大理白族自治州鄉(xiāng)村清潔條例
（2017年2月19日大理白族自治州第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過2017年3月31日云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一條為了保護(hù)和改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合大理白族自治州（以下簡(jiǎn)稱自治州）實(shí)際，制定本條例。
第二條在自治州城鎮(zhèn)建成區(qū)以外鄉(xiāng)村活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
未建立環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的鎮(zhèn)駐地，參照本條例執(zhí)行。
第三條本條例所稱鄉(xiāng)村清潔是指鄉(xiāng)村垃圾、污水、廢棄物等的收集處理和日常管理。
第四條鄉(xiāng)村清潔遵循政府引導(dǎo)、村民主體、因地制宜、多元投入、注重實(shí)效的原則。
第五條任何單位和個(gè)人有義務(wù)維護(hù)鄉(xiāng)村清潔，有權(quán)勸阻、投訴、舉報(bào)影響鄉(xiāng)村清潔的行為。
第六條自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的鄉(xiāng)村清潔宣傳教育，增強(qiáng)公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)公民參與鄉(xiāng)村清潔活動(dòng)。
教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)生參與鄉(xiāng)村清潔活動(dòng)的意識(shí)。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)開展鄉(xiāng)村清潔的公益宣傳。
第七條自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村清潔工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)是：
（一）制定推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔的政策措施；
（二）制定鄉(xiāng)村清潔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；
（三）統(tǒng)籌建設(shè)垃圾無害化處置和污水處理設(shè)施；
（四）扶持鄉(xiāng)村清潔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
（五）對(duì)鄉(xiāng)村垃圾進(jìn)行處置；
（六）鼓勵(lì)支持社會(huì)投資主體參與鄉(xiāng)村垃圾、畜禽糞便、廢棄物、污水等處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理;
（七）其他有關(guān)鄉(xiāng)村清潔的事項(xiàng)。
第八條自治州、縣（市）人民政府鄉(xiāng)村清潔辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村清潔工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和檢查考核。
第九條自治州、縣（市）人民政府發(fā)展和改革、教育、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)和分工做好鄉(xiāng)村清潔工作。
第十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村清潔工作，主要職責(zé)是：
（一）制定和組織實(shí)施本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)村清潔工作計(jì)劃；
（二）結(jié)合村莊規(guī)劃實(shí)施鄉(xiāng)村清潔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
（三）對(duì)鄉(xiāng)村垃圾進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)、處置；
（四）對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）清潔設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理；
（五）對(duì)鄉(xiāng)村清潔進(jìn)行巡查，督促村（居）民委員會(huì)、自然村村民自治組織、村民小組和有關(guān)單位履行鄉(xiāng)村清潔工作職責(zé)；
（六）對(duì)鄉(xiāng)村清潔投入的資金、收取的費(fèi)用和支出情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
第十一條村（居）民委員會(huì)、自然村村民自治組織、村民小組負(fù)責(zé)組織村民開展鄉(xiāng)村清潔工作，主要職責(zé)是：
（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本村鄉(xiāng)村清潔工作;
（二）通過民主決策、村規(guī)民約等方式建立鄉(xiāng)村清潔管理制度；
（三）落實(shí)鄉(xiāng)村清潔責(zé)任制；
（四）對(duì)鄉(xiāng)村垃圾進(jìn)行收集、處置；
（五）對(duì)垃圾、污水處理設(shè)施和公共廁所等進(jìn)行日常維護(hù)和管理;
（六）其他有關(guān)鄉(xiāng)村清潔的事項(xiàng)。
第十二條鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的單位、企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所，負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)的清潔工作。
第十三條村民負(fù)責(zé)其住宅庭院、房前屋后、承包田地的清潔，按照要求處置生產(chǎn)生活垃圾、廢棄物和污水，保持清潔衛(wèi)生。
第十四條自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府扶持、村集體經(jīng)濟(jì)組織投入、村民自籌、受益主體付費(fèi)、社會(huì)資金支持的鄉(xiāng)村清潔經(jīng)費(fèi)多元投入機(jī)制。
村（居）民委員會(huì)、自然村村民自治組織、村民小組通過村規(guī)民約、一事一議和有關(guān)規(guī)定收取保潔和生活垃圾處理費(fèi)。
保潔和生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專門用于鄉(xiāng)村清潔工作，每年定期公布收支使用情況，接受群眾監(jiān)督。
第十五條自然村村民自治組織、村民小組根據(jù)自然村居住人口數(shù)量等實(shí)際情況，在征求村民意見后提出保潔方式和保潔員數(shù)額意見，由村（居）民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定。
保潔員由村（居）民委員會(huì)或者自然村村民自治組織聘用,按照聘用約定支付報(bào)酬。
第十六條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)鄉(xiāng)村清潔，禁止下列行為：
（一）擅自在公共場(chǎng)所、鄉(xiāng)村道路、田間堆放、棄置、傾倒垃圾、渣土等廢棄物；
（二）擅自在公共場(chǎng)所、鄉(xiāng)村道路打場(chǎng)曬糧、晾曬物品，堆放糞便、秸稈、建筑材料、雜物；
（三）在田間、溝渠、河流、池塘、水庫、湖泊等棄置農(nóng)藥、化肥包裝物，農(nóng)用薄膜、育苗器具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物；
（四）向溝渠、河流、池塘、水庫、湖泊等直接排放糞便、污水，丟棄動(dòng)物尸體，傾倒垃圾等廢棄物；
（五）在非指定地點(diǎn)堆放、棄置、傾倒或者拋撒建筑垃圾。
第十七條縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)推行生活垃圾分類收集、集中轉(zhuǎn)運(yùn)處置，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化、減量化、資源化處理。不具備集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)條件的，可以選擇適當(dāng)方式對(duì)生活垃圾就地進(jìn)行無害化處理。
第十八條收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、流失、滲漏措施，防止造成二次污染。
第十九條鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類收集、貯存、運(yùn)送、處理醫(yī)療廢物。不具備集中處置條件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用焚燒設(shè)施對(duì)醫(yī)療廢物及時(shí)進(jìn)行焚燒處理，不能焚燒處理的，應(yīng)當(dāng)按照要求處理。
第二十條自然村應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，集中或者分散處理生產(chǎn)生活污水，防止任意排放。已經(jīng)建成公共排污管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)將污水接入排污管網(wǎng)。
第二十一條村民住宅應(yīng)當(dāng)建設(shè)衛(wèi)生廁所，新建、改建住房應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水收集處理池。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在人口集中的自然村合理規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)生公共廁所。
第二十二條農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖實(shí)行人畜分離，畜禽糞便和養(yǎng)殖廢棄物應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村清潔要求進(jìn)行收集處理。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)，并配套建設(shè)污水收集處理設(shè)施。
第二十三條鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用有機(jī)肥、生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和可降解、無污染農(nóng)用薄膜，推廣生態(tài)環(huán)保、清潔安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境改善。
推廣和采取多種科技措施，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，防止隨意露天焚燒秸稈，污染環(huán)境。露天禁燒區(qū)由縣（市）人民政府劃定。
第二十四條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、育苗器具等，及時(shí)清理、回收農(nóng)藥、化肥等包裝物和農(nóng)用薄膜、育苗器具等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止污染環(huán)境。
第二十五條違反本條例第十六條規(guī)定行為之一的，由村（居）民委員會(huì)、自然村村民自治組織、村民小組批評(píng)教育，并要求限期改正；逾期未改正的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予以下處罰：
（一）違反第一、二、三項(xiàng)規(guī)定的，處100元以上500元以下罰款；
（二）違反第四項(xiàng)規(guī)定的，處200元以上1000元以下罰款；
（三）違反第五項(xiàng)規(guī)定的，對(duì)個(gè)人處200元以上1000元以下罰款，對(duì)單位處500元以上2000元以下罰款。
經(jīng)以上處罰后仍未改正的，由村（居）民委員會(huì)、自然村村民自治組織、村民小組組織清運(yùn)處理，相應(yīng)的費(fèi)用由行為人承擔(dān)。
違反本條例規(guī)定的行為，其他法律法規(guī)有專門規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。
第二十六條國(guó)家工作人員在鄉(xiāng)村清潔工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
村（居）民委員會(huì)、自然村村民自治組織和村民小組有關(guān)人員在鄉(xiāng)村清潔工作中，損害公共利益、侵害村民合法權(quán)益的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令改正。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。
第二十七條自治州、縣（市）人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。
第二十八條本條例自2017年6月1日起施行。
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