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村企互動 陜西交建商界分公司助力丹鳳縣武關(guān)鎮(zhèn)文明建設(shè)
記者 蘇怡 通訊員 瑚彩琴 李建鋒
“我們‘啞巴村’終于有了鄉(xiāng)村‘好聲音’！”商洛市丹鳳縣武關(guān)鎮(zhèn)姜坪村第一書記雷小剛激動地說，商界分公司為村上建立了廣播室，讓黨的政策和各類信息傳達暢通無阻。
作為“全國文明單位”，陜西交通建設(shè)集團商界分公司在助力丹鳳縣武關(guān)鎮(zhèn)脫貧攻堅任務(wù)中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實現(xiàn)村企互動，優(yōu)勢互補，先后與棗園村、姜坪村結(jié)對子，開展“美麗鄉(xiāng)村?文明家園”共建活動，帶動兩個村的精神文明建設(shè)取得顯著成效，贏得了當(dāng)?shù)厝罕姾蜕鐣鹘绲暮迷u。
丹鳳縣武關(guān)鎮(zhèn)地處山區(qū)，棗園村和姜坪村都是深度貧困村，村里基礎(chǔ)設(shè)施差，產(chǎn)業(yè)單一。商界分公司采取就近原則，由武關(guān)鎮(zhèn)駐地商丹管理所抽選精兵強將參加脫貧幫扶。商丹管理所成立脫貧攻堅小組，深入武關(guān)鎮(zhèn)棗園村、姜坪村實地考察，聽取村民意見，針對村民思想文化現(xiàn)狀、村容村貌、生產(chǎn)生活等發(fā)展中存在的問題和困難進行統(tǒng)計分析，提出突出社會主義核心價值觀這條主線，培育村賢文化，開展“五講”“四美”和各類文化活動，讓廣大群眾有更多獲得感、幸福感的新路子。
姜坪村全村近三分之一家庭為貧困戶，人員居住分散，以前村里開會，村干部每家每戶通知村民就要用一天多時間，嚴重制約了發(fā)展。商丹管理所了解情況后，為姜坪村捐贈了擴音器、話筒等廣播器材，并建立起農(nóng)村廣播室。
文明花開別樣紅，鄉(xiāng)村廣播室的設(shè)立不僅宣傳了扶貧惠農(nóng)政策，拉近了姜坪村干群關(guān)系，倡導(dǎo)了精神文明，提高了群眾滿意度，還有力推動了農(nóng)村精神文明建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。
“村里有了廣播，我就能收聽關(guān)于種植天麻的扶貧政策。今年，我沒有外出打工，在坡地里種植了天麻，收成好的話，估計能有2000多斤。以后我不用出遠門，在家就能致富了?！贝迕裨S相知說。
今年8月8日，商界分公司干部職工來到棗園村開展以“弘揚傳統(tǒng)孝德文化，構(gòu)建和諧文明棗園”為主題的“新二十四孝圖”進農(nóng)村活動，他們精心設(shè)計村委會文化墻，把敬老、孝老作為宣傳重點，圖文并茂，通俗易懂。“新二十四孝圖”懸掛在棗園村文化墻后，廣大黨員干部群眾積極閱讀，互相交流和廣泛傳播，取得了良好的社會效果。棗園村第一書記李正軍說：“今年，商界分公司給我們棗園村制作了‘新二十四孝圖’文化墻，舉辦了形式新穎的道德講堂，表彰了一批先進典型，慰問了20多戶困難群眾?！?/p>
11月7日，武關(guān)鎮(zhèn)黨委書記王鋒代表鎮(zhèn)政府，特意給商界分公司送來了一面錦旗，上面寫著：扶貧濟困，企民共建；大愛無疆，助推脫貧。
網(wǎng)站運營你確定你懂嗎？
如果用戶想在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)展自己的事業(yè)，首先要做好一套完整的互聯(lián)網(wǎng)營銷方案，下一步根據(jù)方案進行實施。作為一名多年經(jīng)營網(wǎng)站的站長，接下來將自己總結(jié)的一些心得與經(jīng)驗?zāi)贸鰜砼c大家分享一下。
網(wǎng)站的內(nèi)容主要分兩塊：一方面是建站，另一方面是網(wǎng)站運營。
首先來分享下網(wǎng)站建設(shè)中的一些心得，現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)中沒有專業(yè)做網(wǎng)站的人員，那么就要先從思路自己來開拓，想想需要做什么樣子的網(wǎng)站，根據(jù)相關(guān)的思路進行文案的編寫，下一步找到適合的網(wǎng)絡(luò)公司進行相關(guān)問題的溝通。如果企業(yè)中具備這樣的人才，那就可以自己去完成建站的一些前期工作。
那么，用戶需要通過哪些方面來完成策劃呢，下面小編就來詳細的介紹下：
1、對必要流程的知悉和學(xué)習(xí)，起碼要知道網(wǎng)站的構(gòu)造怎么設(shè)計；
2、做好各部門的溝通，不能單單從自己出的內(nèi)容角度考慮問題；
3、整體規(guī)劃網(wǎng)站時間，以市場人的角度思考問題，做到網(wǎng)站既能展現(xiàn)形象，也可以將產(chǎn)品推廣出去；
4、后期維護的工作需要怎樣完成，通過細節(jié)去編寫文案，如果后期運營中遇到一些問題，需要及時的做好總結(jié)。
然后談?wù)劸W(wǎng)站運營方面的一些經(jīng)驗，當(dāng)網(wǎng)站制作好以后，用戶就需要對其進行維護更新，對于專業(yè)的技術(shù)人員來說，他們肯定會有一些基礎(chǔ)，維護起來很方便。但是作為一個外行人來說，首先要認真學(xué)習(xí)掌握相關(guān)的知識，遇到了問題后就要及時的總結(jié)并解決。比如，熟悉下網(wǎng)站后臺的使用，原創(chuàng)文章如何編輯，產(chǎn)品圖片如何更新等等，只有掌握了這幾個重點，網(wǎng)站的運營才能做到位。
最后，小編從個人角度給大家一點建議，從最初的網(wǎng)站構(gòu)建到后期的運營維護，想要得到更好的效果，用戶需要掌握相關(guān)的知識，將所有的細節(jié)處理完美，再加上后期的不斷學(xué)習(xí)和經(jīng)驗總結(jié)，才能使網(wǎng)站真正得到好的展現(xiàn)。
事實上網(wǎng)絡(luò)后臺的原創(chuàng)文章可以以網(wǎng)絡(luò)軟文的形式來寫：即營銷型軟文文案，顧名思義，即軟性文章，通過少花錢、或不花錢，以隱性宣傳的文章來達到宣傳的目的(產(chǎn)品品牌或銷量、企業(yè)展示、服務(wù)、公關(guān)形像、某一個人或某一種概念等)，通常也被稱為隱性廣告。這種宣傳方式好處多多哦，咱們一起來細數(shù)一下吧：
1、網(wǎng)絡(luò)軟文能引導(dǎo)流行：根據(jù)近期調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)民中80%的互聯(lián)網(wǎng)用戶養(yǎng)成了瀏覽網(wǎng)絡(luò)新聞的習(xí)慣，新聞不知不覺能引導(dǎo)網(wǎng)民的一種消費習(xí)慣。
2、軟文可以提高網(wǎng)站展示量：一篇優(yōu)秀的軟文具備二個重要因素：網(wǎng)站關(guān)鍵詞和網(wǎng)站鏈接?？梢蕴岣呔W(wǎng)站的點擊率和曝光率，同時還能給網(wǎng)站引來流量。
3、軟文可以傳遞口碑效應(yīng)：一篇好的軟文會帶來大范圍的轉(zhuǎn)發(fā)與下載，通過這種連環(huán)的傳播，網(wǎng)民會在不知不覺間記住某品牌。偶然間朋友提起的話起到的宣傳效果，比廣告效果要強很多。
4、軟文具有很強的廣告效應(yīng)：它能提高品牌知名度，知名的品牌需要提高知名度，要想長久大面積的提高知名度，最好的方法就是運用軟文。
5、軟文能帶來群體效應(yīng)：便于打開市場，如果網(wǎng)民在一個地方看到企業(yè)的相關(guān)報道，同時在其它地方，甚至很多地方都看到一個企業(yè)的相關(guān)報道：包括服務(wù)、產(chǎn)品、企業(yè)文化、市場流行、時尚等各方面的相關(guān)報道。眾口鑠金，消費者想不相信都很難，慢慢就在消費者心中留下了深刻印象。下次買東西，十有八九直奔這個產(chǎn)品去了。
秦嶺深處的人類梯田史
鳳江梯田。
梯田是人類追求美好生活的見證之一。
鳳堰古梯田、馬爐梯田、法官廟梯田同依秦嶺，卻誕生在不同的歷史節(jié)點，并在誕生的那一刻留存下獨家記憶。
初夏時節(jié)，記者行走在秦嶺深處的梯田間，如同穿梭在歷史長河中。數(shù)百年來，三秦兒女在這里播撒著智慧、勤勞、善良的種子，見證著中華民族順應(yīng)自然法則的偉大創(chuàng)舉。
在這里，你可以看到人類如藝術(shù)家般為大地描繪的曲線，聽移民后人講爺爺?shù)臓敔數(shù)墓适拢辉谶@里，你可以看到人類如何把不可能成為可能，聽老人們回憶艱苦奮斗中平凡的世界，聽當(dāng)?shù)厝酥v述屬于新時代的傳奇。
從這個角度來說，梯田無疑為我們展示了一部波瀾壯闊的人類史。
大地“曲線” 演繹古今移民傳奇
地點：安康市漢陰縣漩渦鎮(zhèn)鳳堰古梯田
晨霧中，記者乘車沿漢漩公路，懷著滿滿希望和些許忐忑，抵達吳家花屋。
大山深處，吳家花屋盡顯精巧別致，其青磚灰瓦、雕梁畫棟的建筑風(fēng)格，頗有江南風(fēng)韻。
剛從漩渦鎮(zhèn)堰坪村黨支部書記崗位上退下來的吳大敏，以吳家后人的身份給我們講述了吳氏家族的移民傳奇。
明清川陜大移民中，祖籍湖南長沙善化縣的吳氏家族一脈隨移民大潮遷徙至此。為了生存，他們與當(dāng)?shù)厝艘坏溃们趧诤椭腔鄹脑熳匀?。自清乾隆至咸豐年間，經(jīng)過吳氏家族開墾修田，漩渦鎮(zhèn)形成了1萬多畝的梯田，并保留至今。吳家花屋則是吳氏先祖移居堰坪后的第三代后裔吳敦伍修建的。
堰坪村村民楊升彩在梯田里插秧。
在這座占地30余畝的院落里，每一塊匾額后面都是一個傳奇：修德成家、禮儀行世、賑濟貧民、剿匪平叛……
“吳氏家訓(xùn)的精髓就是耕讀傳家，在當(dāng)?shù)兀諈堑娜擞兄烊坏膬?yōu)越感和自豪感?！眳谴竺艚榻B，“古梯田區(qū)域內(nèi)8000多人都是吳氏后裔，可以說是吳氏家族帶頭開墾了這片梯田，這片梯田也孕育了吳氏家族。”
吳大敏雖然不會說湖南話，但仍在記憶中留存著小時候聽到的父親和祖父的“湘音”，讓吳大敏眷戀的還有傳統(tǒng)的農(nóng)耕生活。
“記憶中的梯田比現(xiàn)在還要美，那時都是青瓦老房子，房屋和景色渾然一體。每逢插秧時節(jié)，每家每戶都會請插秧酒。大家戴著斗笠、披著蓑衣、赤腳上陣，唱著山歌插著秧，現(xiàn)在回味起來那些歌聲都是有味道的。”在吳大敏的敘述中，記者也仿佛看到了怡然自得的田園農(nóng)耕生活。
在吳大敏的介紹下，記者前往古梯田的兩個熱門景點。
堰坪梯田地處比較舒展開闊的緩坡地帶，身在其中并不能見其全貌。初夏，正是水稻播種時。堰坪村二組村民楊升彩叫了幾名村民幫著她種最后一畝稻田。楊升彩的3個孩子在外打工，她和丈夫共同照看著2畝水稻田、5畝玉米地，家里還養(yǎng)了2頭豬和30只雞。她自豪地告訴記者：“我家不是貧困戶！”言談間，只見楊升彩和村民們脫掉鞋子，挽起褲腿，走進田地……
沿著鳳凰山脈，記者來到位于鳳江古梯田景區(qū)的熊哲貴家里。在漫漫云海的覆蓋下，記者看到，滿目的梯田“跳動”在大山的“脈搏”上，梯田從山腳盤繞到山頂，層層疊疊，蜿蜒而悠長、壯麗而雋秀。
2009年，熊哲貴創(chuàng)辦了鳳江古梯田上的第一家農(nóng)家樂——田梁農(nóng)家，從此徹底改變了她的生活。這幾年，她還做起了周邊村民山野貨的“代銷員”，利用自己源源不斷的客源和良好的口碑，發(fā)展起電子商務(wù)。這兩個生意讓她每年收入超過60萬元。在外打工的兒子和兒媳也早已回家?guī)兔Α?/p>
“旅游旺季還得雇人手呢！”熊哲貴笑著說。現(xiàn)在，鳳江古梯田已經(jīng)成為多家攝影機構(gòu)的創(chuàng)作基地，經(jīng)常同攝影家打交道的她給記者介紹：“鳳江古梯田海拔落差大、形狀好，站在哪里拍都有好景致。”
2010年，鳳堰古梯田被評為“陜西省第三次全國文物普查十大新發(fā)現(xiàn)”。漩渦鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張珍珠說：“我們將以規(guī)劃引領(lǐng)古梯田保護開發(fā)，打造萬畝富硒糧油園、萬畝茶園、萬畝油茶園、萬畝特色產(chǎn)業(yè)園，真正讓鳳堰萬畝古梯田景區(qū)帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會長足發(fā)展?！?/p>
馬爐梯田。
12把镢頭 “開墾”自力更生的創(chuàng)業(yè)史
地點：商洛市丹鳳縣龍駒寨街道馬爐梯田
馬爐村，距離丹鳳縣城20多公里，山大溝深，位置偏僻。前往馬爐村的鄉(xiāng)村公路去年雖然經(jīng)過拓寬，但仍略顯狹窄。
抵達馬爐村委會時，記者一眼就看到村委會正對面的一層層梯田，梯田中“學(xué)習(xí)劉西有精神堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)”的標語十分醒目。
2017年剛到村上的大學(xué)生村官馮蒞文正在值班。她做起導(dǎo)游，帶我們參觀劉西有紀念館，給我們講述全國勞動模范劉西有的故事。
在劉西有紀念館里，最引人矚目的就是12把整齊擺放的镢頭。
馬爐村山高溝深、石多土少，當(dāng)年群眾只能在石頭縫里種莊稼。
1950年，為了讓馬爐人過上好日子，劉西有成立了商洛第一個變工隊。因為沒有一件像樣的勞動工具，他和一個好伙伴冒著料峭的春寒，步行至百十里外的趙川鐵礦背礦石。在趙川，他倆起早貪黑，以換工的方式用20多天的時間換回了87斤生鐵?；氐郊液螅麄儼焉F打成了12把1尺長的虎牙镢頭。
這年春天，劉西有的變工隊肩扛12把嶄新的镢頭，開始了山區(qū)人民自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史。劉西有和他的鄉(xiāng)親們用愚公移山的精神在亂石堆中修田造地、引水修渠、建水庫。
馬爐村現(xiàn)有梯田1100余畝，比較分散。面積最大的是村委會對面的爐岔組梯田，有110畝。60余年的歲月變遷，梯田依舊哺育著馬爐人。
康溝的梯田雖然只有48畝，卻是劉西有和鄉(xiāng)親們從1956年到1973年，7次“戰(zhàn)斗”的結(jié)果。1959年冬，劉西有帶領(lǐng)270名村民二進康溝。當(dāng)時沒有炸藥就用火燒，火燒后用水激，硬是把大石頭弄成了小石塊。沒有鐵絲，他們從山上拉葛條擰成繩抬石頭，終于壘砌了48道石坎，修出了幾十畝臺田，可每遇大水，臺田都蕩然無存。1972年，劉西有第7次走進康溝。在學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，他親自示范修了段寬5丈、高5尺、長2丈的樣本田，讓大家照著干。最后，村里終于修成了臺田。
法官廟村的馬先營打算將新建的房子發(fā)展農(nóng)家樂。
馮蒞文出生于1990年，講述起那段崢嶸歲月時有些激動。她坦誠地告訴記者：“雖然在馬爐村土生土長，但工作之前對劉西有精神和過去那段歷史很陌生?！苯?jīng)過這段時間的熏陶和學(xué)習(xí)，馮蒞文只要看到年輕人來到村里，就會主動上前講述這些故事，她說：“我們更應(yīng)該學(xué)習(xí)劉西有苦干、實干的拼搏精神，而不是虛度光陰。”
劉西有紀念館里播放著1973年拍攝的紀錄片《大寨紅旗映丹江》，講述的就是那段歷史。今年64歲的王富倉在拍攝紀錄片時曾在現(xiàn)場幫忙，“大伙兒當(dāng)時的干勁真大，一錘頭下去石頭就會被打碎?！碑?dāng)年19歲的他高中畢業(yè)，就被劉西有作為重點培養(yǎng)對象。劉西有給他找入黨介紹人。在那個年代年輕人開始嘗試外出發(fā)展時，劉西有勸他：“你要成為讓黨依靠、信賴的人。只有把馬爐建設(shè)好，我們才是真正合格的共產(chǎn)黨員。”
馬爐村委會主任賈西奎介紹：“當(dāng)年劉西有種植的山茱萸，如今依舊是村里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而他帶領(lǐng)大伙兒修建的梯田，則給馬爐人留下一座豐碑、一種精神。”
2017年年底，馬爐村按期脫貧出列。如今，依托紅色文化、農(nóng)耕文化的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼……
“秦嶺原鄉(xiāng)” 譜寫新時代鄉(xiāng)村振興新篇章
地點：商洛市山陽縣法官鎮(zhèn)法官廟梯田
此次梯田之行的最后一站是法官鎮(zhèn)法官廟梯田。
沿著寬闊的環(huán)山公路一直攀爬，記者抵達土地嶺觀景平臺時，法官廟村早已沐浴在晨光中。
5月初，記者曾隨200多名海外僑胞初訪法官廟村，當(dāng)時觀景平臺上的連連驚嘆聲和拍照快門聲不絕于耳?！斑@才是鄉(xiāng)村最美的樣子！”眷戀故土的人們?nèi)缡钦f。
漫步法官廟村，安靜、悠閑的田園風(fēng)光讓人仿佛步入陶淵明詩中的世外桃源。
法官廟村的梯田之前就是一些村民自修的石坎田。今年60歲的馬先營在這塊土地上種過水稻、種過麥子，“早些年，靠天吃飯，收成不穩(wěn)定，日子過得恓惶啊?！瘪R先營趁著改革浪潮也外出務(wù)工，但這幾年年齡大了，身體也差了，就回到了老家。
2014年，法官廟村在西嶺子新修石坎梯田250畝，并在山頂上建設(shè)了蓄水池，引水灌溉，把西嶺子建成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，使得西嶺子成為法官鎮(zhèn)乃至山陽縣的地標性景點。同時，村上對村委會周邊150畝土地進行整修，并對所有緩坡地進行設(shè)計，全部修成石坎梯田，和西嶺子相映成趣，形成壯觀的梯田景觀。
現(xiàn)在修建梯田時，打頭陣的不再是人力，而是現(xiàn)代化機械。馬先營和村里的村民只是在后期幫著壘石塊。
羈鳥戀舊林，池魚思故淵。在湖北發(fā)展多年的劉升意去年也回到了家鄉(xiāng)。他重建了家里的老房子，發(fā)展起了民宿，今年“五一”國際勞動節(jié)生意很火，“這次回來就想住下不走了，村里越來越美，空氣又好，這就是城里人向往的生活?！?/p>
從貧困村到美麗鄉(xiāng)村的蝶變，法官廟村成為鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板。法官廟村提出的“奇山秀水、蓮田疊翠、食藕品茗、養(yǎng)生怡情”的“秦嶺原鄉(xiāng)”發(fā)展目標，與黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相吻合。
在這里，一草一木、一居一室都可給當(dāng)?shù)厝藥斫?jīng)濟效益。朱應(yīng)根在荷塘邊開了一個小攤位，售賣漿水魚魚、神仙涼粉等本地小吃，“我們的食材都是自家種的或山上采的，確保純天然無公害。”
貧困戶楊修安的家在趙家灣的老街民俗風(fēng)情體驗區(qū)內(nèi)，他13歲時跟著叔叔學(xué)習(xí)竹編技藝，如今在村上經(jīng)營著竹編坊。“游客喜歡這些傳統(tǒng)的手工竹制品，就是現(xiàn)在會編的人已經(jīng)不多了，孩子們覺得累不想學(xué)啊。”
如今，法官廟村全村人均收入已從2015年的不到7000元，提高到2017年的人均11588元，已有147戶貧困戶順利脫貧摘帽。2017年12月，法官廟村順利通過了省市3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建驗收。
私家車數(shù)量猛增 居民小區(qū)各類車位權(quán)屬亟須立法明確
私家車數(shù)量迅猛增加停車位缺口巨大致糾紛頻發(fā)專家建議
居民小區(qū)各類車位權(quán)屬亟須立法明確
北京市民王偉近幾天喜憂參半，喜的是自己搖號多年，終于中簽了機動車號牌，但讓他憂心的是，小區(qū)的停車位非常緊張，買車之后停在哪里呢？
王偉的憂心帶有普遍性。據(jù)公安部交管局統(tǒng)計，截至2018年3月底，全國機動車保有量突破3億輛，其中，以個人名義登記的小型載客汽車(私家車)達1.52億輛。
北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)合中國城市公共交通協(xié)會發(fā)布的《2016停車行業(yè)發(fā)展白皮書》稱，我國停車位缺口保守估計超過5000萬個。
接受《法制日報》記者采訪的專家認為，我國機動車保有量快速增加，遠遠超出城市的承載能力，導(dǎo)致停車位成為稀缺資源，小區(qū)各類停車位的權(quán)屬亟待由立法明確，以減少停車位糾紛。
地面停車位權(quán)屬須明確
王偉居住在北京一個老舊小區(qū)里，小區(qū)建于上世紀90年代初，原本沒有規(guī)劃停車位。
在王偉的印象中，早些年小區(qū)里的私家車不多，車主隨意將車停在馬路邊、大樹下，也不妨礙他人走路。
2010年以后，小區(qū)里的車輛開始快速增加，馬路邊停滿后，車主將路邊大樹之間的空地“開辟”成停車位。站在樓上往下望，滿眼都是小轎車。
車輛多了，糾紛隨之增多。
由于小區(qū)沒有規(guī)劃停車位，有些車主圖省事，就在地上加裝地鎖，以確保自己回到小區(qū)有位停車。但這種行為引起其他車主不滿，他們合力將地鎖拆除，結(jié)果引發(fā)雙方口角和肢體沖突。
為了解決小區(qū)停車問題，經(jīng)居委會協(xié)調(diào)，物業(yè)公司征得居民同意后，在小區(qū)內(nèi)平整出兩塊土地，劃出固定停車位，同時在小區(qū)馬路一側(cè)劃出臨時停車位，在另一側(cè)劃出禁停區(qū)。
固定停車位由車主抓鬮確定，臨時停車位由車主共用。
在王偉買車之前，固定車位已經(jīng)分配完畢，這意味著，王偉買車之后，必須在下班后跟小區(qū)業(yè)主“搶”六七十個臨時停車位。
中國人民大學(xué)公共政策研究院社區(qū)治理與政策研究中心主任陳幽泓告訴《法制日報》記者，總體上說，在一個居民小區(qū)內(nèi)，停車位可以分為兩大類，包括地面停車位和地下停車位，地面停車位又分為規(guī)劃停車位和非規(guī)劃停車位。
北京理工大學(xué)法學(xué)院副教授孟強告訴《法制日報》記者，物權(quán)法、《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，均對停車位作出了相關(guān)規(guī)定。
《中華人民共和國物權(quán)法》第七十四條規(guī)定：“建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，由當(dāng)事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有。”
孟強解釋說，根據(jù)該條第二款的規(guī)定，建筑區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位，首先是車位的建造單位(一般為開發(fā)商)基于建造行為而取得，然后法律允許開發(fā)商與小區(qū)的購房業(yè)主通過簽訂合同出售、附贈或者出租等方式自由約定車位的權(quán)屬。
孟強進一步解釋說，根據(jù)該條第三款的規(guī)定，超出建筑區(qū)域規(guī)劃并占用業(yè)主共有的道路或者其他場地設(shè)立的車位，則屬于全體業(yè)主共有。但是，超出建筑區(qū)域規(guī)劃但并未占用業(yè)主共有的道路或者其他場地設(shè)立的車位，也并不歸全體業(yè)主共有，而要根據(jù)車位所在的區(qū)域的性質(zhì)和權(quán)屬來具體確定。
廣西律師林仁聰發(fā)現(xiàn)，實踐中地面停車位的歸屬爭議還是比較大的。比如，規(guī)劃為停車位，但是既沒有在規(guī)劃文件中明確為業(yè)主共有，也沒有占用業(yè)主公共道路和綠化用地的停車位。再比如，經(jīng)過規(guī)劃部門審批的設(shè)計圖紙上沒有規(guī)劃為車位，但是建設(shè)過程中開發(fā)商將其變更建設(shè)成為停車位。
林仁聰認為，對于地面停車位的權(quán)利歸屬，應(yīng)先查看其是否經(jīng)過規(guī)劃審批、是否占用小區(qū)公共道路或綠地。未經(jīng)規(guī)劃審批和占用小區(qū)公共道路、綠地的地面停車位歸業(yè)主共有。沒有占用小區(qū)公共道路或綠地，又有規(guī)劃審批手續(xù)，可以支持開發(fā)商的權(quán)利。
“希望最高立法機關(guān)或者最高審判機關(guān)今后能在立法或司法解釋中予以明確，避免糾紛和各地裁判尺度的不統(tǒng)一。”林仁聰說。
人防停車位該歸誰所有
王偉非常羨慕周圍幾個新建小區(qū)，“人家有地下停車場”，他所在的小區(qū)只有地下室和停放自行車的地方。
但王偉不知道的是，在我國的諸多小區(qū)，地下停車場權(quán)屬爭議頗大。
陳幽泓解釋說，根據(jù)地下停車場是否屬于人民防空設(shè)施，可以分為人防改建的地下車位和普通地下車位，“爭議都非常大”。
陳幽泓向記者專門提及一起近日由江蘇省無錫市中級人民法院二審判決的人防車位糾紛。
2015年12月，江蘇省無錫市某投資公司向無錫市梁溪區(qū)人民法院起訴稱，他們公司是無錫市某小區(qū)地下人防車位的投資人，主張人防車位租金收益歸公司所有。
梁溪區(qū)法院歷經(jīng)一年多調(diào)查取證、十余次開庭，于2017年3月作出判決，認定涉案小區(qū)人防工程的建筑成本已分攤到地面商品房購房款中，人防工程的建設(shè)成本隨著商品房的銷售、業(yè)主購房的完成，實際已轉(zhuǎn)化為小區(qū)全體業(yè)主承擔(dān)，故地下人防車位收益權(quán)應(yīng)當(dāng)歸全體業(yè)主。
一審判決后，某投資公司以原審事實不清等為由，向無錫市中級人民法院提起上訴。
二審期間，就訟爭小區(qū)的人防工程建設(shè)費用問題，無錫市中院特地書面咨詢了無錫市物價局。物價局回函明確，小區(qū)土建費包括人防工程及門窗，認證后計入開發(fā)成本，經(jīng)認定后的商品房開發(fā)成本包括在商品房銷售價格中。
2018年5月初，無錫市中院駁回上訴，維持一審判決。
在陳幽泓看來，爭議的背后是停車位權(quán)屬的法律依據(jù)不清晰，實踐中對法律規(guī)定的落實也不統(tǒng)一。
1997年1月1日開始實施、2009年8月修訂的人民防空法規(guī)定，國家鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和個人，通過多種途徑，投資進行人民防空工程建設(shè)；人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。
2007年10月1日開始實施的物權(quán)法對商品房小區(qū)配套的地下人防工程的權(quán)屬只字未提。
在林仁聰看來，物權(quán)法等法律沒有對人防車位的產(chǎn)權(quán)進行具體規(guī)定，人民防空法雖然沒有明確人民防空工程的產(chǎn)權(quán)歸屬，但規(guī)定“人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有”，加之《商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤規(guī)則》規(guī)定人防車位不計入公用建筑面積，因此，無法辦理產(chǎn)權(quán)登記的人防車位，應(yīng)由開發(fā)商管理、使用和出租。
陳幽泓認為，當(dāng)務(wù)之急是由國家對地下人防停車位的權(quán)屬作出明確規(guī)定，可以在修改相關(guān)法律時進行明確，也可以在對相關(guān)法律進行司法解釋時予以明確。
北京一位從事投融資業(yè)務(wù)的律師分析認為，小區(qū)的地下人防車位，建設(shè)在小區(qū)人防工程內(nèi)，非戰(zhàn)時用于停車的地方。根據(jù)《商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤規(guī)則》，作為人防工程的地下室也不計入公用建筑面積。結(jié)合人民防空法、物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定，地下人防車位歸屬國家所有，產(chǎn)權(quán)既不屬于開發(fā)商，也不屬于全體業(yè)主。
這位律師進一步分析說，根據(jù)人民防空法的規(guī)定，即使由包括開發(fā)商在內(nèi)的單位和全體業(yè)主投資建設(shè)車位，也只是享有對車位的管理權(quán)、收益權(quán)。
這位律師告訴《法制日報》記者，對于地下人防停車位，可以考慮由國家相關(guān)法律法規(guī)明確產(chǎn)權(quán)歸國家所有，使用權(quán)、管理權(quán)和收益權(quán)歸屬投資人，這樣既可以明確人防停車位的權(quán)屬從而減少糾紛，也有利于鼓勵社會各界參與投資建設(shè)人防工程。
賦予非人防車位單獨產(chǎn)權(quán)
物權(quán)法規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。
前述北京這位律師解釋說，這意味著，我國法律已經(jīng)承認了地下空間可以單獨取得所有權(quán)，而且，隨著社會的發(fā)展，土地資源日趨緊張，地下建筑在城市中的作用越來越重要。
在這位律師看來，正是在這種背景下，《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》對該類車位的權(quán)屬有不同于物權(quán)法的規(guī)定，即“地下工程應(yīng)本著‘誰投資、誰所有、誰受益、誰處分’的原則，允許建設(shè)單位對其投資開發(fā)建設(shè)的地下工程自營或依法進行轉(zhuǎn)讓、租賃”。
據(jù)了解，房產(chǎn)管理部門在核定建筑面積時，對層高大于2.2米的非人防設(shè)施的地下室和半地下室計算全部建筑面積，可以單獨取得所有權(quán)。
這位律師建議，針對非人防的地下停車位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)物權(quán)法的規(guī)定，依法賦予其單獨的所有權(quán)，可以獨立投資建設(shè)、經(jīng)營管理、獲得收益。
在王偉看來，城市里的停車位不只有地面和地下，還有建于屋頂?shù)耐＼噲龊土Ⅲw式停車場。
這其實并非新鮮事。早在2011年，上海市第二中級人民法院就審結(jié)全國首例屋頂平臺停車場權(quán)屬糾紛案件。
為了滿足小區(qū)車位配置的需要，開發(fā)商在獲得相關(guān)部門審核同意后，將小區(qū)一座四層樓的裙房屋頂開辟為機械式屋頂停車場，供業(yè)主停車。其后，業(yè)主與開發(fā)商就該停車場的權(quán)屬發(fā)生爭議。
上海市二中院受理這起糾紛后，經(jīng)審理認為，該停車場建造在歸業(yè)主共有的、本屬于建筑物基本結(jié)構(gòu)部分的屋頂之上，其與屋頂直接緊密地結(jié)合為一體，不能單獨存在，因此，屋頂停車場為小區(qū)全體業(yè)主共有。
在陳幽泓看來，正是由于現(xiàn)有法律法規(guī)滯后于停車位在實踐中的快速發(fā)展，導(dǎo)致停車位糾紛時有發(fā)生。
陳幽泓認為，對于實踐中出現(xiàn)的各類停車位爭議，在物權(quán)法已有規(guī)定的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)配套法律制度，明確界定停車位的權(quán)利歸屬，真正實現(xiàn)車位產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確。
前述北京律師補充說，另外，我國還缺失車位權(quán)屬登記制度，應(yīng)盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，完善與車位配套的登記制度，對車位單獨確權(quán)、單獨辦理登記，以保護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免停車位糾紛。
記者 陳磊
來源：法制日報
村企互動 陜西交建商界分公司助力丹鳳縣武關(guān)鎮(zhèn)文明建設(shè)
記者 蘇怡 通訊員 瑚彩琴 李建鋒
“我們‘啞巴村’終于有了鄉(xiāng)村‘好聲音’！”商洛市丹鳳縣武關(guān)鎮(zhèn)姜坪村第一書記雷小剛激動地說，商界分公司為村上建立了廣播室，讓黨的政策和各類信息傳達暢通無阻。
作為“全國文明單位”，陜西交通建設(shè)集團商界分公司在助力丹鳳縣武關(guān)鎮(zhèn)脫貧攻堅任務(wù)中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實現(xiàn)村企互動，優(yōu)勢互補，先后與棗園村、姜坪村結(jié)對子，開展“美麗鄉(xiāng)村?文明家園”共建活動，帶動兩個村的精神文明建設(shè)取得顯著成效，贏得了當(dāng)?shù)厝罕姾蜕鐣鹘绲暮迷u。
丹鳳縣武關(guān)鎮(zhèn)地處山區(qū)，棗園村和姜坪村都是深度貧困村，村里基礎(chǔ)設(shè)施差，產(chǎn)業(yè)單一。商界分公司采取就近原則，由武關(guān)鎮(zhèn)駐地商丹管理所抽選精兵強將參加脫貧幫扶。商丹管理所成立脫貧攻堅小組，深入武關(guān)鎮(zhèn)棗園村、姜坪村實地考察，聽取村民意見，針對村民思想文化現(xiàn)狀、村容村貌、生產(chǎn)生活等發(fā)展中存在的問題和困難進行統(tǒng)計分析，提出突出社會主義核心價值觀這條主線，培育村賢文化，開展“五講”“四美”和各類文化活動，讓廣大群眾有更多獲得感、幸福感的新路子。
姜坪村全村近三分之一家庭為貧困戶，人員居住分散，以前村里開會，村干部每家每戶通知村民就要用一天多時間，嚴重制約了發(fā)展。商丹管理所了解情況后，為姜坪村捐贈了擴音器、話筒等廣播器材，并建立起農(nóng)村廣播室。
文明花開別樣紅，鄉(xiāng)村廣播室的設(shè)立不僅宣傳了扶貧惠農(nóng)政策，拉近了姜坪村干群關(guān)系，倡導(dǎo)了精神文明，提高了群眾滿意度，還有力推動了農(nóng)村精神文明建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。
“村里有了廣播，我就能收聽關(guān)于種植天麻的扶貧政策。今年，我沒有外出打工，在坡地里種植了天麻，收成好的話，估計能有2000多斤。以后我不用出遠門，在家就能致富了?！贝迕裨S相知說。
今年8月8日，商界分公司干部職工來到棗園村開展以“弘揚傳統(tǒng)孝德文化，構(gòu)建和諧文明棗園”為主題的“新二十四孝圖”進農(nóng)村活動，他們精心設(shè)計村委會文化墻，把敬老、孝老作為宣傳重點，圖文并茂，通俗易懂。“新二十四孝圖”懸掛在棗園村文化墻后，廣大黨員干部群眾積極閱讀，互相交流和廣泛傳播，取得了良好的社會效果。棗園村第一書記李正軍說：“今年，商界分公司給我們棗園村制作了‘新二十四孝圖’文化墻，舉辦了形式新穎的道德講堂，表彰了一批先進典型，慰問了20多戶困難群眾?！?/p>
11月7日，武關(guān)鎮(zhèn)黨委書記王鋒代表鎮(zhèn)政府，特意給商界分公司送來了一面錦旗，上面寫著：扶貧濟困，企民共建；大愛無疆，助推脫貧。
秦嶺深處的人類梯田史
鳳江梯田。
梯田是人類追求美好生活的見證之一。
鳳堰古梯田、馬爐梯田、法官廟梯田同依秦嶺，卻誕生在不同的歷史節(jié)點，并在誕生的那一刻留存下獨家記憶。
初夏時節(jié)，記者行走在秦嶺深處的梯田間，如同穿梭在歷史長河中。數(shù)百年來，三秦兒女在這里播撒著智慧、勤勞、善良的種子，見證著中華民族順應(yīng)自然法則的偉大創(chuàng)舉。
在這里，你可以看到人類如藝術(shù)家般為大地描繪的曲線，聽移民后人講爺爺?shù)臓敔數(shù)墓适?；在這里，你可以看到人類如何把不可能成為可能，聽老人們回憶艱苦奮斗中平凡的世界，聽當(dāng)?shù)厝酥v述屬于新時代的傳奇。
從這個角度來說，梯田無疑為我們展示了一部波瀾壯闊的人類史。
大地“曲線” 演繹古今移民傳奇
地點：安康市漢陰縣漩渦鎮(zhèn)鳳堰古梯田
晨霧中，記者乘車沿漢漩公路，懷著滿滿希望和些許忐忑，抵達吳家花屋。
大山深處，吳家花屋盡顯精巧別致，其青磚灰瓦、雕梁畫棟的建筑風(fēng)格，頗有江南風(fēng)韻。
剛從漩渦鎮(zhèn)堰坪村黨支部書記崗位上退下來的吳大敏，以吳家后人的身份給我們講述了吳氏家族的移民傳奇。
明清川陜大移民中，祖籍湖南長沙善化縣的吳氏家族一脈隨移民大潮遷徙至此。為了生存，他們與當(dāng)?shù)厝艘坏?，用勤勞和智慧改造自然。自清乾隆至咸豐年間，經(jīng)過吳氏家族開墾修田，漩渦鎮(zhèn)形成了1萬多畝的梯田，并保留至今。吳家花屋則是吳氏先祖移居堰坪后的第三代后裔吳敦伍修建的。
堰坪村村民楊升彩在梯田里插秧。
在這座占地30余畝的院落里，每一塊匾額后面都是一個傳奇：修德成家、禮儀行世、賑濟貧民、剿匪平叛……
“吳氏家訓(xùn)的精髓就是耕讀傳家，在當(dāng)?shù)?，姓吳的人有著天然的?yōu)越感和自豪感?！眳谴竺艚榻B，“古梯田區(qū)域內(nèi)8000多人都是吳氏后裔，可以說是吳氏家族帶頭開墾了這片梯田，這片梯田也孕育了吳氏家族。”
吳大敏雖然不會說湖南話，但仍在記憶中留存著小時候聽到的父親和祖父的“湘音”，讓吳大敏眷戀的還有傳統(tǒng)的農(nóng)耕生活。
“記憶中的梯田比現(xiàn)在還要美，那時都是青瓦老房子，房屋和景色渾然一體。每逢插秧時節(jié)，每家每戶都會請插秧酒。大家戴著斗笠、披著蓑衣、赤腳上陣，唱著山歌插著秧，現(xiàn)在回味起來那些歌聲都是有味道的。”在吳大敏的敘述中，記者也仿佛看到了怡然自得的田園農(nóng)耕生活。
在吳大敏的介紹下，記者前往古梯田的兩個熱門景點。
堰坪梯田地處比較舒展開闊的緩坡地帶，身在其中并不能見其全貌。初夏，正是水稻播種時。堰坪村二組村民楊升彩叫了幾名村民幫著她種最后一畝稻田。楊升彩的3個孩子在外打工，她和丈夫共同照看著2畝水稻田、5畝玉米地，家里還養(yǎng)了2頭豬和30只雞。她自豪地告訴記者：“我家不是貧困戶！”言談間，只見楊升彩和村民們脫掉鞋子，挽起褲腿，走進田地……
沿著鳳凰山脈，記者來到位于鳳江古梯田景區(qū)的熊哲貴家里。在漫漫云海的覆蓋下，記者看到，滿目的梯田“跳動”在大山的“脈搏”上，梯田從山腳盤繞到山頂，層層疊疊，蜿蜒而悠長、壯麗而雋秀。
2009年，熊哲貴創(chuàng)辦了鳳江古梯田上的第一家農(nóng)家樂——田梁農(nóng)家，從此徹底改變了她的生活。這幾年，她還做起了周邊村民山野貨的“代銷員”，利用自己源源不斷的客源和良好的口碑，發(fā)展起電子商務(wù)。這兩個生意讓她每年收入超過60萬元。在外打工的兒子和兒媳也早已回家?guī)兔Α?/p>
“旅游旺季還得雇人手呢！”熊哲貴笑著說?，F(xiàn)在，鳳江古梯田已經(jīng)成為多家攝影機構(gòu)的創(chuàng)作基地，經(jīng)常同攝影家打交道的她給記者介紹：“鳳江古梯田海拔落差大、形狀好，站在哪里拍都有好景致?！?/p>
2010年，鳳堰古梯田被評為“陜西省第三次全國文物普查十大新發(fā)現(xiàn)”。漩渦鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張珍珠說：“我們將以規(guī)劃引領(lǐng)古梯田保護開發(fā)，打造萬畝富硒糧油園、萬畝茶園、萬畝油茶園、萬畝特色產(chǎn)業(yè)園，真正讓鳳堰萬畝古梯田景區(qū)帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會長足發(fā)展。”
馬爐梯田。
12把镢頭 “開墾”自力更生的創(chuàng)業(yè)史
地點：商洛市丹鳳縣龍駒寨街道馬爐梯田
馬爐村，距離丹鳳縣城20多公里，山大溝深，位置偏僻。前往馬爐村的鄉(xiāng)村公路去年雖然經(jīng)過拓寬，但仍略顯狹窄。
抵達馬爐村委會時，記者一眼就看到村委會正對面的一層層梯田，梯田中“學(xué)習(xí)劉西有精神堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)”的標語十分醒目。
2017年剛到村上的大學(xué)生村官馮蒞文正在值班。她做起導(dǎo)游，帶我們參觀劉西有紀念館，給我們講述全國勞動模范劉西有的故事。
在劉西有紀念館里，最引人矚目的就是12把整齊擺放的镢頭。
馬爐村山高溝深、石多土少，當(dāng)年群眾只能在石頭縫里種莊稼。
1950年，為了讓馬爐人過上好日子，劉西有成立了商洛第一個變工隊。因為沒有一件像樣的勞動工具，他和一個好伙伴冒著料峭的春寒，步行至百十里外的趙川鐵礦背礦石。在趙川，他倆起早貪黑，以換工的方式用20多天的時間換回了87斤生鐵。回到家后，他們把生鐵打成了12把1尺長的虎牙镢頭。
這年春天，劉西有的變工隊肩扛12把嶄新的镢頭，開始了山區(qū)人民自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史。劉西有和他的鄉(xiāng)親們用愚公移山的精神在亂石堆中修田造地、引水修渠、建水庫。
馬爐村現(xiàn)有梯田1100余畝，比較分散。面積最大的是村委會對面的爐岔組梯田，有110畝。60余年的歲月變遷，梯田依舊哺育著馬爐人。
康溝的梯田雖然只有48畝，卻是劉西有和鄉(xiāng)親們從1956年到1973年，7次“戰(zhàn)斗”的結(jié)果。1959年冬，劉西有帶領(lǐng)270名村民二進康溝。當(dāng)時沒有炸藥就用火燒，火燒后用水激，硬是把大石頭弄成了小石塊。沒有鐵絲，他們從山上拉葛條擰成繩抬石頭，終于壘砌了48道石坎，修出了幾十畝臺田，可每遇大水，臺田都蕩然無存。1972年，劉西有第7次走進康溝。在學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，他親自示范修了段寬5丈、高5尺、長2丈的樣本田，讓大家照著干。最后，村里終于修成了臺田。
法官廟村的馬先營打算將新建的房子發(fā)展農(nóng)家樂。
馮蒞文出生于1990年，講述起那段崢嶸歲月時有些激動。她坦誠地告訴記者：“雖然在馬爐村土生土長，但工作之前對劉西有精神和過去那段歷史很陌生?！苯?jīng)過這段時間的熏陶和學(xué)習(xí)，馮蒞文只要看到年輕人來到村里，就會主動上前講述這些故事，她說：“我們更應(yīng)該學(xué)習(xí)劉西有苦干、實干的拼搏精神，而不是虛度光陰?！?/p>
劉西有紀念館里播放著1973年拍攝的紀錄片《大寨紅旗映丹江》，講述的就是那段歷史。今年64歲的王富倉在拍攝紀錄片時曾在現(xiàn)場幫忙，“大伙兒當(dāng)時的干勁真大，一錘頭下去石頭就會被打碎?！碑?dāng)年19歲的他高中畢業(yè)，就被劉西有作為重點培養(yǎng)對象。劉西有給他找入黨介紹人。在那個年代年輕人開始嘗試外出發(fā)展時，劉西有勸他：“你要成為讓黨依靠、信賴的人。只有把馬爐建設(shè)好，我們才是真正合格的共產(chǎn)黨員。”
馬爐村委會主任賈西奎介紹：“當(dāng)年劉西有種植的山茱萸，如今依舊是村里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而他帶領(lǐng)大伙兒修建的梯田，則給馬爐人留下一座豐碑、一種精神。”
2017年年底，馬爐村按期脫貧出列。如今，依托紅色文化、農(nóng)耕文化的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼……
“秦嶺原鄉(xiāng)” 譜寫新時代鄉(xiāng)村振興新篇章
地點：商洛市山陽縣法官鎮(zhèn)法官廟梯田
此次梯田之行的最后一站是法官鎮(zhèn)法官廟梯田。
沿著寬闊的環(huán)山公路一直攀爬，記者抵達土地嶺觀景平臺時，法官廟村早已沐浴在晨光中。
5月初，記者曾隨200多名海外僑胞初訪法官廟村，當(dāng)時觀景平臺上的連連驚嘆聲和拍照快門聲不絕于耳?！斑@才是鄉(xiāng)村最美的樣子！”眷戀故土的人們?nèi)缡钦f。
漫步法官廟村，安靜、悠閑的田園風(fēng)光讓人仿佛步入陶淵明詩中的世外桃源。
法官廟村的梯田之前就是一些村民自修的石坎田。今年60歲的馬先營在這塊土地上種過水稻、種過麥子，“早些年，靠天吃飯，收成不穩(wěn)定，日子過得恓惶啊?！瘪R先營趁著改革浪潮也外出務(wù)工，但這幾年年齡大了，身體也差了，就回到了老家。
2014年，法官廟村在西嶺子新修石坎梯田250畝，并在山頂上建設(shè)了蓄水池，引水灌溉，把西嶺子建成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，使得西嶺子成為法官鎮(zhèn)乃至山陽縣的地標性景點。同時，村上對村委會周邊150畝土地進行整修，并對所有緩坡地進行設(shè)計，全部修成石坎梯田，和西嶺子相映成趣，形成壯觀的梯田景觀。
現(xiàn)在修建梯田時，打頭陣的不再是人力，而是現(xiàn)代化機械。馬先營和村里的村民只是在后期幫著壘石塊。
羈鳥戀舊林，池魚思故淵。在湖北發(fā)展多年的劉升意去年也回到了家鄉(xiāng)。他重建了家里的老房子，發(fā)展起了民宿，今年“五一”國際勞動節(jié)生意很火，“這次回來就想住下不走了，村里越來越美，空氣又好，這就是城里人向往的生活。”
從貧困村到美麗鄉(xiāng)村的蝶變，法官廟村成為鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板。法官廟村提出的“奇山秀水、蓮田疊翠、食藕品茗、養(yǎng)生怡情”的“秦嶺原鄉(xiāng)”發(fā)展目標，與黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相吻合。
在這里，一草一木、一居一室都可給當(dāng)?shù)厝藥斫?jīng)濟效益。朱應(yīng)根在荷塘邊開了一個小攤位，售賣漿水魚魚、神仙涼粉等本地小吃，“我們的食材都是自家種的或山上采的，確保純天然無公害。”
貧困戶楊修安的家在趙家灣的老街民俗風(fēng)情體驗區(qū)內(nèi)，他13歲時跟著叔叔學(xué)習(xí)竹編技藝，如今在村上經(jīng)營著竹編坊。“游客喜歡這些傳統(tǒng)的手工竹制品，就是現(xiàn)在會編的人已經(jīng)不多了，孩子們覺得累不想學(xué)啊。”
如今，法官廟村全村人均收入已從2015年的不到7000元，提高到2017年的人均11588元，已有147戶貧困戶順利脫貧摘帽。2017年12月，法官廟村順利通過了省市3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建驗收。
私家車數(shù)量猛增 居民小區(qū)各類車位權(quán)屬亟須立法明確
私家車數(shù)量迅猛增加停車位缺口巨大致糾紛頻發(fā)專家建議
居民小區(qū)各類車位權(quán)屬亟須立法明確
北京市民王偉近幾天喜憂參半，喜的是自己搖號多年，終于中簽了機動車號牌，但讓他憂心的是，小區(qū)的停車位非常緊張，買車之后停在哪里呢？
王偉的憂心帶有普遍性。據(jù)公安部交管局統(tǒng)計，截至2018年3月底，全國機動車保有量突破3億輛，其中，以個人名義登記的小型載客汽車(私家車)達1.52億輛。
北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)合中國城市公共交通協(xié)會發(fā)布的《2016停車行業(yè)發(fā)展白皮書》稱，我國停車位缺口保守估計超過5000萬個。
接受《法制日報》記者采訪的專家認為，我國機動車保有量快速增加，遠遠超出城市的承載能力，導(dǎo)致停車位成為稀缺資源，小區(qū)各類停車位的權(quán)屬亟待由立法明確，以減少停車位糾紛。
地面停車位權(quán)屬須明確
王偉居住在北京一個老舊小區(qū)里，小區(qū)建于上世紀90年代初，原本沒有規(guī)劃停車位。
在王偉的印象中，早些年小區(qū)里的私家車不多，車主隨意將車停在馬路邊、大樹下，也不妨礙他人走路。
2010年以后，小區(qū)里的車輛開始快速增加，馬路邊停滿后，車主將路邊大樹之間的空地“開辟”成停車位。站在樓上往下望，滿眼都是小轎車。
車輛多了，糾紛隨之增多。
由于小區(qū)沒有規(guī)劃停車位，有些車主圖省事，就在地上加裝地鎖，以確保自己回到小區(qū)有位停車。但這種行為引起其他車主不滿，他們合力將地鎖拆除，結(jié)果引發(fā)雙方口角和肢體沖突。
為了解決小區(qū)停車問題，經(jīng)居委會協(xié)調(diào)，物業(yè)公司征得居民同意后，在小區(qū)內(nèi)平整出兩塊土地，劃出固定停車位，同時在小區(qū)馬路一側(cè)劃出臨時停車位，在另一側(cè)劃出禁停區(qū)。
固定停車位由車主抓鬮確定，臨時停車位由車主共用。
在王偉買車之前，固定車位已經(jīng)分配完畢，這意味著，王偉買車之后，必須在下班后跟小區(qū)業(yè)主“搶”六七十個臨時停車位。
中國人民大學(xué)公共政策研究院社區(qū)治理與政策研究中心主任陳幽泓告訴《法制日報》記者，總體上說，在一個居民小區(qū)內(nèi)，停車位可以分為兩大類，包括地面停車位和地下停車位，地面停車位又分為規(guī)劃停車位和非規(guī)劃停車位。
北京理工大學(xué)法學(xué)院副教授孟強告訴《法制日報》記者，物權(quán)法、《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，均對停車位作出了相關(guān)規(guī)定。
《中華人民共和國物權(quán)法》第七十四條規(guī)定：“建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，由當(dāng)事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有?！?/p>
孟強解釋說，根據(jù)該條第二款的規(guī)定，建筑區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位，首先是車位的建造單位(一般為開發(fā)商)基于建造行為而取得，然后法律允許開發(fā)商與小區(qū)的購房業(yè)主通過簽訂合同出售、附贈或者出租等方式自由約定車位的權(quán)屬。
孟強進一步解釋說，根據(jù)該條第三款的規(guī)定，超出建筑區(qū)域規(guī)劃并占用業(yè)主共有的道路或者其他場地設(shè)立的車位，則屬于全體業(yè)主共有。但是，超出建筑區(qū)域規(guī)劃但并未占用業(yè)主共有的道路或者其他場地設(shè)立的車位，也并不歸全體業(yè)主共有，而要根據(jù)車位所在的區(qū)域的性質(zhì)和權(quán)屬來具體確定。
廣西律師林仁聰發(fā)現(xiàn)，實踐中地面停車位的歸屬爭議還是比較大的。比如，規(guī)劃為停車位，但是既沒有在規(guī)劃文件中明確為業(yè)主共有，也沒有占用業(yè)主公共道路和綠化用地的停車位。再比如，經(jīng)過規(guī)劃部門審批的設(shè)計圖紙上沒有規(guī)劃為車位，但是建設(shè)過程中開發(fā)商將其變更建設(shè)成為停車位。
林仁聰認為，對于地面停車位的權(quán)利歸屬，應(yīng)先查看其是否經(jīng)過規(guī)劃審批、是否占用小區(qū)公共道路或綠地。未經(jīng)規(guī)劃審批和占用小區(qū)公共道路、綠地的地面停車位歸業(yè)主共有。沒有占用小區(qū)公共道路或綠地，又有規(guī)劃審批手續(xù)，可以支持開發(fā)商的權(quán)利。
“希望最高立法機關(guān)或者最高審判機關(guān)今后能在立法或司法解釋中予以明確，避免糾紛和各地裁判尺度的不統(tǒng)一?！绷秩事斦f。
人防停車位該歸誰所有
王偉非常羨慕周圍幾個新建小區(qū)，“人家有地下停車場”，他所在的小區(qū)只有地下室和停放自行車的地方。
但王偉不知道的是，在我國的諸多小區(qū)，地下停車場權(quán)屬爭議頗大。
陳幽泓解釋說，根據(jù)地下停車場是否屬于人民防空設(shè)施，可以分為人防改建的地下車位和普通地下車位，“爭議都非常大”。
陳幽泓向記者專門提及一起近日由江蘇省無錫市中級人民法院二審判決的人防車位糾紛。
2015年12月，江蘇省無錫市某投資公司向無錫市梁溪區(qū)人民法院起訴稱，他們公司是無錫市某小區(qū)地下人防車位的投資人，主張人防車位租金收益歸公司所有。
梁溪區(qū)法院歷經(jīng)一年多調(diào)查取證、十余次開庭，于2017年3月作出判決，認定涉案小區(qū)人防工程的建筑成本已分攤到地面商品房購房款中，人防工程的建設(shè)成本隨著商品房的銷售、業(yè)主購房的完成，實際已轉(zhuǎn)化為小區(qū)全體業(yè)主承擔(dān)，故地下人防車位收益權(quán)應(yīng)當(dāng)歸全體業(yè)主。
一審判決后，某投資公司以原審事實不清等為由，向無錫市中級人民法院提起上訴。
二審期間，就訟爭小區(qū)的人防工程建設(shè)費用問題，無錫市中院特地書面咨詢了無錫市物價局。物價局回函明確，小區(qū)土建費包括人防工程及門窗，認證后計入開發(fā)成本，經(jīng)認定后的商品房開發(fā)成本包括在商品房銷售價格中。
2018年5月初，無錫市中院駁回上訴，維持一審判決。
在陳幽泓看來，爭議的背后是停車位權(quán)屬的法律依據(jù)不清晰，實踐中對法律規(guī)定的落實也不統(tǒng)一。
1997年1月1日開始實施、2009年8月修訂的人民防空法規(guī)定，國家鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和個人，通過多種途徑，投資進行人民防空工程建設(shè)；人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。
2007年10月1日開始實施的物權(quán)法對商品房小區(qū)配套的地下人防工程的權(quán)屬只字未提。
在林仁聰看來，物權(quán)法等法律沒有對人防車位的產(chǎn)權(quán)進行具體規(guī)定，人民防空法雖然沒有明確人民防空工程的產(chǎn)權(quán)歸屬，但規(guī)定“人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有”，加之《商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤規(guī)則》規(guī)定人防車位不計入公用建筑面積，因此，無法辦理產(chǎn)權(quán)登記的人防車位，應(yīng)由開發(fā)商管理、使用和出租。
陳幽泓認為，當(dāng)務(wù)之急是由國家對地下人防停車位的權(quán)屬作出明確規(guī)定，可以在修改相關(guān)法律時進行明確，也可以在對相關(guān)法律進行司法解釋時予以明確。
北京一位從事投融資業(yè)務(wù)的律師分析認為，小區(qū)的地下人防車位，建設(shè)在小區(qū)人防工程內(nèi)，非戰(zhàn)時用于停車的地方。根據(jù)《商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤規(guī)則》，作為人防工程的地下室也不計入公用建筑面積。結(jié)合人民防空法、物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定，地下人防車位歸屬國家所有，產(chǎn)權(quán)既不屬于開發(fā)商，也不屬于全體業(yè)主。
這位律師進一步分析說，根據(jù)人民防空法的規(guī)定，即使由包括開發(fā)商在內(nèi)的單位和全體業(yè)主投資建設(shè)車位，也只是享有對車位的管理權(quán)、收益權(quán)。
這位律師告訴《法制日報》記者，對于地下人防停車位，可以考慮由國家相關(guān)法律法規(guī)明確產(chǎn)權(quán)歸國家所有，使用權(quán)、管理權(quán)和收益權(quán)歸屬投資人，這樣既可以明確人防停車位的權(quán)屬從而減少糾紛，也有利于鼓勵社會各界參與投資建設(shè)人防工程。
賦予非人防車位單獨產(chǎn)權(quán)
物權(quán)法規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。
前述北京這位律師解釋說，這意味著，我國法律已經(jīng)承認了地下空間可以單獨取得所有權(quán)，而且，隨著社會的發(fā)展，土地資源日趨緊張，地下建筑在城市中的作用越來越重要。
在這位律師看來，正是在這種背景下，《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》對該類車位的權(quán)屬有不同于物權(quán)法的規(guī)定，即“地下工程應(yīng)本著‘誰投資、誰所有、誰受益、誰處分’的原則，允許建設(shè)單位對其投資開發(fā)建設(shè)的地下工程自營或依法進行轉(zhuǎn)讓、租賃”。
據(jù)了解，房產(chǎn)管理部門在核定建筑面積時，對層高大于2.2米的非人防設(shè)施的地下室和半地下室計算全部建筑面積，可以單獨取得所有權(quán)。
這位律師建議，針對非人防的地下停車位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)物權(quán)法的規(guī)定，依法賦予其單獨的所有權(quán)，可以獨立投資建設(shè)、經(jīng)營管理、獲得收益。
在王偉看來，城市里的停車位不只有地面和地下，還有建于屋頂?shù)耐＼噲龊土Ⅲw式停車場。
這其實并非新鮮事。早在2011年，上海市第二中級人民法院就審結(jié)全國首例屋頂平臺停車場權(quán)屬糾紛案件。
為了滿足小區(qū)車位配置的需要，開發(fā)商在獲得相關(guān)部門審核同意后，將小區(qū)一座四層樓的裙房屋頂開辟為機械式屋頂停車場，供業(yè)主停車。其后，業(yè)主與開發(fā)商就該停車場的權(quán)屬發(fā)生爭議。
上海市二中院受理這起糾紛后，經(jīng)審理認為，該停車場建造在歸業(yè)主共有的、本屬于建筑物基本結(jié)構(gòu)部分的屋頂之上，其與屋頂直接緊密地結(jié)合為一體，不能單獨存在，因此，屋頂停車場為小區(qū)全體業(yè)主共有。
在陳幽泓看來，正是由于現(xiàn)有法律法規(guī)滯后于停車位在實踐中的快速發(fā)展，導(dǎo)致停車位糾紛時有發(fā)生。
陳幽泓認為，對于實踐中出現(xiàn)的各類停車位爭議，在物權(quán)法已有規(guī)定的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)配套法律制度，明確界定停車位的權(quán)利歸屬，真正實現(xiàn)車位產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確。
前述北京律師補充說，另外，我國還缺失車位權(quán)屬登記制度，應(yīng)盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，完善與車位配套的登記制度，對車位單獨確權(quán)、單獨辦理登記，以保護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免停車位糾紛。
記者 陳磊
來源：法制日報
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