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如今肇慶江濱堤改造建設工程進展怎樣了? 跟著小編去瞧瞧
還記得早前沸沸揚揚的江濱堤升級改造工程，
曾一度引起熱議的巨額補償方案嗎？
肇慶又一批拆遷土豪橫空出世▽江濱堤路改造項目昨日正式動工附海量拆遷現(xiàn)況圖
值得重溫的是
針對房屋價值的補償，
每平方的補償金按地段劃分了三個范疇：
⊙ 西江南路以西段5800元/m
⊙ 西江南路以東至工農(nóng)路以西段7500元/m
⊙工農(nóng)路以東段6800元/m
（以上均以套內(nèi)面積計算）
如今江濱堤改造建設工程進展怎樣了?
不妨隨著小編的鏡頭去瞧瞧~
本次改造范圍
西起西江南路，東至二塔路，長約5.5公里，與城區(qū)西江南路、人民南路、工農(nóng)南路、二塔路等主要市政道路相連接，該升級改造工程施工工期為2017年5月20日至2018年5月30日。
改造前
以前的江濱堤是雙向兩車道▼
曾經(jīng)沿路食肆大排檔林立▼
改造中
目前閱江大橋西側(cè)江濱堤路面▼
食肆已拆除，花基已搗毀▼
沿路機器作業(yè)不停，轟鳴聲不斷▼
就在較早前，
隨著江濱路升級改造工程的推進，
這座有二十多年歷史的建筑——旋轉(zhuǎn)樓梯
也徹底退出了歷史舞臺。
▲景福圍航道碼頭“旋轉(zhuǎn)樓梯”被拆除。梁志鋒攝
施工人員稱
拆除原江濱路通往景福圍航道碼頭的盤型臺階通道（即旋轉(zhuǎn)樓梯），是為了配合景福圍江濱堤路升級改造工程，改造后的江濱路將集道路、防洪、綠化、景觀、休閑等多種功能于一身，預計工期為410天左右。
改造后
江濱堤計劃將由雙向2車道升級為雙向6車道
設計車速為每小時40公里
市政道路工程：
江濱堤路（西江南路——華英集團大樓路段），長1410米，寬31米。
江濱堤路（華英集團大樓——工農(nóng)南路段），長1710米，寬31米。
江濱堤路（工農(nóng)南路——二塔路原設置橋梁路段），長1220米，寬28米。
江濱堤路（工農(nóng)南路——二塔路段）長1146.686米，寬31米。
崇禧塔路段效果圖▼
西江南路——二塔路路面抬高橫斷面▼
西江南路——二塔路路面改造斷面▼
西江南路——二塔路路面改造斷面▼
景觀工程：
1. 江濱堤路（西起西江南路，東至二塔路堤段），總長5.5公里，道路景觀綠化工程約16公頃。
2.約42公頃的堤外區(qū)域是景觀綠化工程。
3.以上共計約58公頃的堤內(nèi)外區(qū)域景觀綠化工程。
西江南路南端主入口廣場效果圖▼
人民南路南端入口廣場效果圖▲
工農(nóng)南路南端景觀護城效果圖▲
前進南路南端景觀場地效果圖▲
防洪工程：
1.堤防加固長5.5千米。
2.交通涵閘工程拆除，重建。
3.交通涵閘加固工程（閘室改造）。
4.交通涵閘的封堵
崇禧塔路段高要橋▲
碼頭搬遷建設工程：
1.對天寧南路段堤外的游船碼頭進行升級改造
2.將二塔路段堤外戰(zhàn)備碼頭升級改造為戰(zhàn)備兼游船碼頭
3.將現(xiàn)有公務碼頭搬遷合并到康樂南路段的堤外，并進行升級改造
4.拆除現(xiàn)有工業(yè)碼頭。
二塔路南端碼頭效果圖▲
——改造進行時，需要注意的是——
從2017年5月2日至2018年4月30日
西江南路至人民南段、工農(nóng)南路至二塔路段
實！行！全！線！封！閉！
禁止任何車輛、行人通行！
東西來往車輛，需繞行宋城路、建設路。
說到江濱堤，我們不得不說的是，
橫跨兩岸，現(xiàn)正密鑼緊鼓
進入最后階段的閱江大橋
目前的施工進展又如何呢？
中文名：閱江大橋
昵稱：肇慶三橋
我的身價：項目投資估算約12.97億元
體型特征：路線全長3.837公里，其中主線橋梁全長2355米，主橋為雙塔斜拉橋，主跨320米，橋?qū)?3.5米，雙向六車道。
家庭住址：起點位于北岸端州區(qū)古塔路與星湖大道交叉路口，沿古塔路拓寬改造，從公正路口開始設高架橋，跨越西江后在南岸高要烏榕村設互通與世紀大道（省道272線）銜接。
▲早在4月28日閱江大橋主線橋梁已宣告主橋全線貫通！
肇慶閱江大橋工程自2012年10月底動工建設，截至目前，主橋及南側(cè)引橋橋面已完成瀝青橋面的攤鋪，古塔路路面改造也正加緊施工中，大橋力爭6月底全面完成。
同時抓緊進行橋梁荷載試驗等質(zhì)量檢測和橋面附屬工程（橋面欄桿、路燈等等）的施工，及時組織工程驗收，整個項目計劃2017年7月份建成通車。
▲圖片源自網(wǎng)絡，作者不詳
來幾張炫炸天的震撼航拍圖先睹為快吧！
大橋建成通車后
端州與高要的15分鐘生活圈即可實現(xiàn)咯！
往后就不用再塞塞塞到頭痛痛痛啦！
江濱堤和閱江大橋的建設如此宏偉美麗
趕緊告訴肇慶街的老友們吧~
從精準扶貧到鄉(xiāng)村振興——來自東中西五個縣市的實踐報告
中國經(jīng)濟周刊微信號：ChinaEconomicWeekly
中國經(jīng)濟周刊官方網(wǎng)站：經(jīng)濟網(wǎng) ceweekly
《中國經(jīng)濟周刊》記者 郭芳 曹煦｜北京報道
（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2018年第47期）
時間回到5年前。2013年11月3日，習近平總書記來到湖南省湘西自治州花垣縣十八洞村，在這個武陵山腹地的偏僻苗寨里，習近平首次提出精準扶貧，為脫貧攻堅提供了一把“金鑰匙”。這5年間，精準扶貧推進了時代進程，中國大地上，成千上萬個“十八洞村”的命運得到根本性改變。2012年到2017年，中國貧困人口減少近7000萬，相當于每分鐘至少有26人擺脫貧困；貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%；貧困縣數(shù)量實現(xiàn)了首次減少，減少了153個。創(chuàng)造了中國扶貧史上的最好成績。這組數(shù)據(jù)創(chuàng)造了中國奇跡，也為世界反貧困事業(yè)提供了中國方案。2017年11月，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并史無前例地寫入黨章，勾畫了新時代“三農(nóng)”藍圖。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。而鄉(xiāng)村振興則為全面脫貧、全面小康提供了永續(xù)保證。習近平曾指出，要把脫貧攻堅同實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合起來。11月25日，在精準扶貧首倡五周年之際，《中國經(jīng)濟周刊》特別舉辦全國縣域精準扶貧與鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗交流會。座談會上，多位中央部委有關(guān)專家學者，以及來自全國有代表性的縣（市、區(qū)）主要負責人共同交流精準扶貧和鄉(xiāng)村振興的實踐經(jīng)驗，探討精準扶貧和鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)創(chuàng)新舉措及發(fā)展路徑。
選擇發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
如何選擇、發(fā)展、壯大當?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，始終是絕大多數(shù)欠發(fā)達地區(qū)主政者面臨的共同困惑。
四川省樂至縣縣委副書記劉建華坦言，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，誰來發(fā)展，走什么樣的路，這正是困擾他們的問題。
湖南省新化縣縣長左志鋒說，在過去相當長時間里，國家大量的扶貧政策養(yǎng)了一部分懶漢，造成了某種程度上“等靠要”的思想，一些縣的扶貧資金沒有按照市場機制運用發(fā)揮好，帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這是一個現(xiàn)狀問題。
“貧困縣要摘帽，如果經(jīng)濟不發(fā)展，摘了帽那也是假的。”一位縣級官員直言不諱指出，脫貧攻堅一線的許多干部都很迷茫，國家給的政策太多，給的資金也非常多，但怎么用，很多縣沒有思路。不知道未來能不能持續(xù)？也不知道未來的方向在哪兒？
座談會上，來自國家發(fā)改委的專家說，差異化的產(chǎn)業(yè)定位非常關(guān)鍵。他舉例說，有一個省所有的縣都種核桃，產(chǎn)業(yè)化怎么辦？
國家相關(guān)部委的一位專家的講述則更為具象：現(xiàn)在有不少地方扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇困境，一個重要原因就是產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，例如集中搞養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)?！斑@個鄉(xiāng)、那個村都說自己有特色，一個縣都是一樣的，盲目追求產(chǎn)業(yè)規(guī)模，這樣的產(chǎn)業(yè)難以發(fā)揮持續(xù)脫貧的作用，甚至有些產(chǎn)業(yè)最終給農(nóng)戶反而造成了慘重損失，這種例子很多?！?/p>
“產(chǎn)業(yè)競爭力不強，帶動就業(yè)能力弱，這是一個共性問題。”國家民委國際交流司副司長張慶安說。（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2018年第47期）
座談會上，來自國家相關(guān)部委的一位專家多次提醒說，無論是脫貧攻堅還是鄉(xiāng)村振興，既要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做文章，也要發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。
安徽省貧困縣界首就是依靠工業(yè)的高速增長，使貧困發(fā)生率在4年之內(nèi)從9.73%降至0.91%，還成為了全國唯一創(chuàng)建國家高新區(qū)的貧困縣。
界首市市長何逢陽說，他們一直在探索脫貧攻堅當中高質(zhì)量、穩(wěn)定脫貧的長效機制和措施。他認為，界首已經(jīng)逐步在欠發(fā)達地區(qū)走出了一條創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的路徑，實現(xiàn)了科技創(chuàng)新對脫貧攻堅的有力支撐和帶動。
國家民委國際交流司副司長張慶安曾到湘西掛職支援扶貧兩年，經(jīng)常跑貧困地區(qū)，他發(fā)現(xiàn)，干部思想的開放和創(chuàng)新是最大的原動力?！翱繌姶碳ぃ慷綄?、督戰(zhàn)，可持續(xù)性并不太好。大部分基層干部都是領(lǐng)導怎么說，就怎么干；督查就干，不督查就不干。這就特別需要地方主要領(lǐng)導的思考和創(chuàng)新，思想不開放真不行。這是最核心的問題?！?/p>
同樣也曾在湘西掛職支援扶貧的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中國農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展中心副主任孫法軍深有感觸：“貧困縣當?shù)匕l(fā)展產(chǎn)業(yè)，如果沒有一大批能人，很難發(fā)展起來?！?/p>
值得欣慰的是，縣一級的主政者們正表現(xiàn)出高學歷、年輕化、專業(yè)化的趨勢。當天交流會上的5位地方主政者中，3位是博士，均為75后。這些年輕的縣級主政者，不僅思想、觀念開放，而且善于思考，敢想敢干。作為精準扶貧和鄉(xiāng)村振興的主官，這一點無疑很有裨益。
鄉(xiāng)村振興，人從哪里來？
今年全國兩會期間，習近平在參加廣東代表團審議時強調(diào)，鄉(xiāng)村振興也需要有生力軍。要讓精英人才到鄉(xiāng)村的舞臺上大施拳腳，讓農(nóng)民企業(yè)家在農(nóng)村壯大發(fā)展。城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化兩個方面都要致力推動。城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村也不能衰落，要相得益彰、相輔相成。
國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶解讀說，讓企業(yè)家和精英從城到鄉(xiāng)，是新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一個很重要的途徑。
座談會上，縣級官員們一致認為：靠沒有走出過農(nóng)村的人實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興并不現(xiàn)實。
（《中國經(jīng)濟周刊》首席攝影記者 肖翊 攝）
而且必須正視的現(xiàn)實是，農(nóng)村人口的“流失”和農(nóng)村的“空心化”在持續(xù)提速。以四川省樂至縣為例，30余萬人常年在外務工，空心村較多，脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興因此面臨一系列難題。
“像樂至這樣的西部欠發(fā)達地區(qū)，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要解決人從哪里來的問題。”據(jù)樂至縣縣委副書記劉建華介紹，村上只有30%的人口在家里，基本上是“386199”（即婦女、兒童、老人）部隊，這是一個非常現(xiàn)實的問題，必須靠工商資本進入。
當然，工商資本的進入不能造成對農(nóng)村資源的掠奪?！斑M來可以，但必須要帶動老百姓致富，帶動地方基礎(chǔ)設施改善?！眲⒔ㄈA認為，工商資本進入農(nóng)村，一定要解決利益連接機制問題，一定是帶動而不是剝削。
江蘇省溧陽市市長徐華勤介紹說，溧陽采取的方式是鼓勵溧商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，溧商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目吸引了眾多能人回到溧陽。一些社會資本也相繼跟投農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把當?shù)氐霓r(nóng)民變成了產(chǎn)業(yè)工人?！斑@是地方政府和社會資本合作的方式。”
新化縣則是一方面促進工商資本下鄉(xiāng)，另一方面對原來的農(nóng)民進行基本技能培訓?！斑@在貧困縣尤為重要，否則茶葉怎么種，豆腐怎么制？這些基本技術(shù)都需要專業(yè)的技能培訓來實現(xiàn)?！毙禄h縣長左志鋒說。（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2018年第47期）
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中國農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展中心副主任孫法軍介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部這幾年加大了對定點扶貧地區(qū)農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)力度，每年都免費培養(yǎng)上千人次。培訓地點安排在農(nóng)村農(nóng)業(yè)部遍布全國各地的實用人才培訓基地，如江蘇無錫的華西村、遼寧鳳城的大梨樹村、陜西延川的梁家河村等，“這些地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展很有特色，值得學員學習借鑒。很多學員回來了，都活學活用所學知識，加快了本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，成為產(chǎn)業(yè)脫貧的領(lǐng)路人?！睂O法軍說，農(nóng)村培養(yǎng)出來的人是留得住的，這批人也是將來鄉(xiāng)村振興的主力軍。
而在中國扶貧基金會副會長江紹高看來，“外出打工以后又回去的人才很重要，土生土長更為可貴，因為他對當?shù)氐那闆r了解，也有感情?！?/p>
土地問題如何破解？
在鄉(xiāng)村振興所面臨的“人、錢、地”三要素中，地的問題或許更為復雜。
溧陽市市長徐華勤直言，如果不把宅基地市場價值充分挖掘，讓農(nóng)民在宅基地用益物權(quán)上得到更多的收益，吸引更多的資本到農(nóng)村去，那鄉(xiāng)村振興的空間就會被壓縮。
另一位縣級官員介紹，該縣的土地后備資源非常多，“一千多平方公里土地，每年拿10個村整理，要60年才能整理完，但我們需要政策的支持，通過頂層設計改變禁錮農(nóng)村主要要素自由流動的因素?！?/p>
多位縣級干部認為，若不賦予農(nóng)戶對宅基地充分的用益物權(quán)，讓更多的人和資本到農(nóng)村去的目標就難以達到。
“宅基地問題比較復雜?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶說，他相信，未來隨著宅基地改革進一步深化，通過本集體以外的人來運營，進一步彰顯閑置宅基地價值的空間仍然存在。
地方也不乏土地改革探索的經(jīng)驗。例如，廣東省肇慶市對基于農(nóng)村土地制度改革的鄉(xiāng)村振興共建共治共享新格局進行了卓有成效的探索。
“鄉(xiāng)村振興當中，我們碰到很多的矛盾和問題，首先破解的就是土地問題。”肇慶鼎湖區(qū)區(qū)委書記陳宇航說。
他在座談會上分享的是肇慶新區(qū)以股份化改革實現(xiàn)農(nóng)民土地資本化的探索。他們通過“兩級土地股份化”改革，建立了公有制框架下“集體入股國有”混合所有制形態(tài)，使村集體能夠以股權(quán)形式持續(xù)地享有土地開發(fā)增值收益。
陳宇航說，他們力爭走出一條新時代鄉(xiāng)村振興共建共治共享模式的新路子。
“工業(yè)改到深處是產(chǎn)權(quán)，農(nóng)業(yè)改到深處就是土地。”中國扶貧基金會副會長江紹高說，土地流轉(zhuǎn)是一篇大文章，所幸，目前已經(jīng)有了一些破題。
城鄉(xiāng)融合是必由之路
葉興慶堅定地認為，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是持續(xù)減貧乃至鄉(xiāng)村振興的必由之路。
這也是溧陽市市長徐華勤的經(jīng)驗心得。在他看來，城鄉(xiāng)融合是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵?！霸谶@個過程中，只有把城鄉(xiāng)融合問題解決好了，鄉(xiāng)村振興才可能是一個完整的方向?！?/p>
他認為，縣域作為經(jīng)濟社會的基本單元，最能體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的程度和水平。
而城鄉(xiāng)融合發(fā)展首要的則是產(chǎn)業(yè)融合問題。“現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)肯定和以前不一樣，以前主要解決‘有沒有’的問題，現(xiàn)在則是要更好地去適應城市居民新的需求。”葉興慶強調(diào)說，鄉(xiāng)村并非只適合搞農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走向多樣化，比如，高端休閑、康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)，而電商業(yè)態(tài)的到來，則使市場交易半徑無限擴大。
從徐華勤的經(jīng)驗看，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)培育一定是城市產(chǎn)業(yè)到鄉(xiāng)下進行，“鄉(xiāng)村振興要圍繞城市轉(zhuǎn)，不能在自己的范圍里面單獨來玩，玩不通。”
他主政的溧陽，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)培育主要有兩個方向，一是下鄉(xiāng)的休閑經(jīng)濟，去年溧陽市858億的GDP，休閑經(jīng)濟占了8.7%；二是進城的電梯安裝產(chǎn)業(yè)，中國70%的電梯安裝是溧陽人或者溧陽人所控制的公司做的，溧陽鄉(xiāng)村農(nóng)民收入的40%來源于此，GDP的40%來源于該產(chǎn)業(yè)。
在徐華勤介紹完之后，葉興慶頗為興奮地說，以縣為單位，開始往城鄉(xiāng)融合這個方向走，這是非常好的績效。
關(guān)注2020年之后
當下，已經(jīng)到了脫貧攻堅最關(guān)鍵的時期。
“這個階段，成績很大，但問題也很多，任務非常艱巨，特別是深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅?！弊剷希瑖颐裎瘒H交流司副司長張慶安介紹說，目前為止，全國還剩下3046萬人尚未脫貧，僅廣西、貴州、云南3個省區(qū)合計貧困人口就達820萬人，基本都是荒漠化、沙漠化地區(qū)。（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2018年第47期）
這些地方的貧困程度深，脫貧難度大。
雖然沒有納入到深度貧困地區(qū)，但新化縣縣長左志鋒表示，他們的任務遠比深度貧困地區(qū)還重。“全縣農(nóng)村公路達到一萬多公里，需要加寬、改造等任務極重，這十分罕見?！?/p>
盡管任務艱巨，左志鋒說，新化縣將在2019年底整體摘帽。而在張慶安看來，全國2020年全部脫貧也沒任何問題。
但是，2020年以后怎么辦？這幾乎是扶貧攻堅戰(zhàn)中所有人關(guān)心的問題。
“2020年以前的扶貧攻堅，依靠的是密集的政策支持，密集的資金投入，密集的人才進入。我們?nèi)h81個村，共有2000多名干部在扶貧一線，2020年這些人員要回來，怎么辦？”一位縣級官員表達了他的擔憂。
“這些扶貧干部怎么辦？內(nèi)生動力怎么激活？造血功能怎么增強？”這位官員擔心的是，扶貧工作隊撤回來后，村上的干部能不能干好？產(chǎn)業(yè)能不能管控好？合作機制還能不能持續(xù)發(fā)揮生命力？農(nóng)二代、農(nóng)三代都不愿意回農(nóng)村，有“三農(nóng)”情懷的人愿意參與鄉(xiāng)村振興嗎？
“這些問題都有待研究。我們也在想持續(xù)發(fā)展的問題，政策設計非常重要，還得靠市場導向和政策作用?！倍辔慌c會地方官員認為，國家層面需適時推出扶貧后續(xù)政策的頂層設計。
上述國家發(fā)改委專家的發(fā)言對地方的主政者們稍有安慰，這位專家表示：“貧困縣摘帽以后，現(xiàn)行一些政策還要持續(xù)一段時間，得解決穩(wěn)得住的問題。”
當然，產(chǎn)業(yè)是最有效、最穩(wěn)定、最長遠脫貧的根本保障。
這是當天交流會上的共識，也是全社會的共識。
肇慶新區(qū)：鄉(xiāng)村振興從農(nóng)村土地制度改革入手
《中國經(jīng)濟周刊》見習記者 鄒松霖|北京報道
廣東肇慶鼎湖區(qū)委書記陳宇航 （《中國經(jīng)濟周刊》首席攝影記者 肖翊 攝）
肇慶新區(qū)的鄉(xiāng)村振興是從最棘手的土地問題開始破題的。
“我們考慮，首先要從土地政策入手。鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)制度保障是土地制度，如果土地制度沒有用好的話，鄉(xiāng)村振興就是空中樓閣。首先從土地制度改革入手，就為鄉(xiāng)村振興打下了一個基礎(chǔ)性的制度保障?！闭貞c市鼎湖區(qū)委書記、肇慶新區(qū)黨工委副書記陳宇航接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪說，肇慶新區(qū)對土地股份化改革的探索是鄉(xiāng)村振興很好的起步。
在過去的幾年，肇慶新區(qū)逐步探索出了基于農(nóng)村土地制度改革的鄉(xiāng)村振興共建共治共享新格局。
出路在“兩級土地股份化”改革
肇慶新區(qū)對土地股份化改革的探索始于市委市政府6年前的一個重大決策。也可溯源至2008年，肇慶迎來的歷史機遇。
2008年，廣東省發(fā)布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》，綱要對廣東省境內(nèi)珠三角地區(qū)范圍重新框定，并提出一體化發(fā)展主要目標、任務。這給了肇慶新的歷史機會。原來肇慶只有西南個別縣、區(qū)屬于傳統(tǒng)意義上的珠三角地區(qū)，從2008年規(guī)劃綱要開始，肇慶市全域被劃入珠三角地區(qū)，享受政策紅利。（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2018年第47期）
在政策支持下，經(jīng)過一段時間實踐、探索、調(diào)研，2012年，肇慶市發(fā)布《肇慶新區(qū)發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，決定高規(guī)格建設肇慶新區(qū)，目標是使肇慶新區(qū)成為廣東面向大西南樞紐門戶城市的主載體。
建設肇慶新區(qū)，是肇慶抓住機遇、乘勢發(fā)展的最大一招。
陳宇航認為，建設肇慶新區(qū)，是除了改革開放和肇慶建市以外，肇慶歷史上又一個重要時點，是肇慶的新改革元年。
然而，政策拿在手中，第一步就要“啃硬骨頭”。
根據(jù)《肇慶新區(qū)發(fā)展改革規(guī)劃綱要》的要求，新區(qū)建設項目所在地鼎湖區(qū)須在幾年內(nèi)完成8萬畝土地的征收任務。
這是一個極其艱巨的任務。處理不好，就會引發(fā)群體性事件。
難題倒逼著肇慶改革。
“我們是不得不這么干，被倒逼著走上改革這條路。”陳宇航對《中國經(jīng)濟周刊》記者說，在新區(qū)的建設過程中，政府不得不面對土地征收這道坎。但是按照傳統(tǒng)的工作方式又做不成，所以“鼎湖區(qū)所能做的只有積極探索”。
在想明白、也堅定了“核心是利益，根子在制度，出路在改革”的工作思路后，肇慶市委市政府經(jīng)過慎重研究決定，通過“兩級土地股份化”改革，建立公有制框架下“集體入股國有”混合所有制形態(tài)，使村集體能夠以股權(quán)形式享有土地開發(fā)增值收益。
具體的改革辦法是：
首先，以行政村為單位，成立村級土地資產(chǎn)管理公司，由各村民小組以其全部土地入股，股東為村民小組。通過土地入股，實現(xiàn)土地資本化。
其次，成立肇慶新區(qū)土地總公司，村級土地資產(chǎn)管理公司以全部土地入股，占公司股權(quán)20%；肇慶新區(qū)管委會以土地整理、開發(fā)、運營的各項投入入股，占公司股權(quán)80%，并制定股權(quán)“防稀釋條款”，約定村級公司所占股份不因任何原因發(fā)生稀釋。通過公司化改造，實現(xiàn)共享土地開發(fā)增值收益。
再次，村級土地資產(chǎn)管理公司20%股權(quán)中，8%留在總公司，享有股權(quán)分紅收益；12%股權(quán)折成可經(jīng)營的商業(yè)設施，將物業(yè)經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)給予村級公司，集體經(jīng)營。以此解決農(nóng)民的收入來源、城市再就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展難題。
最后，為全體農(nóng)民設立個人社會保障賬戶，由土地總公司填實社保繳費12年，由村級土地合作社填實繳費3年，其余繳費由個人自理，使農(nóng)民即時享受市民標準的醫(yī)保和養(yǎng)老保險。集中規(guī)劃建設若干大產(chǎn)權(quán)安置小區(qū)，通過宅基地換城市住房，實現(xiàn)農(nóng)民放棄農(nóng)村戶籍，向市民身份轉(zhuǎn)變。
陳宇航認為，通過實施“兩級土地股份化”撬動城鎮(zhèn)綜合配套改革，系統(tǒng)解決了農(nóng)村土地屬性不統(tǒng)一無法統(tǒng)籌利用的問題，也解決了城鎮(zhèn)化過程中被征地農(nóng)民的生存和發(fā)展問題。
從被質(zhì)疑到“有車有樓不如彭壽戶口”
真正啟動征地是2013年。
先從試點村突破，再全面推進。
鼎湖區(qū)廣利街道的彭壽社區(qū)（原彭壽村委會）在算清了征地賬之后，決定支持政府工作，率先做了試點，村集體5500畝地一次性實現(xiàn)了股權(quán)合作。
彭壽社區(qū)征地談判時擔任村黨支部書記的區(qū)煥光為《中國經(jīng)濟周刊》記者算了算土地改革這筆賬：“征地改革前，彭壽村每年的土地收益平均每畝約1000元、村集體人均分紅約2000元。征地改革后，每人平均獲得補償10.6萬元，后續(xù)收益包括商業(yè)設施租金和每畝約4000元的谷物保障，人均年收益約7500元。村里人均分紅水平是原有分紅的3～5倍。另外，土地入股后村里有了6萬平方米城市商業(yè)用房，這可是12億元的集體資產(chǎn)啊，在以前想都不敢想。”
由此，彭壽喊出一句口號，叫“有車有樓不如彭壽戶口”。彭壽村也從試點村，發(fā)展為示范村。
這是征地工作的一個重要轉(zhuǎn)折點。從彭壽村開始，后面的征地工作全面加速。
當政府給彭壽村民付錢的時候，其他村就坐不住了，他們發(fā)現(xiàn)政府給了這么多錢，就紛紛開始寫申請，希望把自己的地也征收了。
陳宇航說，在肇慶，村民們主動按紅手印，希望政府征收自己的土地，這在其他地方并不多見。
從2013年開始，改革全面加速，現(xiàn)在通過這種方式征地、合作的土地已有8萬畝，那是連片的50多平方公里土地。距離規(guī)劃的10萬畝左右目標已經(jīng)較為接近，后面征地已進入到減量化階段。
基層社會治理出現(xiàn)新模式
肇慶市國土局原來的一位副局長曾感慨，“征地工作易引發(fā)沖突，我在基層工作時也被打過三次，可以說，做國土工作，如果沒被打過，說明不盡責。”
對于這樣的干群關(guān)系，肇慶并不滿意。經(jīng)過重新審視，肇慶確立了新的發(fā)展理念，在三個方面做出改變：
一是從原來對立的狀態(tài)走向合作的狀態(tài)。
陳宇航認為，回顧過去的工作開展，全國部分農(nóng)村在土地制度改革試點過程中， “把政府想象成甲方，農(nóng)民是乙方，偏重于保護乙方權(quán)益，包括改革的方向、征地補償價格、縮小征地范圍、更加嚴格征地程序等，這個整體是好的，但是操作過程中大幅度增加了工作難度，政府征地越來越難了。”這些做法的初衷是好的，卻將政府和農(nóng)民置于對立狀態(tài)中，甲方的工作難度加大，乙方因此也沒有實現(xiàn)更大的利益，最后土地的市場價值無法兌現(xiàn)，導致雙方的利益都沒能實現(xiàn)。
于是，在新區(qū)開發(fā)過程中，要改變原來甲乙雙方對立的思路，而是讓甲方和乙方坐在一起，變成合伙人，然后按照市場化的手段，遵從市場規(guī)律，雙方可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)收益。由此，共建共治共享模式便取代了原來甲乙雙方博弈或者對立的狀態(tài)。（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2018年第47期）
二是從被管制的狀態(tài)帶動農(nóng)民主動融入的狀態(tài)。
肇慶在股權(quán)設計中，切換了廣東原有的留用地政策，不再給留用地而是給予農(nóng)民股權(quán)，股權(quán)最后可以兌換成商鋪。
按照廣東原有的留用地政策，征地后要留12%面積的土地給集體經(jīng)營使用，但政策實行起來，效果不理想，并且易成為農(nóng)村基層腐敗的溫床。
肇慶把這12%的留用地兌換成與當時市價等值的商鋪，商鋪歸集體所有。征地由政府來建設，杜絕了村干部預留用地的使用及潛在腐敗隱患。同時也有利于新區(qū)未來實現(xiàn)連片規(guī)劃建設，避免出現(xiàn)新的城中村和插花地。
而8%的永久股權(quán)是一個紐帶，在未來土地投放市場時，土地的增值收益仍然有8%返給村集體。通過這樣的土地入股，農(nóng)民土地實現(xiàn)資本化，農(nóng)民的命運和肇慶新區(qū)建設緊緊捆綁在一起共進退，成為“城市合伙人”，個人資產(chǎn)與城市發(fā)展一起增值，農(nóng)民參與和分享城市化的成果，充分保障當前利益和長遠利益，也解決了農(nóng)村治理的根本性問題。
三是從消極市民轉(zhuǎn)向積極市民。
陳宇航介紹，在征地推進過程中，政府曾組織村民到外省參觀，來到了某省一個農(nóng)村進城示范項目。那里蓋了很好的房子，農(nóng)民穿著休閑在小區(qū)里散步、閑坐。政府代表對此大為贊賞，但同行參觀的一位村干部看了則說，“這不就是混吃等死嗎？”
為什么農(nóng)民眼中看到的是這番景象？肇慶總結(jié)，是這個示范項目沒有內(nèi)在發(fā)展動力，沒有可持續(xù)的發(fā)展收入來源。農(nóng)民進入城市后，就業(yè)能力差，和原有市民沒法比。這種模式只是把征來的地拿出一部分建設，把農(nóng)民趕上樓、住在小區(qū)里，看上去生活環(huán)境建設得很好，但實際上農(nóng)民就只剩下“傻坐著”了。
陳宇航認為，這種情況會帶來消極市民，雖然給了農(nóng)民好的待遇，但是心態(tài)卻是消極的、被動的，因為自身沒有很好的發(fā)展條件，沒有可持續(xù)發(fā)展能力。但肇慶的土地制度改革，因為還給村民商鋪，能夠培養(yǎng)積極市民，他們認為，“城市發(fā)展這事兒跟我有關(guān)，你（政府）趕緊干，干完之后我多掙錢，我多分紅”。
肇慶新區(qū)第一批置換出來的商鋪大概是3萬平方米，要分給14個村集體。但是村集體們要求，不要分到村了。因為商鋪的價值跟它的朝向、位置、采光、人流都有密切的關(guān)系，分配不均非打架不可。他們提出，每個村都成立一個村級的物業(yè)管理公司， 14個村的物業(yè)管理公司再成立一個新區(qū)的物業(yè)管理總公司，這里面都是村民、村集體的股份?？偣具x舉出董事會、監(jiān)事會后，董事長自動兼任物業(yè)總公司的法人代表。村民提出，自己都是洗腳上田的人，不懂得怎么去運營這么大面積的物業(yè)，于是就聘請職業(yè)經(jīng)理人和職業(yè)團隊來運營。
“這就意味著基層社會治理出現(xiàn)了新的模式。”陳宇航認為，這正是基于土地制度改革的共建共治共享模式。
我們一直在探索脫貧攻堅當中高質(zhì)量、穩(wěn)定脫貧的長效機制和措施。界首已經(jīng)逐步在欠發(fā)達地區(qū)走出了一條創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的路徑，實現(xiàn)了科技創(chuàng)新對脫貧攻堅的有力支撐和帶動。
界首：從貧困縣到國家高新區(qū)的探索之路
《中國經(jīng)濟周刊》 記者 郭芳|北京報道
安徽界首市市長何逢陽（《中國經(jīng)濟周刊》首席攝影記者 肖翊 攝）
在很長一段時間里，年輕的博士市長何逢陽一直在尋找從政的意義。
帶領(lǐng)80萬人口的貧困縣級市界首擺脫貧困，這一定是意義之一，但他認為還遠遠不夠，如何實現(xiàn)持久的繁榮和振興，這或是作為主政者更長遠的命題。
不過，在不太長的時間里，界首從一個布滿了沉疴舊疾的貧困縣起步，探索出欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的現(xiàn)實路徑，堪稱縣域經(jīng)濟發(fā)展的樣本。
曾經(jīng)的“小上?！睖S為貧困縣
界首是豫皖邊界的一個縣級市?？箲?zhàn)時期，由于交通閉塞，未受日軍侵犯，上海、南京等城市商人紛紛遷往界首，一時之間，界首商賈云集，繁榮興旺，故而有“小上?！敝雷u。
解放初期，這個地方有煙廠、酒廠、電廠、造船廠、造幣廠等等，工商業(yè)頗為發(fā)達。到了上世紀八九十年代，沙河特曲、奇安特、北大富硒康等工業(yè)產(chǎn)品享譽全國，一時有“南有寧國，北有界首”之稱。最輝煌時期，連續(xù)4年進入安徽省十強縣。（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2018年第47期）
但在90 年代后期，由于國企改制失敗、發(fā)展思路混亂等原因，界首經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)斷崖式下滑。1998—2004 年，界首GDP 年均增速3.2%，同期，全國、安徽省GDP 年均增速8.77%、9.56%。2004 年，界首規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值僅2.1 億元，工業(yè)稅收不到1700 萬元，全社會固定資產(chǎn)投資僅為4.24 億元，62 家國有企業(yè)幾乎全部瀕臨破產(chǎn)，界首發(fā)展進入最低谷，“界首之痛”是那個階段界首人最深刻的記憶。
“1998年，界首的主要經(jīng)濟指標還在全省縣域排第七，到了2004年，全部排在全省倒數(shù)。”界首市市長何逢陽接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時說，“那些年，公務員的工資都發(fā)不出來，因為沒錢交電話費，辦公室的電話都打不通了，市長、副市長出差需要駕駛員墊付差旅費，家里沒點錢的人都當不了駕駛員。整個經(jīng)濟滑到了谷底，政府已經(jīng)無法正常運轉(zhuǎn)?！?/p>
2012年4月，界首市被確定為省級貧困縣，2014 年建檔立卡貧困人口2.9732 萬戶6.41 萬人，貧困村45 個，當年貧困發(fā)生率為9.73%。
十強縣徹底淪為貧困縣。
何逢陽回憶起2013年調(diào)往界首時的情形說：“一下高速進入界首，整個城市破爛不堪，沒有一個公園，沒有一條標準化的市政道路，沒有一個像樣的賓館和酒店，甚至沒有一樣能拿得出手的東西。”何逢陽說，所有來看他的師友，都為他感到擔憂。
“他們都覺得這個地方發(fā)展經(jīng)濟很難，因為它幾乎沒有什么特殊有利的條件，沒有區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，人多地少，資源匱乏。”在何逢陽的師友們看來，這個地方的經(jīng)濟用“一窮二白”都不足以形容?！耙驗椤桓F二白’還好一點，沒有負擔。而當時的界首背負著一大堆歷史舊賬，大量的歷史遺留問題。”
剛當市長的頭幾個月，何逢陽每天進出政府大門，前呼后擁的都是烏泱烏泱的上訪人員。
怎么辦呢？
重返安徽省十強
界首市委、市政府確定的突破口還是在工業(yè)。
作為歷史上的工業(yè)重鎮(zhèn)，“界首的一些企業(yè)盡管倒閉了，但做企業(yè)的這些人還在，內(nèi)化到人心的產(chǎn)業(yè)基因還在，發(fā)展經(jīng)濟需要順勢而為。”
但在曾任阜陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)副主任的何逢陽看來，當時的界首工業(yè)園區(qū)太土了，產(chǎn)業(yè)都比較低端。于是先更名為界首經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，同時，界首市委、市政府提出要轉(zhuǎn)型升級。
“觀念的轉(zhuǎn)變是最主要的，思路一開，天地就寬了。”何逢陽發(fā)現(xiàn)，多年的低迷之后，那里的干部和企業(yè)都有干事創(chuàng)業(yè)的沖勁，“他們有想法，我們當然要支持?！?/p>
“那時候，天天觀察，誰愿意干事我們就支持誰。你一定要相信這80萬人的力量，如果他們想干事，這個力量是阻擋不住的。”何逢陽說。
其中，科技局的干部干勁特別足。于是，市委、市政府就決定全力支持科技局長抓科技創(chuàng)新以促轉(zhuǎn)型升級。
界首給出的政策是：第一，科技創(chuàng)新獎勵資金不受預算約束，上不封頂。第二，科技創(chuàng)新獎勵不與產(chǎn)值稅收貢獻掛鉤，不論產(chǎn)值，不論稅收，只要搞科技創(chuàng)新就支持。
政府方面信守承諾，及時兌現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新的獎勵資金。2015—2018 年，界首的科技創(chuàng)新獎勵資金從270 萬元上升到2014 萬元。
“這么一來，科技局就越干越有勁，企業(yè)越干越剎不住車?！?/p>
在短短的4年內(nèi)，成效頗為顯著。界首市獲得安徽省的科技進步獎由1項增至8項，高新技術(shù)企業(yè)由16家增至76家，實現(xiàn)井噴式增長；全社會研發(fā)投入占GDP 的比重由1.56%增至2.4%，超過全國平均水平，位居皖北縣市第一；院士工作站由0增至8 家，國家級博士后工作站達3 家，省級博士后工作站6 家，為全省縣域之最；被授予國家級試點示范20多項，領(lǐng)跑全?。贿M入科技部確定的首批國家創(chuàng)新型縣（市）建設名單，即將成為全國唯一成功創(chuàng)建國家高新區(qū)的貧困縣。
同步增長的是界首的經(jīng)濟。從2015年至2017年，界首GDP增速連續(xù)3年位居安徽省全省第一。預計2018年規(guī)上工業(yè)增加值170 億元，工業(yè)稅收21億元，全社會固定資產(chǎn)投資180億元，與2004年相比，14年間規(guī)上工業(yè)增加值增長了約80倍，工業(yè)稅收增長了約123倍，全社會固定資產(chǎn)投資增長了約42倍。
界首的工業(yè)經(jīng)濟總量重返安徽全省十強、位居第八，躋身全省制造業(yè)發(fā)展綜合十強縣（市）第五位、增長十快縣（市）第二位。
發(fā)展的速度之快令人咋舌。
“剛開始的時候，有關(guān)方面也不相信甚至擔心說，是不是因為想要政績，數(shù)據(jù)注水了？為此，省直有關(guān)部門還專門派人到界首去做深入調(diào)研，調(diào)研之后，懷疑便打消了?！焙畏觋栒f，“一個地方發(fā)展好不好，看人的精神狀態(tài)就能看出來，如果企業(yè)的老板們都很焦慮、滿腹牢騷，干部們除了吃吃喝喝啥也不會，一張嘴全是外行話，說經(jīng)濟發(fā)展快那一定是假的。而界首的那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們聊業(yè)務，聊規(guī)劃、項目、預算和政策，已經(jīng)非常專業(yè)了?！?/p>
貧困縣創(chuàng)建國家高新區(qū)的現(xiàn)實路徑
何逢陽始終認為，高質(zhì)量發(fā)展才能穩(wěn)定脫貧摘帽。
但他坦承，作為貧困縣，界首創(chuàng)建國家高新區(qū)面臨諸多困境：缺科技創(chuàng)新資源、缺重大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、缺科技人才優(yōu)勢、缺科技金融支撐。“但就是在‘四缺’的情況下，界首卻取得了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好成績，探索出欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)的現(xiàn)實路徑，實現(xiàn)了高質(zhì)量的穩(wěn)定脫貧和發(fā)展?！?/p>
在這個探索的過程中，界首的主政者們發(fā)現(xiàn)，縣域科技創(chuàng)新存在的最核心的問題是，創(chuàng)新空間不足、創(chuàng)新主體不足、創(chuàng)新周期太長和創(chuàng)新機制不完善。
他們給出的解決方案是：第一，全域創(chuàng)新，旨在解決創(chuàng)新空間不足的問題；第二，全員創(chuàng)新，旨在解決創(chuàng)新主體不足的問題；第三，愉快創(chuàng)新，旨在解決創(chuàng)新周期太長、容易放棄的問題；第四，不給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者設置障礙，旨在解決科技創(chuàng)新之路上的制度障礙和藩籬。
“如果一個企業(yè)為了一個小政策的申報得跑半天，不可能搞創(chuàng)新。”何逢陽頗為感慨地說，“千萬不要高估政府的作用，尤其在科技創(chuàng)新這個問題上，很多地方抓壞了，就是因為政府太強勢了。”
界首市要求職能部門服務企業(yè)必須奉行這樣一個原則：企業(yè)需要的時候，立馬出現(xiàn)；企業(yè)不需要的時候，遠在天邊，別打擾。
“企業(yè)服務必須是以企業(yè)為中心，而不是以政府為中心。”何逢陽說，在界首，企業(yè)負責人想找書記、市長反映情況，從來不去辦公室，“都是我們?nèi)テ髽I(yè)，各個部門的負責人都是這么做的。”
他覺得，這幾年的探索，頗有成效。
“我們一直在探索脫貧攻堅當中高質(zhì)量、穩(wěn)定脫貧的長效機制和措施。”他認為，界首已經(jīng)逐步在欠發(fā)達地區(qū)走出了一條創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的路徑，實現(xiàn)了科技創(chuàng)新對脫貧攻堅的有力支撐和帶動。
“當然，我們不能為創(chuàng)新而創(chuàng)新。”界首市的態(tài)度頗為務實，“我們旗幟鮮明地講，對企業(yè)的評價不以創(chuàng)新論英雄，欠發(fā)達地區(qū)什么樣的企業(yè)都要有，高端要有，相對低端的也要有?！?/p>
畢竟，解決數(shù)十萬人口的就業(yè)是現(xiàn)實問題。
80萬人的訴求
界首的貧困發(fā)生率在過去4年內(nèi)已從9.73%降至0.91%，預計2018年底順利摘帽。
帶領(lǐng)80萬人口的貧困縣脫貧當然不是一件容易的事。
“80萬人都有各自的訴求，你不能不回應。” 何逢陽說。
每個月再忙，他都會選兩天時間，自己帶著生活用品，到農(nóng)村貧困戶家里住兩天，然后在這個村里去走訪，而且不能作事先安排。這幾年來一直這么做。這也是界首干部們的慣例。
解決歷史遺留問題也是不可回避的任務?！皫啄陼r間，在解決遺留問題上的支出，不低于10億。很多人不理解，這10億元，多修幾條路不好嗎？ 為什么要用來解決遺留問題呢？”何逢陽認為，“人民政府從來只有一個，無論誰來當市長，只是法人代表不同而已，但法人沒變，這個問題必須搞明白。”
幾年下來，他明顯地感覺到了界首老百姓的變化?！罢T口烏泱烏泱的上訪人員基本沒有了。上訪沒問題，能解決的給解決，不能解決的給解釋，我們之間不是對抗關(guān)系?！焙畏觋柺謾C里存了上千老百姓的聯(lián)系方式，“我每天走路上下班，他們可以隨時找到我反映問題，我們的關(guān)系已經(jīng)完全不一樣了。”
一位老上訪戶給他送了件衣服，他心里特別高興，到北京來出差還穿著。
這位年輕的博士市長，在縣域治理的探索中不斷思考，他也真正想明白了從政的意義。
鄉(xiāng)村振興的溧陽樣本
《中國經(jīng)濟周刊》 記者 陳棟棟 | 北京報道
江蘇溧陽市市長徐華勤（《中國經(jīng)濟周刊》首席攝影記者 肖翊 攝）
曾經(jīng)很長一段時間，相對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展的常武地區(qū)而言，溧陽被稱為“老區(qū)”“山區(qū)”“邊區(qū)”“窮區(qū)”，一度被視為常州的“西伯利亞”，很多溧陽人“一把泥刀闖天下”。
但在“綠水青山就是金山銀山”的時代，它迎來了屬于自己的黃金年代。
如今的溧陽，被稱為最漂亮的縣級城市，“到處青山綠水，賞心悅目”，一定程度上，它提供了鄉(xiāng)村振興的樣本雛形。
然而，就在前些年，常武地區(qū)的一些司機卻是這樣評價溧陽的：走S239省道到溧陽不必看城市地界牌，只要看哪兒天空是灰蒙蒙的，就知道到溧陽了。溧陽市市長徐華勤告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，這源于20世紀70年代的礦山產(chǎn)業(yè)熱潮，溧陽走過“靠山吃山”的路子，灰塵滿天飛的情形在那個時代確實存在過。（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2018年第47期）
在徐華勤看來，城市是被鄉(xiāng)村包圍著的，多數(shù)城市周邊都是大大小小的鄉(xiāng)村。如果鄉(xiāng)村環(huán)境不能治理好，城市人就不太愿意去，鄉(xiāng)村與城市的聯(lián)系就可能被切斷，城市需求導向下的消費供給就很難實現(xiàn)，鄉(xiāng)村就談不上振興。“集中精力把縣域統(tǒng)籌發(fā)展好，才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的康莊大道?！?/p>
生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
鄉(xiāng)村振興首先要破除思想障礙。徐華勤認為，任何把城市和鄉(xiāng)村割裂開來談鄉(xiāng)村振興，或者是以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)思維、個人兒時的農(nóng)村記憶等，陷入脫離實際的鄉(xiāng)村浪漫主義情懷，甚至把某一個或者少數(shù)幾個村莊興起就視為鄉(xiāng)村振興，都是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的思想障礙。
實踐也證明，沒有縣域的整體發(fā)展，就沒有鄉(xiāng)村的全域振興?！爸灰墙?jīng)濟發(fā)展好、社會治理好的縣域，不僅城鎮(zhèn)繁榮，鄉(xiāng)村也充滿活力。”
徐華勤長期扎根基層。在他看來，當前，以城市群、都市圈、經(jīng)濟區(qū)為主要方式的區(qū)域一體化浪潮，正深刻改變著縣域發(fā)展的格局。“鄉(xiāng)村振興必須把握這一趨勢。”
溧陽地處蘇浙皖三省交界，位于南京都市圈、皖江城市帶、杭州都市圈、蘇錫常城市群的交界地帶，屬于寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶的重要節(jié)點，是長三角城市群的地理中心，是區(qū)域一體化浪潮的參與者。如何在這種多元多層次的區(qū)域合作中尋找鄉(xiāng)村振興的著力點，是徐華勤和他的同事們一直探討的課題。
在長三角區(qū)域競爭中，如何探索一條發(fā)揮自然優(yōu)勢、能夠挖掘特質(zhì)、符合長三角協(xié)作趨勢的發(fā)展路徑，是溧陽鄉(xiāng)村振興必須面對的大課題。溧陽提出了建設“長三角生態(tài)創(chuàng)新示范城市”的目標：既要讓生態(tài)在區(qū)域一體化中更具吸引力，讓人愿意來；還要把生態(tài)創(chuàng)新出新的表現(xiàn)形式，讓更多的人來了不想走、走了還想來；更要通過生態(tài)優(yōu)勢吸引創(chuàng)新的力量，在更高層次實現(xiàn)生態(tài)的價值。
不僅如此，徐華勤還認為，新一輪長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，是基于資源要素稟賦與比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上的城市間功能互補、分工協(xié)作的全面升級。而溧陽同時具備距離多個大城市近、交通條件好與生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯的特征，上海進博會宣傳片開篇15秒的南山竹海，就是長三角地區(qū)的人對溧陽生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的共同認知。
溧陽的生態(tài)優(yōu)勢也轉(zhuǎn)化成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。該市打造的全國第一家水利設施類上市公司“天目湖”，不僅吸引了超過1700萬人次游客徜徉其間，更是帶來了上汽集團、寧德時代長三角基地、中科院物理所長三角研究中心等項目。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村增值，關(guān)鍵要激活資源
鄉(xiāng)村振興的過程，還是鄉(xiāng)村空間在縣域經(jīng)濟價值鏈上不斷增值的過程。“實現(xiàn)鄉(xiāng)村空間的價值增值，關(guān)鍵要充分激活土地、生態(tài)、品牌等資源，形成聯(lián)動效應，才能在縣域鄉(xiāng)村振興上取得突破?！毙烊A勤在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時說。
土地是財富之母，溧陽通過土地綜合整理治出了“金娃娃”。近3年來開展各類土地整理項目總規(guī)模約13萬畝，累計新增耕地面積約4.9萬畝，連續(xù)3年新增耕地面積位居江蘇省第一，累計實現(xiàn)占補平衡指標交易增量33.7億元。
2018年，溧陽市占補平衡、增減掛鉤、工礦復墾等各類土地整理項目涉及到8個鎮(zhèn)、45個行政村。這些村的集體經(jīng)濟收入平均增加18萬元，經(jīng)過整理的耕地畝均發(fā)包收入由250元左右增加至700元左右。
遠近聞名的“溧陽1號公路”串成“金銀山”。溧陽依托“四好農(nóng)村路”建設，建成365公里的“溧陽1號公路”，把該市主要的景區(qū)景點、文化遺存，220多個鄉(xiāng)村旅游點、62個美麗鄉(xiāng)村和特色田園鄉(xiāng)村串聯(lián)起來。今年“五一”“十一”期間，180多萬游客慕名而去。
1號公路把人們引向詩和遠方的同時，也把沿線的農(nóng)副產(chǎn)品帶向千家萬戶。公路沿線一些特色瓜果種植基地，通過舉辦活動提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。徐華勤舉例說，擁有700畝楊梅林的“日日春”山莊，每年舉辦“楊梅節(jié)”開展游客采摘體驗游，日吸引游客超1萬人次，不僅省去了用工、物流成本，而且實現(xiàn)了價格翻番。
在消費升級的背景下，品牌成為消費者關(guān)注的重點。近年來，溧陽傾力把“天目湖”品牌打造成“金招牌”。依托“天目湖”品牌效應，溧陽冠以“天目湖”品牌的農(nóng)副和旅游產(chǎn)品有100余只，天目湖砂鍋魚頭和天目湖白茶成為其中最具吸引力的名片，鄉(xiāng)村整體資源附加值不斷提升。品牌優(yōu)勢拓展出農(nóng)旅融合，11個國家級工農(nóng)業(yè)旅游示范點和休閑農(nóng)業(yè)星級企業(yè)、19家省級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）陸續(xù)建成。
核心是要解決人的問題
在徐華勤看來，鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)是人的發(fā)展。如何讓人們在鄉(xiāng)村生活得更好、更有尊嚴、更有希望，產(chǎn)生鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，才是長遠的、靠得住的。核心在于解決人的問題，讓農(nóng)村煥發(fā)出朝氣蓬勃、昂揚向上的精神風貌。
農(nóng)村事要有人管。“有人管”重點是解決農(nóng)民組織化程度低、歸屬感不強的問題，讓農(nóng)民主動參與到鄉(xiāng)村發(fā)展中來。溧陽在充分發(fā)揮村級黨組織領(lǐng)導核心作用的同時，首創(chuàng)鄉(xiāng)村“百姓議事堂”作為鄉(xiāng)村治理的陣地，探索村民參與式治理新路。
在創(chuàng)新基層自治組織建設的同時，溧陽探索構(gòu)建“政民社”新型生產(chǎn)組織體系。例如，在有的鄉(xiāng)村，建立以村級集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦的農(nóng)地股份合作社，形成“黨支部主導、合作社經(jīng)營、老百姓分紅、村集體增收”的模式，農(nóng)民參與的積極性和創(chuàng)造性充分迸發(fā)。
農(nóng)村活要有人干。徐華勤認為，鄉(xiāng)村振興需要靠一批真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的人去落實。一方面，要吸引有眼光、有情懷、有實力的“能人”投身鄉(xiāng)村建設。溧陽大力實施了“溧商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程，3年來溧商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目26個，總投資59.8億元。另一方面，資本下鄉(xiāng)不能代替“老鄉(xiāng)”，不能指望稻菽不識、韭麥不分的人能真正懂得農(nóng)村。溧陽更注重培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。
農(nóng)村房要有人住。徐華勤解讀的鄉(xiāng)村振興具體指標是“三無兩好一有力”：農(nóng)村無閑田、無閑人、無閑房，環(huán)境好、民風好，社會保障有力。一方面，就是要解決好城鄉(xiāng)公共服務均衡化的問題，讓群眾住得舒心。另一方面，加強農(nóng)村困難群體的保障力度，讓他們住得安心。
體制機制障礙待解
談及鄉(xiāng)村振興過程中還存在哪些體制機制障礙，徐華勤直言，有一個市場尚未釋放出來，就是宅基地問題。如果不把宅基地市場價值充分挖掘，讓農(nóng)民在宅基地用益物權(quán)上得到更多的收益，吸引更多的資本到農(nóng)村去，那鄉(xiāng)村振興的空間就會被壓縮。
目前農(nóng)村宅基地只能在村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，實際上，農(nóng)村家家戶戶都有宅基地，因此集體組織內(nèi)部的流轉(zhuǎn)需求是很有限的，除非是有實力的人想擴建或是一些自然條件好的地方有人要辦民宿。
在現(xiàn)行土地制度安排下，利用集體土地從事非農(nóng)建設被限制，鄉(xiāng)村空間無法實現(xiàn)與城市空間平等的發(fā)展權(quán)，工商資本和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才難以持久地向鄉(xiāng)村流動。
如何在不觸碰制度紅線的前提下，通過盤活農(nóng)村土地，喚醒這些“沉睡的資本”，是徐華勤他們不斷探索的課題。這幾年，溧陽主要以農(nóng)村土地綜合整理為載體，撬動農(nóng)業(yè)經(jīng)營向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。
溧陽鼓勵農(nóng)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地山林以及閑置農(nóng)房等資源投入規(guī)模經(jīng)營，促進富民增收。目前，溧陽已累計流轉(zhuǎn)土地23.31萬畝，惠及17萬農(nóng)戶。溧陽市塘馬村合作社通過流轉(zhuǎn)50畝村民閑置土地，開辟“我家自留地”，返聘村民為田園管家負責種植，村集體年創(chuàng)收200多萬元。
在對鄉(xiāng)村空間開發(fā)利用的探索過程中，徐華勤越來越強烈地感受到，不在宅基地的市場價值上進行挖掘，賦予農(nóng)戶對宅基地充分的用益物權(quán)，讓更多人、更多的資本到農(nóng)村去的目標是難以達到的。
徐華勤建議，國家在宅基地改革方面，進行以縣為單位的試點。
新化的電商扶貧之路
《中國經(jīng)濟周刊》 記者 周琦 | 北京報道
湖南新化縣縣長左志鋒（《中國經(jīng)濟周刊》首席攝影記者 肖翊 攝）
新化縣隸屬于婁底市，是湖南省第一人口大縣，也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點縣。
作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，長期以來，新化縣縣域經(jīng)濟以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)和煤炭、建材等資源型經(jīng)濟為主。精準識別后，2016年末，全縣貧困人口有216200多人，貧困發(fā)生率為17.3%。
產(chǎn)業(yè)扶貧是必由之路，新化通過實施產(chǎn)業(yè)扶貧3年行動方案，逐步補齊了產(chǎn)業(yè)扶貧短板。
“縣域經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興的核心在于產(chǎn)業(yè)的興旺。”新化縣委副書記、縣長左志鋒對《中國經(jīng)濟周刊》記者說，近年來新化縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、電商扶貧，其中文旅產(chǎn)業(yè)占全縣GDP的近30%。截至2017年底，新化縣未脫貧人口減少到28184戶、88316人，貧困發(fā)生率下降到6.72%。（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2018年第47期）
打造文旅上市小鎮(zhèn)
左志鋒認為，精準扶貧最關(guān)鍵的還是要使貧困戶持續(xù)地增收致富，也就是產(chǎn)業(yè)扶貧。
2017年新化縣GDP為245億元，一、二、三產(chǎn)占比為25.3:31.1:43.6，第三產(chǎn)業(yè)GDP達107億元，同比增長11.6%，是三個產(chǎn)業(yè)中增長最快的。新化的第三產(chǎn)業(yè)主要有物流、文旅、電商等，其中文旅產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重達到65%。
據(jù)悉，新化縣已構(gòu)建了文旅上市小鎮(zhèn)對接平臺，引進落戶企業(yè)34家，縣內(nèi)挖掘培育企業(yè)4家。這些企業(yè)2017年繳稅近7000萬元，今年預計將達1.9億元，解決就業(yè)600多人?！皝碜詮V州的一家移動互聯(lián)網(wǎng)點播公司，去年交易量超過800億元，一次性繳稅5000萬元?！弊笾句h說。
2016年，證監(jiān)會出臺扶貧綠色通道政策。新化縣專門研究并制定了外地搬遷入駐新化、利用扶貧綠色通道的招商投資促進政策?！氨热纾覀兙蛷拈L沙高新區(qū)引進了一家從事不良貸款清算管理第三方服務企業(yè)，是一家勞動密集型企業(yè)，今年就可以解決500人的就業(yè)，預計總共可以解決2000人就業(yè)?！?/p>
文旅上市小鎮(zhèn)的規(guī)劃中，文印產(chǎn)業(yè)是一個比較重要的方向。新化縣希望將文印產(chǎn)業(yè)在5年內(nèi)整合、引回打造成第一個千億產(chǎn)業(yè)。
據(jù)悉，新化人的文印店遍布全國600多個城市，6萬多家門店，從業(yè)人口達到23萬多人，占據(jù)全國85%的市場份額。
左志鋒說，新化縣鼓勵新化人回鄉(xiāng)發(fā)展、整合發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前，縣里成立了新印科技股份公司，由太平洋證券作為主發(fā)起人，政府持股7.6%，全國各地的文印企業(yè)也有入股?！拔覀兊哪康木褪菍⑦@個公司打造成上市企業(yè)，出臺了一系列的優(yōu)惠政策。我們制定統(tǒng)一的Logo、統(tǒng)一的門店形象、統(tǒng)一的APP定制化服務、統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈等。還有統(tǒng)一的再制造，我們專門建了一個再制造中心，把產(chǎn)業(yè)鏈延長，推進產(chǎn)業(yè)整合。”
工業(yè)入園發(fā)展、循環(huán)利用
新化縣是國家重點文明生態(tài)區(qū)，處于長江經(jīng)濟帶上。在中央“共抓大保護,不搞大開發(fā)”的方針下，除了打造新型綠色產(chǎn)業(yè)，對舊有的特色產(chǎn)業(yè)，新化縣也在促進其向綠色、循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
新化的工業(yè)主要有傳統(tǒng)材料，如石材、煤炭等，以及電子陶瓷、新材料、動力電池等。
目前，入園發(fā)展成為新化縣工業(yè)的主要發(fā)展方向。
左志鋒介紹，工業(yè)入園就是將過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)里分散的工業(yè)集中起來，便于推動集約發(fā)展，還可以充分吸納農(nóng)村就業(yè)人員。比如，當?shù)氐暮⒆由贤曛袑Ｒ院螅邢喈斠徊糠謴氖挛挠‘a(chǎn)業(yè)，還有一部分從事特種陶瓷行業(yè)。
據(jù)悉，工業(yè)園區(qū)配有污水處理廠兩個，分別負責處理重金屬和普通工業(yè)污水，處理能力大于當前排放水平。
“現(xiàn)在都是在線監(jiān)控，系統(tǒng)非常完善，生態(tài)環(huán)境部、省里、市里都可以隨時監(jiān)控，這些企業(yè)不達標是不敢排放的?！弊笾句h說，堅持“綠色崛起、科學跨越”，政府方面還有三個路徑：生態(tài)優(yōu)先、基礎(chǔ)先行；旅游立縣、五化融合；脫貧轉(zhuǎn)型、富民強縣。“所有的產(chǎn)業(yè)都是生態(tài)優(yōu)先。一產(chǎn)、三產(chǎn)都是綠色的，二產(chǎn)也在頂層設計時候就有考慮，要循環(huán)利用，形成循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)?！?/p>
此外，在易地扶貧安置點附近設立扶貧工廠或扶貧車間，就近幫助貧困戶就業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)扶貧、精準扶貧的重要路徑?！斑@主要考慮到當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)陶瓷是勞動密集型行業(yè)。這樣既能讓貧困戶放心工作、增加收入，又不用離家太遠，激活了‘人地錢’三要素?！弊笾句h對《中國經(jīng)濟周刊》記者說。
資金激勵，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速
左志鋒坦言，跟文化旅游、新能源新材料等工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟一樣，新化的傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)也面臨著經(jīng)濟規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)支撐不強、發(fā)展特色不突出等問題。
據(jù)他介紹，新化縣根據(jù)當?shù)氐奶攸c，重點發(fā)展“兩茶一藥（茶葉、茶油、中藥）”“五特（水酒、豆腐、田魚、肉牛、小水果）”“兩傳統(tǒng)（水稻、養(yǎng)殖）”，把當?shù)氐纳鷳B(tài)優(yōu)勢、綠色優(yōu)勢、有機優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，打造龍頭企業(yè)+合作社/基地+農(nóng)戶/貧困戶的利益鏈，實施產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動方案，補齊產(chǎn)業(yè)扶貧短板。
左志鋒說，通過整合涉農(nóng)、扶貧等資金，對上述重點發(fā)展領(lǐng)域進行激勵，2016—2018年的產(chǎn)業(yè)扶持資金分別為1.3億元、1.4億元、1.6億元，明年后年預計也在1.4億～1.6億元?！耙恢浑u補20元，一頭豬補500元，一頭牛補800元，一畝中藥材補800元，一畝油茶補1500元，力度還是非常大的?！?/p>
在政策引導下，新化縣的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。其中，中藥材的種植規(guī)模3年內(nèi)從10.3萬畝增長至16.8萬畝，油茶也從6萬多畝增長到12萬畝。
“油茶的效益比較好。榨成油后每斤可以賣到60～80元，加上補貼力度也大，所以增長非?？臁！弊笾句h對《中國經(jīng)濟周刊》記者說。
當然，新化縣也非常注重品牌的培育。新化紅茶、新化黃精目前已獲得中國地理標志證明商標，白溪豆腐、新化水酒也具有了一定的知名度。
左志鋒舉例，白溪鎮(zhèn)的一位年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辦扶貧小店，只賣兩種東西——白溪豆腐香干和白溪豆腐，9個月的時間營業(yè)額達到320萬元，一年的收入超過30萬元，并帶動了全村從事豆腐業(yè)的貧困戶致富。
3.8萬人從業(yè)電商
特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模擴大后，銷路成為另一個需要解決的問題。電商的快速發(fā)展和渠道向下延伸，大大拓展了新化特色產(chǎn)品的銷售渠道，物流入戶則讓農(nóng)戶通過電商銷售產(chǎn)品更加便利。
“線上有兩方面，一方面通過電商的扶貧專區(qū)和扶貧小店，快速幫助貧困戶實現(xiàn)產(chǎn)品銷售；另一方面是進行標準商標產(chǎn)品的線上銷售?！弊笾句h說，新化縣非常注重平臺的搭建和引進，先后引進了浙江頤高集團、湖南眾高、光大銀行購精彩等電商平臺，并在現(xiàn)存農(nóng)貿(mào)市場建設了電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過這些平臺，新化縣的電商產(chǎn)業(yè)2017年已有3.8萬人從業(yè)，600多家企業(yè)，微商、網(wǎng)商達到2萬余家，實現(xiàn)銷售5.2億元?！敖衲甑侥壳盀橹逛N售接近6億元，其中農(nóng)產(chǎn)品銷售達到3.8億元，有力地幫助了農(nóng)戶實現(xiàn)產(chǎn)品銷售?！?/p>
電商物流系統(tǒng)的配送，也是新化縣的發(fā)力重點。通過和阿里巴巴、京東、郵樂購等電商巨頭合作，新化縣實現(xiàn)了直達農(nóng)戶的三級物流體系?！霸瓉砦锪餍枰鹊芥?zhèn)、到村，再轉(zhuǎn)到農(nóng)戶家里，現(xiàn)在京東的產(chǎn)品運送到電商城，而電商城新創(chuàng)立的物流公司可以直接精準到戶。” 左志鋒說，目前新化縣構(gòu)建了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務中心、96個標準化電商扶貧站，同時建立了183個扶貧小店，實現(xiàn)了縣域全覆蓋，特別是貧困村的全覆蓋。
有一組數(shù)據(jù)可以從側(cè)面證明：2017年，新化縣郵政業(yè)務總量達到7236萬元，同比增長32.16%;電信業(yè)務總量4.88億元，增長8.2%；國際互聯(lián)網(wǎng)用戶12.6萬戶，同比增長了51.3%。
消費電商企業(yè)不在當?shù)乩U稅怎么辦？
在引進頂級電商、知名電商的基礎(chǔ)上，新化縣還先后培育了326個本土企業(yè)，通過“一店帶多戶”“一店帶一村” “一店帶多村”，培養(yǎng)出了一批以貧困戶為主的知名電商網(wǎng)店。
爐觀鎮(zhèn)九龍村村民鄒修鐵此前家庭貧困，靠著借錢、借房子結(jié)了婚，此后妻子、女兒又先后患病，債臺高筑。
2014年，鄒修鐵被確定為扶貧活動幫扶戶之一。之后，他借錢入股，和兩個發(fā)小共同創(chuàng)業(yè)，投資20萬元成立了湖南小小鳥電子科技有限公司（下稱“小小鳥”）。2016年，在一個月的時間里，他們將牙簽牛肉做到了淘寶全網(wǎng)類目銷量第一，并成功打造了“恰味道”品牌。
如今，小小鳥旗下有銷售公司3家，生產(chǎn)工廠1家，員工31人(其中包含貧困戶以及殘疾人員)，總資產(chǎn)約500萬元。
左志鋒介紹，針對貧困戶創(chuàng)業(yè)，小額扶貧貸款為每個貧困戶提供最高5萬元的貸款額度，政府方面則提供特惠保，構(gòu)建好“信貸+保險”模式，通過保險的方式“兜底”，萬一創(chuàng)業(yè)失敗，由保險公司負責償還貸款。同時，政府也會有一定程度的貼息補助?！靶☆~扶貧貸款發(fā)放前，不僅有金融機構(gòu)進行授信調(diào)查，村支部、村委會也會參與把關(guān)，保證小額扶貧貸款精準、可靠地發(fā)放。”
政府投資建設的電商產(chǎn)業(yè)園，則供貧困戶創(chuàng)業(yè)企業(yè)免費入駐，并為創(chuàng)業(yè)人員提供培訓。
業(yè)內(nèi)人士認為，對于縣域經(jīng)濟的發(fā)展而言，電商扶貧要持續(xù)發(fā)展，需要電商產(chǎn)業(yè)園本身要變成真正的電商產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)自己的稅收，才能把電商扶貧、電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)推進下去。
左志鋒接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時說，政府曾出資2000萬元發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，包括電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)場地租賃、裝修等，之后又追加投資1200萬元，但未獲得相應的回報?！拔覀円M一步探索電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正在與今日頭條、拼多多等運營產(chǎn)業(yè)電商甚至頂級電商平臺和業(yè)態(tài)做對接，解決法人機構(gòu)注冊的問題。”
樂至鄉(xiāng)村振興新試驗：工商資本引“活水”
《中國經(jīng)濟周刊》 記者 謝瑋 | 北京報道
四川樂至縣委副書記劉建華 （《中國經(jīng)濟周刊》首席攝影記者 肖翊 攝）
長期以來，資金、土地、人才等各種要素單向由農(nóng)村流入城市，造成一些農(nóng)村嚴重“失血”“貧血”，制約農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興，應如何激活“人、地、錢”三要素活力?
對于先天條件不足、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)村，要實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的20字總要求，如何突圍？
四川省資陽市樂至縣持續(xù)推進創(chuàng)新，釋放改革活力，探索工商資本參與鄉(xiāng)村振興中的利益機制，闖出了鄉(xiāng)村振興新天地。
現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展樣板
在川中盆地腹心，沱江和涪江交匯之處，樂至縣正位于兩江分水嶺的山脊上。這里距離成都僅77公里，是典型的川中丘區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。
在外人眼中，這是一幅令人神往的綠水青山，但樂至的人們卻常望山興嘆，“山綠民不富、井邊渴死人”——由于丘多地少、土地利用率不高等因素制約，農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)濟效益低，守著綠水青山過窮日子的尷尬無可避免。（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2018年第47期）
樂至縣委副書記劉建華接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪回憶，上世紀由于歷史原因，樂至3500多個山頭都是“石頭山”。80年代，樂至大量人工培植一種耐旱、固土柏木，森林覆蓋率從1%增長至現(xiàn)在的42.4%。然而，隨著時間的推移，樹種單一、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差、經(jīng)濟效益低下，山綠民不富成為樂至縣鄉(xiāng)村振興的一道坎。
2012年，機遇來了。當時，正在尋找培育種植基地的四川省林業(yè)科學研究院的科研人員來到樂至孔雀鄉(xiāng)調(diào)研?？兹膏l(xiāng)大部分是紅土，光照、溫度較為適合林木培育。這讓樂至縣的領(lǐng)導看到了機遇。
劉建華說，為解決丘陵地區(qū)“林多民不富”的發(fā)展難題，樂至縣做了兩個探索，一是把實驗室建在田間地頭，二是林業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。
2013年1月，樂至縣與四川省林科院合作啟動了川中林業(yè)科技示范園建設。
“科技為農(nóng)業(yè)插上了騰飛的翅膀，實驗室非常強大?！睋?jù)劉建華介紹，在科技示范園內(nèi)建有行業(yè)領(lǐng)先、西南地區(qū)唯一的生物技術(shù)組培中心，采用組培快繁技術(shù)，通過細胞繁殖，對適宜川中丘區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟林、木本油料、特色資源植物等良種進行組培快繁及工廠化育苗，可年產(chǎn)組培苗5000萬余株，為西南地區(qū)供應優(yōu)質(zhì)苗木。四川省林科院篩選出生長條件與當?shù)仄ヅ涞牧帜酒贩N，先后從國內(nèi)外引進了近70種林木，包括美國紫薇、加拿利海棗、楨楠等觀賞性林木和油橄欖、青花椒等特色經(jīng)果林。院縣合作帶來的技術(shù)創(chuàng)新，使樂至林業(yè)發(fā)展在保障生態(tài)的同時又培育了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
改革的主體是農(nóng)民，必須以農(nóng)民為中心。在科技主導的規(guī)模化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中，農(nóng)戶怎么才能融入其中？
“我們園區(qū)的特點是，國有企業(yè)帶著老百姓一起干、一起賺。通過搭建這個平臺，讓科研機構(gòu)在試驗田直接產(chǎn)業(yè)化，帶動農(nóng)民致富?！眲⒔ㄈA介紹說，村里成立了富民土地聯(lián)營合作社，把老百姓流轉(zhuǎn)的土地集中起來。園區(qū)還成立了國有控股、農(nóng)民參股的樂興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，采取“保底收益+二次分紅”模式，與富民土地聯(lián)營合作社、入股農(nóng)民進行利益共享，按公司、合作社、農(nóng)民4：2：4比例進行二次分紅，使農(nóng)民變股東，充分保障當前和長遠利益。
劉建華向《中國經(jīng)濟周刊》記者算了一筆賬：老百姓流轉(zhuǎn)土地收入、股東收入、務工收入疊加，實現(xiàn)了一份土地、三份收入，去年園區(qū)內(nèi)村民的人均可支配收入達到了1.8余萬元，比縣里平均收入水平高30%。
如今，川中林業(yè)科技示范園已建成核心區(qū)面積1萬畝，包括現(xiàn)代特色花卉種苗科技示范區(qū)1250畝，特色經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)示范區(qū)6200畝，特色珍貴速生用材林產(chǎn)業(yè)示范區(qū)1550畝，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范基地1000畝，2017年通過舉辦燈光節(jié)、風車節(jié)等鄉(xiāng)村休閑游節(jié)慶活動，共吸引游客60萬人次，實現(xiàn)旅游收入1.2億元。
一個現(xiàn)代林業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興的樣板已然成型。
工商資本入村必須解決利益機制
鄉(xiāng)村振興，擺在首位的是產(chǎn)業(yè)興旺。培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長點，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，怎么發(fā)展產(chǎn)業(yè)，尤為關(guān)鍵。
在劉建華看來，中央大力倡導農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟，脫貧攻堅要連片發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，這是長遠脫貧的根本保障。
“但現(xiàn)在村上發(fā)展集體經(jīng)濟，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，誰來發(fā)展，走什么樣的路，這是困擾我們的一個問題?！眲⒔ㄈA分析說，投資農(nóng)業(yè)項目，前期投入大、種植周期長、資金回收慢、市場風險高，不少投資者不愿涉足。
樂至縣因此作了一些探索，總結(jié)了五種模式：貸資入股金融扶貧模式、農(nóng)旅結(jié)合旅游扶貧模式、村電入網(wǎng)能源扶貧模式、城鄉(xiāng)互通電商扶貧模式、代耕代種土地托管模式。
有思路就有出路。以貸資入股模式為例。樂至縣是全國生豬調(diào)出大縣，但養(yǎng)殖戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金、缺技術(shù)，單打獨斗難以增強市場競爭力，樂至在龍門鄉(xiāng)農(nóng)科村開展貸資入股金融扶貧試點，以貧困戶扶貧小額信貸項目為突破口，依托農(nóng)科村內(nèi)龍頭企業(yè)圣美園畜牧公司成熟的生豬養(yǎng)殖經(jīng)驗和健全的營銷網(wǎng)絡優(yōu)勢，龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織、22戶入股貧困戶合股共建雙合豬業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社。通過貧困戶小額信貸110萬元、圣美園投資40萬元、村集體整合產(chǎn)業(yè)扶持基金等73.35萬元、縣農(nóng)業(yè)畜牧產(chǎn)業(yè)補助40.8萬元，合作社共籌集了264.15萬元。目前，合作社建成全現(xiàn)代化、全自動化生豬飼養(yǎng)圈舍3000平方米，與成都正大集團合作，采取“代養(yǎng)”方式，年出欄生豬4000余頭，年純利潤可達60萬元，入股貧困戶每年可分紅1.5萬元。
今年實現(xiàn)了首次分紅，按照三方出資比例，22戶入股貧困戶收益113068元，村集體經(jīng)濟合作社收入55246元，財政資產(chǎn)收益扶貧分得20562元，實現(xiàn)“開門紅”。
劉建華介紹，雙合豬業(yè)合作社制定了“股份退出機制”，強化股份管理。龍頭企業(yè)、村集體和22戶貧困戶作為原始股東，根據(jù)各自資金投入量核定股份。在經(jīng)營過程中，如果有不愿意繼續(xù)參加合作的貧困戶可以轉(zhuǎn)讓股份，在同等條件下股份優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給其他貧困戶，或由龍頭企業(yè)回收股份。貧困戶可以隨時入股、退股，實現(xiàn)“入股自愿，退股自由”。
“這個模式取得成功之后，我們讓更多的老百姓參與進來，每年分紅一部分還銀行貸款，一部分作為家庭消費支出。至于風險怎么管控？我們通過保險，保障養(yǎng)殖風險乃至經(jīng)營風險，取得了非常滿意的經(jīng)濟效益和社會效益?！眲⒔ㄈA說。
經(jīng)營模式確立之后，嗅覺靈敏的資方聞風而動。四川德康農(nóng)牧科技有限公司就是其中之一，目前該公司已與樂至縣簽訂投資協(xié)議，在40個貧困村推廣“貸資入股”模式，建設10萬頭生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化精準扶貧項目。
“過去農(nóng)村發(fā)展解決‘地、錢、人’的問題，今天，鄉(xiāng)村振興所面臨的‘地、錢、人’問題已經(jīng)和過去不一樣了。”劉建華說，西部地區(qū)很多農(nóng)村年輕人外出打工，村上只有30%左右的人口在家，基本上是“386199”（即婦女、兒童、老人）部隊。要解決“誰來干”“怎么干”的問題，工商資本的進入很有必要，但必須要帶動老百姓，必須要帶動地方基礎(chǔ)設施改善，“老板帶老鄉(xiāng)，工商資本進入農(nóng)村，帶動鄉(xiāng)村振興，很有必要，但是一定要以助農(nóng)增收為中心，解決利益聯(lián)結(jié)機制問題，不能造成對農(nóng)村資源的掠奪?！?/p>
活力在改革
與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，脫貧攻堅也在推進。在脫貧攻堅中，樂至多措并舉，著力激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力。
劉建華向《中國經(jīng)濟周刊》記者講述了“一個電話改變一個村子命運”的故事：
2016年12月，石佛鎮(zhèn)榮家溝村一位貧困戶撥通了脫貧120熱線。他說，自己所在的村子位于蟠龍湖上游，雖然山清水秀，但因為要保護水資源，有水不能養(yǎng)魚，有山不能放牧，整個村子窮根扎得深。這條信息引起了劉建華的關(guān)注，他決定親自“處警”。2017年春節(jié)后上班第二天，他帶領(lǐng)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、文體等多個單位一把手，組成專家團隊現(xiàn)場診療，挖窮根、找優(yōu)勢、尋政策，最后明確了脫貧摘帽方向：打通交通瓶頸，發(fā)展連片梨子產(chǎn)業(yè)，依托蟠龍湖生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。目前，石佛鎮(zhèn)榮家溝村組建了全市首家貧困村旅游公司，并以榮家溝村為核心，建立7村聯(lián)合產(chǎn)業(yè)黨支部，帶動東山鎮(zhèn)鳳凰村、高寺鎮(zhèn)燕子村、大佛鎮(zhèn)鐵牛灣村等貧困村相繼走上集休閑觀光旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范為一體的農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展道路。
“扶貧先扶志和智?！眲⒔ㄈA坦承，這幾年在政策密集支持、政府大力幫扶下，部分貧困戶仍然存有“等、靠、要”思想，缺乏自力更生精神。
樂至縣決定探索 “精神扶貧”，全面激發(fā)貧困群眾主動脫貧的內(nèi)生動力。今年9月，通過縣扶貧資金補助，鎮(zhèn)、村、幫扶單位籌集等方式，樂至在全縣設立了“幸福基金”，開起了“幸福超市”。在“幸福超市”，村民購買米、油、毛巾等日常用品，要憑積分兌換。而這些積分，則是村民靠自己的努力“掙”來的。
“村里面所有的老百姓都以表現(xiàn)換取積分，從老人、孩子到外出務工年輕人都可以參與進來?！眲⒔ㄈA介紹，積分主要以村民的日常行為規(guī)范為依據(jù)，比如，鄰里關(guān)系和睦2分，院壩干凈整潔2分，村民子女考上大學、參軍等等都可以獲得積分。這樣做帶來了意想不到的效果。目前，這個做法已在全縣87個貧困村全面推廣。
“一項改革富裕一個村，一個電話改變一個村，一項評比激活一個村?！?劉建華不無感嘆地向記者表示，鄉(xiāng)村振興，脫貧攻堅，產(chǎn)業(yè)興旺是根本，更大的活力在改革。通過精準扶貧政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，促進各產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村的融合發(fā)展，才能實現(xiàn)可持續(xù)的脫貧與鄉(xiāng)村振興。
文字編輯：郭芳 陳棟棟
新媒體編輯：王新景
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制作精細，種類多樣，肇慶市博物館館藏清代瓷器
清代，黃地三彩花卉紋瓷碗。侈口，深腹，圈足，器身較薄。通體施黃釉，以褐彩繪枝干，綠彩繪樹葉，勾勒出白色花卉，色彩和諧分明，清爽悅目。底有青花不可識變體字款。
清代，仿“宣德年制”款釉里紅三彩山水紋瓷筆筒。
“大清”乾隆年制款青花釉里紅花卉紋杯托。高足盤中心凸起，托圈中間無底，口沿無斂，盤足沿稍外撇?？谘仫椧恢芑丶y，腹部微倒石榴紋，托圈繪數(shù)枝小花。圈足沿內(nèi)有青花“大清乾隆年制”篆書款。
“大清乾隆年制”款茶葉末釉雙螭耳大瓷瓶。廣口，長頸，肩部飾一對獸形耳，隆腹，喇叭形高圈足外撇。頸肩各飾一道凸弦紋，腹部有十字形凸紋，通體施茶葉末釉。足內(nèi)有“大清乾隆年制”篆書款。
清代，乾隆仿鈞紅釉膽瓶。
清代，“彭年”款漢君式紫砂壺。
現(xiàn)實，起亞picanto評測，完全成功
現(xiàn)實，起亞picanto評測，完全成功事實上，女性的邏輯是某種東西......出于某種原因，人們認為女性的汽車必須很小，駕駛這樣的汽車更容易......并非總是如此，而是從刻板印象中走向何方！女人自己想要一輛小巧，優(yōu)雅的汽車。 從這個角度來看，Picanto模型是完全成功的。如果第一代，在2004年發(fā)布的企業(yè)代碼SA下，只是一臺小型機器，那么2011年推出的現(xiàn)有TA已經(jīng)經(jīng)過磨練和優(yōu)化，著眼于相關(guān)受眾。從銷售情況來看，特別是在俄羅斯，目標已經(jīng)實現(xiàn)。即使是現(xiàn)在，在我們的汽車市場出現(xiàn)危機的年代，根據(jù)Avtostat分析機構(gòu)的數(shù)據(jù)，極小型車（A部分）的份額下降
至0.6％，在2015年上半年，Picanto在Daewoo Matiz之后取得了良好的第二名，讓Picanto和一半的銷售。然而，它們比這類其他車的銷量好大約五倍。因此，第一代Picanto似乎是采用“縮放”方法設計的：它們只是采用了平均兩廂車并將其縮小為“女性”尺寸。第二代設計無可挑剔。此外，最近他的外觀得到了“修正”：前保險杠變得更加強大，進氣量增大，LED前大燈和尾燈出現(xiàn)在更昂貴的配置中。在內(nèi)飾中使用大多數(shù)便宜的塑料已被鏈接器巧妙地掩蓋：首先，儀表板的原始設計，其次，所有元素的質(zhì)量適合。請注意，所有Picanto都直接從韓國運往我們國家;在我們的網(wǎng)站上，此模
型未組裝，也不打算這樣做。駕駛時，即使在不平坦的情況下，汽車也不會隨著車廂細節(jié)的摩擦，而且，即使在晴朗的晴天，細節(jié)也不會眩光，也不會在車窗中反射出來。至于設計，首先，你要注意儀表板的移動“中心”：音頻控制單元向乘客移動。也許，只有這個決定立刻，毫不費力地告訴沙龍是小的，可以這么說，女性。但真的......但事實上，我毫無困難地坐在方向盤后面，絕對不會感到局促。而且，我們兩個人并沒有前方擁擠，后來經(jīng)過漫長的旅程證實了這一點。也許只有門板有時觸及左手的肘部，但你幾乎沒有注意到它。在人體工程學和設計方面，沙龍完全成功。至少看看方向盤：首先，它似乎是從下面運動的“切斷”。事實上，這種印象在輪輞內(nèi)部形成了優(yōu)雅的銀色插入物。我喜歡它！就像方向盤配有加熱的事實一樣。前排座椅也加熱，類似運動“水桶”。在面料上 - 一種有趣的圖案（不提供皮革飾邊）。駕駛員座椅有高度調(diào)節(jié)。此外，漲幅很大：從最低點到最高點多達4厘米。確實，當向上移動時，椅子也略微向前移動，大約
幾厘米。順便說一句，隨著182厘米的增長，我沒有用頭撞到頭部，甚至把椅子抬到停止處。如果你看一下后排座椅的后部，你會發(fā)現(xiàn)后排乘客膝蓋的深槽。我試著獨自坐著 - 我明白即使在我的情況下，這些缺口也是多余的，沒有它們的腿部空間足夠（在我著陸的情況下，從前座椅后部到后部沙發(fā)墊的距離是23厘米）。后面的艙室寬度很小，只有129厘米。所以只有兩個成年人有足夠的空間?；蛘咭粋€成年人帶著孩子坐在兒童座椅上?；騼蓚€兒童座椅（當然，提供附件）。當然，行李箱
是無恥的小。它的地板面積為50x100厘米。行李箱與“街道”隔開一個高（23厘米）的門檻，因此裝載高度增加到相當大的72厘米。持有“將增加到870升。嗯，對，女士車不是為大型貨運而設計的。而且根本不是因為女性通常都是脆弱和脆弱的 - 更常見的是她們只是將自己暴露于此。更好 - 將體力勞動轉(zhuǎn)移到男人身上，女人不會感受到“肌肉快樂”。好吧，徒勞。試圖從他們的角度評估汽車。如果不是在“十”中，那么身體就被擊中，然后在“九”中被擊中。內(nèi)飾缺乏現(xiàn)代材料和更先
進的多媒體系統(tǒng)。雖然......他們非常喜歡在路上分心，看著他們的智能手機和平板電腦的屏幕。也許你不應該給他們額外的樂趣。設計的亮度？是的，或許，可以額外裝飾沙龍，例如，添加身體顏色或雜色室內(nèi)裝飾織物的插入物。順便說一句，在目前的汽車設計中，我發(fā)現(xiàn)了花 - 好吧，就像沒有它們在女模特中一樣！在哪里？你很快就會發(fā)現(xiàn)。我們從第一分鐘開始與Picanto成為朋友。
肇慶探索投資項目建設直接落地改革
南方網(wǎng)訊 （全媒體記者/馬喜生）“去年公司通過招商引資落戶肇慶四會，各級政府優(yōu)化審批流程推動項目落地投產(chǎn)，現(xiàn)在又推行‘先建后驗’改革，大大縮短建設周期，企業(yè)早投產(chǎn)的信心更足了?！彼臅婿O龍鋁業(yè)有限公司負責人梁燮凡高興地說。26日，鯫龍鋁業(yè)等兩家企業(yè)與四會市簽訂“雙容雙承諾”直接落地雙向承諾書，企業(yè)馬上可以拿到“施工通知單”。
為打通投資項目審批“最后一公里”，為企業(yè)早投產(chǎn)早出效益，肇慶不斷推行“放管服”改革，主動當好企業(yè)“服務官”，本月出臺了《肇慶市企業(yè)投資項目“雙容雙承諾”直接落地改革方案（試行）》，在全市范圍內(nèi)探索投資項目“先建后驗”，助推項目“直接落地”。
按照“雙容雙承諾”原則（即容缺、容錯，企業(yè)向政府承諾、政府向企業(yè)承諾），行政服務中心與企業(yè)簽訂雙向承諾書后，向企業(yè)出具承諾書簽訂回執(zhí)，企業(yè)憑借回執(zhí)即可開工建設項目。企業(yè)承諾內(nèi)容包括環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、消防設計等9項內(nèi)容。與此同時，政府將加強事前、事中、事后全過程監(jiān)管。
行政審批做“減法”換來市場活力“加法”，肇慶探索“先建后驗”改革，促進了審批效能提速，增強了企業(yè)投資的積極性，今年前三季度，肇慶新登記各類企業(yè)8129戶，比去年同期增長了46.47%。
目前，肇慶已經(jīng)實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程不超3個工作日，依托“數(shù)字政府”綜合改革，肇慶還大力推行容缺審批、并聯(lián)審批、區(qū)域化審批、首席服務官制度等“四大舉措”，使企業(yè)投資項目、政府性投資項目的行政審批總時間分別壓縮到29和32個工作日。
公示｜好消息！肇慶這所學校上榜第四屆全國未成年人思想道德建設先進單位名單
為展示近年來加強和改進未成年人思想道德建設的豐碩成果，激勵全社會更加關(guān)心關(guān)愛未成年人健康成長，根據(jù)中央文明委工作安排，8月，中央文明辦啟動第五屆全國未成年人思想道德建設工作先進城市（區(qū)）和第四屆先進單位、先進工作者評選。
各地和有關(guān)部門高度重視，本著面向基層、面向一線，重在過程、重在實效的原則，按照自愿申報、逐級推薦、審核公示、擇優(yōu)評選的程序，經(jīng)?。▍^(qū)、市）文明委和部門領(lǐng)導批準后，報送了推薦名單。中央文明辦進行了嚴格審核，遴選出32個城市（區(qū)）、200個單位、100名個人進入新一屆未成年人思想道德建設工作先進候選名單。
為體現(xiàn)公開、公正、公平原則，現(xiàn)將候選名單予以公示，廣泛聽取社會各界意見，接受廣大群眾監(jiān)督。如有意見建議，可通過電話、郵件、信函等方式向中央文明辦反映。
聯(lián)系電話：010-83083402；
010-63094638（傳真）
電子郵箱：pxgongshi2017@163
地址：北京市西長安街5號中央文明辦三局
郵編：100806
中央文明辦
2017年9月25日
我們來看看廣東省有哪些上了榜？
一、廣東入選先進城市（區(qū)）名單的是：
清遠市
二、廣東入選先進單位名單的是：
佛山市文明辦
河源市源城區(qū)雅居樂小學
梅州市劍英圖書館
中山市婦聯(lián)
肇慶市奧威斯實驗小學
云浮市人民檢察院未成年人檢察工作辦公室
三、廣東入選先進工作者名單的是：
羅曉梅（女） 海豐紅宮紅場舊址紀念館講解員
高天珍（女） 廣東省茂名市官山學校校長、黨支部書記
陳楚琴（女） 廣東省揭陽市實驗小學政教處副主任
其中，
在先進單位名單中，
肇慶市奧威斯實驗小學光榮入列！
肇慶市奧威斯實驗小學是肇慶市端州區(qū)教育局于2007年9月創(chuàng)辦的一所公辦全日制現(xiàn)代化小學，座落于風光秀麗的七星巖畔。自2011年8月起，與鄰近的巖前小學、新華小學、東崗小學合并，形成一校四區(qū)的辦學格局。
圖片來源：百度百科
學?？傉嫉孛娣e35469平方米，建筑面積19084平方米，建有塑膠跑道運動場4個，有綜合電教室、科學實驗室、美術(shù)書法室、少先隊部室、音樂室、舞蹈室、閱覽室、綜合實踐室、計算機室、語音實驗室、心語小屋、衛(wèi)生室等50個教育教學專用教室。同時，建有校園網(wǎng)和校園廣播系統(tǒng)，電教平臺進入每班教室。近幾年，學校信息技術(shù)裝備總投入達二百多萬元，圖書室藏書45500冊，體育、音樂、美術(shù)等教學器材設施設備齊全，能滿足教學的需要和活動的開展。
讓我們再次恭喜
肇慶市奧威斯實驗小學！
（來源：中國文明網(wǎng)、文明肇慶）
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肇慶市集體建設用地建租賃住房試點實施方案獲批
我市鼓勵利用留用地建設租賃住房試點。
近日，中華人民共和國國土資源局部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于沈陽等11個城市利用集體建設用地建設租賃住房試點實施方案意見的函》，原則同意沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等11個城市利用集體建設用地建設租賃住房試點實施方案。
當中明確指出，試點城市通過集體建設用地建設租賃住房戶型以9 0平方米以下中小戶型為主，且項目要與周邊區(qū)域基礎(chǔ)設施、公共服務設施配套工程統(tǒng)一考慮，實現(xiàn)與周邊地區(qū)公共服務均等化。
作為試點城市之一，肇慶的實施方案備受矚目。記者從《肇慶市利用集體建設用地建設租賃住房試點實施方案》(以下簡稱《方案》)中見到，按照工作計劃，2018年6月底前，構(gòu)建好利用集體建設用地建設租賃住房政 策體系，完善相關(guān)規(guī)定和配套政策;到2020年，成功建設運營首批集體租賃住房項目。首批確定全市范圍內(nèi)2-3個試點項目，進行差別化探索，待運行規(guī)范后逐步推開。
鼓勵利用留用地建設租賃住房試點
記者在《方 案》中了解到，我市將優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)比較完備、居住配套相對不足的區(qū)域開展該項工作，鼓 勵利用留用地 建設 租賃住 房試點，推進留用地集中安置。
具體建設模式上，根據(jù)村集體經(jīng)濟組 織 經(jīng)濟實力和開發(fā) 意愿，探索多種形式的建設模式，可采用“政府主導，統(tǒng)籌規(guī)劃”的政村合作模式建設租賃住房，鼓勵國有企業(yè)參與試點建設工作。經(jīng)濟實力偏弱、開發(fā)意愿不強的村集體經(jīng)濟組織也可以通過引入市場主體合作開發(fā)等方式建設運營集體租賃住房。試 點項目在 經(jīng) 所在 集體經(jīng)濟組 織表決同意后，可由各縣(市、區(qū))政府推選或村集體自行申請。以引入市場主體合作建設 運營集體 租賃住房的，可按照集體資產(chǎn)交易程序確定項目建設運營主體，健全申請規(guī)劃、施工報建機制。
在項目建設以及驗收管理方面，《方案》指出，將制定項目開發(fā)建設標準，在符合城市規(guī)劃的前提下，試點項目可按一定比例配建商業(yè)設施。此外，在項目管理及竣工驗收規(guī)范性程序方面，各相關(guān)職能部門對試點項目進行定期檢查，建立由國土、規(guī)劃、住建、消防、環(huán)保等多部門聯(lián)合 參與現(xiàn)場竣 工驗收及備案機制，確保試點項目高效建設與有序驗收。
對于人們較為關(guān)注的土地和房屋權(quán)屬問題，《方案》提出，將完善對集體建設 用地建設 租賃住房的登記程序以及不動產(chǎn)權(quán)登記制度。土 地使 用權(quán) 按 項目整 體 核 發(fā)，房屋所有權(quán)按幢核發(fā)，不予分割辦理套、層、間等單元不動產(chǎn)權(quán)證。以集體經(jīng)濟組 織 為申報 主體的集體租賃住房，其土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)歸農(nóng)民集體所有，辦理不動產(chǎn)權(quán)證。以集體經(jīng)濟組織與國有企業(yè)合 作成 立的企 業(yè) 為主體申報的集體租賃住房，其土地所有權(quán)權(quán)屬不變，土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)歸新成立的企業(yè)所有。
探索運營機制強化服務和監(jiān)管
記者了解到，利用集體建設用地建成的租賃住房依 托我市住房租 賃交易服 務平臺強化 服 務和監(jiān)管，支持村集體經(jīng)濟組織優(yōu)先發(fā)展人才公 寓、青年公 寓、養(yǎng)老公 寓、酒店公 寓等。
值得注意的是，《方案》提到，集體 租賃住 房可作為保障性住 房來源，通過國有專業(yè)化住房租賃平臺投 資、團租或扶持獎勵等多種措施，形成集體租賃住房、保障性租賃住房、市場化租賃住房的多層次供應體系。采用市場化運營模式的集體租賃住房，由村集體經(jīng)濟組織制定配套的租賃管理辦法。對于此類租賃住房的價格，《方案》明確，建立“政府引導，市場主導”的公開 透明化租金定價及實施機制。針對我市不同的試點區(qū)域，綜合考慮房屋特性、區(qū)位條件、租用年限等因素，構(gòu)建差異化的租金定價機制。租金水平由各縣(市、區(qū))住建部門根據(jù)實際情況分鎮(zhèn)(街 道)、分路段、分類別發(fā)布。
為規(guī)范市場行為，保障租賃雙方合法權(quán)益，穩(wěn)定租賃關(guān)系，我市推行全市統(tǒng)一的住 房租賃合同示范文本，逐步實現(xiàn)住房租賃合同網(wǎng)上簽約備案制度，規(guī)范備案流程。建立審核標準，規(guī)范住房租賃交易流 程。并逐步實現(xiàn)承租人可按有關(guān)規(guī)定憑登記備案的住房租賃合同申領(lǐng)居住證，按照有關(guān)政策享受義務教育、醫(yī)療等基本公共服務。
大建設 迎省運 肇慶新區(qū)各項城建項目穩(wěn)步推進
金羊網(wǎng)訊 記者謝文鑫、實習生劉秋平報道： 8月8日，廣東省第十五屆運動會(第八屆殘運會)倒計時一周年啟動儀式在肇慶市舉行，標志著第十五屆省運會籌備工作已進入全面落實和攻堅階段。
肇慶新區(qū)將承辦2018年8月第十五屆省運會開閉幕式和部分賽事。肇慶新區(qū)作為肇慶市承辦省運會的主戰(zhàn)場，體育場館建設速度領(lǐng)跑全市，體育中心鋼結(jié)構(gòu)建設全部完成，專業(yè)足球場主體結(jié)構(gòu)僅用6個月實現(xiàn)封頂。
肇慶新區(qū)體育中心航拍圖
肇慶新區(qū)的目標是到2018年4月底前，全面完成省運會主場館建設和基本完成周邊城市配套設施建設，包括四大方面工程，涉及項目32個，總投資達225多億元。
一是體育場館方面：肇慶新區(qū)體育中心項目是肇慶市“十三五規(guī)劃”重點工程、大型民生工程，同時也是廣東省第十五屆省運會開閉幕式的場館。體育中心設計結(jié)合肇慶盛產(chǎn)端硯的歷史文化，以“硯生水墨”為主題，“一場一館一園”緊密結(jié)合，且注重場館的賽后用途，建成后將致力改善城市居住空間。截至2017年7月底，項目砌體抹灰工程施工基本完成，機電安裝工程完成度達到90%，目前進入了收尾工作階段。精裝修施工也正在緊張而有序地開展，目前主要進行膩子施工、吊頂反支撐安裝、衛(wèi)生間施工及部分涂料施工，這些工序也已經(jīng)進入大面積施工階段。
二是市政道路及綜合管廊方面：站前大道、新區(qū)環(huán)路、鼎湖大道、長利大道、硯陽路、鳳凰大道等18條城市主干道要基本建成，合計道路里程共57.2公里，綜合管廊15公里。據(jù)悉，綜合管廊呈網(wǎng)狀，覆蓋肇慶新區(qū)核心區(qū)65平方公里，工程規(guī)模由45公里地下綜合管廊和38公里市政主干道路組成, 總投資81億元，是國內(nèi)目前單個立項體量最大的城市地下綜合管廊項目之一。綜合管廊組合形態(tài)分2─4個艙不等，功能分電力（高低壓）艙、綜合（綜合線管、供水）艙、污水艙和燃氣艙。系統(tǒng)附屬設施含消防、通風、供電、照明、排水、標識和監(jiān)控等，設監(jiān)控指揮中心一座。
建設中的綜合管廊
三是水系景觀工程方面：硯陽湖、長利涌上游、市民公園、長利湖沙灘公園和豐樂渠等水系景觀工程要基本建成。該項目總面積達4661畝，總投資51億元，包含城市防洪安全和城市休閑景觀等內(nèi)容。據(jù)了解，該項目是肇慶市近年來政府投資最大的水利項目，按照5A級旅游景區(qū)標準進行設計建設，充分利用現(xiàn)有湖泊、河涌、魚塘等水資源，實施河道整治、河堤加固，景觀綠化、防汛道路、橋梁以及湖岸公園、游船碼頭、公共服務設施等工程，既增強城市防洪調(diào)蓄功能、確保城市安全，又兼顧城市景觀、旅游休閑、公共服務等功能。
四是公共服務配套設施方面：濕地景觀商務酒店、中山大學附屬第三醫(yī)院肇慶醫(yī)院、肇慶東站站前綜合體、兩館一宮（市文化館新館、市檔案館新館、市青少年宮）等10個房建工程項目要基本建成，合計建筑面積共112多萬平方米。其中肇慶東站站前綜合體及站前大道工程包括樞紐綜合體、站前廣場、客運站及站前大道等，總投資估算約17.93億元，站前綜合體總建筑面積約16.19萬平方米，站前大道部分路段約4.2公里。項目于2016年12月正式動工，計劃今年完成換乘樞紐及站前廣場主體結(jié)構(gòu)工程， 2018年7月正式建成投入使用。
肇慶東站站前綜合體建設現(xiàn)場
肇慶鼎湖桂小扎實推進文明校園建設 打造成才立德陣地
日前，廣東省文明辦從60個全省文明校園中，評出31所學校，推薦申報首屆全國文明校園，肇慶市鼎湖區(qū)桂城中心小學成為肇慶市唯一一所獲省推薦參評的小學。
踏進鼎湖區(qū)桂城中心小學，映入眼中便是綠草如茵的足球場?！巴忍Ц唿c！把握好蹬腿節(jié)奏！”“控住球后先不急，看準隊友跑位后再傳。”“耶！進球啦！”……
足球課練習。
作為其中一所全國青少年校園足球特色學校，目前桂城中心小學已將足球融入到日常教學當中。為充實師資力量，進一步打造校園足球文化，學校聘請了臺灣足球教練張纖縈作為該校足球教師，聘請前國腳彭偉國和彭偉軍為校園足球發(fā)展顧問，給予技術(shù)支持。足球課成為該校的校本課程，做到班班有足球課，有球隊，期期有班際足球賽。憑著全校師生的努力，桂城中心小學榮譽滿載：女子足球隊代表區(qū)參加市錦標賽獲市第二名，參加區(qū)長杯比賽女子獲區(qū)第一名，男子獲區(qū)第二名，市第三名。學校足球隊、毽球隊參加區(qū)體育藝術(shù)科技節(jié)比賽均獲第一名，將代表區(qū)參加市運會比賽……
桂城中心小學創(chuàng)建文明校園“六個好”宣傳欄。
桂城中心小學校園足球的成果，是該校開展創(chuàng)建“文明校園”活動的一個縮影。桂城中心小學校長曾亞英告訴記者：“我們中華民族具有五千年文明史，素有‘禮儀之邦’之稱，值得我們后人去傳承與創(chuàng)新。我校在創(chuàng)建文明校園過程中，結(jié)合我校的禮樂文化特色，圍繞六個好開展創(chuàng)建活動，取得階段性成效?！?/p>
近年來，桂城中心小學先后獲得首屆“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化先進單位”“全國優(yōu)秀家長學?！薄笆着珖嗌倌曜闱蛱厣珜W校”“廣東省文明校園”“廣東省交通安全文明示范學?！薄皬V東省巾幗文明崗”“肇慶市文明校園”“肇慶市語言文字規(guī)范化學校”“肇慶市德育示范學?！薄罢貞c市書香校園”“肇慶市陽光體育示范學校”“肇慶市防震減災科普示范學?！薄罢貞c市巾幗文明崗”等榮譽稱號。
教書育人 以德為首
“師者，所以傳道受業(yè)解惑也?！惫鸪侵行男W行政隊伍是一支積極向上、團結(jié)協(xié)作的團隊。其中包括校長、副校長、主任、副主任及助理，形成了以曾校長為核心的管理團隊。他們有活力，有思想，敢為先，嚴格要求自己，積極參加各種學習培訓，努力提升管理水平和個人素養(yǎng)。“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”是他們的精神寫照。
校長曾亞英告訴記者：“在師德師風建設方面，我們老師力求做到以身作則，言傳身教，落實‘四儀八禮’，教育引導學生從小養(yǎng)成良好的文明習慣，立德樹人。師生之間做到以禮相待，營造一種團結(jié)奮進的氛圍。”
說到班級建設，如何打造一個文明班級，老師們分享了自己的心得體會：
“我一直秉承一個理念，就是發(fā)揮學生的自主能動性。在我管理班級的時候會把權(quán)力放給學生，讓他們大膽地去參與管理班級，每一個人都是管理者，每一個人都是班里的主人，例如在班訓上我會讓他們每個人制定一些班訓，因為由于他們制定的，他們會熱情很高漲，而且會很積極地參與，也會愿意去遵循班訓，從而真正達到一個打造文明班級?！?/p>
“平時會利用墻報，讓他們自己去打造一個文明班的氛圍，讓學生發(fā)揮自己的創(chuàng)意去設計，每個人也會參與做文明手抄報，把它張貼在墻報上面，評選一些優(yōu)秀的，大家的積極性都很高。通過這些文字，圖畫，還有平時一些活動來提高他們文明程度，不僅僅就是說教。國學里面有很多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，怎樣去做一個文明有禮貌的人。在平時的課堂上面，我也會把學科知識跟這些思想品德結(jié)合在一起，潛移默化地讓他們把行為舉止、言談舉止做得更好?！?/p>
組織學生到鼎湖山踐行社會主義核心價值觀。
深入開展主題教育實踐活動
打造成才立德陣地
為切實加強未成年人思想道德建設工作，桂城中心小學深入貫徹《中共中央國務院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設若干意見》，圍繞學校中心工作，以愛國主義、創(chuàng)新精神和實踐能力為目標、堅持以人為本，貼近學生生活，突出人文關(guān)懷，發(fā)展學生個性，培養(yǎng)學生興趣特長，豐富學生校園生活，構(gòu)建和諧文明校園，努力提高學校德育水平。
開展“童心向黨”歌詠比賽。
桂城中心小學高度重視未成年人思想道德建設，以道德講堂、少先隊等“陣地活動”為抓手，以“扣好人生第一?？圩印睘橹骶€，提倡“教師主導，學生、家長、社區(qū)共同參與”理念，開展了一系列活動，如開筆禮、元宵猜燈謎、國學展演、經(jīng)典誦讀、學雷鋒樹新風、重陽敬老等優(yōu)秀傳統(tǒng)節(jié)日活動。
“我們上次有參加國學吟誦的活動，老師要我當主持人，從中得到的體會也是很多的，聽到同學們一聲聲很經(jīng)典的朗誦，我就想到我們以前的祖先，以前的國學，那時候?qū)ξ业挠∠蠛苌羁獭＿€有我很喜歡老師上的國學課，在國學課里我學到很多。像國學的話，我們誦讀三字經(jīng)、中庸，我都很感興趣，所以我會背得特別熟。”說到校園舉辦的特色活動，一名同學迫不及待地和記者分享了自己的想法。
開展“禮樂潤童心，文明伴我行”主題活動。
此外，該校還利用主題班會，培養(yǎng)學生養(yǎng)成文明有禮，有序排隊的好習慣，加強文明禮儀養(yǎng)成教育。家長們在討論群里有感而發(fā)：“孩子上學后有很大的變化，回到家里會問好，還會主動幫家里做事情，比如掃地、盛飯這些簡單的事情都會幫忙，也不亂扔垃圾了。”“孩子現(xiàn)在看到鄰居會打招呼，見到叔叔阿姨都會問好，出門前會跟我們說‘爸爸媽媽再見，我去上學了’，回家還會主動問爸爸媽媽，今天工作辛不辛苦，需要我?guī)湍愀牲c什么。”
加強校園文化建設
讓學生時刻得到人文熏陶
為打造利于學生成長成才的校園環(huán)境，桂城中心小學開辟中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育宣傳陣地，形式多樣，定期更新內(nèi)容。并以“創(chuàng)建省級文明校園”為契機，將“禮樂文化”與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，進行校園文化改造。
校園“禮樂”文化氣息厚重，無不彰顯著“禮樂”教育的典雅與大氣。
“在校園文化方面，我校致力打造最美校園，讓學校每一個角落都滲透中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的元素，學校長廊以‘歲寒三友’為主題，古色古香的設計打造成具有傳統(tǒng)文化特色的‘禮樂文化’長廊，達到環(huán)境育人的效果，形成學校的特色品牌——禮樂文化?！毙ｉL曾亞英介紹道。
學生在“禮樂”特色教育文化長廊認真閱讀。
“禮樂文化”長廊的設立，有助于鞭策學生愛國廉政、不怕苦、謙恭禮讓，樹立正確的人生觀和價值觀，培養(yǎng)良好的品格。學校精心設計連廊四個花園：其中一個花園建造了幾個小朋友在酣暢地踢足球的塑像，展示了學生的朝氣。另外的兩個花園分別建設六個古色古香的精美宣傳欄，校園運動區(qū)是足球特色藝術(shù)宣傳長廊。走進校園，濃濃的“禮樂”文化氣息撲面而來，無不彰顯著“禮樂”教育的典雅與大氣。此外，桂城中心小學還非常重視校園的凈化、綠化和美化工作，定期進行綠化修剪工作，每天做好保潔工作。校園環(huán)境幽雅，處處呈現(xiàn)出一種整潔有序、健康向上的環(huán)境氛圍。
同時，該校還強化校園治安綜合治理工作，積極與轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)單位溝通、聯(lián)動，對校園周邊的環(huán)境進行整治：規(guī)范了校園周邊車輛的停放，整治了學校對面樓盤建筑工地垃圾亂堆放問題，學校周邊的衛(wèi)生及交通問題得到妥善解決，學校周邊沒有機室、網(wǎng)吧等娛樂場所，確保了校園安全穩(wěn)定。
來源：肇慶文明網(wǎng)
實體經(jīng)濟中，這項目是重中之重！它們爭相建設，振興肇慶發(fā)展道路
近年來，肇慶的發(fā)展建設火力全開地進行著，
同時，大肇慶從東南板塊到山區(qū)板塊，
工業(yè)園區(qū)建設也進行得如火如荼，
大招商、大引資全面顯示。
在實體經(jīng)濟中，園區(qū)是重中之重。
新型工業(yè)化全面實施工業(yè)發(fā)展“366工程”，
從而推進肇慶今年成為
“招商引資年”和“園區(qū)建設年”，
構(gòu)建“一核兩極多點”園區(qū)格局。
工業(yè)發(fā)展“366”工程
肇慶工業(yè)發(fā)展“366”工程，提出打造新能源汽車、先進裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保3個超千億元產(chǎn)業(yè)集群，力爭未來五年引育6家產(chǎn)值超百億元企業(yè)，新增600家超億元工業(yè)企業(yè)。
全市工業(yè)園區(qū)情況：
據(jù)最近統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，1—9月，全市工業(yè)園區(qū)（集聚基地）啟動規(guī)劃建設用地面積約3.9萬畝，完成年度目標任務的81%。
1-9月，全市工業(yè)園區(qū)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值1560.35億元，同比增長12.4%；累計引進項目（合同）108個，計劃總投資375.72億元，完成全年目標任務117.4%；累計新增落地開工項目72個，計劃總投資224.53億元，完成全年目標任務112.3%，累計新增投產(chǎn)項目46個。我市還積極謀劃推進產(chǎn)業(yè)共建，推動與珠三角核心區(qū)和大西南更加緊密的產(chǎn)業(yè)合作。全市承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項目34個，完成省下達目標任務的68%。
未來5年，肇慶計劃新增及盤活園區(qū)用地50平方公里，兩年建成工業(yè)通用廠房300萬平方米。全市新開發(fā)及盤活用地面積12951.41畝，其中封開縣、四會市分別完成年度目標任務的107.7%、101.4%，排在全市各縣（市、區(qū)）前兩位。
四會市
肇慶高新區(qū)四會產(chǎn)業(yè)園新開發(fā)面積2000畝，江谷精細化工基地新開發(fā)面積1000畝，龍甫循環(huán)經(jīng)濟金屬產(chǎn)業(yè)基地新開發(fā)面積1000畝。引導南江工業(yè)園、富溪工業(yè)園等實現(xiàn)“騰籠換鳥”，騰出用地面積1000畝。全面推動多個工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套建設項目。
▲四會市龍甫循環(huán)經(jīng)濟金屬產(chǎn)業(yè)基地--鳥瞰
肇慶高新區(qū)
1-9月，肇慶高新區(qū)的新能源汽車、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達245.31億元，占全市三大產(chǎn)業(yè)總量的43%；新簽訂投資協(xié)議項目17個，合同引資額約240億元。
入園項目包括小鵬智能新能源汽車、保利軍民融合產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)兩個百億元項目，小鵬汽車的落戶將為肇慶市打造千億級別新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群注入強大動力。
封開縣
粵桂兩地選址封開和梧州共同推進建設“粵桂合作特別試驗區(qū)”，迎來項目簽約盛事。
博仕皓機器人及智能制造、德晟摩拜智能終端產(chǎn)品制造、泓彩液晶顯示模塊、旭宇盛翔智能終端觸控等4個項目在深圳市舉辦集中簽約儀式，總投資達4 . 9億元。
同時，封開縣還引進了全國最大的標準化廠房園區(qū)運營商重慶盈田集團，按照設計、建設、招商、運營一體化模式進行園區(qū)開發(fā)建設。已簽約盈田智谷、勤上光電、駿能化工、大立光電、煜和建材、業(yè)興光伏發(fā)電等三十多個項目。
1-9月，封開縣完成工業(yè)投資7.61億元，同比增長75.5%，增速在全市排名第一，新增落地開工項目完成全年目標任務的204%。
肇慶新區(qū)
加快推進12平方公里的粵港澳大灣區(qū)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園市政基礎(chǔ)設施及配套工程建設。圍繞打造環(huán)?？萍肌⒏叨穗娮印⒔】滇t(yī)療、電商物流、商貿(mào)會展等“五大產(chǎn)業(yè)組團”及發(fā)展高端科教服務業(yè)。
粵港澳大灣區(qū)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園效果圖
成功引進中國電科肇慶產(chǎn)業(yè)園、京東云華南總部、廣東跨境通（肇慶）電子商務產(chǎn)業(yè)園及總部、啟迪環(huán)?？萍汲恰⒄貞c華僑城卡樂文化旅游科技產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、龍光集團廣佛肇總部、廣東厚能投資控股有限公司總部及智能制造基地等一批投資超30億元的大項目已正式落戶。北大醫(yī)療肇慶康復醫(yī)院等高端產(chǎn)業(yè)項目及廣東應用科技大學、肇慶醫(yī)學高等?？茖W校升本校區(qū)等一些高等教育項目。
高要區(qū)
目前，高要區(qū)共有上市公司6家，擁有廣東肇慶（高要）汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、金渡先進裝備制造園、天資工業(yè)園區(qū)等6大園區(qū)，園區(qū)載體不斷完善。其中廣東鴻圖科技股份有限公司、廣東天龍油墨集團股份有限公司、廣東金鼎黃金有限公司等3家企業(yè)榮登2017年廣東省企業(yè)500強。
廣寧縣
廣寧縣著力打造林漿紙一體化、再生資源、輕量化新材料、先進裝備制造、竹子資源深加工和特色旅游六大支柱產(chǎn)業(yè)體系，努力培育廣寧縣新的經(jīng)濟增長。
德慶縣
依托德慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，大力發(fā)展新型工業(yè)，狠抓“一園三區(qū)”（德城、官圩和悅城3個工業(yè)片區(qū)）規(guī)劃建設。華潤集團、中廣核集團、廣晟集團、珠江船務、大亞科技、華澤集團、天龍油墨、香港葉氏化工集團、新順福集團、恒閏建材集團及三和建材集團等知名企業(yè)紛紛落戶德慶。
懷集縣
廣州、佛山、肇慶三市合作共建的省級園區(qū)——廣佛肇（懷集）經(jīng)濟合作區(qū)，合作區(qū)規(guī)劃總面積約200平方公里，分三期開發(fā)。其中，合作區(qū)首期的起步區(qū)規(guī)劃面積約10平方公里，是目前懷集縣發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的重點區(qū)域，將吸引大量資金投入。
以廣佛肇投資公司為實施主體，整合資產(chǎn)推動發(fā)行企業(yè)債券工作，引導社會資本參與園區(qū)開發(fā)、建設和運營。
肇慶各園區(qū)爭相建設的良好趨勢，
一大批以新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、智能制造等
為主導的產(chǎn)業(yè)集群的逐步成型，
一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、輻射帶動力強的
高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)漸成規(guī)模，
肇慶在實現(xiàn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)跨越提升方面
走上了發(fā)展“快車道”。
全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)欣欣向榮的良好局面。
然而，肇慶未來的發(fā)展?jié)摿梢娨话邁
編輯：肇房網(wǎng)
資料來源：肇房網(wǎng)、西江日報、肇慶市人民政府網(wǎng)
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