2018年6月25日，福州市政府網(wǎng)站發(fā)布《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市加快全域旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》（榕政綜〔2018〕209號(hào)）。根據(jù)這份全域旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，至2020年，福州市將力爭(zhēng)新增2-3個(gè)5A級(jí)、5-6個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)，爭(zhēng)取4A級(jí)以上景區(qū)達(dá)到20個(gè)以上；引進(jìn)一批上規(guī)模、上檔次的旅游大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)旅游實(shí)際投資累計(jì)超500億元；到2018年底，接待國(guó)內(nèi)外游客超8000萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1000億元；2020年接待國(guó)內(nèi)外游客超1億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入超1400億元。
依托重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，打響?yīng)毦吒Ｖ萏厣摹伴}都文化、溫泉養(yǎng)生、清新生態(tài)、濱海度假”四大品牌。 推動(dòng)鼓嶺、馬尾船政創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)，引導(dǎo)煙臺(tái)山、永泰云頂按國(guó)家5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升。全文如下：
福州市加快全域旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）
為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)趕超的部署要求，進(jìn)一步推動(dòng)我市全域旅游發(fā)展，加快旅游目的地建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）總體思路
堅(jiān)持以“全域化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、人本化”為導(dǎo)向，以“有福之州·幸福之城”為形象定位，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為載體，深度挖掘閩都?xì)v史文化底蘊(yùn)和山水、溫泉資源稟賦，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合、系統(tǒng)營(yíng)銷、服務(wù)優(yōu)化、公共配套五大體系建設(shè)，把福州建設(shè)成為國(guó)際國(guó)內(nèi)重要的休閑、養(yǎng)生、度假旅游目的地。
（二）戰(zhàn)略目標(biāo)
通過三年努力，全市力爭(zhēng)新增2-3個(gè)5A級(jí)、5-6個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)，4A級(jí)以上景區(qū)達(dá)到20個(gè)以上；引進(jìn)一批上規(guī)模、上檔次的旅游大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)旅游實(shí)際投資累計(jì)超500億元；到2018年底，接待國(guó)內(nèi)外游客超8000萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1000億元，提前完成十三五發(fā)展目標(biāo)；2020年接待國(guó)內(nèi)外游客超1億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入超1400億元。
二、總體策略
（一）全域發(fā)展。把促進(jìn)全域旅游發(fā)展作為重要抓手，凝聚全域旅游發(fā)展新合力，構(gòu)建良好自然生態(tài)環(huán)境、人文社會(huì)環(huán)境和放心消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全域宜居宜業(yè)宜游。
（二）項(xiàng)目帶動(dòng)。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，策劃生成一批對(duì)拉動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)具有深遠(yuǎn)影響的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目帶動(dòng)品牌建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，以項(xiàng)目?jī)?yōu)化旅游環(huán)境。
（三）優(yōu)質(zhì)特色。突出福州的城市個(gè)性與資源稟賦，發(fā)展融合新業(yè)態(tài)，開發(fā)特色化、精細(xì)化、差異化的旅游產(chǎn)品，增加有效供給。
（四）以人為本。深入研究消費(fèi)者市場(chǎng)，針對(duì)不同游客需求，增加創(chuàng)意產(chǎn)品、體驗(yàn)產(chǎn)品、定制產(chǎn)品，補(bǔ)齊短板，為游客提供更加舒心、放心的旅游服務(wù)，提高游客滿意度。
三、主要措施
（一）以大項(xiàng)目帶動(dòng)大品牌建設(shè)
依托重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，打響?yīng)毦吒Ｖ萏厣摹伴}都文化、溫泉養(yǎng)生、清新生態(tài)、濱海度假”四大品牌。
1.做強(qiáng)閩都文化旅游
做大閩都文化龍頭，推進(jìn)坊巷文化、船政文化、曇石山文化等產(chǎn)品的建設(shè)。
（1）加快閩都文化核心區(qū)建設(shè)。以三坊七巷、東街口商圈為核心，整合烏山、于山，加快推進(jìn)朱紫坊歷史街區(qū)修復(fù)與開發(fā)，打造具有世界性影響力的閩都文化產(chǎn)品“兩山兩塔兩街區(qū)”。提升達(dá)明路美食街，規(guī)劃建設(shè)東街口旅游步行街，集合“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币匕l(fā)展，建設(shè)人文、時(shí)尚、高端城市文化客廳。推動(dòng)上下杭?xì)v史街區(qū)的保護(hù)與修復(fù)，爭(zhēng)取2020年前實(shí)現(xiàn)全面開街；同時(shí)，加快上下杭文旅項(xiàng)目落地，將其打造成福州近現(xiàn)代商業(yè)文化的地標(biāo)。加快推進(jìn)煙臺(tái)山歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)與修復(fù)，整合名人故居、西洋建筑旅游資源，2018年完成煙臺(tái)山公園修復(fù)，2019年全面完成風(fēng)貌區(qū)核心區(qū)改造，推動(dòng)形成八一七中軸線旅游歷史文化街區(qū)（風(fēng)貌區(qū)）規(guī)模開發(fā)和連片發(fā)展。
（2）推動(dòng)馬尾中國(guó)船政文化城建設(shè)。推動(dòng)馬尾船政創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)，建設(shè)船政文化城二期項(xiàng)目，2019年完成馬江古渡分區(qū)、嬰脰山分區(qū)、造船廠分區(qū)、馬限山分區(qū)、船政文化廣場(chǎng)分區(qū)、羅星塔分區(qū)六大區(qū)域建設(shè)。
（3）推進(jìn)閩越文化建設(shè)。加快閩越水鎮(zhèn)旅游綜合體建設(shè)，聯(lián)合曇石山文化體驗(yàn)，打造閩越文化體驗(yàn)區(qū)，2020年前完成文化旅游商業(yè)街、主題公園等主體項(xiàng)目。推進(jìn)中國(guó)瓷天下旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，打造福州版“瓷都”。
2.做優(yōu)溫泉養(yǎng)生旅游
堅(jiān)持品質(zhì)化、差異化、規(guī)?；陌l(fā)展方向，做優(yōu)溫泉旅游品牌。
（1）建設(shè)特色溫泉集聚區(qū)。著力發(fā)展海水溫泉，結(jié)合福清東龍灣花蛤小鎮(zhèn)、東壁島漁樂文旅小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，加快福清海水溫泉建設(shè)，打造中國(guó)海水溫泉“氡”元素第一品牌。加快推進(jìn)福州光明旅游溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)。加快提升貴安桂湖溫泉康養(yǎng)旅游集聚區(qū)，提升貴安溫泉度假村、溪山溫泉旅游品質(zhì)，推進(jìn)晉安桂湖生態(tài)溫泉項(xiàng)目、坂頂文創(chuàng)旅游休閑度假項(xiàng)目建設(shè)。
（2）發(fā)展大樟溪溫泉旅游帶。加快永泰極樂湯溫泉項(xiàng)目、永泰梧桐湯埕溫泉休閑度假村、世茂溫泉酒店建設(shè)；推進(jìn)永泰東部溫泉旅游項(xiàng)目以及泰禾大樟溪禪修酒店等配套建設(shè)，加快形成集溫泉旅游娛樂、溫泉休閑保健、溫泉洗浴養(yǎng)生等為一體的大樟溪溫泉旅游帶。
（3）提升都市溫泉品質(zhì)。推進(jìn)螺洲溫泉?dú)v史文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)，2020年前建成特色溫泉小鎮(zhèn)；積極引進(jìn)一批國(guó)際一線品牌的溫泉度假酒店，推進(jìn)柏悅酒店等溫泉酒店的提升改造，彰顯福州溫泉文化與特色；完成溫泉公園溫泉體驗(yàn)區(qū)、溫泉博物館溫泉科普展示提升改造；完成全市溫泉老字號(hào)澡堂的提升改造，融入“老福州”情懷，重現(xiàn)1700多年的“金湯文化”。
3.做響清新生態(tài)旅游
（1）打造都市生態(tài)旅游精品。圍繞“一道一園一湖”（休閑步道、生態(tài)公園、景觀湖），打造全國(guó)領(lǐng)先、國(guó)際知名的都市生態(tài)休閑旅游精品。以福道獲評(píng) “國(guó)際建筑大獎(jiǎng)”為契機(jī)，結(jié)合福州大腹山山地步道二期、高蓋山二期、鶴林生態(tài)公園二期等一批公園建設(shè)，形成“景在城中，城在景中”的都市休閑旅游格局。結(jié)合內(nèi)河水系治理工程建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)河旅游開發(fā)策劃，以打造最美晉安河旅游帶為龍頭，做熱“江南親水游”。加強(qiáng)閩江、烏龍江景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和景觀控制，加快環(huán)南臺(tái)島最美風(fēng)景帶建設(shè)，豐富步行、騎行都市綠道休閑旅游體驗(yàn)。
（2）提升鼓嶺鼓山旅游度假區(qū)。推動(dòng)鼓嶺創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)，提升鼓嶺和鼓山核心區(qū)，打好鼓嶺的文化牌，講好“鼓嶺故事”；盡快完成鼓山風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)和鼓嶺旅游度假區(qū)總規(guī)修編和鼓嶺道路提升改造，2019年完成風(fēng)貌整治、民宿改造、柱里酒店、牡丹園、自駕車營(yíng)地建設(shè)，打造福州城市新名片和福州后花園的度假避暑勝地；加快鼓嶺鵝鼻旅游度假項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)高端養(yǎng)生旅游項(xiàng)目。
（3）推進(jìn)永泰全域生態(tài)旅游建設(shè)。按國(guó)家5A級(jí)景區(qū)提升云頂生態(tài)旅游區(qū)，推動(dòng)云頂二期、青云山北溪—天池景區(qū)、閩商生態(tài)園建設(shè)，推動(dòng)海洋極地世界項(xiàng)目2018年竣工開業(yè)，海峽（永泰）生態(tài)旅游度假項(xiàng)目2020年前完成建設(shè)，聯(lián)動(dòng)赤壁、葛嶺溫泉小鎮(zhèn)等，打造永泰山水休閑區(qū)。
（4）加快發(fā)展森林旅游。支持11處國(guó)家級(jí)森林旅游地、12處省級(jí)森林旅游地建設(shè)，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)森林公園、濕地公園創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)以上旅游景區(qū)。著力推進(jìn)森林體驗(yàn)、森林養(yǎng)生、森林溫泉以及生態(tài)露營(yíng)、叢林穿越、研學(xué)旅游等森林旅游新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批森林旅游精品景區(qū)，積極推進(jìn)旗山國(guó)家森林公園“生態(tài)森林小鎮(zhèn)”、永泰大湖森林特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。開展“森林旅游示范縣”“森林旅游示范景區(qū)”“森林小鎮(zhèn)”等示范建設(shè)。積極推進(jìn)森林步道建設(shè)，到2020年每個(gè)縣（市）區(qū)至少建成一條特色森林步道。
（5）推動(dòng)特色生態(tài)旅游項(xiàng)目落地。推動(dòng)“山地慢城，天下逸都”休閑旅游小鎮(zhèn)、大石竹山、石牛山、云上雪峰、十八重溪、青馬健康城等在談在促的旅游項(xiàng)目落地，加快生成一批能帶動(dòng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)提升的龍頭項(xiàng)目。
4.做大濱海度假游
（1）加快長(zhǎng)樂海絲樞紐旅游集聚區(qū)建設(shè)。依托長(zhǎng)樂海絲空港交通樞紐優(yōu)勢(shì)，布局郵輪港口，開發(fā)無居民海島，打造長(zhǎng)樂海絲樞紐區(qū)。推動(dòng)長(zhǎng)樂東湖VR小鎮(zhèn)按A級(jí)旅游景區(qū)功能配套，2020年前建成東湖湖畔休閑公園、東湖水世界等主題板塊。加快福州郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，2019年完成首航，促進(jìn)早日形成一定規(guī)模的郵輪港城。推動(dòng)?xùn)|洛島無居民海島旅游基礎(chǔ)設(shè)施2019年前建成。
（2）推進(jìn)濱海旅游帶建設(shè)。以瑯岐生態(tài)旅游島建設(shè)為核心，推進(jìn)瑯岐全域文旅項(xiàng)目落地，加快瑯岐國(guó)際海島度假綜合園建設(shè)進(jìn)度。推動(dòng)“兩馬”旅游深度合作，2019年前啟用馬尾對(duì)臺(tái)綜合客運(yùn)碼頭，促進(jìn)馬祖“一日游”。加快黃岐環(huán)馬祖澳旅游區(qū)建設(shè)，推動(dòng)黃岐半島及周邊無人島的開放開發(fā)，做旺“海峽特色游”和濱海度假游。推進(jìn)福清東壁島旅游度假區(qū)建設(shè)，加快建成福地九使山區(qū)、聚福游艇會(huì)區(qū)、幸福娛樂圈區(qū)、歡喜漁家情區(qū)、尋福配套園區(qū)等五大功能區(qū)。推進(jìn)羅源牛澳灣休閑漁業(yè)旅游開發(fā)綜合項(xiàng)目，建設(shè)體驗(yàn)中國(guó)舟船文化的濱海旅游度假區(qū)。
（二）加快“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
1.促進(jìn)旅游與文化融合。保護(hù)利用歷史文化資源，2019年，每個(gè)縣（市）區(qū)各打造1個(gè)特色文化街區(qū)。挖掘福州莊寨文化，推動(dòng)莊寨保護(hù)與開發(fā)，2019年完成永泰莊寨等歷史建筑的專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃編制工作，開發(fā)特色莊寨旅游產(chǎn)品；推動(dòng)嵩口特色小鎮(zhèn)建設(shè)，2020年前完成古民居修復(fù)、千年渡口及配套設(shè)施建設(shè)。培育一批高品位、有特色的文化創(chuàng)意景區(qū)和旅游文化演藝產(chǎn)品，引進(jìn)升級(jí)版“印象西湖”類型的大型文旅演藝項(xiàng)目落地福州。推動(dòng)國(guó)有博物館、美術(shù)館、圖書館、科技館、非遺傳承等優(yōu)秀文化資源與旅游跨界融合，開發(fā)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品。發(fā)展壽山石文化，加快壽山石礦洞景區(qū)開發(fā)。挖掘紅色文化基因，在三坊七巷、馬尾船政、于山等景區(qū)積極開發(fā)愛國(guó)主義、革命傳統(tǒng)教育等研學(xué)旅游產(chǎn)品，發(fā)展紅色旅游。
2.促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)融合。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游精品示范點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)、旅游村建設(shè)，到2020年建成100個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村鎮(zhèn)、3家四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游集鎮(zhèn)、8家四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游村。推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，因地制宜地培育特色化、多樣化、差異化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。推動(dòng)鄉(xiāng)村特色民宿建設(shè)，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)。
3.促進(jìn)旅游與商貿(mào)融合。發(fā)展旅游“夜經(jīng)濟(jì)”，做好夜景、夜宴、夜游、夜泡溫泉的文章，實(shí)施夜景燈光美化亮化工程，打造流光溢彩、繁華靚麗的都市夜景。做優(yōu)做旺達(dá)明美食街，推進(jìn)蘇萬寶商圈、奧體周邊納涼旅游區(qū)等重點(diǎn)夜色經(jīng)濟(jì)街（區(qū)）建設(shè)，力爭(zhēng)2018年底前各縣（市）區(qū)各自建設(shè)1-3個(gè)專業(yè)或綜合類大型夜色經(jīng)濟(jì)街（區(qū)），引導(dǎo)夜色經(jīng)濟(jì)向旅游景區(qū)等區(qū)域集中；優(yōu)化閩江兩岸夜游項(xiàng)目，豐富夜游閩江產(chǎn)品；鼓勵(lì)溫泉景區(qū)開發(fā)冷泉產(chǎn)品，推廣夏季溫泉夜泡。開發(fā)旅游商品，鼓勵(lì)和指導(dǎo)旅游企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè)圍繞福州旅游主題形象，開發(fā)設(shè)計(jì)特色旅游伴手禮，打響“福州好禮”。
4.促進(jìn)旅游與康養(yǎng)融合。聯(lián)合中醫(yī)等醫(yī)療資源，在溫泉景區(qū)中引入“治未病”理念，推出多樣化的溫泉中醫(yī)治未病項(xiàng)目，推動(dòng)旗山國(guó)際森林療愈養(yǎng)生小鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)康養(yǎng)項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)，培育健康養(yǎng)生保健旅游品牌；引導(dǎo)源脈溫泉園、七疊溫泉等溫泉景區(qū)推出“生態(tài)養(yǎng)生之旅”“中醫(yī)養(yǎng)生之旅”等特色體驗(yàn)活動(dòng)，培育健康養(yǎng)生保健旅游品牌。
5.促進(jìn)旅游與體育融合。鼓勵(lì)發(fā)展具有福州地域特色的體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)，打造群眾日常休閑健身基地和節(jié)假體育旅游精品線路。開發(fā)環(huán)南臺(tái)島休閑路騎行健身項(xiàng)目與馬拉松賽事運(yùn)動(dòng)，積聚海峽奧體中心賽事活動(dòng)，推進(jìn)永泰大樟溪休閑游樂區(qū)、永泰幸福莊園、福清市一都漂流等景區(qū)開發(fā)體育旅游產(chǎn)品，加快北峰漂流景區(qū)提升改造、連江定海灣山海運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)，豐富體育旅游產(chǎn)品。
（三）實(shí)施精準(zhǔn)、創(chuàng)意、系統(tǒng)營(yíng)銷
1.塑造特色鮮明的目的地形象。提煉、打造主題突出、社會(huì)認(rèn)可度高的旅游目的地品牌，持續(xù)在中央電視臺(tái)《朝聞天下》等知名欄目投放福州城市形象廣告；在省內(nèi)電視、報(bào)刊、戶外廣告屏等渠道通過專題節(jié)目、專欄、宣傳片投放等方式開展全年福州旅游宣傳；根據(jù)自駕游增長(zhǎng)的新特點(diǎn)，著力加大車載廣播廣告投放頻率與覆蓋面。加快整合、培育、推廣旅游精品線路，開展精品線路評(píng)選，推出游客喜愛、市場(chǎng)認(rèn)可的系列旅游精品線路。
2.大力實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷。深耕浙江、廣東、江西、上海、江蘇等主要客源地，提升和優(yōu)化國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)與港澳臺(tái)旅游組織合作，實(shí)施“澳門萬人游福州”“香港萬人游福州”等行動(dòng)計(jì)劃。開展福州市民“愛福州、游福州、享福州”系列活動(dòng)，做旺本地市場(chǎng)。對(duì)接合作日韓、美加、東南亞等主要境外市場(chǎng)的旅行商，加大拓展境外市場(chǎng)。
3.辦好旅游節(jié)慶。持續(xù)打造“新春旅游月”品牌，不斷創(chuàng)新節(jié)日旅游產(chǎn)品，滿足不同消費(fèi)層次的游客需求。組織實(shí)施“月月有活動(dòng)，一年都精彩”“樂游福州”旅游節(jié)慶活動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)各縣（市）區(qū)在全年重要節(jié)點(diǎn)推出具有地域特色的旅游主題節(jié)慶活動(dòng)。提升海絲國(guó)際旅游節(jié)節(jié)慶帶動(dòng)效應(yīng)，增加國(guó)際旅游生活展、國(guó)際花車巡游等主題展會(huì)活動(dòng)。
4.著力創(chuàng)新營(yíng)銷方式。加速融合線上線下，構(gòu)建旅游新媒體營(yíng)銷矩陣。強(qiáng)化抖音等短視頻平臺(tái)、直播平臺(tái)創(chuàng)新性營(yíng)銷、事件營(yíng)銷，利用網(wǎng)絡(luò)力量打造“網(wǎng)紅城市”，加強(qiáng)與攜程、騰訊、百度等大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的戰(zhàn)略合作，開拓入榕旅游市場(chǎng)。
5.促進(jìn)旅游區(qū)域協(xié)作。構(gòu)建海絲旅游協(xié)作圈，依托21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)地位，爭(zhēng)取落地簽證、郵輪過境免簽、退稅等方面的便利政策，加強(qiáng)與海絲沿線國(guó)家城市的合作，推進(jìn)旅游資源共享、旅游客源互動(dòng)、旅游品牌共建。構(gòu)建高鐵旅游經(jīng)濟(jì)圈，持續(xù)推進(jìn)閩東北旅游協(xié)作，加強(qiáng)與閩西南的協(xié)作，形成環(huán)福州“清新福建”旅游大品牌。加強(qiáng)與省外長(zhǎng)三角、珠三角、贛皖重點(diǎn)客源市場(chǎng)的旅游協(xié)作，提升區(qū)域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建立足全省、輻射海西、面向全國(guó)的5小時(shí)旅游協(xié)作區(qū)。
（四）打造游客最放心的旅游市場(chǎng)環(huán)境
1.實(shí)施“放心游福州”服務(wù)承諾。建立市縣聯(lián)動(dòng)，快速有效旅游投訴受理機(jī)制；深入開展“雙隨機(jī)一公開”及聯(lián)合執(zhí)法等綜合監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)施旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，凈化旅游市場(chǎng)，打造舒心、放心的旅游市場(chǎng)環(huán)境。
2.推行“紅黑名單”制度。加大對(duì)旅行社、酒店、景區(qū)違法失信行為的懲處力度和動(dòng)態(tài)管理。在“信用福州”網(wǎng)站及媒體公示旅游行業(yè)“紅黑名單”。被列入“紅名單”的旅游企業(yè)，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、資金扶持等活動(dòng)中，同等條件下優(yōu)先采用、優(yōu)先推薦；對(duì)被列入“黑名單”的旅游企業(yè)，實(shí)施信用約束、部門聯(lián)合懲戒，并通過企業(yè)信用公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。鼓勵(lì)“黑名單”主體通過主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響、參與志愿服務(wù)或慈善捐助等方式修復(fù)信用。
3.提升旅游行業(yè)素質(zhì)。開展“愛旅游 行文明”活動(dòng)，倡導(dǎo)文明旅游、誠(chéng)信旅游，培育文明旅游典范；積極引進(jìn)旅游專業(yè)技術(shù)人才和緊缺人才，實(shí)施旅游英才“十百千”（十名金牌導(dǎo)游、百名管理人才、千名優(yōu)秀導(dǎo)游員）培養(yǎng)計(jì)劃，提升旅游管理和從業(yè)人員素質(zhì)。
4.強(qiáng)化旅游安全保障。加強(qiáng)旅游安全制度建設(shè)，健全旅游應(yīng)急救援方案，加強(qiáng)旅游熱點(diǎn)地區(qū)的定點(diǎn)應(yīng)急救助點(diǎn)建設(shè)，提供緊急醫(yī)療、緊急情況快速救助等服務(wù)。開展旅游安全培訓(xùn)，提升行業(yè)安全管理水平。加強(qiáng)對(duì)旅游客運(yùn)、大型游樂設(shè)施、索道等重點(diǎn)領(lǐng)域和設(shè)施設(shè)備的監(jiān)管，落實(shí)游客密集場(chǎng)所的安全規(guī)范。
（五）統(tǒng)籌建設(shè)人本化的旅游公共配套體系
1.提高旅游景區(qū)的可進(jìn)入性。鼓勵(lì)開辟新的洲際航線，增加已有國(guó)際直航城市的航班頻次；鼓勵(lì)航空公司與景區(qū)、酒店合作，打造旅游目的地。推進(jìn)干線公路與重要景區(qū)連接，優(yōu)先建設(shè)及提升鄉(xiāng)村旅游公路，強(qiáng)化旅游客運(yùn)、城市公交對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的服務(wù)保障。加快推進(jìn)自駕車營(yíng)地建設(shè)，按照合理選址、綠色生態(tài)的理念，科學(xué)布局。完善提升旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，特別是改善景區(qū)交通條件，新建一批A級(jí)景區(qū)停車場(chǎng)和游步道。推進(jìn)旅游直通車，覆蓋全市4A級(jí)以上及大部分溫泉景區(qū)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)交通無縫連接。
2.健全旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)體系。按照全域旅游建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善與提升機(jī)場(chǎng)、火車站、地鐵站、水運(yùn)碼頭、入城口主路段等重要節(jié)點(diǎn)交通指引標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)多語(yǔ)種化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；在通往全市4A級(jí)以上主要旅游景區(qū)的主干道、高速路上設(shè)置交通引導(dǎo)牌，2019年前實(shí)現(xiàn)主要景區(qū)引導(dǎo)牌全覆蓋。
3.完善集散咨詢服務(wù)體系。在南北火車站、機(jī)場(chǎng)、高速公路出口等交通樞紐，以及主要景區(qū)周邊等游客往來集散區(qū)域建設(shè)一批旅游集散服務(wù)中心和旅游服務(wù)咨詢點(diǎn)，到2020年全面建設(shè)完成12個(gè)旅游集散服務(wù)中心和50個(gè)旅游服務(wù)咨詢點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全市各縣（市）區(qū)旅游集散咨詢服務(wù)全覆蓋。
4.打造智慧旅游平臺(tái)。建設(shè)海上絲綢之路及海峽兩岸旅游大數(shù)據(jù)中心，2020年前逐步實(shí)現(xiàn)海絲沿線國(guó)家旅游相關(guān)數(shù)據(jù)的采集與分析應(yīng)用。建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮平臺(tái)，與縣（市）區(qū)旅游局、景區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，2018年底前實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)景區(qū)票務(wù)管理智能化，接入各類購(gòu)票平臺(tái)，2019年前實(shí)現(xiàn)A級(jí)景區(qū)網(wǎng)上購(gòu)票全覆蓋。開發(fā)“一機(jī)游福州”手機(jī)智能旅游服務(wù)。
5.扎實(shí)推進(jìn)廁所革命。推進(jìn)“廁所革命”新三年行動(dòng)計(jì)劃，全面完善A級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游“百鎮(zhèn)千村”和自駕車露營(yíng)地旅游廁所建設(shè)，新建或改建完成160座，實(shí)現(xiàn)A級(jí)景區(qū)全覆蓋，完成4A級(jí)以上旅游景區(qū)第三衛(wèi)生間設(shè)置，做到數(shù)量充足、干凈衛(wèi)生、實(shí)用免費(fèi)、管理有效。
四、實(shí)施保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立福州市全域旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由旅發(fā)委主任兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)研究解決旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，落實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，進(jìn)一步分解并明確行動(dòng)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)。啟動(dòng)全國(guó)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，編制完成《福州市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》和全域旅游創(chuàng)建方案；逐年增加旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，在年度用地指標(biāo)中優(yōu)先支持旅游項(xiàng)目；在“多規(guī)合一”中充分體現(xiàn)旅游主體功能區(qū)建設(shè)的要求。
（三）強(qiáng)化工作督查。市政府督查室及市效能辦定期開展專項(xiàng)督查,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)確定事項(xiàng)未按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)、未按要求完成等且無正當(dāng)理由的,以及協(xié)調(diào)推進(jìn)過程中推諉扯皮、推進(jìn)不力的,一經(jīng)查實(shí),予以嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）完善考核機(jī)制。提高對(duì)縣（市）區(qū)旅游發(fā)展指標(biāo)考核權(quán)重至千分之二十，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各有關(guān)部門發(fā)展旅游的積極性和主動(dòng)性。用好用足一線考察干部機(jī)制，把推進(jìn)旅游項(xiàng)目招商及建設(shè)列入一線考察干部的重點(diǎn)。
