施了安陽(yáng)路樹(shù)木遷移。隨后，我市謀劃了城鄉(xiāng)高架體系項(xiàng)目，其中涉及在安陽(yáng)路段架設(shè)高架橋，為避免重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)資源，安陽(yáng)路道路拓寬將結(jié)合橋梁工程統(tǒng)籌考慮、同步建設(shè)。2018年5月2日，哈爾濱市水務(wù)局下達(dá)了《城鄉(xiāng)高架體系在何家溝管理范圍內(nèi)建設(shè)安陽(yáng)路支線高架橋工程建設(shè)方案準(zhǔn)予水行政許可決定書(shū)》。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)安陽(yáng)路兩側(cè)樹(shù)木被砍伐，附近市民擔(dān)心高架橋項(xiàng)目影響何家溝泄洪功能，相關(guān)部門(mén)有推諉的情況不屬實(shí)。
綠化遷移是工程建設(shè)的基礎(chǔ)條件之一，安陽(yáng)路拓寬改造項(xiàng)目依法取得了綠化遷移許可證，對(duì)兩側(cè)樹(shù)木進(jìn)行了移植，并非砍伐?，F(xiàn)何家溝設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，城鄉(xiāng)高架體系項(xiàng)目新建橋梁設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，滿足防洪標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)過(guò)程中，水務(wù)和水政監(jiān)察部門(mén)將嚴(yán)格予以監(jiān)督管理。市民在咨詢(xún)環(huán)保、水務(wù)、區(qū)政府的過(guò)程中，各部門(mén)均答復(fù)了職能范圍內(nèi)的工作情況，不存在推諉問(wèn)題。
（三）問(wèn)責(zé)情況
無(wú)。
第三個(gè)問(wèn)題辦理情況：（三是2018年5月，市環(huán)保局告知附近市民“城鄉(xiāng)路高架體系”項(xiàng)目不用做環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)，只需做環(huán)評(píng)報(bào)告表，不需要群眾參與，不用開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。目前該項(xiàng)目正在進(jìn)行施工及設(shè)計(jì)招標(biāo)，施工單位已公示。舉報(bào)人咨詢(xún)此項(xiàng)目是否需做環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)）
（一）基本情況
環(huán)境影響評(píng)價(jià)分三種類(lèi)型，一是環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)，二是環(huán)評(píng)報(bào)告表，三是環(huán)評(píng)登記表。國(guó)家生態(tài)環(huán)境部于2018年4月28日印發(fā)了《關(guān)于修改“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄”部分內(nèi)容的決定》（部令第1號(hào)），重新公布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》，名錄中第173項(xiàng)明確，城市橋梁、隧道全部編寫(xiě)環(huán)評(píng)報(bào)告表，未規(guī)定編制環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)。
（二）核實(shí)處理情況
該問(wèn)題為群眾咨詢(xún)事項(xiàng)，答復(fù)如下：
城鄉(xiāng)高架體系屬城市橋梁項(xiàng)目，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部最新發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》，該項(xiàng)目不需編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）中第9條和第12條規(guī)定，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)采取調(diào)查公眾意見(jiàn)、咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告表未做上述要求。根據(jù)國(guó)家招投標(biāo)管理法律法規(guī)及規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)不是招投標(biāo)的法定前置要件，是工程開(kāi)工條件，城鄉(xiāng)高架體系項(xiàng)目已完成施工、監(jiān)理招標(biāo)，不代表可以開(kāi)工，仍需達(dá)到國(guó)家規(guī)定的有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，編制完成環(huán)境影響表并經(jīng)審批后，方可開(kāi)工建設(shè)。
（三）問(wèn)責(zé)情況
無(wú)。
五、受理編號(hào)410＊號(hào)：“太平鎮(zhèn)先發(fā)村石家崴子屯東頭一食品加工廠夜間作業(yè)，將未經(jīng)處理的廢水排入院內(nèi)的8-9個(gè)滲水井，滲入地下，已持續(xù)兩年。舉報(bào)人稱(chēng)近期有人開(kāi)帶‘環(huán)境監(jiān)察’字樣的車(chē)（黑AV9575）向該廠報(bào)信，告知該廠等督察組走了之后再生產(chǎn)。目前，該廠已停產(chǎn)?！?/p>
（一）基本情況
舉報(bào)人反映的食品加工廠，名為哈爾濱天風(fēng)食品有限公司，位于道里區(qū)太平鎮(zhèn)先進(jìn)村石家崴子屯，法定代表人：孟某某；有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)許可證，無(wú)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。該單位于2014年開(kāi)工建設(shè)，2016年建成，2017年2月投入使用，主要生產(chǎn)醬豆、醬牛肚、醬百葉。該案件屬于初次信訪。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。
2018年6月9日，哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局道里分局執(zhí)法人員對(duì)該單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，該單位未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，擅自開(kāi)工建設(shè)并已投產(chǎn)使用，其生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水排入廠區(qū)內(nèi)一處儲(chǔ)水窖，定期由吸污車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)。6月10日，道里環(huán)保分局針對(duì)其存在的未批先建、未驗(yàn)先投的違法行為對(duì)其下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，責(zé)令其限期改正，并依法予以行政處罰。下一步，哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局道里分局將繼續(xù)對(duì)該單位污水排放的最終去向進(jìn)行調(diào)查，查明后依法處理。
“舉報(bào)人稱(chēng)近期有人開(kāi)帶‘環(huán)境監(jiān)察’字樣的車(chē)（黑AV9575）向該廠報(bào)信，告知該廠等督察組走了之后再生產(chǎn)?！鼻闆r不屬實(shí)。
（三）問(wèn)責(zé)情況
無(wú)。
六、受理編號(hào)412＊：“學(xué)府新城小區(qū)1號(hào)樓樓下有29個(gè)門(mén)市，其中有22個(gè)飯店（尤其是“串串香6毛小串”）沒(méi)有設(shè)立油煙高空排放裝置，燒烤油煙嗆人，晚間吹風(fēng)機(jī)聲音大，噪聲擾民?！?/p>
（一）基本情況
舉報(bào)人所反映的依蘭縣健康路學(xué)府新城小區(qū)共9棟樓、占地6萬(wàn)平方米，其中1號(hào)樓位于健康街和東順城路交叉口（東北側(cè)），健康街(一側(cè))358號(hào)至416號(hào)共29家門(mén)市，其中經(jīng)營(yíng)餐飲行業(yè)21家，剩余8家分別是人民同泰藥店、弘陽(yáng)地產(chǎn)、國(guó)珍保健品、巴倫酒吧、陽(yáng)光農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、永康大藥房、振興大藥房、醫(yī)療器械。2017年4月，依蘭縣行政執(zhí)法局對(duì)全縣餐飲服務(wù)場(chǎng)所的安裝油煙凈化設(shè)備啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，逐街逐戶對(duì)縣內(nèi)所有餐飲服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展走訪摸底，摸清全縣餐飲商戶共531家。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察，限期287家中型以上規(guī)模餐飲商家安裝油煙凈化設(shè)備，并依法對(duì)逾期未完成的餐飲單位下發(fā)行政處罰通知。截至目前，122家已安裝油煙凈化設(shè)備。2017年以來(lái)，依蘭行政執(zhí)法局共接到學(xué)府新城小區(qū)居民反映小區(qū)飯店油煙污染、噪聲擾民舉報(bào)4次。接到舉報(bào)后，依蘭縣政府責(zé)成縣行政執(zhí)法局牽頭、縣環(huán)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)計(jì)局等相關(guān)部門(mén)立即查處。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)依蘭縣學(xué)府新城小區(qū)1號(hào)樓22個(gè)飯店（尤其是“串串香6毛小串”）沒(méi)有設(shè)立油煙高空排放裝置，燒烤油煙嗆人，晚間吹風(fēng)機(jī)聲音大，噪聲擾民情況屬實(shí)。
調(diào)查處理情況：接到此信訪案件后，依蘭縣委縣政府高度重視，立即責(zé)成縣行政執(zhí)法局為牽頭單位，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、環(huán)保局、消防大隊(duì)、法制辦、監(jiān)察委等部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)舉報(bào)反映的學(xué)府新城小區(qū)1號(hào)樓所有餐飲單位進(jìn)行全方位地調(diào)查。查實(shí)學(xué)府新城1號(hào)樓現(xiàn)有門(mén)市29個(gè)，現(xiàn)經(jīng)營(yíng)餐飲行業(yè)的商家21家（其中燒烤類(lèi)13家，快餐及炒菜類(lèi)飯店8家），21家飯店中已安裝油煙凈化設(shè)備的有13家，其中舉報(bào)人反映的“串串香6毛小串”已安裝凈化器但未正常使用，21家飯店均沒(méi)有設(shè)立高空排放裝置。針對(duì)舉報(bào)人反映的噪聲問(wèn)題，依蘭縣環(huán)保部門(mén)對(duì)學(xué)府新城小區(qū)噪聲情況進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，主要來(lái)源是燒烤類(lèi)餐飲的排煙機(jī)，夜間最高分貝為50.3dBA，超標(biāo)0.3dBA。
針對(duì)排查問(wèn)題依蘭縣行政執(zhí)法局針對(duì)上訴問(wèn)題對(duì)該20家餐飲單位采集了調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染法》的有關(guān)規(guī)定依法下發(fā)、送達(dá)了行政處罰，責(zé)令限期整改。同時(shí)對(duì)20家餐飲單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中約談。下一步，針對(duì)噪聲問(wèn)題，依蘭縣行政執(zhí)法局將會(huì)同環(huán)保部門(mén)跟蹤檢查整改情況，并制定全縣餐飲行業(yè)油煙和噪音整治方案，對(duì)全縣餐飲行業(yè)進(jìn)行排查，依法督促存在問(wèn)題的餐飲業(yè)進(jìn)行整改。
（三）問(wèn)責(zé)情況
無(wú)。
七、受理編號(hào)413＊號(hào)：“自2017年起，依蘭縣城市生活污水未經(jīng)處理，直接排入松花江與牡丹江交匯處附近的松花江，夜間排放臭味大，污染水體環(huán)境的問(wèn)題。”
此案件已于第六批第305號(hào)案件第一問(wèn)題相同，并進(jìn)行了辦理，情況已報(bào)送。
八、受理編號(hào)418＊號(hào)：“一是2013年春天，新華鎮(zhèn)長(zhǎng)虹村原支書(shū)關(guān)某某、現(xiàn)支書(shū)李某某、會(huì)計(jì)李某某在無(wú)采伐許可證的情況下，盜伐集體農(nóng)田防護(hù)林大楊樹(shù)350棵，具體位置在關(guān)家屯以東約300米處。二是2015年冬天，現(xiàn)任村干部濫伐集體農(nóng)田防護(hù)林約300多米長(zhǎng)，樹(shù)床、樹(shù)木被伐光，現(xiàn)場(chǎng)只剩下樹(shù)根，具體位置在村委會(huì)東北方向約200米處。三是2016年春天，現(xiàn)任村干部賣(mài)掉3塊集體林地及樹(shù)木，其中一塊林地被毀已開(kāi)荒種玉米，破壞面積約5000平方米。自2000年至今，該村村干部每年都有盜伐變賣(mài)集體樹(shù)木一次以上，破壞生態(tài)環(huán)境，舉報(bào)人多次向有關(guān)部門(mén)反映未果。”
舉報(bào)情況部分屬實(shí)。
第一個(gè)問(wèn)題辦理情況：（一是2013年春天，新華鎮(zhèn)長(zhǎng)虹村原支書(shū)關(guān)某某、現(xiàn)支書(shū)李某某、會(huì)計(jì)李某某在無(wú)采伐許可證的情況下，盜伐集體農(nóng)田防護(hù)林大楊樹(shù)350棵，具體位置在關(guān)家屯以東約300米處。）
（一）基本情況
舉報(bào)中的長(zhǎng)虹村位于阿城區(qū)新利街長(zhǎng)虹村，所指的盜伐地塊位于長(zhǎng)虹村東300米處，全村居民420戶，人口為1850人，村內(nèi)有林地面積400余畝，原支書(shū)關(guān)某某、現(xiàn)支書(shū)李某某、會(huì)計(jì)李某某。
2016年中央環(huán)保督察組到黑龍江督察環(huán)保工作時(shí)，曾經(jīng)交辦過(guò)此案件，調(diào)查結(jié)果為：案件地塊具體位置在新利街長(zhǎng)虹村關(guān)家屯以東約300米處，2013年由長(zhǎng)虹村村民關(guān)某某、張某某、關(guān)某某提出申請(qǐng)，經(jīng)阿城區(qū)林業(yè)部門(mén)審批，分別取得阿城區(qū)林業(yè)局頒發(fā)的《林木采伐許可證》，林木采伐許可證號(hào)分別為：阿林采字〔2013〕20號(hào)、阿林采字〔2013〕19號(hào)、阿林采字〔2013〕18號(hào)，共計(jì)審批采伐634株楊樹(shù)，實(shí)際采伐634株楊樹(shù)，不存在無(wú)證采伐的問(wèn)題。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)2013年春天，新華鎮(zhèn)長(zhǎng)虹村原支書(shū)關(guān)某某、現(xiàn)支書(shū)李某某、會(huì)計(jì)李某某在無(wú)采伐許可證的情況下，盜伐集體農(nóng)田防護(hù)林大楊樹(shù)350棵，具體位置在關(guān)家屯以東約300米處情況不屬實(shí)。
調(diào)查處理情況： 2018年6月7日阿城區(qū)接到418案件后，阿城區(qū)政府立即責(zé)令阿城區(qū)林業(yè)局、阿城區(qū)新利街道辦事處對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查，阿城區(qū)林業(yè)局、阿城區(qū)新利街道辦事處于6月8日上午10點(diǎn)成立由阿城區(qū)森林公安局、行政執(zhí)法大隊(duì)、資源林政科、新利街道林業(yè)站組成的聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)舉報(bào)人反映問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)過(guò)查閱原始檔案，核實(shí)結(jié)果與2016年中央環(huán)保督察組調(diào)查結(jié)果一致，審批采伐634株楊樹(shù)，實(shí)際采伐634株楊樹(shù)，不存在無(wú)證采伐。
（三）問(wèn)責(zé)情況
無(wú)。
第二個(gè)問(wèn)題辦理情況：（二是2015年冬天，現(xiàn)任村干部濫伐集體農(nóng)田防護(hù)林約300多米長(zhǎng)，樹(shù)床、樹(shù)木被伐光，現(xiàn)場(chǎng)只剩下樹(shù)根，具體位置在村委會(huì)東北方向約200米處。）
（一）基本情況
舉報(bào)中的地塊是4塊，是皆伐跡地，位于阿城區(qū)新華鎮(zhèn)長(zhǎng)虹村，現(xiàn)權(quán)屬為長(zhǎng)虹村村集體，已重新發(fā)包給農(nóng)戶，繼續(xù)造林。
2016年中央環(huán)保巡視組，到黑龍江省督察環(huán)保工作時(shí)，曾經(jīng)交辦過(guò)這個(gè)案件。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2015年林地權(quán)屬為長(zhǎng)虹村集體，林權(quán)證號(hào)2300010063的林地，由長(zhǎng)虹村申請(qǐng)，經(jīng)阿城區(qū)林業(yè)部門(mén)審批，取得阿城區(qū)林業(yè)局頒發(fā)的《林木采伐許可證》，長(zhǎng)虹村憑證對(duì)四塊林地進(jìn)行了皆伐，林木許可證號(hào)分別為：阿林采字〔2015〕166號(hào)、〔2015〕167號(hào)、〔2015〕168號(hào)、〔2015〕169號(hào)，共計(jì)審批采伐726株楊樹(shù)，實(shí)際采伐726株楊樹(shù)。伐后長(zhǎng)虹村將四塊采伐跡地重新發(fā)包給農(nóng)戶。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)2015年冬天，現(xiàn)任村干部濫伐集體農(nóng)田防護(hù)林約300多米長(zhǎng)，樹(shù)床、樹(shù)木被伐光，現(xiàn)場(chǎng)只剩下樹(shù)根，具體位置在村委會(huì)東北方向約200米處情況不屬實(shí)。
調(diào)查處理情況：6月8日聯(lián)合調(diào)查組對(duì)舉報(bào)人反映問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)過(guò)查閱原始檔案，共計(jì)審批采伐726株楊樹(shù)，實(shí)際采伐726株楊樹(shù)，核實(shí)結(jié)果與2016年中央環(huán)保督察組調(diào)查結(jié)果一致，不存在濫伐集體農(nóng)田防護(hù)林。
（三）問(wèn)責(zé)情況
無(wú)。
第三個(gè)問(wèn)題辦理情況：（三是2016年春天，現(xiàn)任村干部賣(mài)掉3塊集體林地及樹(shù)木，其中一塊林地被毀已開(kāi)荒種玉米，破壞面積約5000平方米。自2000年至今，該村村干部每年都有盜伐變賣(mài)集體樹(shù)木一次以上，破壞生態(tài)環(huán)境，舉報(bào)人多次向有關(guān)部門(mén)反映未果。）
（一）基本情況
舉報(bào)材料反映的地點(diǎn)為阿城區(qū)新華鎮(zhèn)長(zhǎng)虹村，舉報(bào)將林地開(kāi)荒種玉米的地塊現(xiàn)地類(lèi)為采伐跡地，林權(quán)證號(hào)2300010063，權(quán)屬為集體。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)2016年春天，現(xiàn)任村干部賣(mài)掉3塊集體林地及樹(shù)木，其中一塊林地被毀已開(kāi)荒種玉米，破壞面積約5000平方米。自2000年至今，該村村干部每年都有盜伐變賣(mài)集體樹(shù)木一次以上，破壞生態(tài)環(huán)境，舉報(bào)人多次向有關(guān)部門(mén)反映未果情況基本屬實(shí)。
調(diào)查處理情況：6月8日聯(lián)合調(diào)查組對(duì)舉報(bào)人反映問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，舉報(bào)材料所反映2016年春天，現(xiàn)任村干部賣(mài)掉3塊集體林地及樹(shù)木，實(shí)際情況只賣(mài)1塊林地上的林木（林權(quán)證號(hào)2300010063，權(quán)屬為集體），該村采取的銷(xiāo)售程序?yàn)橄葘?duì)林木進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，發(fā)布公告后由于某某購(gòu)買(mǎi)。2015年12月8日經(jīng)村集體公示合法審批取得林木采伐許可證（阿林采〔2015〕169號(hào)），采伐后2016年5月5日由長(zhǎng)虹村村民代表大會(huì)決定將4.4畝林地與部分荒地共計(jì)10.44畝一同承包給本村村民孟某某（非村干部），并簽訂了林地承包合同，承包期30年，經(jīng)調(diào)查孟某某已于2017年8月20日交通意外去世，后其弟弟孟某某代為經(jīng)營(yíng)。經(jīng)查，孟某某存在將4.4畝林地改變林地用途種植玉米問(wèn)題。
針對(duì)該問(wèn)題，阿城區(qū)林業(yè)局依據(jù)《森林法實(shí)施細(xì)則》于2018年6月8日對(duì)行為人孟某某改變林地用途種地問(wèn)題行政立案，下一步將視情節(jié)做出相應(yīng)的行政處罰。今后，阿城區(qū)將依據(jù)新出臺(tái)的《阿城區(qū)森林資源監(jiān)管巡查報(bào)告制度》加大森林資源監(jiān)管巡查力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保伐后及時(shí)更新。
（三）問(wèn)責(zé)情況
無(wú)。
九、受理編號(hào)419＊號(hào)：“2016年,黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院在無(wú)任何審批手續(xù)和雅典城小區(qū)居民公眾參與的情況下,在小區(qū)內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。2018年，哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局對(duì)未批先建的黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院項(xiàng)目予以環(huán)評(píng)審批。哈爾濱環(huán)境工程評(píng)估中心和中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司（環(huán)評(píng)單位）在環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)材料審核環(huán)節(jié)弄虛作假；哈爾濱市環(huán)保局沒(méi)有依法對(duì)黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院和中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司的違法行為進(jìn)行處罰。舉報(bào)人認(rèn)為哈爾濱環(huán)保局主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，再未對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)的情況下，對(duì)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目予以通過(guò)環(huán)評(píng)審批”。
（一）基本情況
黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院位于黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)南極街169號(hào)，租用中財(cái)雅典城小區(qū)20號(hào)樓負(fù)1～6層用于醫(yī)院建設(shè)，建設(shè)單位為黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司，建筑面積12000平方米，項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元。
哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局于2018年1月24日，對(duì)該公司呈報(bào)的由中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司編制的《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》作出批復(fù)(哈環(huán)審書(shū)〔2018〕4號(hào))，該項(xiàng)目由市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)批前現(xiàn)場(chǎng)踏查和審批期間的監(jiān)管工作；審批后由哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局道外分局負(fù)責(zé)日常環(huán)境監(jiān)管；在審批期間未接到信訪情況。
2018年3月9日，中財(cái)雅典城小區(qū)居民20多人到哈爾濱市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)（通達(dá)街499號(hào)）群訪，哈爾濱市環(huán)保局委派行政審批辦處長(zhǎng)及相關(guān)人員進(jìn)行了接訪，在上訪群眾拒絕登記姓名的情況下，在現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)上訪居民代表所提的問(wèn)題作了回答，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的說(shuō)服工作他們于當(dāng)天下午6時(shí)10分離去。
2018年5月8日交由道外分局進(jìn)行日常監(jiān)管，經(jīng)雙隨機(jī)監(jiān)管，未發(fā)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。6月4日哈爾濱市環(huán)保局接到中央環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦此項(xiàng)目舉報(bào)后，立即組織道外分局到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，未發(fā)現(xiàn)施工建設(shè)。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)該企業(yè)“2016年,黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院在無(wú)任何審批手續(xù)和雅典城小區(qū)居民公眾參與的情況下,在小區(qū)內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。2018年，哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局對(duì)未批先建的黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院項(xiàng)目予以環(huán)評(píng)審批。哈爾濱環(huán)境工程評(píng)估中心和中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司（環(huán)評(píng)單位）在環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)材料審核環(huán)節(jié)弄虛作假；哈爾濱市環(huán)保局沒(méi)有依法對(duì)黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院和中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司的違法行為進(jìn)行處罰。舉報(bào)人認(rèn)為哈爾濱環(huán)保局主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，再未對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)的情況下，對(duì)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目予以通過(guò)環(huán)評(píng)審批”情況不屬實(shí)。
黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司通過(guò)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，向哈爾濱市環(huán)保局提交“黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批行政許可申請(qǐng)書(shū)”、行政許可申請(qǐng)材料清單、《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與報(bào)告》和其委托中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司編制的《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》，經(jīng)哈爾濱市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，出具的結(jié)論中，未提出該項(xiàng)目“未批先建”問(wèn)題。哈爾濱市環(huán)保局在受理黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目前，委托市環(huán)境工程評(píng)估中心對(duì)黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司提交的《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》（中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司受黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司委托編制，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告書(shū)”）及《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與報(bào)告》（黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司編制，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公參報(bào)告”）進(jìn)行了技術(shù)評(píng)估。2018年1月3日市環(huán)境工程評(píng)估中心出具了《關(guān)于黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的技術(shù)評(píng)估報(bào)告》（哈環(huán)評(píng)估書(shū)〔2018〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)估報(bào)告”）。該評(píng)估報(bào)告結(jié)論認(rèn)為報(bào)告書(shū)編制較規(guī)范，項(xiàng)目概況和環(huán)境現(xiàn)狀介紹清楚，依據(jù)工程與環(huán)境特點(diǎn)，確定的評(píng)價(jià)范圍及環(huán)評(píng)重點(diǎn)適宜，環(huán)境影響識(shí)別、所采用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確，工程分析清晰，環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果可信。相應(yīng)的污染防治措施和對(duì)策可行，能做到長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行并滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。報(bào)告書(shū)評(píng)價(jià)結(jié)論可信，從技術(shù)角度具備審批條件。同時(shí)，提出審批建議，即“項(xiàng)目施工時(shí)應(yīng)落實(shí)好“三同時(shí)”制度，防止發(fā)生擾民事件；對(duì)污染防治設(shè)施定時(shí)檢修維護(hù)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放?！?/p>
2018年1月10日黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司向哈爾濱市環(huán)保局提交黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批行政許可申請(qǐng)書(shū)、行政許可申請(qǐng)材料清單、《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》及《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與報(bào)告》等材料，哈爾濱市環(huán)保局收到歐菲醫(yī)院提交的申請(qǐng)行政許可相關(guān)材料后，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《行政許可法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司的行政許可申請(qǐng)予以審查，經(jīng)審查，該院提交的相關(guān)材料齊全，符合受理?xiàng)l件，并于當(dāng)日出具了受理通知書(shū)，按《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定在哈爾濱環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站（hrbhbj.gov）上對(duì)黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目受理審批信息（含黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)全本）予以公示。公示期間，哈爾濱市環(huán)保局未收到任何群眾關(guān)于黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院的任何反饋意見(jiàn)。
經(jīng)哈爾濱市環(huán)保局對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)等資料進(jìn)行審核，并依據(jù)該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)評(píng)估報(bào)告，認(rèn)為黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目的行政許可事項(xiàng)符合法律規(guī)定，對(duì)歐菲醫(yī)院的行政許可申請(qǐng)擬作出審批意見(jiàn)，并將相關(guān)信息再次在環(huán)保局網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期間無(wú)任何群眾反饋任何相關(guān)意見(jiàn),亦未提出召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等任何要求。
公示期滿，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《行政許可法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及哈爾濱市環(huán)境工程評(píng)估中心出具的《關(guān)于黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的技術(shù)評(píng)估報(bào)告》（哈環(huán)評(píng)估書(shū)〔2018〕2號(hào)），經(jīng)研究于2018年1月24日，對(duì)歐菲醫(yī)院出具《準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》（哈環(huán)書(shū)準(zhǔn)〔2018〕004號(hào)）及《關(guān)于黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》(哈環(huán)審書(shū)〔2018〕4號(hào))，并在哈爾濱環(huán)境保局網(wǎng)站對(duì)相關(guān)信息予以公示。
哈爾濱市環(huán)保局在前述整個(gè)行政許可審批過(guò)程中，完全按照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，程序正當(dāng)合法，適用法律正確，且依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了公開(kāi)信息，充分征求公眾意見(jiàn)。復(fù)議申請(qǐng)人沒(méi)有在公示期內(nèi)提出任何的意見(jiàn)，故哈爾濱市環(huán)保局依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目的行政許可申請(qǐng)，經(jīng)審核予以準(zhǔn)許的具體行政行為并無(wú)任何的不當(dāng)。
該項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中明確提出要求黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院在運(yùn)營(yíng)期醫(yī)療、診療過(guò)程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物應(yīng)采用專(zhuān)用的包裝物收集后暫存在醫(yī)療廢物暫存間內(nèi)，收集容器應(yīng)符合《醫(yī)療廢物專(zhuān)用包裝袋、容器和警示標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》（HJ421-2008）要求，委托有資質(zhì)的單位上門(mén)清運(yùn)處置，醫(yī)療廢物做到日產(chǎn)日清；污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的柵渣、污泥根據(jù)《醫(yī)院污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2029-2013）中推薦措施，采用漂白粉消毒，同時(shí)按照《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T298-2007）、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085.1～6-2007）等國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別，鑒別后根據(jù)其有害成分及危險(xiǎn)特性確定所屬?gòu)U物類(lèi)別，按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》要求歸類(lèi)管理，并委托具有該類(lèi)危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，由有危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)上門(mén)清運(yùn)處置；生活垃圾和廢活性炭屬于一般固廢，委托環(huán)衛(wèi)部門(mén)清運(yùn)；餐飲廚余及廢油脂按《哈爾濱市餐飲和食品加工業(yè)廢物污染防治監(jiān)督治理辦法》(哈環(huán)發(fā)[2004]5號(hào))處理、處置。歐菲醫(yī)院運(yùn)營(yíng)期間產(chǎn)生的固體廢物均按照相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)，均在醫(yī)院內(nèi)部收集、暫存，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)輸、處置，不與道外區(qū)中財(cái)雅典城小區(qū)內(nèi)部人員及環(huán)境接觸，符合環(huán)保措施及管理要求。
黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院在運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的廚房廢水經(jīng)過(guò)油水分離器處理后與其他廢水一起排入醫(yī)院自建的污水處理站（絮凝沉淀+紫外線消毒）處理滿足《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18466-2005）中的表2預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)獨(dú)立的排水系統(tǒng)排入市政污水管網(wǎng)，經(jīng)市政污水管網(wǎng)進(jìn)入太平污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排入松花江。
污水處理設(shè)備間惡臭氣體采用活性炭吸附裝置處理，處理后廢氣經(jīng)26.5米高排氣筒排放，排氣筒依附在六層夾層上，高于六層夾層頂部排放，遠(yuǎn)離中財(cái)雅典城2號(hào)居民樓，惡臭污染物有組織排放量能夠滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）表2標(biāo)準(zhǔn)要求（25米高排氣筒限值要求），惡臭污染物無(wú)組織排放濃度能夠滿足《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18466-2005）表3關(guān)于污水處理站周邊大氣污染物允許濃度的要求；廚房油煙采用油煙凈化裝置處理后，經(jīng)高于樓頂?shù)莫?dú)立煙道排放，高度約22.5米，滿足《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB18483-2001）中型飲食業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，廚房煙道出口位于開(kāi)原街一側(cè)，鄰近樓體夾層區(qū)域，遠(yuǎn)離中財(cái)雅典城2號(hào)居民樓；備用柴油發(fā)電機(jī)廢氣滿足《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第三、四階段）》（GB20891-2014）中第三階段限值要求，廢氣直接經(jīng)排氣筒引至樓頂高空排放，高度約22.5米，位于南極街一側(cè)，遠(yuǎn)離居民樓。
項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期主要噪聲設(shè)備集中在負(fù)一層，污水處理設(shè)備間鄰近開(kāi)原街一側(cè)，柴油發(fā)電機(jī)房臨近南極街一側(cè)，布局上遠(yuǎn)離中財(cái)雅典城2號(hào)居民樓，采取減振、隔聲、消聲措施后，設(shè)備間外1米處噪聲貢獻(xiàn)值可滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）表1中的2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)要求。
黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司在委托中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司編制《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》后，為充分的調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目周?chē)罕姷囊庖?jiàn)，分別于2017年5月4日、2017年5月22日在哈爾濱新聞網(wǎng)上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息進(jìn)行了一次公示及二次公示；2017年5月22日在哈爾濱都市資訊報(bào)上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息進(jìn)行了發(fā)布；2017年5月27日-5月30日在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)張貼了黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)介及相關(guān)政策法規(guī)介紹，向周邊居民進(jìn)行了信息公告，便于公眾了解擬建工程的建設(shè)項(xiàng)目情況；2017年5月31日-8月1日，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、中財(cái)雅典城、寶宇榮耀上城等小區(qū)通過(guò)張貼公告的形式進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)公告；2017年5月27日-6月14日在開(kāi)原街甲11號(hào)設(shè)立環(huán)評(píng)公眾參與接待處，設(shè)專(zhuān)人受理公眾意見(jiàn)；2017年6月1日針對(duì)中財(cái)雅典城業(yè)主對(duì)黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)提出的若干反饋意見(jiàn)，該公司進(jìn)行了回復(fù)，并以海報(bào)的形式張貼在小區(qū)的公示板處、同時(shí)對(duì)業(yè)主發(fā)放回復(fù)問(wèn)題的宣傳彩頁(yè)；2017年8月2日在該公司環(huán)評(píng)公眾參與接待處召開(kāi)了黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目座談會(huì)；2017年6月15日-8月20日，以上門(mén)走訪的形式進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目公眾參與調(diào)查表》104份，共回收問(wèn)卷101份，有效問(wèn)卷101份，其中個(gè)人問(wèn)卷98份（雅典城小區(qū)居民38份），團(tuán)體問(wèn)卷3份。因此，黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司已采取了網(wǎng)站公示、報(bào)紙公示、現(xiàn)場(chǎng)公示、問(wèn)卷調(diào)查及座談會(huì)等形式征求公眾意見(jiàn)，符合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》相關(guān)要求。
綜上，哈爾濱市環(huán)保局工作人員在審批該項(xiàng)目中，不存在濫用職權(quán)、玩忽職守，在未對(duì)相關(guān)材料核實(shí)的情況下，對(duì)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目予以環(huán)評(píng)審批的情況。
（三）問(wèn)責(zé)情況
無(wú)。
十、受理編號(hào)420＊號(hào)：“五常市五常鎮(zhèn)太平橋村雅臣中學(xué)西側(cè)、哈爾濱萬(wàn)成再生資源有限公司在沒(méi)有城建、土地和環(huán)評(píng)審批手續(xù)的情況下，私下買(mǎi)通相關(guān)監(jiān)管人員后，于2017年開(kāi)工建設(shè)廢品收購(gòu)站，該公司生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生刺耳噪聲，嚴(yán)重影響周邊企業(yè)生產(chǎn)和居民生活，舉報(bào)人稱(chēng)該公司與相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成私下協(xié)議，采取以罰代管的蒙騙方法違法經(jīng)營(yíng)，當(dāng)?shù)鼐用裨啻蜗蚴姓从成鲜銮闆r，但市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)部門(mén)的違紀(jì)行為和企業(yè)非法經(jīng)營(yíng)的情況放任不管，舉報(bào)人要求對(duì)五常市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)，依法查處該公司違法行為并予以關(guān)停。”
（一）基本情況
哈爾濱萬(wàn)成再生資源回收有限公司于2008年5月27日成立，法人代表謝某某，于2010年8月1日與五常鎮(zhèn)太平橋村村委會(huì)簽訂《土地入股合作協(xié)議》，選址在五常市五常鎮(zhèn)城北、雅臣中學(xué)西側(cè)、五常鎮(zhèn)太平橋村，協(xié)議使用9393平方米土地作為公司用地。村委會(huì)以土地入股的合作方式與該公司共同興建廢舊物資回收及加工項(xiàng)目，協(xié)議期限50年。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。
一是關(guān)于城建手續(xù)。五常市住建局于2017年8月接到哈爾濱萬(wàn)成再生資源回收有限公司《關(guān)于建設(shè)哈爾濱萬(wàn)成再生資源回收有限公司廠區(qū)的申請(qǐng)》，按照申請(qǐng)中的事項(xiàng)，五常市住建局對(duì)哈爾濱萬(wàn)成再生資源回收有限公司擬建廠區(qū)的地塊進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏查，因該地塊規(guī)劃用地性質(zhì)為居住用地，五常市住建局認(rèn)定該企業(yè)申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目不符合城市總體規(guī)劃，因此，未受理哈爾濱萬(wàn)成再生資源回收有限公司的建設(shè)申請(qǐng)。
二是關(guān)于建設(shè)收購(gòu)站。五常市城市管理綜合執(zhí)法局于2018年6月9日對(duì)哈爾濱萬(wàn)成再生資源回收有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，哈爾濱萬(wàn)成再生資源回收有限公司場(chǎng)地內(nèi)有一處門(mén)衛(wèi)房（建筑面積41.25平方米），該處門(mén)衛(wèi)房原本系五常鎮(zhèn)太平橋村村民楊文清和孫國(guó)于1999年合建，后經(jīng)哈爾濱萬(wàn)成再生資源回收有限公司翻建，但未取得任何規(guī)劃審批手續(xù)，屬于違章建筑。五常市城市管理綜合執(zhí)法局已經(jīng)立案，并對(duì)違建現(xiàn)場(chǎng)繪制了現(xiàn)場(chǎng)平面圖，下達(dá)了約談通知書(shū)，并對(duì)哈爾濱萬(wàn)成再生資源回收有限公司負(fù)責(zé)人作了詢(xún)問(wèn)筆錄，確認(rèn)該處門(mén)衛(wèi)房系違法建筑。然后向五常市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)確認(rèn)函，待確認(rèn)后，將依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》依法履行拆除程序。
三是關(guān)于土地手續(xù)。經(jīng)調(diào)查，哈爾濱萬(wàn)成再生資源回收有限公司與五常鎮(zhèn)太平橋村村委會(huì)簽訂《土地入股合作協(xié)議》后，于2016年10月起對(duì)土地實(shí)施圈占并進(jìn)行地面硬化，于2017年10月翻建1棟41平方米的門(mén)衛(wèi)房。五常市國(guó)土資源局于2018年4月2日巡查后下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》，并于2018年4月13日立案調(diào)查。經(jīng)查，該公司實(shí)際占地面積5784平方米，地類(lèi)為一般農(nóng)田2155平方米，建設(shè)用地3629平方米，符合土地利用總體規(guī)劃，除建設(shè)41平方米門(mén)衛(wèi)房外沒(méi)有其他違法建筑。截至目前，未依法辦理土地審批手續(xù)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十二條的規(guī)定，五常市國(guó)土資源局于2018年5月28日對(duì)該公司違法占地行為依法作出行政處罰，下達(dá)《行政處罰決定書(shū)》（五國(guó)土行罰字[2018]048號(hào)），責(zé)令退還非法占用土地，對(duì)違法占用的2155平方米一般農(nóng)田處以每平方米10元罰款，計(jì)罰人民幣21550元；對(duì)違法占用的3629平方米建設(shè)用地，處以每平方米5元罰款，計(jì)罰人民幣18145元，合計(jì)處罰人民幣39695元。該公司已經(jīng)停止違法行為，并按處罰決定足額繳納罰款。對(duì)退還土地問(wèn)題，由于國(guó)土資源部門(mén)沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，需依照《行政訴訟法》、《行政強(qiáng)制法》規(guī)定的法定程序和時(shí)限申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五常市國(guó)土資源局五常國(guó)土資源管理所在哈爾濱萬(wàn)成再生資源回收有限公司違法用地過(guò)程中履行土地巡查職責(zé)不到位，監(jiān)管不力，五常市國(guó)土資源局黨委已于2018年4月9日啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，對(duì)五常國(guó)土資源管理所所長(zhǎng)王某某給予通報(bào)批評(píng)，巡查員鄭某予以誡勉談話。
四是關(guān)于環(huán)評(píng)手續(xù)。哈爾濱萬(wàn)成再生資源回收有限公司于2016年12月12日經(jīng)五常市環(huán)境保護(hù)局審批（五環(huán)備【2016】003號(hào)），主要經(jīng)營(yíng)再生物質(zhì)回收、壓縮、破碎、批發(fā)、裝卸搬運(yùn)、鋼材銷(xiāo)售等。五常市環(huán)境保護(hù)局于2018年6月8日對(duì)哈爾濱萬(wàn)成再生資源回收有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的噪聲和廢氣經(jīng)黑龍江華裕檢測(cè)技術(shù)有限公司進(jìn)行檢測(cè),結(jié)果是各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
（三）問(wèn)責(zé)情況
五常市城市管理綜合執(zhí)法局北片監(jiān)察中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)胡軍東、隊(duì)員魏宏儒工作中監(jiān)管不力，巡查不到位，致使違章建筑翻建完畢。根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第九款規(guī)定，經(jīng)五常市城市管理綜合執(zhí)法局黨委2018年6月10日第十二次黨委會(huì)研究，決定分別給予胡某某、魏某某二人警告處分。
十一、受理編號(hào)421＊：“一是道外區(qū)民主鎮(zhèn)民主村村民房某某，擅自將阿什河流入松花江口段的哈東濕地自然保護(hù)區(qū)近百萬(wàn)平方米耕地占為己有，并用建筑垃圾和生活垃圾將濕地墊高，私自將兩條阿什河支流的河道堵死，另辟新河道。二是房某某濫伐民富村王尖屯、后五棵樹(shù)屯西大耕地上栽種的6000多棵楊樹(shù)和柳樹(shù)。2016年7月，舉報(bào)人曾向中央第二環(huán)保督察組反映該問(wèn)題，對(duì)當(dāng)時(shí)的處理結(jié)果不滿意，要求房某某恢復(fù)濕地，賠償濫伐樹(shù)木造成的損失，依法依規(guī)追究相關(guān)人員捏造事實(shí)的行為。”
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況部分屬實(shí)。
第一個(gè)問(wèn)題辦理情況：（一是道外區(qū)民主鎮(zhèn)民主村村民房某某，擅自將阿什河流入松花江口段的哈東濕地自然保護(hù)區(qū)近百萬(wàn)平方米耕地占為己有，并用建筑垃圾和生活垃圾將濕地墊高，私自將兩條阿什河支流的河道堵死，另辟新河道。）
（一）基本情況
舉報(bào)反映的房某某為民富村村民，屬于社會(huì)自然人。房某某于1998年10月5日與民富村簽訂“轉(zhuǎn)讓澇洼塘荒地合同書(shū)”，土地位置“哈爾濱水泥廠南樓水泥路東側(cè)，北至水泥廠小火車(chē)專(zhuān)用線為界，南至阿什河為界，北側(cè)寬新水泥路往東500米為界，南側(cè)寬新水泥路往東450米為界”，該土地性質(zhì)為灘涂地。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。
調(diào)查處理情況：一是對(duì)于破壞濕地的問(wèn)題，6月8日，道外區(qū)農(nóng)林畜牧獸醫(yī)局工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，經(jīng)查，房某某承租的地塊位于哈東沿江濕地自然保護(hù)區(qū)以南，約0.5公里處，不在哈東沿江濕地自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)《黑龍江省濕地保護(hù)條例》第三條規(guī)定：“本條例所稱(chēng)濕地，是指常年積水或者季節(jié)性積水、適宜動(dòng)植物生存、具有一定生態(tài)功能、納入濕地名錄的地帶或者水域，包括沼澤、湖泊、河流等自然濕地和庫(kù)塘等人工濕地”。經(jīng)查閱2016年底黑龍江省人民政府發(fā)布的《黑龍江省濕地名錄》，該地塊不屬于濕地范圍。
二是對(duì)于改變河道的問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查，該地塊位于阿什河松花江回水段上游的轉(zhuǎn)彎處，屬河流走向不穩(wěn)定地段，受松花江回水頂托和阿什河流水的沖刷，溝汊不穩(wěn)定。對(duì)照2004至2017年衛(wèi)星航拍圖片表明，2013年汛期河水較大，將此地基本淹沒(méi)，退水后，自然形成了現(xiàn)在的阿什河右側(cè)支流。在沿岸現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)人為堵塞河道改變現(xiàn)場(chǎng)的痕跡，但在現(xiàn)場(chǎng)檢查中確實(shí)發(fā)現(xiàn)存在灘涂地被垃圾填占現(xiàn)象，經(jīng)調(diào)查了解，此處垃圾為民富村房某某堆積此處。針對(duì)此情況，道外區(qū)政府立即責(zé)成道外區(qū)水務(wù)局、市環(huán)保局道外分局對(duì)此違法行為馬上立案進(jìn)行查處。
（三）問(wèn)責(zé)情況
無(wú)。
第二個(gè)問(wèn)題辦理情況：（二是房某某濫伐民富村王尖屯、后五棵樹(shù)屯西大耕地上栽種的6000多棵楊樹(shù)和柳樹(shù)。2016年7月，舉報(bào)人曾向中央第二環(huán)保督查組反映該問(wèn)題，對(duì)當(dāng)時(shí)的處理結(jié)果不滿意，要求房某某恢復(fù)濕地，賠償濫伐樹(shù)木造成的損失，依法依規(guī)追究相關(guān)人員捏造事實(shí)的行為。）
（一）基本情況
舉報(bào)反映的地塊位于道外區(qū)民主鎮(zhèn)民富村，水泥路以東，阿什河以北。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，此問(wèn)題舉報(bào)情況屬實(shí)。
調(diào)查處理情況：關(guān)于毀林問(wèn)題，2018年6月8日，經(jīng)查閱道外區(qū)農(nóng)林畜牧獸醫(yī)局林權(quán)檔案，沒(méi)有該地塊的林權(quán)檔案信息，民主鎮(zhèn)政府出具證明顯示，該地塊歷年來(lái)沒(méi)有納入過(guò)民主鎮(zhèn)造林計(jì)劃。同時(shí)，經(jīng)調(diào)閱2016年信訪案件查處情況， 2016年8月3日，道外區(qū)政府接到中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的第十四批 550號(hào)舉報(bào)案件反映“房君海侵占阿什河入松花江口處濕地面積超百萬(wàn)平方米，嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞”。當(dāng)時(shí)調(diào)查答復(fù)為 “舉報(bào)人反映的地塊為道外區(qū)民主鎮(zhèn)民富村廢棄地不是阿什河入松花江口處濕地”。在此基礎(chǔ)上，道外區(qū)農(nóng)林畜牧獸醫(yī)局6月8日從省林業(yè)監(jiān)測(cè)規(guī)劃院調(diào)取了該地塊的林地更新成果圖，顯示該地塊上沒(méi)有林木圖斑，即未納入道外區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃。通過(guò)民主鎮(zhèn)派出所了解到，曾接到過(guò)舉報(bào)人關(guān)于該地塊林木被毀的報(bào)案，在公安機(jī)關(guān)提供的案卷中顯示，無(wú)法證明舉報(bào)人在該地塊栽植過(guò)樹(shù)木。但在調(diào)查中，通過(guò)調(diào)閱谷歌地圖影像資料，顯示該地塊附近在2010、2011年有部分林木，于2012年被毀壞。目前，道外區(qū)政府已責(zé)成區(qū)農(nóng)林畜牧獸醫(yī)局、市公安局道外分局立案查處，對(duì)破壞林木人員依法進(jìn)行處罰，并根據(jù)案件查處結(jié)果追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)于此問(wèn)題，道外區(qū)也列為整改范圍，舉一反三，防止再發(fā)生此類(lèi)情況。
（三）問(wèn)責(zé)情況
無(wú)。
舉報(bào)位置位于南崗區(qū)王崗鎮(zhèn)前興隆村，該處是2017年南崗區(qū)未實(shí)行統(tǒng)一拉運(yùn)村內(nèi)生活垃圾之前，村內(nèi)的垃圾處理點(diǎn)，多年由渣土和垃圾混合積累形成。
該處日常監(jiān)管由南崗區(qū)王崗鎮(zhèn)前興隆村委會(huì)負(fù)責(zé)。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況屬實(shí)。
調(diào)查處理情況：
對(duì)此南崗區(qū)委、區(qū)政府高度重視，并于2018年6月6日18時(shí)，區(qū)政府組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。會(huì)議決定，一是由區(qū)財(cái)政局先行墊付資金，由區(qū)城管局組織環(huán)衛(wèi)車(chē)輛，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)混雜的生活垃圾和建筑垃圾進(jìn)行分類(lèi)梳理并實(shí)施分揀，對(duì)生活垃圾組織清運(yùn)出場(chǎng)。二是體量較大建筑垃圾，由區(qū)城管局在6月15日啟動(dòng)工程招投標(biāo)程序，由中標(biāo)的土方公司清理拉運(yùn)。三是由區(qū)城管局對(duì)拉運(yùn)渣土車(chē)輛、垃圾卸運(yùn)地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地踏查，嚴(yán)格執(zhí)行平倉(cāng)密閉運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)要求，不得沿途散落。四是區(qū)城管局要密切管控，城管執(zhí)法人員要沿途實(shí)行全過(guò)程跟蹤，防止垃圾濫倒行為的再次發(fā)生，確保建筑垃圾順利拉運(yùn)到指定卸運(yùn)地點(diǎn)。五是由王崗鎮(zhèn)政府責(zé)成前興隆村委會(huì)加強(qiáng)日常管護(hù)，禁止在此處傾倒生活垃圾和建筑垃圾，共同營(yíng)造干凈整潔的人居生活環(huán)境。
（三）問(wèn)責(zé)情況
無(wú)。
