直播日照3月29日訊（記者 邱爽）近日，一篇題為《村民下跪求公道：東港區(qū)綜合行政執(zhí)法局虛假制造材料違規(guī)執(zhí)法》的帖子，在多家網(wǎng)絡(luò)媒體和微信朋友圈中大量傳播，帖子中敘述的內(nèi)容涉及秦樓街道前官莊村違法建設(shè)治理問(wèn)題，由于帖子未能真實(shí)反映各級(jí)處理違建問(wèn)題的基本事實(shí)，在社會(huì)上造成了一定程度的不良影響。3月29日上午，東港區(qū)政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)各界還原事件真相。
秦樓街道前官莊村位于山海路以南、聊城路以北、煙臺(tái)路以東，現(xiàn)有分配人口1100人，根據(jù)省政府《關(guān)于同意日照市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》精神，該村莊所在區(qū)域自1994年起已屬城市規(guī)劃區(qū)，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需遵守《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定。
根據(jù)日照市城市規(guī)劃要求，前官莊村自2000年以后不再批建新的宅基地。2002年前后，該村部分村民未經(jīng)村集體會(huì)議研究、未執(zhí)行分戶標(biāo)準(zhǔn)、未向上級(jí)準(zhǔn)建部門履行報(bào)批程序，在未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，通過(guò)自行調(diào)換承包農(nóng)用地等方式，自行建設(shè)了214處房屋用于居?。ù蠖鄶?shù)是出嫁女兒在本村建設(shè)的房屋）。由于沒(méi)有規(guī)劃，沒(méi)有審批手續(xù)，致使該村出現(xiàn)了住房不公、分配不均的局面，有的兩三代人同居一處住房，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。
為切實(shí)改善村民居住條件、妥善解決好村民住房困難問(wèn)題，借助城中村改造的大好機(jī)遇，經(jīng)村“兩委”會(huì)議研究，村民代表會(huì)議通過(guò)，并報(bào)經(jīng)區(qū)、街道審批同意，前官莊村于2016年5月啟動(dòng)了舊村改造工作。在改造過(guò)程中，街道、村居多次召開(kāi)不同層次會(huì)議，廣泛征求意見(jiàn)，擬定了推進(jìn)實(shí)施方案。
對(duì)規(guī)劃合法房屋出臺(tái)具體安置補(bǔ)償辦法，對(duì)分戶安置提出有關(guān)方案，既充分考慮合法房屋的補(bǔ)償問(wèn)題，又妥善解決違法建房安置問(wèn)題，并經(jīng)村兩委會(huì)議、黨員、村民代表會(huì)議討論通過(guò)。期間，對(duì)本村319處合法房屋予以認(rèn)定并依法進(jìn)行了公示，廣泛征求全體村民意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。
公示期間，共收到村民意見(jiàn)建議16份，對(duì)9處房屋認(rèn)定情況提出異議，經(jīng)村“兩委”、拆遷小組逐一核實(shí)后，于6月19日再次進(jìn)行了公示，村居民未再提出異議。對(duì)部分村民自行調(diào)整承包農(nóng)用地、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行建設(shè)的214處房屋未予認(rèn)定為規(guī)劃合法房屋。
2016年12月23日，根據(jù)工作安排，區(qū)綜合行政執(zhí)法局對(duì)前官莊村涉嫌違建問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，執(zhí)法人員依法對(duì)首批涉嫌違建的15處平房進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)拍照、調(diào)查測(cè)量，根據(jù)法律程序分別函詢了秦樓街道城市規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局等部門，依法確認(rèn)該15處平房院落均未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等相關(guān)行政主管部門的準(zhǔn)建手續(xù)，違法建設(shè)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。按照省委辦公廳、省政府辦公廳相關(guān)規(guī)定，該15處平房應(yīng)予自行無(wú)償拆除。
為妥善依法依規(guī)解決包括15處已認(rèn)定為違法建設(shè)在內(nèi)的未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的214處平房問(wèn)題。經(jīng)過(guò)層層宣傳發(fā)動(dòng)，大多數(shù)群眾給予了支持配合，目前214處房屋中的102處已自行主動(dòng)拆除，另有53處房主明確表示配合拆除，剩余包括15處已認(rèn)定為違法建設(shè)的59處平房房主仍以種種理由不予配合，并提出不合理補(bǔ)償要求，所建房屋遲遲不予拆除。
由于該部分房屋所在區(qū)域?yàn)榍肮偾f村改造安置區(qū)，不僅直接影響了全村的拆遷進(jìn)度也影響了安置樓的開(kāi)工建設(shè)，拆遷居民熱切期盼的安置回遷不能如期完成，損害了社會(huì)公平和大多數(shù)拆遷群眾的利益，影響了城市的整體規(guī)劃和建設(shè)。
鑒于這15處違法建設(shè)均無(wú)法采取改正措施消除影響，區(qū)綜合行政執(zhí)法局按照省、市、區(qū)統(tǒng)一部署，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，決定擬對(duì)當(dāng)事人作出責(zé)令限期15日內(nèi)拆除違法建筑的決定。2017年3月22日-23日，依法向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令限期拆除事先告知書(shū)》。
3月22日，在按程序送達(dá)完成《責(zé)令限期拆除事先告知書(shū)》后，該村部分人員到村委辦公室阻撓執(zhí)法人員及街道、村居干部正常工作，煽動(dòng)群眾圍攻機(jī)關(guān)工作人員長(zhǎng)達(dá)3個(gè)小時(shí)。
在此情形下，工作人員保持了極大的克制，始終堅(jiān)持文明執(zhí)法，向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，接警后，東港區(qū)公安分局特勤大隊(duì)依法到現(xiàn)場(chǎng)維持秩序。
網(wǎng)絡(luò)上傳播的照片是公安部門依法維持秩序時(shí)的場(chǎng)景，帖子中描述的“百余名身穿警式制服特警、公安人員與街道干部在村干部帶領(lǐng)下來(lái)到秦樓街道前官莊村下達(dá)限期拆除告知書(shū)”的內(nèi)容與事實(shí)不符。
另外，對(duì)帖子中反應(yīng)村委會(huì)負(fù)責(zé)人書(shū)寫(xiě)證明一事，經(jīng)核實(shí)，系由當(dāng)事群眾事先打印好相關(guān)材料，組織部分老人、婦女在村委會(huì)辦公室門前通過(guò)下跪、堵門、不讓村“兩委”干部外出等手段，脅迫該負(fù)責(zé)人簽字形成，并非該負(fù)責(zé)人的真實(shí)意思表達(dá)。
根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，東港區(qū)綜合行政執(zhí)法局將于近期對(duì)該15戶當(dāng)事人召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)議，并將嚴(yán)格依法推進(jìn)違章建設(shè)拆除工作。
同時(shí)，在工作推進(jìn)過(guò)程中，對(duì)于混淆視聽(tīng)、顛倒黑白、煽動(dòng)群眾，甚至暴力抗法，公安機(jī)關(guān)將依法調(diào)查取證，予以嚴(yán)厲打擊。
