業(yè)務(wù)簡介：中企動力（300.cn）為您提供網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)站制作、網(wǎng)頁設(shè)計及定制高端網(wǎng)站建設(shè)服務(wù)，中企動力專注于企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)、高端網(wǎng)頁制作領(lǐng)域26年，對企業(yè)網(wǎng)站制作、平臺高端網(wǎng)站建設(shè)，包括汽車、家裝、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、機械等多個行業(yè)擁有豐富建站經(jīng)驗，選擇中企動力，為網(wǎng)站保駕護航。
遭遇收視滑鐵盧的芒果“最差”綜藝
導(dǎo)語：遭遇收視滑鐵盧的芒果”最差“綜藝
當(dāng)今，綜藝節(jié)目在各大衛(wèi)視節(jié)目中的分量變大，無論是從數(shù)量還是從數(shù)量還是從種類上都有了顯著的提高，很多衛(wèi)視也都慢慢打造出了屬于自己的特色精品綜藝。這一風(fēng)向標(biāo)也使得很多視頻網(wǎng)站有了自制的綜藝節(jié)目，并且形色各異，大都獲得好評，賺足了money、口碑和網(wǎng)站關(guān)注度。綜藝節(jié)目在如今確是一躍而上，贏得了自己的天地了。這的確算是媒體界的一大形勢和幸事啦！
當(dāng)然在這一領(lǐng)域首屈一指的的當(dāng)然還是綜藝大咖”芒果臺”了，畢竟眼光獨特而精準(zhǔn)地早早發(fā)起綜藝節(jié)目制作，并在這個領(lǐng)域不斷開拓、優(yōu)化、堅持，可謂源遠(yuǎn)流長，歷史悠久了?！犊鞓反蟊緺I》和《天天向上》這兩檔周播節(jié)目更是贏得了喜愛，深深扎根于廣大觀眾人民的心中，地位相當(dāng)穩(wěn)固，也著實在給人們帶來了歡樂、開闊了眼界，讓生活有了不一樣的滋味和每周的小期待與小幸運。
有了經(jīng)驗，沉淀過后更是推陳出新，不斷汲取和發(fā)掘新鮮別樣的綜藝，近年來，《超級女生》、《爸爸去哪兒》、《中餐廳》、《親愛的客棧》、《向往的生活》等等這些身份不同、職業(yè)不同、關(guān)系不同的綜藝節(jié)目不僅給我們帶來了歡樂、讓我們有了足不出戶游山玩水的感覺，多了茶余飯后的談資更是讓全民探索起了父子關(guān)系和教育，展示的各行特色更是讓我們懂得了術(shù)業(yè)有專攻，更是讓我們醍醐灌頂?shù)赜辛耸澜缟蠜]有一件工作不辛苦、不用心就能做好的心得！可見最能贏得人心的便是蘊含哲理的，當(dāng)然也是因為有雄厚的制作班底和明星的加盟！
但是若提起芒果臺的另外一個節(jié)目《三里屯的朋友》，確是鮮有人知了，收視率與其他節(jié)目相比可謂慘不忍睹、大相徑庭了，這著實算是芒果臺的敗筆之作了，自然也沒有以往一部作品就可以捧紅些人，從此出道走上人生巔峰的景象了。其實造成這種局面的根本原因就在于這次制作大膽啟用素人出境，雖然也有現(xiàn)在挺火的SNH48的前成員蔣羽熙這種人物的存在，并且也有一些是出演過影視劇的，不過卻也都是鮮有人知的，所以自然不足以吸引觀眾的目光。畢竟誰知道他們是干什么的，現(xiàn)在綜藝節(jié)目琳瑯滿目，誰有時間和興趣去了解一些根本無所謂的人的存在呢，況且主題并沒有什么特殊，“三里屯的朋友”，天下的朋友們多了去了，誰愿意關(guān)心這些根本無所謂的朋友們呢。
倘若換成大明星們，哪怕是流量明星們，想必效果也自然不一樣，有可能也非同凡響、引人入勝了，大家覺得呢？
實在是窮！俄羅斯再度退役“航母殺手”，2艘驅(qū)逐艦被拆
對于中國軍迷來說，最開心的莫過于中國海軍又有新的戰(zhàn)艦服役了，而且要噸位越大越好，技術(shù)越先進越好，越是這樣，軍迷的心情也就越好。事實上，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，戰(zhàn)艦下餃子可不是虛言，早先就有媒體報道，中國每2-3年就要下水一整只日本海軍，這意味著，每隔2-3年，我國海軍的就要增加相當(dāng)于日方海軍總噸位的各式戰(zhàn)艦。因此，最近幾年軍迷的心情一直不錯。
然而又新戰(zhàn)艦服役，就有舊的戰(zhàn)戰(zhàn)艦淘汰、退役，軍迷大多都是“喜新厭舊”，對于新艦艇非常感興趣，關(guān)注度高，對于老艦基本上就沒人關(guān)注了，至于要退役的戰(zhàn)艦，更加無人過問了。事實上，各國對于戰(zhàn)艦退役還是非常重視，比如我軍的太倉艦，也就是現(xiàn)在洪澤湖艦就要退役了，國家非常重視，這是我國首個大型綜合補給艦，為國服役了38年，好幾代人在這上面服役過。
各國對于退役的戰(zhàn)艦如果處理不當(dāng)，不僅會造成浪費，還會導(dǎo)致先進技術(shù)的外泄。對于這一點，美俄兩國是最有心得的，畢竟兩國的戰(zhàn)艦實力不俗，特別是蘇聯(lián)戰(zhàn)艦和美方的戰(zhàn)艦，基本上都是大家希望得到的東西。為了防止這些機密被敵人得到，很多國家將退役艦留在軍中，作為訓(xùn)練艦，也有些國家拆除艦上的關(guān)鍵設(shè)備，只剩下空殼子。這樣多多少少安心的多了，基本上不用人去看守。
記得當(dāng)年中方購買瓦良格航母的時候，其所有的設(shè)備都是拆除的，沒有留任何有價值的東西，中國買的就是一個空殼，所以2000萬美元，類似廢鐵價格買了下來，但是要自己拖回中國，這個不容易，后來花費的“運費”、“過路費”，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2000萬沒有的貨款。這種方式退役或者淘汰也是常有的，但一般都是超級大艦，一般的戰(zhàn)船拆成空殼沒人會買，航母是一個例外。
由于俄羅斯經(jīng)濟不行，很多蘇式戰(zhàn)艦無力維護，俄方也不想賣，在到了退役年齡到了之后，俄羅斯基本上就是一個字“拆”。最近部分網(wǎng)站出現(xiàn)俄方在此拆解戰(zhàn)艦，這次被拆的是404、406驅(qū)逐艦，這兩款當(dāng)年號稱“航母殺手”，由于其設(shè)計和武器是專門針對航母的，因此必須要拆解，不能留下，也走到了生命的盡頭。
奧媒關(guān)注中國投資巴爾干：該地區(qū)國家都想成為“中國節(jié)點”
參考消息網(wǎng)1月9日報道奧媒稱，在中國神話傳說當(dāng)中，龍是財富、幸福、善良和智慧的象征，而在巴爾干，這種傳說中的神獸同樣含有正面的寓意。據(jù)說它是強壯和不可戰(zhàn)勝的。在這里，中國在中歐和東南歐的投資就和這個亞洲國家的象征一樣受歡迎。因為它們不僅保證了該地區(qū)可以相對順利地獲得貸款，同時也給投資者（歐盟國家、土耳其和俄羅斯）圈子帶來了競爭。選擇越多，巴爾干國家就越能根據(jù)自身情況制定戰(zhàn)略。
據(jù)奧地利《標(biāo)準(zhǔn)報》網(wǎng)站1月7日報道，中國在巴爾干的投資在2013年提出“一帶一路”倡議之前就已經(jīng)開始了。中國在馬其頓的投資始于2006年，在塞爾維亞則是從2008年開始，2009年，中國遠(yuǎn)洋運輸公司買下了希臘比雷埃夫斯港。接著中國也對阿爾巴尼亞和黑山的港口基礎(chǔ)設(shè)施進行了投資。
報道稱，在該地區(qū)的公路鐵路建設(shè)、電網(wǎng)的擴建和貸款的發(fā)放——經(jīng)濟學(xué)家首先將這些視作是中國打開通往西歐道路的努力。在此期間，中東歐應(yīng)發(fā)揮試驗田的作用。中國投資者可以在東歐學(xué)習(xí)如何貫徹歐洲的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
報道表示，中國在希臘的投資已有42億歐元（約合327億元人民幣），在塞爾維亞則有26億歐元（約合203億元人民幣）——而且這一框架內(nèi)的項目并非都已經(jīng)結(jié)束。2016年中國已經(jīng)是這個巴爾干小國的第四大貿(mào)易伙伴。中國不僅提供貸款，同時也對科斯托拉茨電站進行投資。馬其頓有6.4億歐元（約合50億元人民幣）的外國投資來自于中國，它們被用于高速公路等項目，中國對波黑的投資到目前為止只有3.5億歐元（約合27億元人民幣）——很多項目迄今為止還在公示階段，還未正式啟動。
報道稱，到目前為止中國的投資在“16+1”國家的所有直接投資中只占了1.3%，但中國與這些國家的合作正在日益增多。而奧地利在該地區(qū)所占的比例達19.1%。中國的投資在過去幾年來幾乎翻了一番。
維也納國際經(jīng)濟研究所的經(jīng)濟學(xué)家羅伯特·施特雷爾表示，中國的投資受到歡迎。他的同事馬里奧·霍爾茨納認(rèn)為，與歐盟不同，中國有可以迅速和實際動用央行資金的優(yōu)勢，此外改善基礎(chǔ)設(shè)施也降低了自身的生產(chǎn)和出口成本。
報道稱，在中東歐和東南歐，希望能夠成為“中國節(jié)點”的愿望占據(jù)了絕對主流?；魻柎募{說，奧地利也希望從中發(fā)揮作用，并且直到很晚才意識到在東部和北部的道路連接方面過去做的工作實在是太少了。（編譯/趙漣）
資料圖片：這是2017年9月12日拍攝的希臘比雷埃夫斯港集裝箱碼頭。新華社記者 劉詠秋 攝
大動作！內(nèi)蒙古這些城市未來這么變……
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進城市精細(xì)化管理三年行動方案（2018-2020年）》的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進城市精細(xì)化管理三年行動方案（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。2018年9月25日（此件公開發(fā)布）內(nèi)蒙古自治區(qū)推進城市精細(xì)化管理三年行動方案（2018-2020年） 為貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進城市精細(xì)化管理的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕35號），特制定本方案。一．總體要求 全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，進一步落實中央和自治區(qū)關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理和深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理等決策部署。堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，以“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”為導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、法治化為著力點，立足實際，聚焦重點、聚焦民生、聚焦短板，通過創(chuàng)新管理理念和模式，健全管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，優(yōu)化管理流程和手段，科學(xué)運用現(xiàn)代化信息技術(shù)支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的常態(tài)化城市管理機制，提升城市管理精細(xì)化水平，促進城市高效綠色發(fā)展，滿足人民群眾對美好生活的向往。二．實施范圍 設(shè)區(qū)城市和計劃單列市包括：呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市、滿洲里市、二連浩特市?？h級城市包括：牙克石市、根河市、額爾古納市、扎蘭屯市、烏蘭浩特市、阿爾山市、霍林郭勒市、錫林浩特市、豐鎮(zhèn)市、阿拉善左旗。三．重點任務(wù)（一）提升市容管理水平。1.著力提升市容環(huán)境品質(zhì)。對標(biāo)國內(nèi)先進地區(qū)，聚焦城市主要道路、主要河道及公共水域、市民主要休閑服務(wù)場所等重點區(qū)域，制定指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則。重點加大對城市道路設(shè)施、綜合服務(wù)設(shè)施、沿街綠化、建筑立面設(shè)計和色彩調(diào)控、招牌廣告、景觀燈光等功能載體的管理，突出街區(qū)特點、地域特色和文化底蘊，力求協(xié)調(diào)美觀，避免過度裝飾和高耗能污染，著力提升街區(qū)內(nèi)涵、底蘊,打造美麗街區(qū)。落實精致、精品、精細(xì)管理要求，加強對城市空間協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面管控，保護自然山水格局和城市肌理，體現(xiàn)地域特征、民族特色、文化內(nèi)涵和時代風(fēng)貌，提升城市品質(zhì)。2.加強城市景觀亮化管控?？茖W(xué)設(shè)計城市景觀照明框架體系，推動夜景照明回歸基本屬性，規(guī)范街面樓體亮化，突出經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保、簡約含蓄，杜絕過度亮化、僵化模仿、刻意張揚，嚴(yán)格管理戶外廣告大屏，避免光污染，提高城市亮化品位。到2020年，基本形成簡約適用的城市景觀亮化格局。3.提升城市園林綠化水平。加強對城區(qū)綠化項目的規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、竣工驗收等工作的備案和技術(shù)把關(guān)。既要見縫插綠，更要拆墻透綠，實現(xiàn)公共綠化與庭院綠化的有機融合，加快構(gòu)建“三百米見綠、五百米見園”綠地生態(tài)系統(tǒng)。結(jié)合城市“雙修”，充分利用廢棄地進行公園綠地的建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)。積極推進林蔭道和林蔭停車場建設(shè)力度，提升城市品位。突破瓶頸，做好節(jié)點綠化，新建改造一批具有花園景觀、游憩服務(wù)等功能和地方文化特色的街心花園（街頭游園）。加強綠化管護，嚴(yán)格實行“綠線”制度，堅持依法治綠、科技興綠、建管并舉。到2020年，城市建成區(qū)綠地率達到35%，人均公園綠地面積達到21平方米。4.著力開展“六亂”專項治理。按照取締、疏導(dǎo)、規(guī)范三種途徑，開展亂設(shè)攤、亂占道、亂設(shè)廣告、亂張貼、亂拋物、亂扔垃圾等“六亂”治理工作，突出抓好占道洗車、廣告張貼的管理，遏制新增聚集點。加強臨時管控點和疏導(dǎo)點的規(guī)范管理，科學(xué)合理設(shè)置臨時攤點、季節(jié)性市場，滿足市民生活需求。加大對城市亭棚的治理，做到審批合規(guī)、設(shè)置規(guī)范，集中開展占道亭棚綜合治理。到2020年，城市“六亂”治理明顯好轉(zhuǎn)，基本實現(xiàn)占道經(jīng)營亭棚入場入室，消除違規(guī)設(shè)置亭棚現(xiàn)象。（二）加強環(huán)境衛(wèi)生管理。1.提升城市環(huán)衛(wèi)保潔水平。健全道路揚塵污染防治機制，加大道路揚塵污染防治力度，優(yōu)化操作工藝、規(guī)范作業(yè)流程，增加清掃和灑水頻次，提高道路機械清掃率，提升道路保潔水平。到2020年，呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、赤峰和烏海城市建成區(qū)街道機械化清掃率達到70%以上，其它地級城市建成區(qū)道路機械化清掃率達到60%以上。重點區(qū)域全面實施道路吸塵、沖洗作業(yè)，到2020年，道路整潔優(yōu)良率保持在90%。2.加強施工工地?fù)P塵治理。針對房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場，煤堆、料堆存儲，裸露土地等重點區(qū)域，開展揚塵專項整治。城市建成區(qū)的各類建筑工地、市政工地全面實施圍擋全封閉，場區(qū)內(nèi)道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)地面全面實施硬化、綠化，渣土運輸車輛進出工地全部沖洗并密閉運行，各種煤堆料堆實現(xiàn)封閉存儲。到2020年，實現(xiàn)施工區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)圍擋、裸露物料覆蓋、施工道路硬化、渣土運輸車輛密閉拉運、施工現(xiàn)場出入車輛沖洗清潔、采取噴淋抑塵作業(yè)6項揚塵防治措施百分百落實。3.有序推進廁所革命。按照“經(jīng)濟適用、布局合理、數(shù)量適宜、綠色環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”的原則，城市主要景區(qū)、公園、重要活動場所、商業(yè)聚集區(qū)、人群流動密集的主要路段、河道或公共水域沿線，應(yīng)當(dāng)建設(shè)二類以上公共廁所，城市其他建成區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)三類以上公共廁所。結(jié)合地方實際，采取“新建一批、改擴建一批、對外開放一批”的思路，盡快打造一批可復(fù)制、易推廣的建設(shè)和管理試點，穩(wěn)步推進。到2020年，基本解決城市建成區(qū)內(nèi)公共廁所在數(shù)量、分布、標(biāo)識、設(shè)施等方面存在的問題，如廁環(huán)境明顯改善，建立健全公共廁所管理長效機制和日常維護制度。（三）推進老舊小區(qū)和老舊城區(qū)提質(zhì)升級。1.加強“居改非”專項整治。依法取締“居改非”從事經(jīng)營活動，重點整治治安、消防、食品安全等安全隱患突出以及噪聲擾民、油煙污染、環(huán)境臟亂差等群眾反映強烈的“居改非”場所，遏制“居改非”新增蔓延勢頭。到2020年，基本消除利用“居改非”從事經(jīng)營活動行為，總體實現(xiàn)有序可控。2.推進老舊小區(qū)綜合治理。積極推進老舊小區(qū)綜合改造，不斷改善居住環(huán)境，重點對2000年以前建成的老舊小區(qū)，加大實施供水、供熱、供氣、供電、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施改造力度；繼續(xù)推進老舊小區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造，完善住宅電梯安全評估和使用監(jiān)管長效機制，對使用滿15年的住宅電梯進行全面評估，多措并舉推動符合改造條件的老舊小區(qū)加裝電梯。3.提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平。加強物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的市場主體行為，推進社區(qū)管理、物業(yè)服務(wù)向“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智慧社區(qū)”等新理念新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，加強住宅小區(qū)管理處及主要出入口門崗（門衛(wèi)室）規(guī)范化建設(shè)，開展物業(yè)企業(yè)服務(wù)規(guī)范化達標(biāo)競賽和崗位練兵活動，提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)和員工的優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和水平。到2020年，符合條件的住宅小區(qū)業(yè)主委員會組建率達到50%以上。4.保護老舊城區(qū)歷史風(fēng)貌。按照“留、改、拆”并舉，以保留、保護為主的原則，有序推進老舊城區(qū)改造和保護利用，強化歷史建筑保護修繕、改造和使用監(jiān)管，保護歷史文化風(fēng)貌，健全完善地方性法規(guī)，建立覆蓋歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史建筑以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護體系。加強城市特色風(fēng)貌的研究和運用，把歷史文化、紅色革命文化、民族民俗文化等元素和基因融入城市的規(guī)劃、建筑、雕塑中，延續(xù)歷史文脈，留住城市記憶，提升城市文化內(nèi)涵。到2020年，全面完成歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，建立歷史文化街區(qū)、歷史建筑名錄庫，完成歷史建筑掛牌建檔。（四）推進垃圾綜合治理。1.推進生活垃圾分類管理。推進垃圾減量化、資源化、無害化管理，強化源頭治理，加強政府管控、市場引導(dǎo)，限制過度包裝，減少一次性制品使用，推進凈菜入城等措施，有效解決城市垃圾填埋量逐年增加的問題。開展城市生活垃圾分類試點，積極推動公共機構(gòu)、住宅小區(qū)開展生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理工作，探索建立激勵和懲戒機制。到2020年，完成盟市黨政機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構(gòu)生活垃圾強制分類；全區(qū)地級以上城市基本建立垃圾分類相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，各盟市全部開展生活垃圾分類試點工作，試點城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。2.加快推進垃圾處理設(shè)施建設(shè)。積極推廣垃圾處理新技術(shù)，加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。結(jié)合生活垃圾分類，統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)，建立集垃圾焚燒、餐廚垃圾資源化利用、垃圾填埋、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地，實現(xiàn)垃圾分類處理、資源利用、廢物處置的高效對接，降低“鄰避”效應(yīng)。開展城鄉(xiāng)結(jié)合部生活垃圾集中治理。到2020年，實現(xiàn)所有城市生活垃圾處理能力全覆蓋。3.推進建筑垃圾消納處置體系建設(shè)。強化建筑垃圾源頭管控，通過推廣裝配式建筑、綠色建筑、房屋全裝修，大幅度減少建筑垃圾；積極推廣建筑垃圾資源化利用技術(shù)，鼓勵建筑企業(yè)就地利用建筑垃圾。加快推進建筑垃圾消納場所建設(shè)，合理設(shè)置轉(zhuǎn)運調(diào)配、消納處置和資源化利用場所，形成與城市發(fā)展相匹配的建筑垃圾消納處置體系。到2020年，綠色建筑和裝配式建筑占新建建筑比例分別達到50%和10%左右。設(shè)市城市基本完成建筑垃圾消納處置場所建設(shè)。4.加強非正規(guī)垃圾堆放點整治。按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》關(guān)于“開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作部署，重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染‘上山下鄉(xiāng)’”等突出問題和區(qū)域。制定排查和整治方案，通過地毯式排查，一處一策治理，建立臺賬管理、全流程清單制以及整治后管護等措施。2019年前完成縣級以上城市集中式飲用水水源地保護區(qū)及群眾反映強烈的非正規(guī)垃圾堆放點整治。到2020年，全面遏制城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物違法違規(guī)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移問題。（五）加大供排水和防汛治理力度。1.加強城市節(jié)水和供水安全管理。大力推動節(jié)水型城市建設(shè)，運用行政和價格手段加大對高耗水行業(yè)的管控力度，引導(dǎo)居民節(jié)約用水，城市工業(yè)生產(chǎn)、道路清掃、車輛沖洗、園林綠化必須優(yōu)先使用中水，再生水能保障的地區(qū)，園林綠化等非生活用水，不得使用地下水。加大城市水源地保護力度，嚴(yán)厲整治水源地違法建設(shè)，加大對供水設(shè)施更新改造力度，實施城市水質(zhì)提升工程，加強住宅小區(qū)二次供水儲水箱涵及管網(wǎng)安全管理。到2020年，供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，地級城市全部達到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)，再生水利用率達到20%以上。2.加大水污染防治力度。開展城市污水處理廠運營質(zhì)量考核評價，針對部分污水處理廠“三率”低的情況，加快推動城市污水處理廠的提標(biāo)改造，加大污水管網(wǎng)和再生水管網(wǎng)的建設(shè)改造力度，加快提升地級城市建成區(qū)污水收集、處理效率，加快推進污泥處理處置和黑臭水體治理力度，嚴(yán)控增量、消除存量。延伸城鄉(xiāng)結(jié)合部污水管網(wǎng)，提高污水收集能力。到2020年，實現(xiàn)全區(qū)城市污水處理廠“三率”基本達標(biāo)，城市污水處理率達到95%，其中地級城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，縣級城市不低于85%，污泥無害化處理率達到90%以上，全面完成城市建成區(qū)黑臭水體治理任務(wù)。3.推進城市水系統(tǒng)治理。全面建立健全河長制，進一步健全分級責(zé)任體系，做到工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實到位、相關(guān)制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位。開展河道水域環(huán)境整治，清理河道垃圾，拆除河道違章建筑物，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為。加強河道系統(tǒng)治理，因地制宜改造渠化河道，恢復(fù)河湖水系自我凈化能力和生態(tài)修復(fù)能力，營造多樣性生物生存環(huán)境。加強城市防洪體系建設(shè)，全面提升城市防洪能力和標(biāo)準(zhǔn)，保障城市防洪安全。到2020年，城市建成區(qū)內(nèi)的河道、公共水域消除劣V類水體。4.提升排水防澇能力。加快城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，改造現(xiàn)有排水防澇泵站，積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，因地制宜配套建設(shè)削峰調(diào)蓄設(shè)施。加強城市排水設(shè)施養(yǎng)護管理，定期進行排水設(shè)施檢查，開展城市積水點排查改造，提高低洼地區(qū)和下穿式立體交叉道路等城區(qū)內(nèi)澇高風(fēng)險區(qū)域的排水標(biāo)準(zhǔn)，完善城區(qū)排水防澇管理制度。開展城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部排水管道雨污混接改造，提高排水能力。到2020年，基本消除城市建成區(qū)分流制地區(qū)市政混接、沿街商戶混接和企事業(yè)單位混接現(xiàn)象。5.積極推動海綿城市建設(shè)。積極踐行海綿城市理念，編制完善海綿城市建設(shè)規(guī)劃、制定海綿城市標(biāo)準(zhǔn)體系，提升建筑、小區(qū)、道路、廣場、綠地等滲水蓄水功能，充分利用城市山體、河湖、濕地涵養(yǎng)水源，實施海綿城市建設(shè)示范工程。到2020年，具備海綿城市建設(shè)條件的城市建成區(qū)，20%以上的面積達到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求，將70%的降雨就地消納和利用。（六）加強市政交通組織管理。1.科學(xué)優(yōu)化城市路網(wǎng)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜，樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干路和支路搭配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)，科學(xué)設(shè)置過街天橋、地下通道。加大支路、街坊道路改造力度，按照先易后難、循序漸進的原則對擁堵路段、街坊社區(qū)進行微循環(huán)改造，打通一批“斷頭路”。到2020年，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度達到7.8公里/平方公里，建成區(qū)道路面積率達到16.5%，人均道路面積達到25平方米。2.大力發(fā)展公共交通。堅持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化各類公共交通運營組織管理，調(diào)整完善公交線網(wǎng)，逐步增加公交班次，提高公共交通出行比例。推進公交、軌道交通線網(wǎng)綜合規(guī)劃，在住宅小區(qū)、商業(yè)設(shè)施與地鐵、公交、出租車站點相互臨近處建設(shè)遮陽擋雨的行人通道，實現(xiàn)“最后一公里”無縫銜接，大幅縮短出行距離和時間，著力提升城市公共交通服務(wù)水平。完善公交出行服務(wù)平臺建設(shè)，積極推廣網(wǎng)絡(luò)公交查詢系統(tǒng)。推進公交專用道規(guī)劃建設(shè)和執(zhí)法管理，提高公交通行效率，加強城市綜合交通樞紐及充電樁建設(shè)，促進機場、鐵路、公路客運站點與公共交通以及其他不同運輸方式的順暢銜接、便捷換乘。到2020年，實現(xiàn)中心城區(qū)公交站點500米內(nèi)全覆蓋，中心城區(qū)骨干路線高峰時段最小運行間隔達到10分鐘以內(nèi)，城市市區(qū)常住人口100萬以上的市區(qū)公共交通出行分擔(dān)率達到30%以上，20萬-100萬人口的達到20%以上。3.進一步暢通慢行系統(tǒng)。積極建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，杜絕拓寬機動車道擠占慢行道現(xiàn)象，保障無障礙設(shè)施連續(xù)、暢通。提倡主干路采取“三塊板”“四塊板”斷面，新建主干路應(yīng)設(shè)立非機動車道、人行便道和殘障人員通道，保障慢行交通安全。完善步行道、殘障人員通道、自行車道，恢復(fù)和打通城市慢行系統(tǒng)，因地制宜地建設(shè)慢行路網(wǎng)?？茖W(xué)設(shè)置公共自行車停放點，支持互聯(lián)網(wǎng)自行車規(guī)范運營，鼓勵居民綠色出行。推廣主、次干路設(shè)置林蔭道，消除“無樹路”，提升慢行交通舒適度，到2020年，城市獨立自行車道、人行道完好率達到98%以上。城市建成區(qū)主干道林蔭路占比達70%以上。4.加強交通設(shè)施管理。加強城市交通基礎(chǔ)設(shè)施和智能化交通指揮設(shè)施建設(shè)和運用。根據(jù)城市布局、常住人口分布、交通出行特點等，科學(xué)規(guī)范設(shè)置道路交通設(shè)施。積極推進智慧交通，逐步實施城市主城區(qū)主要道路調(diào)峰監(jiān)管，推進多相位信號燈設(shè)置，優(yōu)化信號燈配時，建立分時段、分路段多種配時模式，推廣聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控交通信號系統(tǒng)，完善綠波帶控制、自適應(yīng)調(diào)整、流量檢測分析功能，實現(xiàn)交通信號燈配時“分秒必爭”。提高道路交叉口土地利用效率，采取局部拓寬、“機非”共用、車道壓縮等方式設(shè)置獨立導(dǎo)向車道，實現(xiàn)道路交叉口用地“寸土必爭”。到2020年，城市主干路、次干路信號燈設(shè)置合理，基本緩解路口交通擁堵現(xiàn)象。5.改善靜態(tài)停車管理。加強停車管理規(guī)劃調(diào)控和設(shè)施建設(shè)，加強靜態(tài)交通設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實新建建筑配建停車位要求，重點支持停車矛盾突出的住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等配套公共停車設(shè)施建設(shè)，鼓勵合作開發(fā)，利用城市綠地、廣場等，采取非破壞性地開發(fā)建設(shè)地下人防工程，有序推進社會參與建設(shè)停車設(shè)施。加強停車管理，結(jié)合城市道路改造，老舊小區(qū)改造，以及利用現(xiàn)有非機動車道，科學(xué)施劃停車泊位，規(guī)范車輛停車秩序，緩解停車難的問題，加大違法停車的治理力度，逐步消除違法停車現(xiàn)象。6.加強交通安全管理。落實安全責(zé)任，建立和細(xì)化公共交通、交通設(shè)施、道路客運、危險貨物運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大事故隱患清單制、整改責(zé)任制，強化隱患排查整改督辦和落實，推進屬地責(zé)任落實。強化市場準(zhǔn)入及資質(zhì)管理，加強危險貨物運輸過程的安全監(jiān)管。持續(xù)深入推進道路交通違法行為整治，充分運用新技術(shù)、新手段提升管理效能和智能化水平，倡導(dǎo)文明交通行為，營造遵守交通法規(guī)的良好環(huán)境。7.加強出租汽車監(jiān)管。深化出租汽車行業(yè)改革，推進出租汽車行業(yè)頑癥治理，逐步規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展，整治非法經(jīng)營行為，確保重點區(qū)域非法經(jīng)營情況基本可控。不斷優(yōu)化出租汽車服務(wù)，根據(jù)道路通行條件和市場需求，規(guī)范中心城區(qū)出租汽車臨時停靠點設(shè)置。推進出租汽車一體化多功能車載應(yīng)用和升級。（七）加強管線和地下空間管理。1.加強各類生命線安全管理。各地因地制宜建設(shè)地下綜合管廊，提高地下綜合管廊的使用效率和智能化監(jiān)管水平。加強供排水、供熱、供氣、供電、供油、通訊網(wǎng)絡(luò)等各市政公用設(shè)施建設(shè)運營和管理工作。加大對存在隱患管網(wǎng)的排查改造力度，建立隱患排查臺賬。全面啟動架空線路整治，分階段推進各類架空線入地，推進市政道路“多桿合一”專項治理，整治廢棄線桿，建立和完善地下管線、架空線及地下綜合管廊綜合管理體制機制，加快地下管線信息系統(tǒng)建設(shè)和運用。力爭到2020年，基本完成對超期運行、材質(zhì)落后、漏損嚴(yán)重、故障頻發(fā)的地下老舊管網(wǎng)的維修、更換和升級改造工作，切實建設(shè)好城市“里子”，基本消除城市重點區(qū)域架空線和“城市蜘蛛網(wǎng)”。2.加強橋梁隧道和地下空間安全管理。加快開展橋梁隧道安全監(jiān)測和技術(shù)評估，嚴(yán)格實施超限管控，強化商業(yè)和公共建筑地下空間、人防工程、普通地下室、軌道交通站點等日常巡檢、專業(yè)檢測、安全評估。落實地下空間權(quán)屬、使用和管理單位的主體責(zé)任，按程序妥善處置廢棄人防工程，消除早期人防工程安全隱患。到2020年，基本完成城市建成區(qū)及出入口橋梁遂道的隱患治理。3.加強市政道路監(jiān)管。按照統(tǒng)籌、系統(tǒng)、協(xié)同的建設(shè)理念，合理確定建設(shè)時序，統(tǒng)籌規(guī)范占道挖掘行政審批，強化事中事后監(jiān)管，推行新建、改擴建道路和管線同步設(shè)計、同步建設(shè)，減少過度圍擋、超期圍擋，避免重復(fù)建設(shè)、反復(fù)開挖對城市運行的干擾和資源浪費。規(guī)范臨時占道施工，盡可能選擇夜間施工，限時完工，減少干擾城市交通和揚塵污染。（八）推進違法建設(shè)專項治理。1.嚴(yán)厲查處各類違法建設(shè)。嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)要求，建立違法建設(shè)舉報和月報銷賬制度。進一步采取有力措施，推動聯(lián)防共治和綜合治理，全面清查并處理建成區(qū)存量違法建設(shè)，堅決遏制城市建成區(qū)新增違法建設(shè)。到2020年，全面完成城市建成區(qū)存量違法建設(shè)的治理任務(wù)，新增違法建設(shè)零增長，形成長效管理機制。2.開展無違法建設(shè)達標(biāo)創(chuàng)建活動。以城市建成區(qū)街道（社區(qū)）為單位，開展無違建創(chuàng)建活動。通過開展試點示范、評比表彰等活動，動員全體市民和法人組織進一步增強全社會防控意識，積極主動作為，全面遏制違法建設(shè)行為。到2020年，無違法建設(shè)先進街道（社區(qū)）的創(chuàng)建完成率達到90%以上。（九）推進基層治理體系建設(shè)。1.加強基層建設(shè)。按照屬地管理、權(quán)責(zé)一致的原則，著力推動管理、執(zhí)法和服務(wù)力量下沉，激發(fā)基層活力，利用基層了解實情、能夠解決實際問題和發(fā)揮資源、管理和服務(wù)力量下沉的優(yōu)勢，聚焦任務(wù)、整合資源、綜合施策，把城市精細(xì)化管理工作落實到實處。加強社會動員，激發(fā)社會活力，暢通公眾有序參與城市治理的渠道，營造全社會共同參與城市管理、共建和諧城市的良好局面，形成多元共治、良性互動的城市治理模式。2.創(chuàng)新社會治理。以黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新，遵循治理規(guī)律，增強社會共謀、共建、共治能力。發(fā)揮街道辦事處在城市綜合管理中的基礎(chǔ)性作用和居委會、網(wǎng)格員的問題發(fā)現(xiàn)上報、監(jiān)督作用，強化各級職能部門對基層的服務(wù)和指導(dǎo)，引導(dǎo)動員企事業(yè)單位、各類社會組織參與社區(qū)治理，形成合力，開創(chuàng)共治善治新局面。3.推動公共服務(wù)資源均衡配置。以城市常住人口為依據(jù)，科學(xué)布局教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源，引導(dǎo)人口向城市新區(qū)轉(zhuǎn)移，提倡產(chǎn)城融合，逐步解決公共服務(wù)資源供需不平衡，減少人口潮汐流動。著力完善社區(qū)服務(wù)場所布局，構(gòu)建以社區(qū)服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)，社區(qū)與市、區(qū)服務(wù)設(shè)施銜接配套的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。4.深化城市文明創(chuàng)建。積極開展文明城市、文明社區(qū)、文明小區(qū)等創(chuàng)建評選活動，大力弘揚社會道德規(guī)范，推動社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行，全面提高市民文明素養(yǎng)。深入實施公民道德建設(shè)工程，廣泛開展提升市民素養(yǎng)等系列活動，積極推進文明居住、文明交通、文明旅游、誠信建設(shè)、志愿服務(wù)等主題教育實踐活動，強化道德意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗，樹立崇法守法思想。5.強化城市公共安全。堅持安全發(fā)展理念，聚焦治安、消防、交通、建設(shè)、生產(chǎn)等領(lǐng)域和人員密集場所、幼兒園和學(xué)校周邊以及節(jié)假日重要時間節(jié)點的安全管理，圍繞人、物、房、點、路、網(wǎng)等關(guān)鍵要素，應(yīng)用先進信息和科技手段，有效應(yīng)對城市運行風(fēng)險，提高維護城市公共安全能力水平。層層壓實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，強化重大安全風(fēng)險排查和管控，動員全社會力量共同維護城市安全。（十）推進城市綜合管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立健全與不同城市規(guī)模相適應(yīng)的城市管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，按照城市管理和服務(wù)的具體范圍、職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)和法律責(zé)任等明確細(xì)化相關(guān)規(guī)定，為城市精細(xì)化管理提供標(biāo)尺和依據(jù)，逐步實現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、制度化、法治化。1.制定或修訂市容環(huán)衛(wèi)景觀綠化管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。重點圍繞市容市貌、夜景亮化、光污染控制、公共服務(wù)設(shè)施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、揚塵控制、垃圾分類、戶外門店招商廣告等方面編制管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高城市市容標(biāo)準(zhǔn)化水平。2.制定或修訂住宅小區(qū)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。重點圍繞住宅小區(qū)公共區(qū)域的秩序維護、衛(wèi)生清潔、綠化養(yǎng)護、公用設(shè)施運行維護、機動車停放等內(nèi)容，編制相關(guān)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升住宅小區(qū)安保、保潔、養(yǎng)綠、維修、秩序等方面標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，打造宜居舒適安全文明的居住環(huán)境。3.制定或修訂城市水務(wù)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。重點圍繞河道和公共水域環(huán)境整治、水源地保護、居民供水服務(wù)、節(jié)約用水、供排水設(shè)施管理、防汛信息等內(nèi)容，編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升城市水務(wù)規(guī)范化水平。4.制定或修訂交通管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞市政道路設(shè)施養(yǎng)護、橋涵設(shè)施使用、公共客運服務(wù)、公交站點設(shè)置、客貨運輸安全、停車泊位施劃、車輛停放秩序、智慧交通建設(shè)、管理等方面編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高交通運行服務(wù)管理水平。5.制定或修訂地下空間管理標(biāo)準(zhǔn)。圍繞地下消防設(shè)施、人防設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點、地下管廊管線、軌道交通站點等方面的安全和環(huán)境衛(wèi)生管理，編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，著力提升地下空間規(guī)范化水平，確保城市運行安全。6.制定或修訂智慧化管理標(biāo)準(zhǔn)。圍繞城市網(wǎng)格化管理、智慧化、綜合平臺建設(shè)等編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。7.制定或修訂城市執(zhí)法服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞數(shù)字城管、智慧城管、城管執(zhí)法等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，編制城市執(zhí)法服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力和水平。（十一）提高城市管理智慧化水平。1.加強城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。全面開展摸底調(diào)查，建設(shè)和完善住宅小區(qū)、地下空間、地下管線、市政公用設(shè)施、道路交通設(shè)施、河道水域、綠化園林、市容環(huán)境等城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)采集能力，完善數(shù)據(jù)更新機制，實現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)督五位一體，推進基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以城市網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，明確信息管理標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和責(zé)任，制定信息資源共享規(guī)程和管理辦法，加強城市管理源頭治理能力建設(shè)，切實做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面詳實、互聯(lián)共享。2.推進行業(yè)監(jiān)管服務(wù)信息平臺建設(shè)。深化城市管理行業(yè)監(jiān)管信息平臺建設(shè)，通過云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，全面匯集城市管理領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)信息，及時分析研判，發(fā)揮信息化、智能化在改進城市公共服務(wù)管理、提升治理能力水平方面的支撐作用。推進市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、園林綠化等業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強道路橋梁、市容環(huán)境、公園綠地、供排水、供氣、供熱、垃圾污水處理等重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集和分析，提升智能化管理和服務(wù)水平。推進高效智能交通設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建面向綜合交通的業(yè)務(wù)管理信息平臺，完善道路出行信息采集網(wǎng)絡(luò)，匯聚整合行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)、營運數(shù)據(jù)，加強源頭采集、整體管控，實現(xiàn)城市交通智能化。推進水務(wù)信息化建設(shè)，全面開展城市河道、公共水域綜合整治和長效管理。完善物業(yè)管理監(jiān)管與服務(wù)平臺，實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)信息公開和服務(wù)維修信息共享。建設(shè)市、區(qū)、街道三級城市管理執(zhí)法綜合指揮監(jiān)管平臺和案件協(xié)作聯(lián)動信息化平臺，實現(xiàn)相關(guān)部門間的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上勤務(wù)、網(wǎng)上督查、網(wǎng)上考核等。3.建設(shè)城市網(wǎng)格化綜合管理信息平臺。以城市網(wǎng)格化綜合管理信息系統(tǒng)為核心，形成數(shù)字化、智能化的管理模式。積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，引導(dǎo)各類客戶端建設(shè)，整合城市管理相關(guān)電話服務(wù)平臺，建立統(tǒng)一的“12319”城建服務(wù)熱線，逐步實現(xiàn)與“110”報警等電話的對接，與其他相關(guān)行業(yè)管理、執(zhí)法信息系統(tǒng)相聯(lián)通，形成涵蓋城市管理各領(lǐng)域、各層級的綜合性信息平臺。統(tǒng)一信息系統(tǒng)架構(gòu)，橫向?qū)雍驼闲袠I(yè)專業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，縱向推進城市網(wǎng)格化綜合管理信息系統(tǒng)終端全覆蓋建設(shè)，拓展管理內(nèi)容，完善指揮督查、考核評價和數(shù)據(jù)分析等系統(tǒng)功能。（十二）提升城市管理法治化水平。1.健全完善法制保障。按照全區(qū)城市精細(xì)化管理要求，加快推進城市市容環(huán)衛(wèi)管理、市政公用設(shè)施運行管理、交通管理、水務(wù)管理、物業(yè)管理、園林綠化管理、消防管理等重點領(lǐng)域立法工作，逐步完善城市精細(xì)化管理的相關(guān)制度、政策和標(biāo)準(zhǔn)。建立相關(guān)規(guī)章和政策定期評估機制，增強規(guī)章的實效性、針對性。2.深入推進城市管理執(zhí)法體制改革。持續(xù)推進城市管理和綜合執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制、綜合執(zhí)法和行業(yè)執(zhí)法協(xié)同機制。加強組織領(lǐng)導(dǎo)和干部隊伍建設(shè)，按照執(zhí)法工作特點合理設(shè)置崗位，建立符合職業(yè)特點的城市管理執(zhí)法人員管理制度，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理，加大執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)力度，提升基層執(zhí)法人員依法履職能力，有效促進城管執(zhí)法隊伍正規(guī)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化，樹立法律權(quán)威，強化依法治理。四．實施步驟（一）工作啟動階段（2018年9月—10月）。各盟市結(jié)合實際，按照確定的目標(biāo)任務(wù)，突出重點、抓住關(guān)鍵、細(xì)化措施，制定本盟市實施方案,召開動員部署會議，全面啟動相關(guān)工作。實施方案于2018年10月底前報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。（二）全面實施階段（2018年11月-2020年10月）。各地區(qū)、各相關(guān)責(zé)任部門和單位應(yīng)聚焦城市管理服務(wù)短板和市民需求，認(rèn)真梳理盤點，列出任務(wù)清單，突出重點任務(wù)，因地制宜、一城一策，分年度制定工作計劃，分批次編制完善行業(yè)或?qū)I(yè)建設(shè)、管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，分層分級落實責(zé)任。按照共建、共治、共享的理念，精準(zhǔn)施策、精細(xì)管理、逐項推進，逐步打通城市管理中的堵點、痛點。通過“美麗街區(qū)”、“無違建小區(qū)”、“服務(wù)標(biāo)兵”、“智慧城管”等項載體的創(chuàng)建活動，讓市民群眾看到城市管理發(fā)生的實實在在變化，持續(xù)推動三年，基本建立健全地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件標(biāo)準(zhǔn)體系，初步形成城市精細(xì)化管理架構(gòu)，城市管理運行明顯規(guī)范，每座城市精細(xì)化管理都有亮點并取得實效。（三）總結(jié)評估階段（2020年11月-12月）。自治區(qū)對各盟市的城市精細(xì)化管理實施情況進行全面評估驗收，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進。進一步健全完善城市精細(xì)化管理責(zé)任制，規(guī)范城市管理協(xié)調(diào)監(jiān)督機制，固化有效管控措施，基本實現(xiàn)城市精細(xì)管理常態(tài)化發(fā)展。五．保障措施（一）加強組織保障。自治區(qū)本級建立城市精細(xì)化管理三年行動廳際聯(lián)席會議制度，辦公室設(shè)在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，相關(guān)廳局按照職能分工加強行業(yè)指導(dǎo)，制定配套措施，扎實開展工作。各盟行政公署、市人民政府對本行政區(qū)域城市精細(xì)化管理工作負(fù)總責(zé)，制定推進方案，細(xì)化責(zé)任清單，健全責(zé)任體系；各城市人民政府要切實履行主體責(zé)任，制定并落實本地區(qū)實施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步實施。（二）強化信息技術(shù)支持。自治區(qū)將建設(shè)自治區(qū)級城市管理綜合信息平臺，并加大對各盟市城市管理綜合信息平臺的整合力度，指導(dǎo)各地提升信息化、智慧化水平。組織專業(yè)機構(gòu)分行業(yè)編制城市精細(xì)化管理技術(shù)導(dǎo)則，指導(dǎo)各地建立適合當(dāng)?shù)氐某鞘芯?xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系。組織城市精細(xì)化管理培訓(xùn)班，加大基層城市管理隊伍建設(shè)。（三）建立多元投入機制。實施城市精細(xì)化管理，避免大拆大建、盲目投資，注重引導(dǎo)全社會力量共同參與。積極推廣政府購買服務(wù)模式，對法律允許、企業(yè)能夠承擔(dān)、有微利實現(xiàn)的公共服務(wù)事業(yè)或項目，可以通過購買服務(wù)的方式委托企業(yè)經(jīng)營，政府加強監(jiān)管。在垃圾分類、環(huán)境衛(wèi)生、老舊小區(qū)改造等方面，積極鼓勵以小區(qū)、社區(qū)、單位自治自管，建立政府、企業(yè)、居民按比例分擔(dān)共謀共建共治的良性機制。各地要加大政府投入力度，自治區(qū)從城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、既有建筑節(jié)能改造、廁所革命、垃圾污水治理等方面給予政策和資金傾斜。（四）加大檢查考評力度。自治區(qū)人民政府將按照時間節(jié)點，對各盟市的實施情況適時開展民意調(diào)查和檢查考評，進行排名通報。強化宣傳表彰，適時推出先進典型，加強交流借鑒，以先進帶動后進。對執(zhí)行不力、推諉扯皮、消極應(yīng)付的部門、單位及個人，進行通報批評、直至追責(zé)問責(zé)。
來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)政府信息公開發(fā)布平臺
內(nèi)蒙古日報社融媒體編輯：劉玉涵
校對：包小婷
聲明：轉(zhuǎn)載請注明來源于《內(nèi)蒙古日報》官方微信
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“桂林有禮”旅游商品創(chuàng)意設(shè)計作品征集
時間：2017年8月至9月30日
活動介紹
為進一步推動“旅游+”地方特色旅游商品快速發(fā)展，提升桂林旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售產(chǎn)業(yè)化和品牌化，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，打造桂林旅游商品品牌，增添“美麗桂林”新元素，助力桂林國際旅游勝地建設(shè)，現(xiàn)決定舉辦“桂林有禮”旅游商品創(chuàng)意征集活動。
組織機構(gòu)
主辦單位：桂林市人民政府
承辦單位：桂林市旅游發(fā)展委員會
戰(zhàn)略合作單位：桂林市文化體育產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團有限公司
協(xié)辦單位：廣西師范大學(xué)設(shè)計學(xué)院、桂林電子科技大學(xué)設(shè)計學(xué)院、桂林理工大學(xué)藝術(shù)學(xué)院、桂林旅游學(xué)院藝術(shù)設(shè)計學(xué)院、桂林山水職業(yè)學(xué)院藝 術(shù)系、桂林市工藝美術(shù)協(xié)會
時間安排
（一）開展宣傳推介及作品征集（2017年8月至9月30日）
1.宣傳方式：通過中國旅游報、桂林旅游網(wǎng)、桂林市旅游發(fā)展委員會微信和微博、高校網(wǎng)站、桂林晚報等，開展面向社會和高校宣傳推介和 作品征集工作。
2.作品征集時間：截止2017年9月30日下午17:00（以到達時間為準(zhǔn)）。
（二）作品展示（2017年10月上旬）
獲獎作品將在桂林旅游發(fā)展委員會官網(wǎng)上進行公示，公示時間為一周。
（三）召開評審會議（2017年10月中旬）
邀請國內(nèi)相關(guān)專家、教授及旅游商品相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人等參加評審（7-9人）。
（四）組織展示并頒獎（2017年10月下旬）
本次大賽征集作品將在“第六屆桂林國際山水文化旅游節(jié)”上進行展示，并進行表彰。
項目設(shè)置
（一）實物類
1.桂林旅游工藝品類
2.桂林景區(qū)主題旅游紀(jì)念品類
3.桂林伴手禮類
（二）設(shè)計創(chuàng)意類
1.桂林旅游紀(jì)念品設(shè)計類
2.桂林特色美食包裝設(shè)計類
3.“桂林旅游”文創(chuàng)設(shè)計類
征集活動須知
（一）征集范圍
本次征集活動面向全國（含港澳臺地區(qū)）征集符合征集活動主題的征集作品，以個人或團隊為征集單位，征集對象包括旅游企業(yè)、設(shè)計機構(gòu)、高等院校師生、設(shè)計師、手工藝制作者和創(chuàng)新設(shè)計愛好者等。
（二）征集作品須符合征集活動主題
征集作品需突出桂林特色元素，具有旅游商品特質(zhì)，符合游客生活消費需求，適合市場宣傳推廣，體現(xiàn)桂林旅游（景觀）文化特色、地域特色和人文特色，體現(xiàn)文化性、創(chuàng)意性、紀(jì)念性、功能性、市場性、獨特性和工藝性。
（三）其他要求
1.此次活動實行實名投稿制;
2.文件夾名稱及電子郵件主題統(tǒng)一格式為：“作者姓名/單位名稱+作品名稱”，若交送多個征集作品，請將不同作品資料分開存放于不同的文件夾。
征集方式
（一）設(shè)計類
參加征集活動者登錄桂林旅游網(wǎng)（http://guilin）下載報名表，填后將報名表及征集作品發(fā)送至組委會郵箱：gllyspcysjds@126，聯(lián)系電話:0773-2825063、0773-2831212。
（二）實物類
參加征集活動者登錄桂林旅游網(wǎng)（http://guilin）下載報名表，填后將報名表及征集作品（同時提供征集作品不同角度照片3張）發(fā)送至組委會郵箱：gllyspcysjds@126，聯(lián)系電話:0773-2825063、0773-2831212。郵寄地址：桂林市榕湖北路14號桂林市旅游發(fā)展委員會205室 。
專家評審
征集活動專家評審委員會由桂林市旅游發(fā)展委員會負(fù)責(zé)人、高校設(shè)計專業(yè)教授、工藝美術(shù)協(xié)會專家、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人（7-9人）組成，將以創(chuàng)新性、實用性、功能性、藝術(shù)性、市場性、紀(jì)念性六大原則進行評分。
獎項設(shè)置
（一）最佳創(chuàng)意作品1名，版權(quán)使用費50000元，頒發(fā)榮譽證書；
一類作品1名，版權(quán)使用費30000元，頒發(fā)榮譽證書；
二類作品3名，版權(quán)使用費各10000元，頒發(fā)榮譽證書；
三類作品5名，版權(quán)使用費各5000元，頒發(fā)榮譽證書；
優(yōu)秀作品20名，版權(quán)使用費各1000元，頒發(fā)榮譽證書；
入圍獎20名，頒發(fā)榮譽證書；
（三）設(shè)計創(chuàng)意類
一類作品1名，版權(quán)使用費20000元，頒發(fā)榮譽證書；
二類作品3名，版權(quán)使用費各8000元，頒發(fā)榮譽證書；
（四）優(yōu)秀組織獎3名，組織勞務(wù)費各3000元，頒發(fā)榮譽證書
（五）以上版權(quán)使用費為稅前金額，獲獎?wù)咦孕屑{稅。
（六）征集獲獎作品將利用相關(guān)報紙和網(wǎng)站等媒體公布。
（七）征集獲獎作品將編制《桂林旅游商品創(chuàng)意設(shè)計大賽獲獎作品圖集》，并組織頒獎活動。
（八）如獎項空缺，則版權(quán)使用費收回。
本次大賽最終解釋權(quán)歸大賽組委會。
【治國理政新實踐·內(nèi)蒙古篇】內(nèi)蒙古：打造國內(nèi)外知名旅游目的地
吉祥草原
阿爾山
蒼天般的阿拉善
額爾古納恩和小鎮(zhèn)
“守望相助，團結(jié)奮斗，把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗”是黨中央對內(nèi)蒙古的要求。著眼發(fā)展全域旅游、四季旅游，實施“旅游+”戰(zhàn)略，高起點規(guī)劃、高強度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、全方位推介，打造“壯美內(nèi)蒙古·亮麗風(fēng)景線”品牌，把我區(qū)建成國內(nèi)外知名旅游目的地是自治區(qū)黨委對內(nèi)蒙古旅游業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的新定位。
近年來，在自治區(qū)黨委、政府的高度重視下，全區(qū)旅游業(yè)得到持續(xù)快速發(fā)展。特別是2015年以來，國家連續(xù)出臺一系列促進旅游改革發(fā)展和投資消費的政策措施，國家旅游局全面實施“515”戰(zhàn)略，自治區(qū)打造“國內(nèi)外知名旅游目的地”得到深入推進，自治區(qū)旅游發(fā)展委員會推動實施“10+3”工程和“643X”品牌體系，創(chuàng)新旅游管理體制機制，全區(qū)旅游工作在新的起跑線上緊緊跟上全國步伐，品牌創(chuàng)建、全域旅游、廁所革命和旅游外交等單項重點工作躋身全國前列。
全力推進全域旅游
今年全國兩會提出，要完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。全域旅游已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。近兩年，內(nèi)蒙古旅游發(fā)展委員會牢牢抓住全域旅游發(fā)展機遇，加快旅游業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級步伐，以全域旅游為指導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展理念，對發(fā)展戰(zhàn)略再定位，積極探索全域旅游推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新路子，提出依托我區(qū)自然資源、文化源流、區(qū)位特點，構(gòu)建以“一廊一脈”為骨架，四大旅游片區(qū)為基底，五大協(xié)同發(fā)展區(qū)為延伸，十大核心區(qū)域為突破口，四百點線作支撐的點線面協(xié)同發(fā)展的旅游總體布局。
按照國家旅游局實施全域旅游發(fā)展的總體部署，自治區(qū)旅游發(fā)展委員會努力爭取和積極推動，阿拉善盟、鄂爾多斯市、興安盟、滿洲里市、二連浩特市、阿爾山市、額爾古納市、多倫縣等16個地區(qū)(盟市、旗縣)列入全國全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，目前，各地創(chuàng)建工作正在穩(wěn)步推進。
為發(fā)展全域旅游提供機制保障，自治區(qū)、各盟市積極報請成立旅游發(fā)展委員會，協(xié)調(diào)成立旅游警察、旅游工商、旅游法庭，全面構(gòu)建“1+3”旅游綜合管理機構(gòu)。年初，中央編辦批復(fù)內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局更名為旅游發(fā)展委員會，并調(diào)整為自治區(qū)政府組成部門。4月19日，自治區(qū)編辦批復(fù)同意12盟市和滿洲里市、二連浩特市成立旅游發(fā)展委員會；與此同時，察右中旗旅游綜合執(zhí)法局、伊金霍洛旗“1+3”(旅游局與旅游工商分局、旅游警察大隊、旅游巡回法庭旅游市場監(jiān)管維權(quán)機制)、達茂旗1+3等機構(gòu)相繼成立。
大力打造品牌產(chǎn)品
品牌產(chǎn)品創(chuàng)建是內(nèi)蒙古旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的一項重要舉措。在產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)上統(tǒng)籌兼顧為長遠(yuǎn)發(fā)展留下空間；在加強完善提升品牌旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的同時，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；深入挖掘景區(qū)的文化內(nèi)涵，推動旅游與文化深度融合，通過品牌景區(qū)的創(chuàng)建工作，拓展旅游文化深度融合空間，開發(fā)提煉民族民俗文化，使品牌旅游區(qū)、品牌旅游線路產(chǎn)品成為自治區(qū)品牌旅游戰(zhàn)略的核心任務(wù)。為進一步加快我區(qū)旅游景區(qū)提檔升級，提高旅游產(chǎn)品核心競爭力和影響力，2015年，自治區(qū)政府印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)品牌旅游景區(qū)創(chuàng)建三年行動計劃》，按照該計劃，全區(qū)每個盟市都要以國家旅游度假區(qū)、高A級旅游景區(qū)為目標(biāo)，創(chuàng)立至少一個品牌旅游景區(qū)。3年期間，自治區(qū)政府大力支持品牌旅游景區(qū)創(chuàng)建，每年安排5億元政府地方債扶持品牌旅游景區(qū)建設(shè)，五當(dāng)召旅游區(qū)、阿爾山生態(tài)旅游區(qū)、孝莊園文化旅游區(qū)、克什克騰旅游區(qū)等15個自治區(qū)品牌旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作已經(jīng)進入決勝階段。兩年多來，自治區(qū)旅游發(fā)展委員會強化認(rèn)識、抓實規(guī)劃、督查施工、引導(dǎo)營銷，加大政府支持資金，帶動社會資金投入，極大地推動了全區(qū)品牌旅游景區(qū)創(chuàng)建。截至2016年底，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府安排品牌景區(qū)地方債資金近10億元，帶動全區(qū)15個品牌景區(qū)完成投資超過百億元。
337個A級景區(qū)、4217個鄉(xiāng)村接待戶，如何穿線，構(gòu)建旅游品牌體系？自治區(qū)旅游發(fā)展委員會因勢利導(dǎo)，用黃河、草原、冰雪、文化民俗等穿線，重點打造以“壯美內(nèi)蒙古·亮麗風(fēng)景線”品牌為總攬的北疆天路、草原馬道、黃河幾字灣大漠風(fēng)情線、蒙古源流黃金線、冰雪天路等品牌線路。
目前，內(nèi)蒙古已與北京、上海、廣東、河北、安徽、山西以及港、澳等地區(qū)簽署了旅游合作協(xié)議；與黑龍江、吉林、遼寧等6省區(qū)建立中國冰雪旅游推廣聯(lián)盟；京津冀蒙、陜甘寧蒙、滬皖蒙、粵蒙“鮮合作”等區(qū)域旅游合作相繼展開；與福建、江西、湖南等8省區(qū)及蒙古國、俄羅斯建立了“萬里茶道”國際旅游聯(lián)盟。隨著我區(qū)旅游促銷措施的不斷提升，萬里巡展、品牌推廣等宣傳平臺作用顯著。
著力實施“旅游+”
兩年來，自治區(qū)旅游發(fā)展委員會大力實施“旅游+”戰(zhàn)略，進一步加大與各部門的協(xié)調(diào)溝通，建立融合發(fā)展機制，積極構(gòu)建“一業(yè)興、百業(yè)旺”的大旅游格局。
日前，自治區(qū)旅游發(fā)展委員會與交通運輸廳聯(lián)合編制印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”旅游公路建設(shè)規(guī)劃》，根據(jù)《規(guī)劃》，內(nèi)蒙古將建成旅游干線公路、景區(qū)景點連接線共計10664公里，總投資達1068.1億元。與衛(wèi)生和計劃生育委員會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的實施意見》。與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于推進城鎮(zhèn)旅游全域化發(fā)展的實施意見》。與發(fā)展和改革委員會等11個部門印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村(牧區(qū))旅游扶貧工程行動方案》。目前，正在與宣傳部研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進文化與旅游融合發(fā)展行動方案》，并開展一系列文旅融合發(fā)展工作。
自治區(qū)旅游發(fā)展委員會大力實施旅游+文化、旅游+體育，成功打造了內(nèi)蒙古旅游那達慕大會、內(nèi)蒙古民族服裝服飾藝術(shù)節(jié)、中國旅游日內(nèi)蒙古分會場活動等品牌旅游節(jié)慶活動，推出了《千古馬頌》、《鄂爾多斯婚禮》、《黑纛》等精品文化演藝產(chǎn)品；實施旅游+鐵路，推出了茶葉之路、口岸號、草原之星、胡楊號等精品旅游專列產(chǎn)品；實施旅游+農(nóng)業(yè)，自治區(qū)旅游發(fā)展委員會積極與農(nóng)業(yè)部門共同開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建工作。目前，內(nèi)蒙古有國家和自治區(qū)級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建，分別達到8個、10個和12個、49個。
持續(xù)開展廁所革命
2015年，國家旅游局提出廁所革命3年行動計劃。在自治區(qū)政府的堅定支持下，自治區(qū)旅游發(fā)展委員會全力推進廁所革命。2015年內(nèi)蒙古共新建、改建旅游廁所772座，超出計劃任務(wù)的2.24倍；2016年內(nèi)蒙古將廁所革命范圍擴大到交通沿線、城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)等場所，建成廁所1147座(不含各盟市集中定制的1000座移動水沖式廁所)，同比增長48%，提升了旅游服務(wù)品質(zhì)。
在實施廁所革命工作中，自治區(qū)旅游發(fā)展委員會強化責(zé)任管理，保證旅游廁所設(shè)計科學(xué)、合理、規(guī)范，保證新建、改建旅游廁所質(zhì)量和數(shù)量；以干凈衛(wèi)生、使用方便為第一原則，同時注意增設(shè)殘疾人無障礙通道、便位、兒童洗手池等細(xì)節(jié)，在外觀設(shè)計上，有新意、有創(chuàng)意，因地制宜地體現(xiàn)民族和地方特色。
呼倫貝爾盟、錫林郭勒盟、赤峰市等草原資源豐富的地區(qū)，在旅游廁所建筑外觀上保持著與蒙古民族文化的統(tǒng)一性，蒙古包式圓形穹頂和具有民族特色裝飾的設(shè)計，將蒙元文化深深刻在了建筑物上，旅游廁所成為一道獨特的風(fēng)景。在沙漠、高山等沒水沒電的偏遠(yuǎn)地區(qū)，自治區(qū)旅游發(fā)展委員會積極引導(dǎo)，因地制宜采用新技術(shù)、新材料建設(shè)廁所，用科技成果武裝廁所，使廁所符合現(xiàn)代時尚、方便實用、節(jié)能節(jié)水、保護環(huán)境等要求，讓廁所更經(jīng)濟、更環(huán)保、更便捷、更人性、更易維護、更耐用。
數(shù)據(jù)顯示，在內(nèi)蒙古的A級景區(qū)，廁所與景區(qū)風(fēng)景、建筑自然融合且干凈、衛(wèi)生、整潔，游客滿意度同比提升5個百分點；交通沿線驛站、旅游廁所配套設(shè)施進一步完善，維護和管理水平明顯提高，游客滿意度同比提升6個百分點。
強力推進旅游扶貧
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。近年來，自治區(qū)旅游發(fā)展委員會加快鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平，保障和促進旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落地生根、開花結(jié)果，不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游富民工作新局面。
蒙兀室韋蘇木在旅游扶貧政策引導(dǎo)下，鄉(xiāng)村牧區(qū)旅游經(jīng)營戶年平均收入10~12萬元，騎馬游經(jīng)營戶年平均收入4萬元，農(nóng)牧民平均收入達3萬元以上，實現(xiàn)了脫貧致富。旅游發(fā)展拉動了賓館、酒店、旅游商品銷售產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并逐步成為室韋村經(jīng)濟發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)。
朝鮮民族鄉(xiāng)東光村從一個窮困的小山村發(fā)展成為集民俗表演、美食、購物、休閑農(nóng)業(yè)觀光為一體的民俗旅游小鎮(zhèn)。目前，從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶占東光村總戶數(shù)的33%，有20家特色家庭游旅游戶、3家賓館、1家泡菜加工體驗學(xué)校、4家旅游紀(jì)念品店。
在草原上發(fā)展牧家樂，在大興安嶺發(fā)展林家樂，在黃河岸邊發(fā)展?jié)O家樂，在河套平原等農(nóng)區(qū)發(fā)展農(nóng)家樂。目前，內(nèi)蒙古共有農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點597家、鄉(xiāng)村旅游接待戶4317家(含星級鄉(xiāng)村旅游接待戶462家)，2016年接待鄉(xiāng)村旅游游客超過3000萬人次，同比增長20%，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入609億元，同比增長21.8%。全區(qū)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)牧民直接從業(yè)15萬人，帶動間接從業(yè)60多萬人，全區(qū)57個國貧、區(qū)貧旗縣的294個村(嘎查)，近3.5萬貧困人口通過旅游脫貧，占2016年全區(qū)脫貧人口總數(shù)的14.6%。
今年，內(nèi)蒙古還將推動100個建檔立卡貧困村、2萬個建檔立卡貧困人口脫貧，直接帶動3萬貧困人口脫貧，間接帶動5萬貧困人口脫貧，使全區(qū)20個鄉(xiāng)村(牧區(qū))旅游扶貧重點村(嘎查)年旅游經(jīng)營收入達到50萬元，貧困人口年人均旅游收入達到5000元以上；將鄉(xiāng)村(牧區(qū))旅游與全域旅游相結(jié)合，創(chuàng)建5個鄉(xiāng)村(牧區(qū))旅游集聚區(qū)、10個文明鄉(xiāng)村(牧區(qū))旅游示范村，新增星級接待戶100戶。
內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局更名為旅游發(fā)展委員會，成為自治區(qū)政府組成部門，標(biāo)志著構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)綜合治理機制的重大創(chuàng)新和歷史突破，將進一步增強全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的動能與后勁。在經(jīng)濟新常態(tài)下，旅游業(yè)的綜合帶動作用將越來越大，加快旅游業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、成立旅游發(fā)展委員會是大勢所趨。更名，不僅是名稱的變化，而是在行政主體、機構(gòu)人員、職責(zé)權(quán)限等方面都有了實質(zhì)性調(diào)整。新機制催生新活力，新機遇激發(fā)新作為。通過旅游體制機制改革，進一步強化旅游部門綜合協(xié)調(diào)職能，進一步強化旅游產(chǎn)業(yè)跨界融合的統(tǒng)籌整合，進一步強化全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素的打造提升，發(fā)揮內(nèi)蒙古旅游資源的獨特優(yōu)勢，推動“國內(nèi)外知名旅游目的地”建設(shè)，把旅游業(yè)培育成重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
論“流變”技能哪家強？央視四套有《傳承》！
“滿眼生機轉(zhuǎn)化鈞，天工人巧日爭新?！笔篱g萬事萬物處于不斷的發(fā)展中，流變讓中華傳統(tǒng)文化有了色彩紛呈的篇章和昔日輝煌。
什么叫“流變”？就是指事物在社會環(huán)境中發(fā)生性質(zhì)、表征上的發(fā)展變化，多用于描述民風(fēng)物故等社會現(xiàn)象、文化元素的變遷。這么說是不是太抽象？小編給你五個故事，讓大家好好體會下！
1浙江 玉環(huán)
浙江玉環(huán)，中國十三個海島縣之一，海洋捕撈是這里的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在燈塔漁港，已經(jīng)有20多年出海經(jīng)驗的薛剛，此時已萬事俱備，正準(zhǔn)備下海捕鰻魚。他使用的延繩釣捕撈技藝，被公認(rèn)為全世界最綠色的捕撈技術(shù)之一，最早由福建崇武引入該地。
延繩釣是在漁船上放出一根干線，上面的只線上掛有釣鉤和浮子，只釣大魚，而不傷魚苗。延繩釣這個古老的技藝卻一直傳承至今，薛剛把對這種技藝的傳承融入到日常的勞作中，并多次改良完善。
中國人歷來尊崇“不涸澤而漁”的鐵律，堅持取之有道的法則，注重把握分寸和尺度。堅守與不變，堅守是為了傳承，而不變就是順時順勢而變。
2新疆 阿勒泰
阿勒泰地區(qū)是世界上最早的滑雪發(fā)祥地。在中國這個冰雪來的最早的地方，熱衷滑雪的哈薩克族人認(rèn)為，踏著馬皮滑雪板滑雪的男人就是一只展翅翱翔的雄鷹。別德力別克，正在坡上加緊練習(xí)滑雪，為即將而來的傳統(tǒng)滑雪比賽做準(zhǔn)備。馬皮滑雪板作為一種古老的制作技藝，用料講究。
要選擇楊木或者松木，以離樹心較遠(yuǎn)，離樹皮較近的木板為原料，還要選用成年馬小腿外側(cè)的皮進行包裹，雖然制作工藝不夠復(fù)雜，但父親為別德力別克制作這個新的滑雪板卻花費了半個月的時間。牛皮滑雪板制作技藝聚集了哈薩克族人古老傳統(tǒng)的生活經(jīng)驗和才智，成為勇敢滑雪者超越自我的最佳樣板。從生存手段到生存方式的轉(zhuǎn)變，使這項古老技藝重獲新生。
3內(nèi)蒙古 呼倫貝爾
內(nèi)蒙古呼倫貝爾，45歲的長調(diào)女高音表演藝術(shù)家其其格瑪此時剛從外地演出歸來。長調(diào)作為“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”，由多種大量的裝飾音和旋律構(gòu)成，贊美草原山川河流，歌頌愛情和友誼，表達對民族的思索和感悟。其其格瑪?shù)母璩仞B(yǎng)來自母親，并把長調(diào)從額爾古納河畔唱到了維也納金色大廳。
北京演出在即，她打算用新的形式向觀眾展示長調(diào)，選擇的傳統(tǒng)曲目《小草》融入了現(xiàn)代音樂元素，在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上改編，最終取得了轟動性的效果。
蒙古長調(diào)，產(chǎn)生于蒙古族不斷遷徙的歷史旋律中，已經(jīng)發(fā)展成世界音樂不可或缺的一部分。
4江蘇 興化
“千島之鄉(xiāng)”興化垛田鎮(zhèn)，68歲的周祝蓮和堂弟周祝干正在垛田上勞作，利用“戽水瓢”，均勻的向田地灑水，這就是興化獨有的垛田生產(chǎn)技藝。
泄洪堆積而成的沼澤地，壘土成垛，就堆成了垛田，芋頭是做好的回報，這體現(xiàn)了中國人因地制宜的生活智慧。經(jīng)過改良的垛田不足1米，改變了以往10米多高的情況，更容易耕作和施肥。
老周的田地，除了龍香芋之外，還有一年可種三季的香蔥和蘿卜，成為垛田新的代表作品。因地制宜，順其自然。中國農(nóng)民利用土地學(xué)習(xí)到變通的方法，一脈相承的是可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新樣態(tài)。
5四川 峨眉山
四川峨眉山，霧氣升騰、仙氣繚繞。55歲的王超，作為世界文化遺產(chǎn)峨眉武術(shù)省級傳承人，正準(zhǔn)備把峨眉武術(shù)中的猴棍傳給12歲的徒弟。
峨眉武術(shù)得名于峨眉，講究剛?cè)岵?、靈活多變；攻中有防、防中有攻。王超常常為峨眉武術(shù)的傳承暗自傷神，他希望徒弟們用心學(xué)習(xí)，把峨眉武術(shù)發(fā)揚光大。不管是學(xué)習(xí)傳承峨眉武術(shù)的套路技藝，改變的只是場景，不變的卻是修行。
止戈為武，中國人習(xí)武的目標(biāo)從來都不在于攻擊，而在于和平。習(xí)武莫若靜心修禪，磨礪意志才是根本。
滄海桑田，世間萬物都變換不定。變與不變，全都存乎由心的期望與動機，還在于行的累積與漸變。隨時間而來的流變中，只有堅守信仰和理念，才能傳承中華優(yōu)秀文化的精神命脈。
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《傳承》與你 不見不散！
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來源：CCTV4
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定期更新你的網(wǎng)站博客與相關(guān)內(nèi)容3. 你的網(wǎng)站必須是移動友好的
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3）H1 標(biāo)簽
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最重要的標(biāo)題標(biāo)簽是 H1 標(biāo)簽，它指定了頁面的內(nèi)容，并且應(yīng)該只在網(wǎng)頁上使用一次。H2、H3、H4、H5 和 H6 是不像 H1 標(biāo)簽?zāi)菢又匾淖訕?biāo)題標(biāo)簽。
搜索引擎強調(diào)的是 H1 標(biāo)簽，而不是其他的標(biāo)題，如果和其他 SEO 技術(shù)一起正確使用的話，會產(chǎn)生最好的結(jié)果，并改進你的搜索引擎排名。
4）元描述標(biāo)簽
它是關(guān)于你的頁面的一個簡短的總結(jié)，這樣用戶就可以了解頁面的內(nèi)容，而不是從你的標(biāo)題中獲取一些粗略的信息。
元描述標(biāo)簽應(yīng)該與優(yōu)化過的頁面標(biāo)題是相關(guān)的。用戶應(yīng)該能夠很好的將標(biāo)題與描述聯(lián)系起來。你必須保持元描述的簡短，并且不超過 155 個字符。
5）圖像 alt 標(biāo)簽
為圖像提供 alt 標(biāo)記或可選文本標(biāo)記不僅使用戶可以訪問，而且還通知搜索引擎關(guān)于你的頁面。
圖像 alt 標(biāo)記和文件名應(yīng)該包含關(guān)鍵詞，這樣搜索引擎就可以向搜索用戶提供帶有特定關(guān)鍵詞的內(nèi)容。
這些是用關(guān)鍵詞優(yōu)化網(wǎng)站的方法。從上面的優(yōu)化方法中學(xué)習(xí)，并在正確的軌道上進行優(yōu)化。
6）在內(nèi)容中自然地使用關(guān)鍵詞
根據(jù)搜索引擎的指導(dǎo)方針 ——“思考用戶會在搜索框輸入什么內(nèi)容來找到你的頁面，并確保你的網(wǎng)站確實包含了其中的那些關(guān)鍵詞”。所以，把重要的關(guān)鍵詞放在自然的內(nèi)容中。
記住，內(nèi)容應(yīng)該是自然的，不應(yīng)該用關(guān)鍵詞進行堆砌。內(nèi)容應(yīng)該用簡單易懂的語言編寫，用戶認(rèn)為它可以理解并可讀。
把知識傳播給用戶，讓他們覺得很有用，然后會再次對你的網(wǎng)站進行訪問。
6. 構(gòu)建高質(zhì)量的反向鏈接
反向鏈接包括外部網(wǎng)站的鏈接和自身網(wǎng)站的內(nèi)部鏈接。對于 SEO 來說，反向鏈接是獲得好的搜索引擎排名非常重要的因素，所以反向鏈接的好壞直接影響著整體網(wǎng)站的 SEO 和網(wǎng)站從搜索引擎獲得的流量。
搜索引擎對擁有大量優(yōu)質(zhì)鏈接的網(wǎng)站會給予更多的信任，并認(rèn)為這些網(wǎng)站提供的搜索結(jié)果比其他網(wǎng)站提供的搜索結(jié)果更相關(guān)。
構(gòu)建高質(zhì)量的反向鏈接7. 在社交媒體上保持活躍度
社交媒體可以吸引大量的流量。重要的是要創(chuàng)造出社交友好和有價值的文章，利用社交媒體平臺來吸引用戶訪問你的網(wǎng)站。
擁有活躍的博客、微博、公眾號、自媒體平臺和論壇的個人資料也將會對網(wǎng)站吸引巨大流量產(chǎn)生積極的影響。
在社交媒體上保持活躍度8. 遵循搜索引擎優(yōu)化的指導(dǎo)方針
SEO 的主要工作是通過了解各類搜索引擎如何抓取網(wǎng)站頁面、如何進行索引以及如何確定其對某一特定關(guān)鍵詞的搜索結(jié)果排名等技術(shù)，來對網(wǎng)站進行相關(guān)的優(yōu)化，使其提高搜索引擎排名，從而提高網(wǎng)站訪問量，最終提升網(wǎng)站的銷售能力或宣傳能力的技術(shù)。
因此，任何以不遵循主流的搜索引擎優(yōu)化的指導(dǎo)方針來獲得短時間內(nèi)較好的 SEO 排名，這種不道德的手段都將會對你的網(wǎng)站產(chǎn)生負(fù)面影響，并且，隨時會因為搜索引擎算法的改變而面臨懲罰。
遵循指導(dǎo)方針，并達到最高的道德標(biāo)準(zhǔn)。
遵循搜索引擎優(yōu)化的指導(dǎo)方針結(jié)語
現(xiàn)在你知道了對一個新網(wǎng)站進行排名的最有效以及最實用的方法。如果正確地進行實踐，你可能會在搜索引擎結(jié)果頁面的首頁上看到你的網(wǎng)站。
中國只有三四個城市有資格說：我們不需要那么多人！
那天晚上我就問自己是不是發(fā)現(xiàn)了中國的秘密？我們發(fā)現(xiàn)中國有三分之一的國土人口密度在下降，或者是說有一萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處的人口2000-2010在流失。
雖然我研究城市，但是我個人是一個資深的戶外愛好者。諸位應(yīng)該知道中國有三江并流，金沙江、瀾滄江、怒江，我曾經(jīng)從怒江翻越碧羅雪山到達瀾滄江，用了三天，在帳篷里住了兩晚。媒體之前曾多次報道怒江是中國唯一一個沒有水電開發(fā)的峽谷。
在我那次去徒步起點之前，經(jīng)過了這樣一個地名：知子羅。知子羅在怒江峽谷上面大概得有一公里。你想，垂直的一公里而不是平面的一公里，在這樣的一個地方。知子羅這個城市我覺得本身也是個bug，因為它現(xiàn)在差不多是一個廢城。
為什么是廢城呢？大概40多年前的時候有專家來預(yù)言，說這個地方要發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，有泥石流，當(dāng)?shù)乇容^認(rèn)可這樣的觀點，把所有人都遷走了，最后就變成一個廢城、一個空城。
知子羅原來一個人都沒有，政府說所有人都得走，很危險。但后來慢慢地有一小部分人開始回來了，并不是太多，相比原來的居民還是非常有限的。當(dāng)然現(xiàn)在有越來越多游客去知子羅。諸位如果在網(wǎng)上搜索，能夠看到很多人拍的照片。這些照片還是非常壯美，有秀美的山川，有我們社會主義祖國當(dāng)年的痕跡，還有教堂。
很多人到青海湖旅游的時候應(yīng)該都看到過這個地方。這是原子城。
原來因為我們在那兒搞原子彈，現(xiàn)在沒有人了。當(dāng)年有很多人在原子城工作。
今天我將主要討論人口變少的這類城市，基本上對應(yīng)收縮城市。
這張圖是2013年我在英國作訪問學(xué)者的時候做的，是用國家2000年第五次人口普查的數(shù)據(jù)做的。
之前已經(jīng)公布出來的數(shù)據(jù)都是在城市的尺度或者是在縣這樣的尺度，我們突然發(fā)現(xiàn)國家統(tǒng)計局竟然把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處尺度上的人口資料都放在了他們的網(wǎng)站上面。
當(dāng)然除了“五普”還有2010年的“六普”。
我想他把這個資料放在上面時，不會想到有心人竟然做了這樣的一個工作。我們一一地把每個地區(qū)的表格放在Excel里面，同時再把每一行Excel里面的地址，比如說北京市朝陽區(qū)國貿(mào)街道辦事處在百度上來搜。搜到國貿(mào)街道辦事處的經(jīng)緯度，我們就在圖上點一下。
當(dāng)我們把兩張圖做了一次對比，那天晚上我就問自己是不是發(fā)現(xiàn)了中國的秘密？我們發(fā)現(xiàn)的結(jié)果是什么——中國有三分之一的國土人口密度在下降，或者是說有一萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處的人口2000-2010在流失。
之后我們將中國行政意義上的六百多個城市的市區(qū)范圍再疊加到剛才那張圖上。我們發(fā)現(xiàn)中國廣大城市中，在2000年到2010年間有180個城市的人口在流失。
在我們大規(guī)模關(guān)注收縮城市這一主題之前，收縮城市在國內(nèi)還很少有報道。這是這些城市，在座的朋友可以一一地看一下，如果您不是來自北京，看一下有沒有您的城市。字越大并不是表示這個城市的人口越多，而是表示這個城市2000-2010人口流失的比例越高。
比如說最中間的是呂梁，山西的，原來以礦產(chǎn)資源為主。還有暑假的時候很多人愛好的呼倫貝爾，定西、根河等等一些城市。
諸位如果能夠找到的話，可能你要重新地來做一些評估。什么評估呢？回過頭來看看你們城市的報紙，有沒有客觀地報道這個城市人口在變少。
在發(fā)現(xiàn)180個收縮城市的第二天晚上我又睡不著了。我就琢磨，為什么是我們發(fā)現(xiàn)它們而不是前輩們。因為你想我是2013年做的圖，那時候過了“六普”已經(jīng)三年了。
我們規(guī)避了中國經(jīng)常變化的市（轄）區(qū)邊界這一問題，我們用的是2012年的中國各個城市的行政意義上的市區(qū)邊界，我們再看每個市區(qū)邊界內(nèi)2010年有多少人，2000年有多少人。只有這樣才能夠規(guī)避一些市區(qū)范圍變化造成的不可對比性。
后來我也經(jīng)常遇到一些市長、規(guī)劃局長和統(tǒng)計部門的同志，我說你們城市人口在變少，有人會說小龍，你說的是不對的，2010年的時候我們統(tǒng)計的是常住人口，是戶籍人口，統(tǒng)計口徑不一樣。
或者也有人說市區(qū)的范圍變化了，不具備可比性。諸位知道北京市區(qū)的邊界原來是不包括密云不包括延慶，因為它們是縣。當(dāng)然現(xiàn)在中國還有很多縣級市并到旁邊的地級市。這就會造成我們城市的市區(qū)邊界頻繁在變。
經(jīng)過這些對話，我的觀點是，如果反駁一件事情，隨便一個理由就可以了。
當(dāng)然我們剛才說的是五普和六普，2000年到2010年的10年。六普離開我們都已經(jīng)有8年的時間了，這個數(shù)據(jù)是不是稍微有點過時？
剛好最近我的合作者首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)的吳康教授用最近的一些統(tǒng)計資料，經(jīng)過一些技術(shù)的處理，也發(fā)現(xiàn)2007-2016年間中國有80個收縮的城市。
吳康（2017）：利用2007-2016中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒發(fā)現(xiàn)的收縮城市地圖
無論是剛才看到的2000-2010的180個收縮城市，還是2007-2016的80個收縮城市，這些城市都可以分成什么類別呢？
第一種是結(jié)構(gòu)性危機收縮類型。比如，原來伊春這樣的城市有很多人靠林業(yè)來發(fā)展就業(yè)，現(xiàn)在沒有了。
黑龍江伊春 陳榮輝 / 攝
包括義烏也是這樣的。你們可能吃驚為什么有義烏，這是我們的合作者做的發(fā)現(xiàn)。原來有很多的工廠企業(yè)，現(xiàn)在因為上一輪國際經(jīng)濟危機和產(chǎn)業(yè)升級影響，不需要這么多人了。
當(dāng)然我們還有大城市周邊城市的收縮，比如說北京周邊的三河、高碑店，成都周邊的都江堰等。
當(dāng)然還有很多欠發(fā)達的縣級市，還有很多邊境城市，比如說額爾古納，還有哈密、根河。
當(dāng)然還有好多數(shù)據(jù)調(diào)整型的收縮，比如說晉江、景德鎮(zhèn)。什么叫數(shù)據(jù)調(diào)整型呢，這是一個非常優(yōu)美的詞匯，就是說我們統(tǒng)計的數(shù)據(jù)不太一致，但是最終發(fā)現(xiàn)它還是應(yīng)該屬于收縮城市。非常華麗的一個詞匯給了這樣一類收縮的城市。
當(dāng)然我們也在思考，是不是只有我們國家才有收縮的城市。后來我們發(fā)現(xiàn)國際上有很多學(xué)者也在關(guān)注收縮城市，并有很多報道，比如這個。
Oswalt,P. (Ed.). (2006). Atlas of shrinking cities:... imRahmen des ProjektsSchrumpfendeStdte,einesInitiativprojekts der Kulturstiftungdes Bundes... HatjeCantz.
中國總體上人口是在增長，但是也能夠看到一些藍色，藍色表示人口的收縮。相當(dāng)于在六十多年前我們有個別城市的人口就在減少。
這是我們最新的初步研究發(fā)現(xiàn)，一周之前我們做了一張這樣的圖。我們收集了全球的夜光影像資料，夜光的影像表示晚上有衛(wèi)星拍攝我們整個人類所在的地球。我們對比了2000年到2012年的夜光影像，合成了這張圖，藍色代表夜光亮度降低了，紅色代表增強了。
2000-2012全球夜光影像變化顯示
一般也有學(xué)者來研究，證明亮度越高這個地方GDP相應(yīng)也越高、人口越多，或者說能源消費的數(shù)量越高等。本圖并不能說我們直接用這種數(shù)據(jù)識別收縮城市，我們只是做了一些初步的探索，看一下中國在過去的十多年，或者是全球的燈光亮度的變化是一個什么態(tài)勢。在直接亮度對比之前，我們做了較為復(fù)雜的亮度矯正工作，以保證兩個時期的夜光影像具有可比性。
我們發(fā)現(xiàn)中國并不是最嚴(yán)重的，同樣的，西歐、北美和韓國日本等一些國家的燈光亮度也發(fā)生了顯著下降。
當(dāng)然我們也不能完全說藍色所對應(yīng)的燈光亮度下降就肯定是人口在變少，但至少是人類的一些活動在變少。當(dāng)然也有可能是一種照明的改變，比如說原來燈火輝煌的工廠后來我們改成先進的制造業(yè)，晚上不需要這么亮堂，但經(jīng)濟產(chǎn)值在增加。不過對于這類，就業(yè)人口的密度也是下降的。
這是中國和周邊。
2010-2012：中國及周邊地區(qū)夜光影像
當(dāng)然最近三年我們也做了一些判斷，就是即便是沒有人口普查的若干年，從2013年到2016年，我們發(fā)現(xiàn)也有大片的國土的夜光亮度在下降。
2013-2016：部分中國地區(qū)夜光影像
很多也是分布在城市地區(qū)。所以我們現(xiàn)在初步想，如果三年之后我們有新的人口普查再出來，可能會發(fā)現(xiàn)更嚴(yán)重的收縮城市問題。
現(xiàn)在一些大城市都在說我們不需要這么多的人，但是我認(rèn)為，中國只有三四個城市有這樣的資格說我們不需要這么多的人。人多是它的后發(fā)優(yōu)勢。我們看看現(xiàn)在的河南省和四川省，原來都是人口大省，如今他們的中心城市體現(xiàn)了一定的后發(fā)優(yōu)勢。
收縮城市是不是我們中國城市化的另外一面？我們一直在說擴張的城市、增長的經(jīng)濟、逐步增長的人口，那我們收縮的城市呢？
黑龍江伊春 陳榮輝 / 攝
之所以今天在一席我選這樣的主題，選擇收縮城市，是希望和諸位有一個分享，讓更多的老百姓有這樣的意識，更多的城市官員和統(tǒng)計部門的職員認(rèn)識到這一問題，這樣以后就少排斥這一態(tài)勢了。
要說到收縮城市，國外也有，中國收縮城市的特點是什么？它的獨特氣質(zhì)是什么？我們中國的收縮城市數(shù)量大，180多個；分布廣，東中西部都有，并不是集聚在某一個地方。
黑龍江齊齊哈爾富拉爾基 陳榮輝 / 攝
我們的收縮程度沒有那么高，不是說一場災(zāi)難、一個地質(zhì)災(zāi)害，像剛才說的知子羅那樣人都走了。我們的收縮城市人口一般都少于10%的人口流失。
中國收縮城市還有一個悖論：人口在變少，但它的經(jīng)濟在上行，就是GDP還在增長，同時它的土地在擴張。我們認(rèn)為這是中國收縮城市當(dāng)前這個階段的一個悖論，你想人少了，土地在不斷地擴張。比如我現(xiàn)在站著的紅地毯，原來有5個人，后來人少了變成3個人，但是紅地毯卻變大了。大家可以想象一下這樣的場景。
所以說我們從研究上提出一個假設(shè)：是不是可以把收縮城市分成不同的階段。因為從城市生命周期的理論來講，城市是從無到有，慢慢地繁榮，到達頂峰，開始衰落，然后重生或者徹底沒落。其實衰落也是必然的，或者說一部分城市是必然的。
所以我們從三個維度來認(rèn)識中國的收縮城市，比如人口在變少，有一些城市我們認(rèn)為人口開始變少的時候GDP還在增長、土地還在擴張，當(dāng)然再過一個階段可能經(jīng)濟開始下行。
我們認(rèn)為最后的一個階段可能就是空間品質(zhì)開始下降。什么意思呢，我們走出劇場來到北京的街道上面，我們所看到的空間是什么樣子、空間的品質(zhì)怎么樣、好不好看，或者說有沒有破敗或者混亂的痕跡，類似于說人好不好看一樣。
一個收縮城市如果它的公共空間的品質(zhì)都開始發(fā)生衰敗，老百姓的心里可能也會感覺到頹廢，我們說這可能是收縮城市的比較靠后的發(fā)展階段。
黑龍江齊齊哈爾富拉爾基 陳榮輝 / 攝
首先我們說齊齊哈爾這樣的城市。齊齊哈爾是東北的一個城市，它的人口才開始變少，但是經(jīng)濟現(xiàn)在還在上行——當(dāng)然這是統(tǒng)計年鑒上面這么說，市政府的網(wǎng)站也是這么說的，某度也是這么說。
這是澎湃新聞的陳榮輝老師拍攝的齊齊哈爾公共空間的一些照片，我非常喜歡這一組照片。這是在齊齊哈爾的富拉爾基拍攝的，一個人口在變少的城市。
黑龍江齊齊哈爾富拉爾基 陳榮輝 / 攝
2017年3月 齊齊哈爾富拉爾基 陳榮輝 / 攝
第二類城市是屬于人口在變少，經(jīng)濟也開始下滑。這個在中國收縮城市中算是很“難得”。這類城市開始承認(rèn)GDP已經(jīng)開始下降，比如說伊春這樣的城市。
我去過幾次伊春，這里展示的是我自創(chuàng)的一種攝影方式。我雖然沒有陳榮輝老師拍攝得那么好，但是我是搞量化的科學(xué)研究的啊，所以我規(guī)定我到收縮城市來做調(diào)研，每張照片固定曝光10秒鐘，不多不少。
這是我到的一個食雜店。我拍攝10秒鐘曝光這個照片沒有告訴店主，她站在那里一直在說，哎呀，我們這個生意不好啊，旁邊的工廠開始關(guān)了呀，開始裁員、倒閉，沒人來買東西。屋子很冷，也沒有燒爐子取暖。
2016年9月 伊春 龍瀛 / 攝
這是一個客運站。諸位想象一下北京的六里橋客運站。10秒鐘曝光內(nèi)，這里沒有一個乘客去買票，只有一個人在那玩手機——10秒鐘一動都不動地玩手機，你想是一個什么樣的狀態(tài)。
2016年9月 伊春 龍瀛 / 攝
這些照片都是收縮城市伊春的面貌。這是一個什么樣的地方呢，原來是一個商場，兩側(cè)都是專賣店，這邊賣個包那邊賣個襪子。商場開不下去了，它們變成什么——多室一廳。一個被租或者占用的主人改成客廳，一個是廚房，之后有他的臥室，還可能有子女的的臥室。
2016年9月 伊春 龍瀛 / 攝
在收縮城市的伊春，一個商場改變成像住宅這樣的功能，我們難以想象，對吧。當(dāng)前中國房地產(chǎn)的形式這么多元，但是我們想象不到有這樣的一種居住形式。
當(dāng)然唯一讓我們感到活力的照片是晚上10點鐘中心廣場的車流，曝光了10秒鐘，至少能看到四五部車。還是可以的。
2016年9月 伊春 龍瀛 / 攝
這張照片是我最喜歡的陳榮輝老師的照片：收縮的城市，冰天雪地的伊春，冰凍的河上有這么多彩燈。白天的時候看著也是五顏六色的，晚上那就是五光十色了。這樣的一個城市，這樣一些塑造出來的人工的繁榮景觀，意味無窮。
2016年12月 伊春 陳榮輝 / 攝
國內(nèi)收縮城市的空間品質(zhì)還不是比較差的，國外的一些收縮城市的公共空間有很多徹底破敗的。
如果問哪個國家的街道最安全，我個人觀點是中國的街道最安全。
一個單身的女士她可以晚上走在北京不同的街道上，但是在美國布法羅的中心城我不相信她敢做類似的行動。布法羅這樣的城市有很多公共空間的品質(zhì)開始破敗，當(dāng)然還有底特律，大家更熟悉的一個城市。
所以這個時候我們就琢磨，我們中國的收縮城市的公共空間品質(zhì)到底怎么樣？什么是公共空間？就是街道、廣場、公園、綠地。它的品質(zhì)是在變好呢，還是在變差？是衰敗呢，還是破?。?/p>
上午我在我的大數(shù)據(jù)與城市規(guī)劃課程上，就問了清華大學(xué)的研究生們，說衰敗是什么意思，破敗是什么意思。你們看，一個是動詞，一個是名詞，就知道大概了。
衰敗表示一個過程，比如說一個人變得難看，這是一種衰敗。破敗指的是一個狀態(tài)，比如變丑了。但是也有這樣的一種人，她變美了，但是還不是足夠美，她做了美容，她還是沒有那么漂亮。類似的空間就是變好了但是還沒有變得足夠好。
所以我們就用一些新型的技術(shù)方法來研究收縮城市的公共空間品質(zhì)。我們做的工作是看一個城市的公共空間是不是在變化。那你總得有歷史的照片。類似于說一個人是不是在變漂亮，那總得知道你幾年前是什么樣子，現(xiàn)在又是什么樣子，然后對比一下。
要研究城市的公共空間，我們用的是多個時間點的街景照片，有2013年的，有2015年的，或者最新的。我們特別要感謝騰訊這個公司，我這里不是做廣告，他們不收政府一分錢，大公無私，把中國幾乎每個城市街道差不多都拍了一遍，有的還拍了N遍，比如北京等大城市。
剛好，我們要研究的齊齊哈爾這個收縮城市，騰訊拍了兩遍。
我們做的工作很簡單，首先一一地把齊齊哈爾的主要街道每隔幾十米，從騰訊地圖上采集每個點四個方向的2013和2015年的街景照片。
我們研究的齊齊哈爾這個城市，就是人口在變少、統(tǒng)計局網(wǎng)站的GDP還在上升的城市。
那么我們做的是什么呢？作為一個相對嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男⊙芯?，我們做了一個喜歡看報紙的老太太做的工作，或者小朋友做的工作：找不同。當(dāng)然我們是把街道空間分解為不同的部位來進行找不同。
我們來看每一個街道上面到底發(fā)生什么樣的變化：多了一個路燈桿呢，還是真的多了一個垃圾桶？我們再看這種變化是不是發(fā)生了改善，是往好了變，還是往差了變？
下面這些圖里面的紫色的表示它變好。
你想，這個人口在流失的收縮城市，GDP有些許增長，大多數(shù)點位的空間品質(zhì)是在改善的，只有少數(shù)的在變差。
這說明齊齊哈爾的收縮階段還沒有到達美國布法羅和底特律這樣的程度。
那么它變好了之后，空間品質(zhì)就很好嗎？也就是說既然沒有發(fā)生衰敗，那么有沒有破敗？
破敗是一個狀態(tài)。比如說諸位應(yīng)該都對你們的家鄉(xiāng)有很多印象，你們的公共空間哪個街道品質(zhì)怎么樣，是不是一個破敗的街道，每個人都很有感覺。當(dāng)然我們也做過北京上海的對比，結(jié)果就不和你們說了，可以來搜索我們的研究成果。
很多人都會對街道等公共空間說上幾句，比如有的人會說，我覺得這個空間不好，有人說，我覺得這個空間沒有設(shè)計感，有人說這個空間讓我覺得失落。在我們稍微嚴(yán)謹(jǐn)一些的小研究中，我們找到了一些理論來支持我們，比如空間失序理論，就是Space Disorder。
我們再結(jié)合中國的現(xiàn)實，說破敗有很多種，漂亮可能都是一樣，但是這個丑陋都是各有不同。有哪些不同呢？我們說有建筑物的墻皮的脫落，有沿街商業(yè)的關(guān)閉，牌匾破舊，或者是大門十年都沒有重新刷一次油漆了。當(dāng)然還有環(huán)境的綠化，比如雜草叢生，有很多垃圾桶，很多垃圾沒人管。還有基礎(chǔ)設(shè)施，比如路燈的燈桿都歪了。
所以這個上面黑白照片展示的是沒有發(fā)生破敗的空間，彩色的表示空間發(fā)生了破敗。
當(dāng)然我們是第一步，我們先回答我們的空間是什么，之后我們可能會研究這樣的空間會不會導(dǎo)致犯罪率升高，會不會影響人的心理感受，甚至是不是住在這樣的空間周邊喝酒都可能喝得多一些。
當(dāng)然最終我們發(fā)現(xiàn)大概20%的空間是破敗的，雖然整體上在變好，但是沒有變得足夠好。
最后我愿意說一下，我們做了這么多研究工作，當(dāng)我把我們的研究工作說給一些政府官員，他們是如何來反饋的：不承認(rèn)，或者排斥，拒絕一個城市被稱為人口流失的城市或收縮城市。
我們的規(guī)劃還是增長的范式，180個收縮城市中，我們通過公開渠道找到了其中63個城市的總規(guī)材料，無一例外地人口都是被預(yù)測是增長的。上面的紅色表示規(guī)劃的未來人口增長率，藍色表示過去幾年人口的流失率。
這說明國內(nèi)多數(shù)城市即便是收縮城市的規(guī)劃人口都是增長的，甚至如果規(guī)劃人口不增長，我們很多城市規(guī)劃師都不擅長來編制規(guī)劃。其實這并不是城市規(guī)劃師的問題，比如城市規(guī)劃專業(yè)的一些標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等都是對應(yīng)增長而非收縮的規(guī)劃范式。所以幾乎可以說目前的局面是收縮的城市，膨脹的規(guī)劃。
如果以后有規(guī)劃院要招人的話，我給他出一道題：給你一個縣城，人口過去10年少了20%，你給我做一個總規(guī)。我相信很多學(xué)生在學(xué)校學(xué)來的套路就很難適用了。
當(dāng)然我們也注意到了北京和上海最近公布的總規(guī)針對人口規(guī)模的新動向。所以我現(xiàn)在非常希望能夠找到一些捐贈，能夠搞一個收縮城市方面的工作坊，比如招募100個規(guī)劃設(shè)計的學(xué)生，讓他們來到收縮城市做半個月的調(diào)研，再做收縮城市的規(guī)劃設(shè)計，讓他們熟悉收縮城市，并探索收縮城市的規(guī)劃設(shè)計策略。
一些其他國家的城市規(guī)劃不一定非得要人口增長，比如說現(xiàn)在日本就是緊湊城市的策略——首先他們承認(rèn)收縮城市的存在，然后順應(yīng)收縮城市的特點，人口少了，少了我們有少的辦法，而不是人口少了我們一定要把它扭轉(zhuǎn)。
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對于中國軍迷來說，最開心的莫過于中國海軍又有新的戰(zhàn)艦服役了，而且要噸位越大越好，技術(shù)越先進越好，越是這樣，軍迷的心情也就越好。事實上，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，戰(zhàn)艦下餃子可不是虛言，早先就有媒體報道，中國每2-3年就要下水一整只日本海軍，這意味著，每隔2-3年，我國海軍的就要增加相當(dāng)于日方海軍總噸位的各式戰(zhàn)艦。因此，最近幾年軍迷的心情一直不錯。
然而又新戰(zhàn)艦服役，就有舊的戰(zhàn)戰(zhàn)艦淘汰、退役，軍迷大多都是“喜新厭舊”，對于新艦艇非常感興趣，關(guān)注度高，對于老艦基本上就沒人關(guān)注了，至于要退役的戰(zhàn)艦，更加無人過問了。事實上，各國對于戰(zhàn)艦退役還是非常重視，比如我軍的太倉艦，也就是現(xiàn)在洪澤湖艦就要退役了，國家非常重視，這是我國首個大型綜合補給艦，為國服役了38年，好幾代人在這上面服役過。
各國對于退役的戰(zhàn)艦如果處理不當(dāng)，不僅會造成浪費，還會導(dǎo)致先進技術(shù)的外泄。對于這一點，美俄兩國是最有心得的，畢竟兩國的戰(zhàn)艦實力不俗，特別是蘇聯(lián)戰(zhàn)艦和美方的戰(zhàn)艦，基本上都是大家希望得到的東西。為了防止這些機密被敵人得到，很多國家將退役艦留在軍中，作為訓(xùn)練艦，也有些國家拆除艦上的關(guān)鍵設(shè)備，只剩下空殼子。這樣多多少少安心的多了，基本上不用人去看守。
記得當(dāng)年中方購買瓦良格航母的時候，其所有的設(shè)備都是拆除的，沒有留任何有價值的東西，中國買的就是一個空殼，所以2000萬美元，類似廢鐵價格買了下來，但是要自己拖回中國，這個不容易，后來花費的“運費”、“過路費”，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2000萬沒有的貨款。這種方式退役或者淘汰也是常有的，但一般都是超級大艦，一般的戰(zhàn)船拆成空殼沒人會買，航母是一個例外。
由于俄羅斯經(jīng)濟不行，很多蘇式戰(zhàn)艦無力維護，俄方也不想賣，在到了退役年齡到了之后，俄羅斯基本上就是一個字“拆”。最近部分網(wǎng)站出現(xiàn)俄方在此拆解戰(zhàn)艦，這次被拆的是404、406驅(qū)逐艦，這兩款當(dāng)年號稱“航母殺手”，由于其設(shè)計和武器是專門針對航母的，因此必須要拆解，不能留下，也走到了生命的盡頭。
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