9月19日，承德日?qǐng)?bào)頭版《喜迎十九大 貫徹總書記重要指示 弘揚(yáng)塞罕壩精神 綠色發(fā)展看承德》專欄，刊發(fā)了鷹手營(yíng)子礦區(qū)弘揚(yáng)塞罕壩精神加快轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展紀(jì)實(shí)。
全文如下：
喜迎十九大
貫徹總書記重要指示 弘揚(yáng)塞罕壩精神 綠色發(fā)展看承德：
斷喙重生 逐綠前行
——鷹手營(yíng)子礦區(qū)弘揚(yáng)塞罕壩精神加快轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展紀(jì)實(shí)
鷹手營(yíng)子礦區(qū)，因礦而立、因礦而興?！耙晃濉睍r(shí)期，年產(chǎn)銅量和原煤產(chǎn)量曾一度占到全國(guó)的1/4 和全省的1/15。從上世紀(jì)八九十年代開(kāi)始，隨著礦產(chǎn)資源的逐漸枯竭，這座“單一產(chǎn)業(yè)”城市的GDP 開(kāi)始慢慢下降，陷入了“礦竭城衰”的困境。
僅半個(gè)世紀(jì)，輝煌成為過(guò)去，“驕傲”成了“傷疤”。2009 年，鷹手營(yíng)子礦區(qū)被國(guó)務(wù)院評(píng)定為資源枯竭型城市。
尷尬境界，亟待轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型，不僅痛，且漫長(zhǎng)。
從“一產(chǎn)獨(dú)大”到做好非煤文章，從“二次創(chuàng)業(yè)”到“增比進(jìn)位、跨越趕超”，從“摸著石頭過(guò)河”到產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開(kāi)花……近年來(lái)，鷹城作為轉(zhuǎn)型先導(dǎo)區(qū)，勇于擔(dān)當(dāng)、不斷探索，實(shí)現(xiàn)了由“地下”到“地上”、由“黑”變“綠”的華麗轉(zhuǎn)身，走出了一條“斷喙重生、逐綠前行”的轉(zhuǎn)型之路。
鷹城的優(yōu)勢(shì)在生態(tài)、潛力在生態(tài)、希望也在生態(tài)。如今，6.7 萬(wàn)鷹城人正站在新的起點(diǎn)上，戮力同心、整裝待發(fā)，以“牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展”的塞罕壩精神為指引，真抓實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，讓百姓充分享受到“生態(tài)紅利”和“綠色福利”。
“五水共治”創(chuàng)生態(tài)——
城市形象良好的“發(fā)力點(diǎn)”
一個(gè)地區(qū)的水生態(tài)是否良好，對(duì)整座城市的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
承德被定位為“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)”，鷹城責(zé)無(wú)旁貸地要像保護(hù)眼睛一樣去保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。水污染防治專項(xiàng)行動(dòng)絕不是一項(xiàng)單一工程，鷹城雖是個(gè)老工礦區(qū)，但在水生態(tài)的治理方面卻毫不含糊，可以說(shuō)，綠色發(fā)展理念始終貫穿于城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程之中。
“治黑治臭，更要綠化美化。我們通過(guò)保護(hù)水資源、改善水生態(tài)、注重水安全、強(qiáng)化水管理、建設(shè)水文化這‘五水共治’的舉措，在區(qū)內(nèi)形成了一套完整的水生態(tài)文明建設(shè)體系。”區(qū)農(nóng)林水務(wù)局副局長(zhǎng)賈振東說(shuō)。
柳河水系綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，不僅要治黑治臭，還要在沿岸實(shí)施景觀提升工程。近年來(lái)，鷹城對(duì)主城區(qū)6.25 公里河道進(jìn)行了清淤；實(shí)施了30000 平方米河道生態(tài)修復(fù)工程，設(shè)立了河岸兩側(cè)沿線生態(tài)防護(hù)區(qū)，并實(shí)施了綠化、美化工程，栽植喬、灌木4200 余株，綠籬、花卉等地被及水生植物7500 余平方米。此外，修建景亭3 個(gè)、欄桿1400 延長(zhǎng)米、棧橋310 延長(zhǎng)米、景觀小品4 個(gè)，鋪設(shè)廣場(chǎng)3 處、園路1600 延長(zhǎng)米，建設(shè)30 萬(wàn)立方米蓄水橡膠壩一座。通過(guò)治理，柳河水系水環(huán)境質(zhì)量已達(dá)到III 類水標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，水體生態(tài)自我凈化功能得到明顯改善。
如今，林蔭綠地、花香四溢、潺潺流水、亭臺(tái)樓閣……全部交錯(cuò)掩映于濱河帶狀公園之中。柳河景觀廊道巧妙地將北山公園、石灰窯礦山地質(zhì)公園和四方洞遺址公園串連起來(lái)，讓柳河水景觀帶自然地成為了鷹城夜幕下一道靚麗的風(fēng)景線。
柳河作為營(yíng)子區(qū)的母親河，得到有效的治理不算難題，保持河水長(zhǎng)清才是關(guān)鍵。
怎樣才能讓柳河水永保清潔？鷹城“內(nèi)外兼修”，在強(qiáng)化自身水環(huán)境監(jiān)管職能的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，落實(shí)“三同時(shí)”制度，實(shí)施“河長(zhǎng)制”，并通過(guò)社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)清潔公司對(duì)柳河水系進(jìn)行長(zhǎng)期清潔維護(hù)。做足了“內(nèi)功”，又狠出“鐵拳”進(jìn)行治污，不但加快實(shí)施了雨污分流工程，進(jìn)行了主城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)地下管廊管網(wǎng)改造工程，還投資7000 余萬(wàn)元建設(shè)了垃圾處理廠和污水處理廠，最大限度避免了生活垃圾和污水直接排放到河中，有效地維護(hù)了柳河水系生態(tài)系統(tǒng)。目前，城區(qū)垃圾和污水處理率已分別達(dá)到98%和93%。
“以前釣魚時(shí)，喝完的礦泉水瓶子就直接扔到河里了，突然有一天，我發(fā)現(xiàn)有位大爺頂著烈日劃著船，撿拾河水中的礦泉水瓶，當(dāng)時(shí)我心里特別不是滋味?，F(xiàn)在不但我自己不扔了，還當(dāng)起了保護(hù)柳河水的志愿者，勸告其他釣友一定不要亂扔垃圾?！币晃会炗讶缡钦f(shuō)。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌保生態(tài)——
經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的“支撐點(diǎn)”
近些年，鷹城在轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，以實(shí)行城鄉(xiāng)發(fā)展雙贏為目的，迅速整合產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，建立了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保鷹城的農(nóng)村居民和城市居民同步過(guò)上全面小康的幸福生活。
如今，漫步在鷹城的美麗鄉(xiāng)村中，感受到的不只是“青山碧水成一色”的美景，更有那清新的空氣令人心曠神怡。喇嘛溝村是鷹城第一個(gè)被評(píng)定的省級(jí)美麗鄉(xiāng)村，這里群山環(huán)繞，植被繁茂，綠意盎然，被稱為鷹城的“天然氧吧”。區(qū)域蓄水量達(dá)34 萬(wàn)立方米、控制流域面積為3.34 平方公里的喇嘛溝小二型水庫(kù)，更是清澈見(jiàn)底，與純樸的民風(fēng)勾勒出一幅美麗、自然的世外桃源畫卷。
“其實(shí)，這個(gè)村在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村之前，個(gè)別地段也存在村路坑洼、垃圾亂堆的現(xiàn)象。”營(yíng)子區(qū)委農(nóng)工委常務(wù)副書記韋長(zhǎng)利說(shuō)，這個(gè)村的轉(zhuǎn)變發(fā)生在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開(kāi)工的時(shí)候。
作為鷹城第一個(gè)打造的省級(jí)美麗鄉(xiāng)村，喇嘛溝村在建設(shè)過(guò)程中，始終堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)、在治理中修復(fù)生態(tài)、在建設(shè)中改善生態(tài)的理念，實(shí)施了河道綜合整治、礦山環(huán)境治理、庭院改造美化、道路改造升級(jí)等多個(gè)工程，并通過(guò)國(guó)家級(jí)礦山環(huán)境治理三期項(xiàng)目。投資400 余萬(wàn)元，實(shí)施喇嘛溝河引調(diào)水工程，鋪設(shè)輸水管道4000 延長(zhǎng)米，建設(shè)梯級(jí)景觀壩2800延長(zhǎng)米，抽調(diào)柳河水到喇嘛溝村，讓天然水資源為美麗鄉(xiāng)村“解渴”。同時(shí)，喇嘛溝村上游的水庫(kù)也能得到長(zhǎng)期蓄水，使周邊水域及陸域植物生長(zhǎng)環(huán)境得到有效恢復(fù)，森林覆蓋率達(dá)到88%，為鷹城生態(tài)撐起了一張“保護(hù)大傘”。2015 年，喇嘛溝村順利被評(píng)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。
“現(xiàn)在，這里是省級(jí)美麗鄉(xiāng)村，環(huán)境跟先前大不一樣，很多城里人每天都會(huì)來(lái)村里散步、鍛煉，我有好多外地的同學(xué)聽(tīng)說(shuō)了家鄉(xiāng)的變化，都要回來(lái)養(yǎng)老呢！”50 多歲的楊春華女士高興地說(shuō)。
喇嘛溝村成功打造集生態(tài)保障、水源涵養(yǎng)、旅游休閑等功能于一體的景觀帶，充分利用獨(dú)特的溝域自然環(huán)境及豐富的農(nóng)業(yè)旅游資源，按“一中兩帶五區(qū)”規(guī)劃，依托怡達(dá)集團(tuán)電商平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，整合地方特色飲食、農(nóng)產(chǎn)品和旅游文化，打造集有機(jī)林果、有機(jī)蔬菜、特色養(yǎng)殖、休閑娛樂(lè)、生態(tài)旅游于一體的智慧化農(nóng)莊，讓游客以自然的生活方式體驗(yàn)產(chǎn)品、親近文化。在收獲綠水青山的同時(shí)，也確保了“金山銀山”效益，有效地帶動(dòng)了該村高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)的發(fā)展，使廣大市民有了“城在山中，水在城中，人在畫中”的幸福感和獲得感。
2016 年，鷹城繼續(xù)對(duì)曾被譽(yù)為“全國(guó)文明生態(tài)村”的跳溝村進(jìn)行高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃，按“一村一品”的建設(shè)理念，按省級(jí)美麗鄉(xiāng)村提品位的發(fā)展思路，將被譽(yù)為鷹城“后花園”與城區(qū)一嶺之隔的跳溝村，成功打造成為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。如今的跳溝村，花香四溢、瓜果飄香、生機(jī)盎然，實(shí)現(xiàn)了“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的目標(biāo)。該村利用現(xiàn)有的設(shè)施農(nóng)業(yè)及林果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力將青果種植園、裕隆產(chǎn)業(yè)園、云伍蔬菜采摘園、景東桃園、開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)、梯田花海等多個(gè)項(xiàng)目，整合出一條適合村域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。特別是跳溝村的葡萄產(chǎn)業(yè)化種植，從葡萄種植到葡萄酒加工，從葡萄采摘到葡萄農(nóng)莊吃住體驗(yàn)，已實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)之間的良性互動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展。今年，南溝的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程正在如火如荼地展開(kāi)，用不了多久，一個(gè)“圍著山轉(zhuǎn)、跟著水走、尋得到美好、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村，又會(huì)帶給大家不一樣的感受。
“一地生四金”促生態(tài)——
人民生活水平提高的“增長(zhǎng)點(diǎn)”
自城市轉(zhuǎn)型以來(lái)，鷹城為讓人民群眾的幸福指數(shù)得到不斷攀升，面對(duì)困境毫不退縮，面對(duì)問(wèn)題從不回避，以生態(tài)文明為指引，以永不言敗的信心、攻堅(jiān)克難的堅(jiān)守和百折不撓的韌勁，苦干實(shí)干，不斷探索“一地生四金”的精準(zhǔn)扶貧新模式，想方設(shè)法將當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為百姓生活水平提高的增長(zhǎng)點(diǎn)，使生態(tài)優(yōu)勢(shì)變?yōu)樨毨丝诿撠氈赂坏摹熬G色銀行”。
環(huán)境就是民生。青山是財(cái)富，綠水是財(cái)富，藍(lán)天也是財(cái)富。
過(guò)去鷹城的農(nóng)村，許多村民為了貼補(bǔ)家用，不得不外出打工，出去的時(shí)間久了，自家的土地也就撂荒了。如今，隨著思想觀念的轉(zhuǎn)變，村里的百姓了解到了人與自然和諧發(fā)展的重要性，懂得了若想快速脫貧，必須承載“綠色”考量。只要肯干，許多村民在家門口就能得到土地流轉(zhuǎn)的“租金”、務(wù)工賺得的“薪金”、股分合作分得的“股金”、種植所得的“現(xiàn)金”。
若想“一地生四金”，讓農(nóng)業(yè)增效、讓農(nóng)民增收、讓生態(tài)受益，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的大豐收，鷹城首先采取了將栽植經(jīng)濟(jì)林作為發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)民收入和涵養(yǎng)水源、保持水土的重要舉措。通過(guò)礦山修復(fù)治理工程對(duì)過(guò)去因開(kāi)礦導(dǎo)致廢棄土地進(jìn)行復(fù)墾，再運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)政策將原有的丟荒、棄耕、零散土地逐漸盤活，啃硬骨頭，打攻堅(jiān)戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)林建設(shè)提供出最大限度土地。
實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不出家門就能把錢賺到手， 是百姓心中的“ 鷹城夢(mèng)”。
近年來(lái)，鷹城不斷加快省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，用“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶+互聯(lián)網(wǎng)”綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走出了一條區(qū)域“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“生態(tài)文明”相輔相成、相得益彰的新路。運(yùn)用流轉(zhuǎn)土地大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，著力提升林業(yè)綜合效益，使農(nóng)村的山場(chǎng)變成“花果山”，果樹(shù)變成農(nóng)民的“搖錢樹(shù)”。通過(guò)種植山楂、板栗、蘋果等2.56 萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林，真正實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的大豐收，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)“紅利”，成為了區(qū)域民生一個(gè)新的“增長(zhǎng)點(diǎn)”。
此外，累計(jì)投資8.3 億元，下大力氣對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整治，實(shí)施了生態(tài)環(huán)境治理改善項(xiàng)目工程。特別是植樹(shù)造林工程使區(qū)域森林覆蓋率達(dá)到69.6%，位居全市前列。隨著生態(tài)的改善，2016 年全區(qū)PM2.5 濃度值61 微克/立方米，同比下降12.9%；空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)216 天，同比增加45 天，增加天數(shù)位居全市第一位。
像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。營(yíng)子區(qū)秉持綠色發(fā)展理念，將生態(tài)資源當(dāng)成寶貴的財(cái)富，強(qiáng)化生態(tài)經(jīng)營(yíng)，把綠水青山變成了金山銀山。
斷喙重生，逐綠前行。鷹城迎來(lái)的不僅是地表水質(zhì)國(guó)家III 類以上、森林覆蓋率居全市前列、空氣質(zhì)量持續(xù)改善這些靚麗的“成績(jī)單”，更為可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
路雖遠(yuǎn)行則必至，事雖難做則必成。鷹城的發(fā)展如同塞罕壩精神一樣，在于她頑強(qiáng)的基因，更在于其不斷內(nèi)生的生命力，催人奮進(jìn)，再鑄輝煌。
楊麗錕 張文聰
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