成都國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上提出，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市空間優(yōu)化，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)高點(diǎn)起步高位布局，特別是高水平開(kāi)展新一輪城市總體規(guī)劃修編，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)頂尖團(tuán)隊(duì)，對(duì)城市功能、空間結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供藍(lán)圖指引和路徑遵循。同時(shí)，高水平編制重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃，按照“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”加快推進(jìn)五大分區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃編制，特別是把實(shí)施“東進(jìn)”戰(zhàn)略作為重中之重，開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“第二主戰(zhàn)場(chǎng)”。
由單極發(fā)展 向“雙城”時(shí)代邁進(jìn)
昨日，市政府新聞辦召開(kāi)“建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市規(guī)劃建設(shè)新舉措”新聞發(fā)布會(huì)。市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建委、市規(guī)劃局等部門(mén)圍繞提升城市能級(jí)、優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局、提升城市品質(zhì)、重塑城市經(jīng)濟(jì)地理等進(jìn)行了詳細(xì)介紹。記者從會(huì)上獲悉，成都正在進(jìn)行新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。在總規(guī)中可以預(yù)覽到，成都市城市布局由原來(lái)的“兩山夾一城”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙簧竭B兩翼”，龍泉山由原來(lái)的生態(tài)屏障轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯G心。在現(xiàn)在南北城市軸線(xiàn)基礎(chǔ)上規(guī)劃東西城市軸線(xiàn)，形成整個(gè)城市南北向、東西向聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，并制定了“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”差異化發(fā)展策略。
據(jù)市規(guī)劃局局長(zhǎng)張瑛介紹，2016年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成都市啟動(dòng)了新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。重點(diǎn)包括三個(gè)方面的內(nèi)容——
1、
在提升城市目標(biāo)，
城市性質(zhì)和城市職能方面
★新總規(guī)確定城市發(fā)展總目標(biāo)為“全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市”
★城市性質(zhì)為“國(guó)家中心城市、世界文化名城、具有國(guó)際影響力的文化創(chuàng)意中心和世界旅游目的地”
★城市職能為“五中心一樞紐”，包括西部經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、科技中心、文創(chuàng)中心、對(duì)外交往中心和綜合交通通信樞紐
2、
在優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，
重塑城市經(jīng)濟(jì)地理方面
★調(diào)整了中心城區(qū)范圍
為打破城市圈層式發(fā)展格局，將中心城區(qū)范圍由原繞城高速以?xún)?nèi)區(qū)域擴(kuò)大至所有的市轄區(qū)，具體包括金牛、武侯、龍泉驛、雙流等11個(gè)行政區(qū)以及高新區(qū)、天府新區(qū)直管區(qū)(為11+2的區(qū)域結(jié)構(gòu))
★優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和布局形態(tài)
將城市布局由原來(lái)的‘兩山夾一城’轉(zhuǎn)變?yōu)椤簧竭B兩翼’，龍泉山由原來(lái)的生態(tài)屏障轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯G心。”在現(xiàn)有南北城市軸線(xiàn)基礎(chǔ)上規(guī)劃東西城市軸線(xiàn)，形成整個(gè)城市南北向、東西向聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，并制定了“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”差異化發(fā)展策略
★完善國(guó)家中心城市功能體系
將國(guó)家中心城市“五中心一樞紐”的功能在全域統(tǒng)籌布局，構(gòu)建“雙核聯(lián)動(dòng)、多中心支撐”的功能體系，推動(dòng)城市由單極發(fā)展向雙城時(shí)代邁進(jìn)，由圈層式發(fā)展向多中心支撐邁進(jìn)，由同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向錯(cuò)位發(fā)展邁進(jìn)
3、
在優(yōu)化城市環(huán)境，
完善城市功能配套方面
★針對(duì)城市環(huán)境污染、交通擁堵、公共配套不足、城市活力缺失、文化彰顯不足等問(wèn)題，提出了一系列規(guī)劃措施，包括開(kāi)展全域總體城市設(shè)計(jì)，明確城市特色風(fēng)貌和空間形態(tài)結(jié)構(gòu)
★促進(jìn)文化與城市建設(shè)融合，傳承巴蜀文明發(fā)展天府文化
★規(guī)劃“8+X”條城市通風(fēng)廊道，對(duì)廊道內(nèi)建筑的高度、密度和布局形式等方面強(qiáng)化管控，改善城市的通風(fēng)環(huán)境，緩解霧霾
★提升資源能源利用效率及設(shè)施保障服務(wù)水平，規(guī)劃構(gòu)建綠色低碳、安全高效的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系等方面
“中優(yōu)”范圍≠“中心城區(qū)”
據(jù)了解，成都實(shí)施“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”空間發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)市域空間差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。具體怎么做？張瑛進(jìn)行了詳細(xì)解讀。他說(shuō)，“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”十字方針是調(diào)整城鎮(zhèn)空間布局，重塑經(jīng)濟(jì)地理的基本方法。進(jìn)、拓、控、優(yōu)、改，目的在于體現(xiàn)整個(gè)城市布局的整體性、協(xié)調(diào)性和持久性，按照“十字”方針加快推進(jìn)五大分區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃編制。
東進(jìn) |
開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“第二主戰(zhàn)場(chǎng)”
“東進(jìn)”區(qū)域是全域發(fā)展格局中的國(guó)際門(mén)戶(hù)、產(chǎn)業(yè)新城和城市永續(xù)發(fā)展新空間，主要包括簡(jiǎn)陽(yáng)市、金堂縣、龍泉驛區(qū)部分區(qū)域以及青白江區(qū)和天府新區(qū)龍泉山部分?！皷|進(jìn)”規(guī)劃堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)分區(qū)、集約開(kāi)發(fā)、集群發(fā)展，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重心東移，空間上形成空港新城、淮州新城、簡(jiǎn)州新城、簡(jiǎn)陽(yáng)城區(qū)等產(chǎn)城相融的功能板塊，開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“第二主戰(zhàn)場(chǎng)”。實(shí)施“東進(jìn)”符合經(jīng)濟(jì)主流方向，對(duì)培育城市的新動(dòng)力，構(gòu)建城市發(fā)展新載體，破解城市單中心結(jié)構(gòu)具有戰(zhàn)略意義。
南拓 |
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎
“南拓”是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎，主要包括天府新區(qū)成都直管區(qū)、雙流、新津等區(qū)域。“南拓”重點(diǎn)是堅(jiān)持“全域規(guī)劃”理念，對(duì)天府新區(qū)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，將天府新區(qū)建成具有國(guó)際水準(zhǔn)和全球競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)區(qū)和高品質(zhì)城市新區(qū)。
西控 |
打牢城市生態(tài)本底
“西控”是打牢城市生態(tài)本底、確保城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障，主要涉及都江堰、郫都、溫江、崇州、大邑、彭州、邛崍、蒲江及高新西區(qū)等9個(gè)區(qū)（市）縣?！拔骺亍钡暮诵氖翘岣弋a(chǎn)業(yè)門(mén)檻，優(yōu)化資源利用方式，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，重在以控促優(yōu)，保護(hù)自然文化景觀，提升西部生態(tài)功能，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，提升綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。
北改 |
保持城市特性 形成北部城區(qū)
“北改”就是要保持城市的特性，形成城市更新示范區(qū)、工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型區(qū)，主要涵蓋新都、青白江、彭州等北部城區(qū)。“北改”重點(diǎn)針對(duì)“人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)化、強(qiáng)化門(mén)戶(hù)樞紐、區(qū)域協(xié)同、健全交通、彰顯文化”等方面提出了一攬子規(guī)劃優(yōu)化和提升策略。
中優(yōu) |
騰籠換鳥(niǎo) 強(qiáng)化極核功能
“中優(yōu)”的核心是傳承巴蜀文明、發(fā)展天府文化，保持和彰顯成都的歷史文化特色。按照中心城區(qū)范圍調(diào)整的要求，“中優(yōu)”區(qū)域從繞城高速以?xún)?nèi)擴(kuò)展到規(guī)劃的五環(huán)路以?xún)?nèi)，包括現(xiàn)有的五城區(qū)，涉及龍泉驛區(qū)、郫都區(qū)、新都區(qū)、雙流區(qū)、溫江區(qū)、天府新區(qū)及高新區(qū)。
張瑛說(shuō)，“中優(yōu)”從城市面臨的最突出問(wèn)題入手，通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)，降低開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、降低建筑尺度、降低人口密度、提升產(chǎn)業(yè)層次、提高城市品質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間形態(tài)、強(qiáng)化國(guó)家中心城市的極核功能、優(yōu)化提升城市業(yè)態(tài)，發(fā)展商業(yè)中心、總部中心、文創(chuàng)中心，形成高端服務(wù)集聚區(qū)，提升城市的宜居性和市民的歸屬感。他強(qiáng)調(diào)，“中優(yōu)”不等于“中心城區(qū)”，“中心城區(qū)范圍的擴(kuò)大是指由原繞城高速以?xún)?nèi)區(qū)域擴(kuò)大至所有的市轄區(qū)，形成‘11+2’的區(qū)域結(jié)構(gòu)；而中優(yōu)的范圍規(guī)劃是在五環(huán)以?xún)?nèi)，青白江區(qū)不在其中?！?/p>
成都晚報(bào)記者 胡科 羅斯 攝影 孫琳
編輯：胡靜
