是什么樣的秘籍讓衡陽(yáng)揚(yáng)眉吐氣？下面觀潮君來(lái)介紹介紹在新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮中勇立潮頭、凝心聚力做 “領(lǐng)頭雁”的衡陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì) 巧變基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)
大格局
（11月20日，衡陽(yáng)市委書記、市人大常委會(huì)主任鄭建新就如何更好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接受媒體采訪。）
“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一定要充分發(fā)揮好、利用好自身優(yōu)勢(shì)?！苯眨怅?yáng)市委書記鄭建新在接受20多家中央和省內(nèi)外媒體集中采訪時(shí)，介紹衡陽(yáng)市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成功經(jīng)驗(yàn)。
縱觀衡陽(yáng)城市發(fā)展史，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是不可磨滅的一環(huán)。作為全國(guó)26個(gè)老工業(yè)基地城市之一，衡陽(yáng)工業(yè)門類齊全，雖然經(jīng)歷從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的陣痛，但是工業(yè)底子還在，加上縱橫交織的海陸空立體交通網(wǎng)、龐大的經(jīng)濟(jì)體量、深厚的工業(yè)底蘊(yùn)……可以說(shuō)，得天獨(dú)厚的資源稟賦和厚積薄發(fā)的原力積蓄是衡陽(yáng)作為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“領(lǐng)頭雁”的底氣所在。
（位于常寧市水口山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的五礦金銅項(xiàng)目生產(chǎn)車間。）
立足這一實(shí)際，衡陽(yáng)著力發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)“3311”工程計(jì)劃。目前，軍民融合、有色金屬、新能源汽車、軌道交通、精細(xì)化工、紡織服裝、全域旅游、農(nóng)副產(chǎn)品種植加工等8個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群漸成雛形。同時(shí)，衡陽(yáng)瞄準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)桿引進(jìn)大項(xiàng)目，中核集團(tuán)、中國(guó)五礦、華僑城、比亞迪、正威國(guó)際等25家世界、中國(guó)“500”強(qiáng)企業(yè)落戶衡陽(yáng)。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，深入貫徹省委省政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“135”工程、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年、優(yōu)化環(huán)境等決策部署，緊緊圍繞打造對(duì)外開放新高地的目標(biāo)，主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)，衡陽(yáng)以“國(guó)家創(chuàng)新型城市”建設(shè)和“先進(jìn)制造”試點(diǎn)示范建設(shè)為契機(jī)，持之以恒、持續(xù)高效、持久發(fā)力地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
（“2018衡州經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”舉行“招商引資·招才引智·項(xiàng)目簽約”活動(dòng)。）
一方面，衡陽(yáng)通過(guò)不斷創(chuàng)新招商方式，不斷承接沿海、長(zhǎng)三角、珠三角的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。另一方面充分利用每年的重要節(jié)會(huì)活動(dòng)，擴(kuò)大招商引資成果。今年“全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)攜手湖南助推中部崛起大會(huì)”“湖南——長(zhǎng)三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周”“衡州經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”三大招商活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目123個(gè)，總引資額1239.98億元。簽約項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量及投資額度、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用實(shí)現(xiàn)全面、全新突破。
“并不是撿到籃子里的都是菜！”衡陽(yáng)緊盯項(xiàng)目質(zhì)量謀劃大格局，推行“挑商選資”，做到精準(zhǔn)承、精細(xì)接、守底線?？茖W(xué)設(shè)置投資強(qiáng)度、建設(shè)周期、投資回報(bào)等指標(biāo)，不斷提升項(xiàng)目質(zhì)量與效益。
喜迎新契機(jī) 最佳營(yíng)商環(huán)境再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
大環(huán)境
當(dāng)前的衡陽(yáng)正處于改革開放以來(lái)最有利的發(fā)展機(jī)遇期。
從國(guó)家層面來(lái)看，衡陽(yáng)被列為“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群城市之一，擁有湖南第一家綜合保稅區(qū)和國(guó)家級(jí)高新區(qū)，被定位為國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以及全國(guó)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地，衡陽(yáng)也是國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)城市、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，今年又被列為大城市和湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
（6月11日，李克強(qiáng)在湖南衡陽(yáng)白沙洲工業(yè)園聽取承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況匯報(bào)。）
今年6月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)到衡陽(yáng)視察工作，囑托衡陽(yáng)要爭(zhēng)當(dāng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“領(lǐng)頭雁”，并語(yǔ)重心長(zhǎng)地叮囑，衡陽(yáng)能成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，靠的就是最佳的營(yíng)商環(huán)境。
近年來(lái)，衡陽(yáng)以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣和決心，切實(shí)凈化政治生態(tài)，政治生態(tài)環(huán)境日益清朗，正在奮力打造最強(qiáng)執(zhí)行力的市委、市政府。
今年以來(lái)，衡陽(yáng)市委書記鄭建新率隊(duì)先后赴深圳、廣州、佛山、上海、杭州、武漢、北京等地，市委副書記、市長(zhǎng)鄧群策率隊(duì)先后赴佛山、廣州、東莞、深圳等地，圍繞承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開展招商引資。其他市領(lǐng)導(dǎo)也紛紛開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商引資，每每成果豐碩。
鄭建新曾經(jīng)在一次會(huì)上說(shuō)，每當(dāng)有客商到衡陽(yáng)考察投資，書記和市長(zhǎng)就算有再多的事情，都會(huì)親自陪同，并不是不能安排其他市領(lǐng)導(dǎo)陪同，而是要讓客商感受到市委市政府對(duì)客商的重視，對(duì)招商引資的誠(chéng)意。
“衡陽(yáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，具有天時(shí)、地利、人和的優(yōu)勢(shì)。”今年10月，鄧群策率招商引資代表團(tuán)赴廣東省對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作時(shí)積極推介衡陽(yáng)優(yōu)勢(shì)。他語(yǔ)重心長(zhǎng)道，當(dāng)前的衡陽(yáng)正以自我革命的精神進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率，企業(yè)來(lái)衡投資可以安心、放心、省心。
推出招商引資30條、工業(yè)30條、人才23條等優(yōu)惠政策；扎實(shí)開展“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”改革，倒逼黨員干部主動(dòng)為企業(yè)提供全程化代辦、保姆式服務(wù)、超市化收費(fèi)清單；深化商事制度改革，全面實(shí)施“五證合一”，推行“多證合一”“多評(píng)合一”；行政審批事項(xiàng)及審批環(huán)節(jié)持續(xù)精簡(jiǎn)，目前審批時(shí)限提速率達(dá)81.3%，審批環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)率達(dá)65.5%……可以說(shuō)，衡陽(yáng)正努力打造服務(wù)最高效、管理最規(guī)范、綜合成本最低的產(chǎn)業(yè)承接地。2017年全國(guó)政府政務(wù)能力調(diào)查評(píng)估顯示，衡陽(yáng)市在全國(guó)434個(gè)市排名第19位。
正是這種誠(chéng)意讓眾多客商感受到衡陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境的大變化。
（衡陽(yáng)市政府與香港建滔集團(tuán)有限公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。）
“墻內(nèi)的事情企業(yè)管，墻外的事情政府辦，用地、證照辦理等問(wèn)題，全部是政府代辦。”說(shuō)起來(lái)衡發(fā)展過(guò)程，唯品會(huì)(中國(guó))有限公司地產(chǎn)部總經(jīng)理蔣詠對(duì)衡陽(yáng)的“一站式”服務(wù)豎起了大拇指。2015年，唯品會(huì)中南地區(qū)物流配送中心簽約落戶衡陽(yáng)縣，目前項(xiàng)目正在如火如荼的建設(shè)中。滔化工原本只計(jì)劃在衡陽(yáng)投資20億元，現(xiàn)在決定今明兩年在衡新啟動(dòng)項(xiàng)目12個(gè)，追加投資170余億元。
釋放政策紅利成就不斷刷新的“衡陽(yáng)加速度”
大擔(dān)當(dāng)
觀潮君了解到，自2011年獲批國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以來(lái)，衡陽(yáng)累計(jì)承接轉(zhuǎn)移企業(yè)534家，新增企業(yè)主營(yíng)收入133.43億元，新增就業(yè)人數(shù)94341人，工業(yè)稅收近四分之一來(lái)自承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)。通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，衡陽(yáng)市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，省級(jí)及以上園區(qū)規(guī)模工業(yè)由2013年的41.1%增加到2017年的70%。
這其中，尤以承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主陣地和主窗口的白沙洲工業(yè)園為代表。
（白沙洲工業(yè)園成為衡陽(yáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地之一。）
在土地資源管理政策日益收緊、財(cái)政稅收政策愈發(fā)嚴(yán)格、環(huán)保耗能約束逐漸嚴(yán)厲等新形勢(shì)下，白沙洲工業(yè)園在引領(lǐng)衡陽(yáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中顯然有自己的“秘密武器”。
我們?nèi)ブ鲃?dòng)對(duì)接粵港澳和東部沿海地區(qū)，為企業(yè)提供一站式、保姆式、個(gè)性化定制的招商‘菜單’，讓企業(yè)員工安住心，讓企業(yè)扎下根。白沙洲工業(yè)園負(fù)責(zé)人林喜洋曾接受觀潮君采訪時(shí)言語(yǔ)鏗鏘，信心十足。
以鄉(xiāng)招商，以商招商，以鏈招商，抱團(tuán)招商。這四項(xiàng)“絕技”讓白沙洲工業(yè)園無(wú)往而不利。既發(fā)揮“老鄉(xiāng)”作用，引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)，還利用園區(qū)里的龍頭企業(yè)，將該企業(yè)的上下產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“吸引”過(guò)來(lái)，甚至一些供應(yīng)鏈上的小企業(yè)、金融服務(wù)業(yè)也不“放過(guò)”。
“留住企業(yè)，除了為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造便利以外，更重要的是為企業(yè)留住人才?！痹诤怅?yáng)白沙洲工業(yè)園，工人、企業(yè)中層、高管都擁有著“實(shí)實(shí)在在的幸福感”。為方便員工上下班，園區(qū)設(shè)置了免費(fèi)公交；為解決員工子女就學(xué)，園區(qū)投資近3億元在周邊建設(shè)了一所中學(xué)、一所小學(xué)；為員工提供住房，免費(fèi)或者少量租金……
（11月30日，鄭建新主持召開衡陽(yáng)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，就如何加快項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展問(wèn)需于企、問(wèn)計(jì)于企。）
除了招“外”商、引“外”資，衡陽(yáng)也在不遺余力地支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。11月30日，鄭建新在主持召開衡陽(yáng)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，就如何加快項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展問(wèn)需于企、問(wèn)計(jì)于企。
我們就是要旗幟鮮明地告訴大家，市委、市政府將毫不動(dòng)搖地支持衡陽(yáng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，毫不動(dòng)搖地支持民營(yíng)企業(yè)走向更加廣闊的發(fā)展舞臺(tái)！鄭建新的一席話說(shuō)到了在座企業(yè)家的心坎里。這是衡陽(yáng)市委、市政府支持民營(yíng)企業(yè)在衡發(fā)展釋放的一次強(qiáng)烈信號(hào)。
針對(duì)企業(yè)家們提出的融資難、減稅降費(fèi)、政商關(guān)系、政務(wù)服務(wù)等問(wèn)題與建議，鄭建新當(dāng)即要求各部門要逐一對(duì)照梳理，拿出具體的落實(shí)辦法，全面釋放政策紅利，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難。
今天我們看到了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，也看到市委、市政府對(duì)衡陽(yáng)民營(yíng)企業(yè)的高度重視，對(duì)企業(yè)來(lái)講宛如感受到了陽(yáng)光和雨露，更加堅(jiān)定了發(fā)展信心。衡陽(yáng)瑞達(dá)電源有限公司董事長(zhǎng)胡家達(dá)正著手將企業(yè)的全部研發(fā)人員從深圳遷入衡陽(yáng)，擴(kuò)大生產(chǎn)。
翻開衡陽(yáng)發(fā)展日歷，我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，去年下半年以來(lái)，衡陽(yáng)幾乎每月都有投資額超10億元的新項(xiàng)目開工建設(shè)。
8月28日
總投資額超過(guò)118億元的15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工或投產(chǎn)；
9月29日
全市47個(gè)項(xiàng)目或開工或竣工或投產(chǎn)，總投資額達(dá)357.55億元；
10月11日
華僑城項(xiàng)目正式在衡陽(yáng)開工建設(shè)，計(jì)劃滾動(dòng)投資650億元；
11月16月
湖南白沙綠島軍民融合產(chǎn)業(yè)園暨大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約儀式舉行；
……
晴天歸路好相逐，正是峰前回雁時(shí)。正因?yàn)橛兄己觅Y源稟賦、戰(zhàn)略機(jī)遇疊加蓄勢(shì)、良好的營(yíng)商環(huán)境，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移讓一大批戰(zhàn)略項(xiàng)目落戶衡陽(yáng)，凝聚了推動(dòng)衡陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁新動(dòng)力，也引領(lǐng)雁城衡陽(yáng)朝著“名副其實(shí)的省域副中心城市、最美地級(jí)市”奮力邁進(jìn)。
觀潮君樂見，
衡陽(yáng)這座歷經(jīng)滄桑的千年古城，正以大城市的大格局、大氣魄、大擔(dān)當(dāng)之新起航邁向轉(zhuǎn)型升級(jí)的新時(shí)代！
