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河南省人民政府辦公廳關(guān)于2018年第一季度全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理情況的通報(bào)
豫政辦文〔2018〕19號
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
根據(jù)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》及國務(wù)院辦公廳通知要求,現(xiàn)將2018年第一季度全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理情況通報(bào)如下:
一、全省政府網(wǎng)站抽查情況
2018年第一季度,國務(wù)院辦公廳與省政府辦公廳對全省部分網(wǎng)站的信息更新情況、空白欄目、服務(wù)事項(xiàng)公開、網(wǎng)民互動(dòng)、網(wǎng)頁可用性、網(wǎng)站安全等問題進(jìn)行檢查。國務(wù)院辦公廳抽查我省政府網(wǎng)站16個(gè),其中輝縣市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)網(wǎng)站不合格(互動(dòng)欄目長期不回應(yīng))、信陽羊山新區(qū)網(wǎng)未添加“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)入口。省政府辦公廳抽查政府網(wǎng)站464個(gè),其中合格網(wǎng)站394個(gè),不合格網(wǎng)站70個(gè),合格率為84.9%。本次抽查發(fā)現(xiàn)以下問題:
(一)單項(xiàng)否決問題較為突出。抽查發(fā)現(xiàn),有61個(gè)網(wǎng)站出現(xiàn)單項(xiàng)否決的突出問題,占不合格網(wǎng)站數(shù)量的87%,其中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)別字的問題網(wǎng)站有7個(gè),空白欄目超過5個(gè)的問題網(wǎng)站30個(gè),首頁欄目2周無更新的問題網(wǎng)站13個(gè),出現(xiàn)賭博、商業(yè)廣告等鏈接的問題網(wǎng)站6個(gè),信件超過3個(gè)月未回復(fù)的問題網(wǎng)站4個(gè),訪問異常比例超過5%的問題網(wǎng)站3個(gè)。這些不合格網(wǎng)站反映出相關(guān)政府網(wǎng)站的主管單位對網(wǎng)站工作重視程度不夠、內(nèi)容發(fā)布審核不認(rèn)真、內(nèi)容保障機(jī)制不健全、自查整改不到位等問題。
(二)信息發(fā)布更新不及時(shí)、不準(zhǔn)確。抽查中發(fā)現(xiàn)有部分政府網(wǎng)站工作動(dòng)態(tài)、要聞?lì)愋畔?周內(nèi)無更新,通知公告、政策文件類欄目6個(gè)月內(nèi)無更新,人事、規(guī)劃計(jì)劃類欄目1年內(nèi)無更新。部分網(wǎng)站政務(wù)咨詢類欄目和調(diào)查征集類欄目設(shè)置不合理,同類欄目功能重復(fù),信息不能及時(shí)更新;部分網(wǎng)站的咨詢類欄目對網(wǎng)民咨詢的答復(fù)情況不公開展示;部分調(diào)查征集類欄目只發(fā)布公告信息,無調(diào)查征集活動(dòng)的結(jié)果反饋。辦事指南欄目的辦事要素不準(zhǔn)確;辦事指南與下載表格發(fā)布在不同欄目或頁面,不便于網(wǎng)民查找使用。
(三)網(wǎng)站下線管理不嚴(yán)格。部分網(wǎng)站未按照要求在全國政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)中報(bào)備,私自下線。主要存在網(wǎng)站私自關(guān)停、提交了紙質(zhì)申請但并未在報(bào)送系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)備、誤將“永久下線”申請為“臨時(shí)下線”、網(wǎng)站臨時(shí)下線期滿恢復(fù)上線后仍未恢復(fù)服務(wù)、下線申請未通過審核卻私自將網(wǎng)站關(guān)停等問題。
二、省政府門戶網(wǎng)站運(yùn)行情況
2018年第一季度,省政府門戶網(wǎng)站運(yùn)行安全平穩(wěn),欄目內(nèi)容進(jìn)一步優(yōu)化充實(shí),共發(fā)布各類政務(wù)信息11421余條,其中:省政府及辦公廳文件43份,省政府公報(bào)6期,人事任免信息68條,政務(wù)動(dòng)態(tài)信息9352多條。圓滿完成2018年河南兩會(huì)、2018年全國兩會(huì)重大報(bào)道任務(wù),創(chuàng)新推出了“兩會(huì)市長聲音”欄目,先后推出兩期河南政務(wù)客戶端有獎(jiǎng)答題活動(dòng);新增政府網(wǎng)站工作年度報(bào)表欄目,發(fā)布2017年度政府網(wǎng)站工作報(bào)表1499個(gè);制作各類專題圖解19個(gè),其中政策圖解14個(gè),把政策中的重點(diǎn)內(nèi)容具體化,形象化;網(wǎng)民網(wǎng)上咨詢反映問題1288個(gè),各部門已辦理回復(fù)1024個(gè),回復(fù)率為79.5%;推出“河南省深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革網(wǎng)絡(luò)意見征集”活動(dòng)。新鄉(xiāng)市政府、鄭州市政府、濮陽市政府、安陽市政府、周口市政府報(bào)送采用信息超過了400條,濟(jì)源市政府信息采用率為100%;省民政廳、體育局、教育廳、林業(yè)廳、旅游局報(bào)送采用信息超過了100條。省教育廳、科技廳、財(cái)政廳、國土資源廳、林業(yè)廳、水利廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、省政府國資委、省地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、體育局、統(tǒng)計(jì)局、糧食局、省政府法制辦、省食品藥品監(jiān)管局、事管局、畜牧局、文物局、監(jiān)獄管理局網(wǎng)民咨詢辦結(jié)率為100%。
三、“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”網(wǎng)民留言辦理情況
2018年第一季度,各地、各部門通過中國政府網(wǎng)“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”平臺(tái)受理網(wǎng)民留言439件,辦結(jié)437件,辦結(jié)率99.5%,其中超期辦結(jié)的留言94件。安陽、鶴壁、信陽、駐馬店、鞏義、蘭考、永城、固始等地能按時(shí)較好完成留言辦理工作。
四、下一步的工作
各地、各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2018〕23號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(國辦發(fā)〔2017〕47號)等文件,依托全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)大力推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè),不斷提升各級政府網(wǎng)站信息發(fā)布、政務(wù)公開、互動(dòng)交流、政務(wù)服務(wù)能力。
一是大力推進(jìn)全省政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。按照國務(wù)院文件要求,省政府辦公廳正在組織建設(shè)涵蓋省、市、縣三級集約化的全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)。各地、各部門要積極與省政府辦公廳對接,盡快制定本地、本部門政府網(wǎng)站的遷移方案。
二是加大政府網(wǎng)站整合力度。省政府各部門要加強(qiáng)對本部門政府網(wǎng)站的整合,原則上一個(gè)部門只能開設(shè)一個(gè)網(wǎng)站。各省轄市、省直管縣(市)要加強(qiáng)對本地政府網(wǎng)站的整合管理,6月底前,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站和縣級政府部門網(wǎng)站內(nèi)容要全部整合至縣政府門戶網(wǎng)站,縣級以下不再開設(shè)政府網(wǎng)站。
三是加強(qiáng)省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作。各地、各部門要加強(qiáng)對省政府門戶網(wǎng)站的信息內(nèi)容保障,及時(shí)報(bào)送政務(wù)動(dòng)態(tài)、政策解讀、新聞發(fā)布、領(lǐng)導(dǎo)訪談、規(guī)劃計(jì)劃等信息,及時(shí)辦理回復(fù)信息公開申請和網(wǎng)民咨詢。
四是做好“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”網(wǎng)民留言辦理工作。各地、各部門要按照《網(wǎng)民留言辦理規(guī)范》要求做好留言答復(fù)和審核工作。全省各級各類政府網(wǎng)站要規(guī)范、準(zhǔn)確添加“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”平臺(tái)入口,明確留言辦理職責(zé),建立留言處理機(jī)制及問責(zé)機(jī)制,安排專人每天處理網(wǎng)民意見建議,嚴(yán)格遵循辦理時(shí)限和辦理流程。要及時(shí)組織漏報(bào)網(wǎng)站通過報(bào)送系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)網(wǎng)站信息,將其納入常態(tài)化管理。
五是大力打擊假冒政府網(wǎng)站。各地、各部門要加強(qiáng)對假冒政府網(wǎng)站的監(jiān)測并及時(shí)報(bào)告省政府辦公廳,由省政府辦公廳協(xié)調(diào)省委網(wǎng)信辦、省公安廳、通信管理局及時(shí)處置。公安部門要會(huì)同有關(guān)部門對假冒政府網(wǎng)站開辦者及相關(guān)人員依法予以打擊處理。
六是建立網(wǎng)站管理信息季度報(bào)送和通報(bào)機(jī)制,規(guī)范政府網(wǎng)站管理。各地、各部門要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)管理,健全和落實(shí)網(wǎng)站管理各項(xiàng)制度,嚴(yán)格內(nèi)容審核把關(guān),對工作不力的單位和人員進(jìn)行通報(bào)、問責(zé)。
附件:1.第一季度政府網(wǎng)站抽查整體情況
2.第一季度政府網(wǎng)站抽查問題網(wǎng)站情況
3.第一季度省政府門戶網(wǎng)站信息報(bào)送情況(省轄市)
4.第一季度省政府門戶網(wǎng)站信息報(bào)送情況(省政府部門)
5.第一季度“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”網(wǎng)民留言辦理情況
河南省人民政府辦公廳
2018年6月6日
附件1
第一季度政府網(wǎng)站抽查整體情況
序號單位抽查網(wǎng)站數(shù)不合格網(wǎng)站數(shù)1鄭州市2822開封市1653洛陽市4184平頂山市1855安陽市2106鶴壁市1517新鄉(xiāng)市2658焦作市2109濮陽市21010許昌市20011漯河市16312三門峽市23713南陽市31214商丘市19515信陽市20416周口市24717駐馬店市24218濟(jì)源市10219鞏義市3020蘭考縣3021汝州市5122滑 縣2023長垣縣2024鄧州市2125永城市3126固始縣5227鹿邑縣2028新蔡縣4229省直單位395
附件2
第一季度政府網(wǎng)站抽查問題網(wǎng)站情況
序號單位不合格網(wǎng)站存在的突出問題1鄭州市二七門戶網(wǎng)嚴(yán)重錯(cuò)別字2鄭州市文化廣電新聞出版局嚴(yán)重錯(cuò)別字3開封市開封市祥符區(qū)人民政府網(wǎng)空白欄目超過5個(gè)4杞縣門戶網(wǎng)站空白欄目超過5個(gè)5中小企業(yè)開封網(wǎng)空白欄目超過5個(gè)6開封市人力資源和社會(huì)保障信息網(wǎng)空白欄目超過5個(gè)， 信件超過3個(gè)月未回復(fù)7開封市審計(jì)局網(wǎng)站首頁欄目2周無更新8洛陽市西工區(qū)人民政府網(wǎng)空白欄目超過5個(gè)9洛陽市澗西區(qū)人民政府空白欄目超過5個(gè)10嵩縣人民政府空白欄目超過5個(gè)11龍門石窟世界文化遺產(chǎn)園區(qū) 管理委員會(huì)空白欄目超過5個(gè)12洛陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站空白欄目超過5個(gè)13孟津縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)站點(diǎn)無法訪問14宜陽縣國土資源局信件超過3個(gè)月未回復(fù)15國家洛陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)空白欄目超過5個(gè)16平頂山市中國葉縣歡迎您空白欄目超過5個(gè)17中國河南省魯山縣政府空白欄目超過5個(gè)18平頂山城鄉(xiāng)規(guī)劃空白欄目超過5個(gè)19平頂山市體育局首頁欄目2周無更新20魯山旅游網(wǎng)首頁欄目2周無更新21鶴壁市鶴壁市商務(wù)局網(wǎng)站嚴(yán)重錯(cuò)別字22新鄉(xiāng)市新鄉(xiāng)市商務(wù)局空白欄目超過5個(gè)23新鄉(xiāng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局首頁欄目2周無更新24新鄉(xiāng)縣國土資源局首頁欄目2周無更新25延津縣石婆固鎮(zhèn)人民政府空白欄目超過5個(gè)26封丘縣國土資源局門戶網(wǎng)站首頁欄目2周無更新27漯河市中國郾城門戶網(wǎng)網(wǎng)站出現(xiàn)賭博內(nèi)容28中國臨潁空白欄目超過5個(gè)， 信件超過3個(gè)月未回復(fù)29漯河市科技信息網(wǎng)死鏈接、欄目未更新、 互動(dòng)回應(yīng)差、 服務(wù)實(shí)用性差等30三門峽市三門峽市湖濱區(qū)人民政府網(wǎng)空白欄目超過5個(gè)31三門峽市澠池縣商務(wù)之窗首頁欄目2周無更新32靈寶市政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)站出現(xiàn)商業(yè)內(nèi)容33三門峽市國土資源局空白欄目超過5個(gè)34靈寶教育網(wǎng)嚴(yán)重錯(cuò)別字35靈寶旅游網(wǎng)空白欄目超過5個(gè)36黃河農(nóng)網(wǎng)空白欄目超過5個(gè)37南陽市南陽市官莊工區(qū)管理委員會(huì)欄目未更新、互動(dòng)回應(yīng)差、 服務(wù)實(shí)用性差等38南陽市糧食網(wǎng)空白欄目超過5個(gè)39商丘市民權(quán)縣人民政府網(wǎng)死鏈接40睢縣人民政府門戶網(wǎng)站空白欄目超過5個(gè)41商丘市財(cái)政局網(wǎng)站死鏈接、欄目未更新、 互動(dòng)回應(yīng)差等42商丘市梁園區(qū)商務(wù)之窗首頁欄目2周無更新43寧陵縣國土資源局網(wǎng)站嚴(yán)重錯(cuò)別字44信陽市雞公山管理區(qū)管理委員會(huì)空白欄目超過5個(gè)45信陽旅游網(wǎng)嚴(yán)重錯(cuò)別字46河南潢川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)網(wǎng)站出現(xiàn)商業(yè)內(nèi)容47浉河區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)網(wǎng)站網(wǎng)站出現(xiàn)商業(yè)內(nèi)容48周口市太康縣人民政府網(wǎng)死鏈接、欄目未更新、 互動(dòng)回應(yīng)差等49周口市環(huán)保信息網(wǎng)嚴(yán)重錯(cuò)別字50周口市工業(yè)和信息化局門戶網(wǎng)站首頁欄目2周無更新51商水縣文化旅游廣電新聞出版局網(wǎng)站出現(xiàn)國外商業(yè)網(wǎng)站52鄲城縣國土資源局空白欄目超過5個(gè)53太康縣教育體育網(wǎng)空白欄目超過5個(gè)54河南項(xiàng)城商務(wù)之窗首頁欄目2周無更新55駐馬店市確山縣人民政府空白欄目超過5個(gè)56駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)首頁欄目2周無更新57濟(jì)源市濟(jì)源市體育欄目未更新、互動(dòng)回應(yīng)差、 服務(wù)實(shí)用性差等58濟(jì)源市發(fā)展和改革委員會(huì)門戶網(wǎng)站首頁欄目2周無更新59汝州市汝州市國土資源局站點(diǎn)訪問異常 比例超過5％60鄧州市鄧州市人民政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)站出現(xiàn)商業(yè)網(wǎng)站61永城市永城市文物旅游網(wǎng)死鏈接、欄目未更新、 互動(dòng)回應(yīng)差等62固始縣固始縣水利局信件超過3個(gè)月未回復(fù)63固始電視臺(tái)空白欄目超過5個(gè)64新蔡縣新蔡縣國土資源局死鏈接、欄目未更新、 互動(dòng)回應(yīng)差、 服務(wù)實(shí)用性差等65新蔡縣教育體育局空白欄目超過5個(gè)66省直單位鶴壁無線電管理局空白欄目超過5個(gè)67河南省紅十字會(huì)站點(diǎn)訪問異常 比例超過5％68河南省文化廳空白欄目超過5個(gè)69河南區(qū)劃地名網(wǎng)站點(diǎn)訪問異常 比例超過5％70河南省融資對接信息系統(tǒng)平臺(tái)首頁欄目2周無更新
附件3
第一季度省政府門戶網(wǎng)站信息報(bào)送情況(省轄市)
排名單位采用信息報(bào)送信息采用率1新鄉(xiāng)市政府44547294﹒3％2鄭州市政府43146792﹒3％3濮陽市政府42846093﹒0％4安陽市政府41842299﹒1％5周口市政府40443393﹒3％6南陽市政府39247682﹒4％7漯河市政府37841092﹒2％8駐馬店市政府34739288﹒5％9鶴壁市政府34236095﹒0％10焦作市政府33734198﹒8％11商丘市政府32937986﹒8％12許昌市政府29030794﹒5％13開封市政府28832987﹒5％14洛陽市政府27929096﹒2％15濟(jì)源市政府269269100﹒0％16信陽市政府25630883﹒1％17三門峽市政府20523686﹒9％18平頂山市政府9810197﹒0％
附件4
第一季度省政府門戶網(wǎng)站信息報(bào)送情況(省政府部門)
排名單位采用信息報(bào)送信息采用率1省民政廳17419788﹒3％2省體育局16823172﹒7％3省監(jiān)察廳16819188﹒0％4省教育廳13914297﹒9％5省林業(yè)廳13420366﹒0％6省旅游局13013993﹒5％7省交通運(yùn)輸廳869194﹒5％8省文化廳575996﹒6％9省環(huán)保廳526580﹒0％10省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳5252100﹒0％11省食品藥品監(jiān)管局474897﹒9％12省工業(yè)和信息化委4040100﹒0％13省政府國資委3737100﹒0％14省政府法制辦333594﹒3％15省國土資源廳3333100﹒0％16省質(zhì)監(jiān)局303390﹒9％17省人防辦262796﹒3％18省政府外僑辦252889﹒3％19省農(nóng)業(yè)廳2525100﹒0％20省政府金融辦243666﹒7％21省糧食局192095﹒0％22省人力資源社會(huì)保障廳1818100﹒0％23省地稅局172277﹒3％24省商務(wù)廳1616100﹒0％25省文物局1111100﹒0％26省工商局99100﹒0％27省發(fā)展改革委66100﹒0％28省衛(wèi)生計(jì)生委66100﹒0％29省科技廳55100﹒0％30省民委44100﹒0％31省統(tǒng)計(jì)局11100﹒0％32省公安廳000﹒0％33省司法廳000﹒0％34省財(cái)政廳000﹒0％35省水利廳000﹒0％36省審計(jì)廳000﹒0％37省新聞出版廣電局000﹒0％38省安全監(jiān)管局000﹒0％39省事管局000﹒0％
附件5
第一季度“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”網(wǎng)民留言辦理情況
單位網(wǎng)民糾錯(cuò)個(gè)數(shù)辦結(jié)個(gè)數(shù)超期個(gè)數(shù)鄭州市11611616開封市11107洛陽市27272平頂山市881安陽市16160鶴壁市110新鄉(xiāng)市11111焦作市881濮陽市10107許昌市19193漯河市552三門峽市221南陽市24241商丘市772信陽市20200周口市14136駐馬店市550濟(jì)源市000鞏義市220蘭考縣110汝州市661滑縣111長垣縣442鄧州市111永城市220固始縣330鹿邑縣000新蔡縣000地稅660省廳10910939合計(jì)43943794
新鄉(xiāng)一圖書館網(wǎng)站遭黑客攻擊卻又被罰，這是為啥？
大河報(bào)·大河客戶端記者 邵可強(qiáng) 實(shí)習(xí)生 梁其琳
核心提示▏
1月29日上午，省公安廳網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊(duì)官方微博“河南網(wǎng)警巡查執(zhí)法”對外發(fā)布消息：今年1月12日，新鄉(xiāng)市封丘縣圖書館網(wǎng)站遭到黑客攻擊，致使網(wǎng)頁被篡改。依據(jù)相關(guān)法律，對封丘縣圖書館及相關(guān)責(zé)任人作出了處罰。
記者梳理公開報(bào)道，自2017年6月1日《網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實(shí)施以來，多地開出了網(wǎng)站違犯《網(wǎng)絡(luò)安全法》的罰單，而違法事由多涉及未履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)。
【消息】
我省通報(bào)一起違犯網(wǎng)絡(luò)安全法案件
1月29日上午，省公安廳網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊(duì)官方微博“河南網(wǎng)警巡查執(zhí)法”對外發(fā)布消息稱：今年1月12日，新鄉(xiāng)市封丘縣圖書館網(wǎng)站遭到黑客攻擊，致使網(wǎng)頁被篡改。事件發(fā)生后，省公安廳網(wǎng)安總隊(duì)立即指導(dǎo)新鄉(xiāng)市公安局網(wǎng)安部門開展被攻擊網(wǎng)站處置恢復(fù)工作，并啟動(dòng)調(diào)查程序。
經(jīng)查，封丘縣圖書館未采取防范計(jì)算機(jī)病毒和網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等危害網(wǎng)絡(luò)安全行為的技術(shù)措施，致使網(wǎng)站遭到攻擊。
1月13日，封丘縣公安局依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第五十九條第一款之規(guī)定，對封丘縣圖書館給予罰款2萬元、對直接責(zé)任人海某給予罰款5000元的行政處罰;并建議依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
1月13日，封丘縣文化廣電旅游局經(jīng)研究決定，給予負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全工作的直接責(zé)任人海某行政警告處分。
【梳理】
外省已通報(bào)查處多起類似案例
《網(wǎng)絡(luò)安全法》自2017年6月1日正式實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度已經(jīng)上升為法律規(guī)定的強(qiáng)制義務(wù)，這是我國自1994年發(fā)布實(shí)施《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保護(hù)條例》將“等級保護(hù)”明確為我國計(jì)算機(jī)安全保護(hù)的根本制度以來，首次將其寫入法律。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，《網(wǎng)絡(luò)安全法》實(shí)施后多地已公布相關(guān)違法案例。
2017年7月25日，汕頭網(wǎng)警支隊(duì)發(fā)現(xiàn)汕頭市某信息科技有限公司于2015年11月向公安機(jī)關(guān)報(bào)備的信息系統(tǒng)安全等級為第三級，經(jīng)測評合格后投入使用，但2016年至通報(bào)時(shí)未按規(guī)定定期開展等級測評。汕頭警方認(rèn)為，該公司未按法律規(guī)定履行網(wǎng)絡(luò)安全等級測評義務(wù)，遂根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，對該單位給予警告處罰并責(zé)令其改正。
2017年6月至7月間，山西忻州市某省直事業(yè)單位網(wǎng)站存在SQL注入漏洞，嚴(yán)重威脅網(wǎng)站信息安全，連續(xù)被國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)中心通報(bào)。該單位之行為已違犯《網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定，忻州市、縣兩級公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門對該單位進(jìn)行了現(xiàn)場執(zhí)法檢查，依法給予行政警告處罰并責(zé)令其改正。
2017年8月，重慶公安局網(wǎng)安總隊(duì)在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，重慶市某科技發(fā)展有限公司自《網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實(shí)施以來，在提供互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)時(shí)，存在未依法留存用戶登錄相關(guān)網(wǎng)絡(luò)日志的違法行為。于是，公安機(jī)關(guān)根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定，決定給予該公司警告處罰，并責(zé)令限期15日內(nèi)進(jìn)行整改。
2017年8月10日，江蘇宿遷市華?？萍加邢薰痉?wù)器內(nèi)接入一違法網(wǎng)站被民警發(fā)現(xiàn)，民警經(jīng)勘驗(yàn)取證后，立即傳喚該公司法人代表王某，要求對提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的服務(wù)器內(nèi)涉及法律、行政法規(guī)禁止傳輸?shù)男畔⒘⒓从枰酝Ｖ箓鬏?、采取消除等處置措施并保存有關(guān)記錄，并根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，給予上述公司警告處罰并要求其立即整改到位。
【延伸】
違法行為多是未履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)
上述公開通報(bào)并處罰的幾起案例，多因未盡安全保護(hù)義務(wù)而受罰。何為網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)?
河南網(wǎng)警在通報(bào)中明確指出，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第21條規(guī)定，國家實(shí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的要求，履行安全保護(hù)義務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權(quán)的訪問，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改。
具體而言，安全保護(hù)義務(wù)包括：制定內(nèi)部安全管理制度和操作規(guī)程，確定網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)責(zé)任;采取防范計(jì)算機(jī)病毒和網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等危害網(wǎng)絡(luò)安全行為的技術(shù)措施;采取監(jiān)測、記錄網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全事件的技術(shù)措施，并按照規(guī)定留存相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)日志不少于六個(gè)月;采取數(shù)據(jù)分類、重要數(shù)據(jù)備份和加密等措施以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
與上述違法案例相比，我省通報(bào)的案件對涉事主體作出罰款處罰，更加具體。有何法律依據(jù)?
《網(wǎng)絡(luò)安全法》第五十九條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營主體不履行本法規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的，處一萬元以上十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處五千元以上五萬元以下罰款。
解讀《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》
《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2016年11月7日發(fā)布，自2017年6月1日起施行。作為我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，網(wǎng)絡(luò)安全法有六大亮點(diǎn)。
1.明確了網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的原則。2.明確了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的安全義務(wù)。3.明確了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的安全義務(wù)。4.進(jìn)一步完善了個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則。5.建立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度。6.確立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施重要數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)囊?guī)則。
來源：大河客戶端
你看！“小學(xué)科”教師也能“干大事”，請別再把他們邊緣化
導(dǎo)讀
學(xué)習(xí)本來沒有“哪個(gè)學(xué)科更重要”之說，更不提倡“主科”“副科”之分，但由于一些學(xué)校課程意識的局限，使得“小學(xué)科”教師處于教學(xué)的邊緣，無法發(fā)揮自身價(jià)值。本期話題，周刊不討論“小學(xué)科”教師的地位，只想關(guān)注“小學(xué)科”教師在角色內(nèi)或跨角色教學(xué)實(shí)踐中干出的“大事業(yè)”。因?yàn)樗麄兪且蝗壕哂袑?shí)踐精神，并在學(xué)校課程改革協(xié)同發(fā)展中作出貢獻(xiàn)的人。
校長
小學(xué)科教師挑大梁
王紅順
音體美教師，圖書管理員、理化生實(shí)驗(yàn)員等教學(xué)輔助人員，這些過去被邊緣化的“弱勢群體”約定俗稱為“小學(xué)科”教師。
作為一名基層學(xué)校校長，我認(rèn)為，在構(gòu)建與實(shí)施核心素養(yǎng)框架下的課程圖譜上，學(xué)生藝術(shù)、人文、身心、創(chuàng)新素養(yǎng)是短板，是重點(diǎn)關(guān)注視域；在治校理念上，我堅(jiān)持“大學(xué)科一節(jié)不增、小學(xué)科一節(jié)不減，擠占、挪用小學(xué)科課時(shí)屬教學(xué)事故”的管理主張；倡導(dǎo)“立德樹人、踐行核心素養(yǎng)，小學(xué)科教師不能缺席”的平等價(jià)值教師觀。為此，在推進(jìn)小學(xué)科教師角色轉(zhuǎn)型方面，我們大膽進(jìn)行了一系列實(shí)踐探索。
第一，專業(yè)成長細(xì)思量。在教學(xué)方面，為了讓小學(xué)科教師向語文教師學(xué)文采、向數(shù)理教師學(xué)邏輯、向政治教師學(xué)哲理，同時(shí)為了防止小學(xué)科教師學(xué)科教學(xué)“近親繁殖”，我們實(shí)施了跨學(xué)科觀課、議課的校本教研制度，旨在實(shí)現(xiàn)教研“雜交”優(yōu)勢。
在管理方面，為了讓小學(xué)科教師融入專業(yè)成長共同體，并形成育人合力，我們組建了班級組織新形態(tài)——班級教研組、班組群，放大班級教研組功能。班級教研組主要由本班跨學(xué)科任課教師組成，中心工作是研究“學(xué)情”，解決“合育”問題。
在課改方面，在小學(xué)科不留死角。我們打造了3.0版小學(xué)科教學(xué)案，積極探索“體驗(yàn)——感悟——點(diǎn)撥——練習(xí)——反思”的小學(xué)科教學(xué)模式，將翻轉(zhuǎn)課堂、項(xiàng)目學(xué)習(xí)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)引進(jìn)小學(xué)科課堂。
第二，角色性質(zhì)再定位。在小學(xué)科教師群體中，開展了“小學(xué)科教師為什么在學(xué)校沒地位”大討論，引導(dǎo)他們達(dá)成如下共識：實(shí)力決定地位，能力決定價(jià)值，發(fā)展決定空間。
我校小學(xué)科教師在角色認(rèn)識方面發(fā)自內(nèi)心地主動(dòng)轉(zhuǎn)型。比如，圖書管理員根據(jù)不同學(xué)生不同的閱讀基礎(chǔ)以及未來發(fā)展的需要，嘗試為學(xué)生量身定制個(gè)性化閱讀方案。又如，理化生實(shí)驗(yàn)員充分利用農(nóng)村優(yōu)勢，發(fā)動(dòng)學(xué)生搜集或購買閑置玩具、廢棄電器、過時(shí)用品、不用物品等，構(gòu)建了鄉(xiāng)村版“創(chuàng)客園”，開發(fā)了地域特色的創(chuàng)客課程。采取“觀一觀、拆一拆、裝一裝、做一做、創(chuàng)一創(chuàng)、學(xué)一學(xué)、展一展”等形式，因地制宜培養(yǎng)農(nóng)村孩子的科學(xué)素養(yǎng)。
第三，角色跨界從頭越。我校是一所寄宿制民辦學(xué)校，班級日常管理事務(wù)繁雜，班級實(shí)施班主任、輔導(dǎo)員協(xié)同負(fù)責(zé)機(jī)制，為此，我們鼓勵(lì)小學(xué)科教師積極參與班主任、輔導(dǎo)員競聘上崗。另外，把班級教研組的小學(xué)科教師聘為或邀請為班級小組建設(shè)的輔導(dǎo)員、小組學(xué)習(xí)的學(xué)情觀察員；小學(xué)科教師可以擔(dān)任跨學(xué)科綜合實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)教師，還可以與主科教師一道擔(dān)任學(xué)生游學(xué)活動(dòng)的協(xié)調(diào)員、考評員。
第四，主題活動(dòng)挑大梁。學(xué)校體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)等重大節(jié)日活動(dòng)讓小學(xué)科教師擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，從項(xiàng)目籌劃、招投標(biāo)、實(shí)施、考核、評價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)全權(quán)和全程負(fù)責(zé)，讓小學(xué)科教師也有施展才華的平臺(tái)，也有站在學(xué)校中央成為焦點(diǎn)人物的機(jī)會(huì)。
第五，學(xué)科整合顯魅力。有專家認(rèn)為，增強(qiáng)整體性，強(qiáng)化各學(xué)段、相關(guān)學(xué)科縱向有效銜接和橫向協(xié)調(diào)配合，開展跨學(xué)科主題教育教學(xué)活動(dòng)，把相關(guān)學(xué)科內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)整合將成為課程改革的方向。
我校跨學(xué)科整合體現(xiàn)在兩個(gè)維度，一個(gè)維度是小學(xué)科內(nèi)部小整合。比如，音美教師可以圍繞同一主題共上同一節(jié)課，互為因果，多元理解，我們稱之為拼教課。又如，在陽光大課間活動(dòng)中，音樂教師與體育教師一起開發(fā)了韻律操、交誼舞等一系列大課間行為藝術(shù)課程。另一個(gè)維度是小學(xué)科與大學(xué)科課程的大整合。比如，我們探索了三類語言互相轉(zhuǎn)換、互為載體、互啟靈感，跨領(lǐng)域創(chuàng)新。三類語言指的是文學(xué)語言、音樂語言、美術(shù)語言。一篇文學(xué)作品，可以嘗試用音樂、美術(shù)語言表達(dá)，一幅名畫可以讓學(xué)生用文學(xué)語言描述，一首名曲也可以讓學(xué)生用文學(xué)語言賞析。
以上是我校促進(jìn)小學(xué)科教師角色轉(zhuǎn)型所做的主要工作。我們相信，只要學(xué)校為小學(xué)科教師搭建多元施展才華的平臺(tái)，小學(xué)科教師也會(huì)實(shí)現(xiàn)美麗蝶變，奏出踐行核心素養(yǎng)的優(yōu)美樂章。
作者單位系河南省封丘縣實(shí)新學(xué)校
科學(xué)教師
在課程坐標(biāo)上開創(chuàng)新天地
陳明
參加工作報(bào)到的第一天，校長領(lǐng)著我走進(jìn)學(xué)校的自然實(shí)驗(yàn)室，指著堆滿標(biāo)本實(shí)驗(yàn)儀器的教室對我說：“小陳，這里以后就是你的天地了……”從此，我便走上了“小學(xué)科”的教學(xué)之路，一干就是20多年。
出于對自然科學(xué)的愛好，我喜歡搗騰實(shí)驗(yàn)室的各種儀器設(shè)施。我覺得只有自己精通實(shí)驗(yàn)儀器的性能并熟練操作，才能保證學(xué)生能有效地使用它們探究科學(xué)。愛好可以像花粉一樣傳播，我對學(xué)科的專注也影響著我的學(xué)生。學(xué)生喜歡到我的實(shí)驗(yàn)室，看看自己種植、飼養(yǎng)的動(dòng)植物，摸摸那些“神秘”的儀器，向我咨詢千奇百怪的問題。從孩子們那一雙雙渴求知識的眼睛，我感受到這一“小學(xué)科”的魅力。
為了更好地激發(fā)學(xué)生探究科學(xué)的興趣，那時(shí)我嘗試改造和改進(jìn)現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)儀器，并根據(jù)教學(xué)需要自制教具，為課程實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。學(xué)校的課程設(shè)置就像身體的每個(gè)器官，功能獨(dú)特而又相互協(xié)調(diào)，每一門學(xué)科在實(shí)現(xiàn)國家基礎(chǔ)教育任務(wù)中都有著不可替代的地位。較之“大學(xué)科”，小學(xué)科學(xué)學(xué)科同樣有著本身的大學(xué)問。小學(xué)科學(xué)學(xué)科承載著科學(xué)啟蒙教育的重任，學(xué)科本身涵蓋天文、地理、生物、物理、化學(xué)等百科知識，還要開展制作、調(diào)查、種植、養(yǎng)殖、實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)。加之現(xiàn)代科技的發(fā)展日新月異，這更是一門有層次、有內(nèi)涵的學(xué)科。要想教好這門學(xué)科，教師本身的業(yè)務(wù)素質(zhì)非常關(guān)鍵。
“神舟”系列飛船的知識、深海潛艇的奧秘、霧霾天氣的成因、白鰭豚的功能性滅絕……現(xiàn)代知識信息在快速更替，我們已經(jīng)不能用原有的“一桶水”倒給學(xué)生“一杯水”了，我們要與時(shí)俱進(jìn)，不斷“儲(chǔ)水”“備水”，對自己的“長流水”進(jìn)行梳理、刪減、壓縮、提煉，因?yàn)槲覀兂袚?dān)著培養(yǎng)有科學(xué)志趣的國家未來接班人的重任。
在大課程背景下，學(xué)校有了更多的課程自主權(quán)，學(xué)校特色與內(nèi)涵往往從校本課程的開發(fā)和實(shí)施中得到體現(xiàn)，這也為科學(xué)學(xué)科這樣的“小學(xué)科”帶來了契機(jī)，“小學(xué)科”也有了自己更大的施展空間。
比如培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)、技術(shù)、工程及數(shù)學(xué)方面的綜合性STEM課程，雖然STEM是一個(gè)有機(jī)的整體，但在探索階段必須找到承載它的具體學(xué)科。綜合STEM的特點(diǎn)，科學(xué)學(xué)科成為首選，但是如何理解STEM的內(nèi)涵，消除傳統(tǒng)教學(xué)中各學(xué)科知識的割裂，掃清不利于學(xué)生綜合使用能力解決實(shí)際問題的障礙，將STEM課程與小學(xué)科學(xué)課程有機(jī)融合，從而提高學(xué)生對科學(xué)與技術(shù)的興趣，這對于科學(xué)教師來說是一項(xiàng)新的課題。
蕪湖市開展了小學(xué)生“一平米生態(tài)種植”活動(dòng)，這原本只是科學(xué)課程的課外實(shí)踐活動(dòng)，但我們已經(jīng)把它開發(fā)為“校本課程”。我們結(jié)合“STEM思維”，以科學(xué)教師為骨干，聯(lián)動(dòng)語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科教師，利用學(xué)?？盏兀M織不同年級確定多個(gè)研究主題，開展種植、觀察、統(tǒng)計(jì)活動(dòng)?？茖W(xué)教師組織學(xué)生確定種植研究主題，帶領(lǐng)學(xué)生實(shí)施種植養(yǎng)護(hù)；語文教師組織學(xué)生開展植物生長觀察，指導(dǎo)撰寫觀察日記，進(jìn)行種植研究報(bào)告評比活動(dòng)；數(shù)學(xué)教師組織學(xué)生開展種植活動(dòng)測量、數(shù)據(jù)記錄和統(tǒng)計(jì)分析。活動(dòng)生動(dòng)鮮活，我們還在收獲時(shí)節(jié)舉辦“土豆節(jié)”“玉米節(jié)”等校園特色節(jié)日活動(dòng)。從播種到收獲，學(xué)生獲得成功的喜悅，也會(huì)經(jīng)歷失敗的心痛，這是一種體驗(yàn)，更是一種成長。
科學(xué)教師的價(jià)值在這些富有生命力的活動(dòng)中凸顯，此類以“小學(xué)科”為龍頭開設(shè)的校本課程已經(jīng)在鏡湖區(qū)推廣普及，“小學(xué)科”在大課程背景下正在不斷開創(chuàng)新天地。
作者單位系安徽省蕪湖市荊山小學(xué)
圖書館教師
圖書館的大作用
陳俊
隨著信息化時(shí)代的到來，21世紀(jì)學(xué)習(xí)者面臨的挑戰(zhàn)比前人更加艱巨，學(xué)校圖書館也迎來了巨大的考驗(yàn)和機(jī)遇。傳統(tǒng)意義上的學(xué)校圖書館或許已經(jīng)死去，但現(xiàn)代學(xué)校圖書館卻應(yīng)運(yùn)而生，隨之而來的是一個(gè)新的教師崗位的出現(xiàn)——圖書館教師，我就是一個(gè)典型。作為一名“小學(xué)科”教師，我在新課程改革中扮演著什么角色。
一是學(xué)校閱讀推廣者。培養(yǎng)學(xué)生良好的閱讀習(xí)慣，已然成為各學(xué)校重視的辦學(xué)目標(biāo)之一。多年來，大多數(shù)學(xué)校認(rèn)為閱讀推廣工作應(yīng)該由學(xué)校的語文教師承擔(dān)，而在我們學(xué)校，圖書館是學(xué)校組織機(jī)構(gòu)中的重要組成部分，是學(xué)校達(dá)成教育目標(biāo)的重要基地，它的一項(xiàng)主要職能就是負(fù)責(zé)推廣全校的閱讀工作，其中包括班級閱讀和家庭閱讀。所以，每年學(xué)校圖書館都會(huì)開展多項(xiàng)閱讀活動(dòng)推動(dòng)全校閱讀，比如創(chuàng)立“班級閱讀創(chuàng)新項(xiàng)目”引領(lǐng)班級閱讀，建立“梔子花讀書月”推動(dòng)親子閱讀等。
二是校本課程設(shè)計(jì)者。學(xué)校圖書館與公共圖書館最大的區(qū)別在于，學(xué)校圖書館的最終目的是為了培養(yǎng)學(xué)生的閱讀素養(yǎng)和終身學(xué)習(xí)能力。那么，作為學(xué)校圖書館教師的最重要任務(wù)就是支援課程、服務(wù)課程，為學(xué)校的教學(xué)提供服務(wù)。因此，圖書館教師平時(shí)還有一項(xiàng)工作是積極了解課改的發(fā)展和動(dòng)態(tài)，與各學(xué)科教師溝通，提供切合課改目標(biāo)的圖書及信息服務(wù)。比如，我校一二年級開設(shè)“主題綜合課程”校本課程時(shí)，我主動(dòng)參與編寫校本教材，制訂教學(xué)計(jì)劃。在編寫教材時(shí)，我根據(jù)不同的主題提供相應(yīng)的繪本書單；在課程實(shí)施過程中，我與該課程的相關(guān)教師聯(lián)合備課，制定多學(xué)科合作的教學(xué)模式，并擬訂了教學(xué)計(jì)劃。這樣的角色作用讓我在專業(yè)上得到成長，可謂“一舉多得”。
三是教學(xué)資源統(tǒng)籌者?，F(xiàn)代圖書館不再只是收藏印刷書籍的藏書室，更是一個(gè)“實(shí)驗(yàn)室”和信息庫的入口，是學(xué)生學(xué)習(xí)和教師教學(xué)共同的資源中心。因此，作為圖書館教師，除了給學(xué)生提供學(xué)習(xí)所需資源以外，還要為教師的教學(xué)提供支持與服務(wù)。這就要求圖書館教師能參照學(xué)校整體課程體系，搜集、篩選、采購及分編多樣化適合學(xué)校課程使用的圖書及非紙質(zhì)類圖書信息、電子信息及其他配套資源，給教師提供與課程相關(guān)的支持與服務(wù)。
比如，在我校開展的項(xiàng)目學(xué)習(xí)中，我及時(shí)根據(jù)各項(xiàng)目主題給教師提供相應(yīng)的教學(xué)資源，除了紙質(zhì)資源外，還主動(dòng)搜集相關(guān)的電子資源、網(wǎng)站資源等。以英語學(xué)科為例，為了能更好地支援英語課堂教學(xué)，我根據(jù)小學(xué)英語相關(guān)主題搜集資料，整合成校園英語教學(xué)資源包，其中搜集了31G的原版英文歌曲、繪本、視頻等資源，提供給英語教師用于培養(yǎng)學(xué)生英語語感，增加語言輸入量，擴(kuò)展學(xué)生的詞匯儲(chǔ)備。從這個(gè)意義上說，圖書館教師另一重要的角色是教學(xué)資源統(tǒng)籌人。
四是社區(qū)閱讀助力者。我認(rèn)為，學(xué)校圖書館不能只將服務(wù)對象局限于學(xué)校教師和學(xué)生，應(yīng)該積極推動(dòng)社區(qū)閱讀，讓每個(gè)居民了解閱讀的重要性，愛上閱讀?；诖?，學(xué)校圖書館與周邊社區(qū)圖書館、獨(dú)立圖書館及公共圖書館多館聯(lián)動(dòng)，成立了“鳳凰社閱讀社區(qū)”，開展系列閱讀活動(dòng)。此外，暑假期間，我校圖書館面向社區(qū)居民開放，讓他們享受書籍帶來的精神滋養(yǎng)。以上社區(qū)聯(lián)動(dòng)，最大限度體現(xiàn)了現(xiàn)代學(xué)校圖書館的功能，發(fā)揮了最大功效，進(jìn)而真正做到了推動(dòng)全民閱讀。
現(xiàn)代學(xué)?！皥D書館教師”不同于傳統(tǒng)的圖書管理員，這個(gè)崗位正以一種全新方式散發(fā)出青春與活力，不再只是負(fù)責(zé)整理圖書、借還書籍，還擔(dān)負(fù)著更多的責(zé)任，承載著更多的使命。作為一名新型“小學(xué)科”教師，我從中找到了前所未有的職業(yè)幸福感和滿足感。誰說“小學(xué)科”教師不可以有“大作為”呢？
作者單位系安徽省合肥市屯溪路小學(xué)
拓展課程教師
“慧心”讓孩子動(dòng)起來
許燕
我發(fā)現(xiàn)每個(gè)班級都有幾個(gè)“懶孩子”，雖然“懶”的原因與表現(xiàn)各有差異，但“殊途同歸”。我常思考，小學(xué)科教師應(yīng)該實(shí)施怎樣的教學(xué)策略才能讓他們“勤快”起來呢？
我?！笆濉闭n題為《個(gè)性化課程的多元理解與整體開發(fā)研究》，我負(fù)責(zé)其中一個(gè)子課題《慧心校本課程的開發(fā)》?；坌恼n程依托頭腦奧林匹克活動(dòng)（簡稱OM）精神為核心，整合多門國家課程而成，由此我開始探索課程由“整合”到“融合”，即課程由板塊與拼圖式個(gè)別內(nèi)容整合到打破學(xué)科界限，實(shí)現(xiàn)用適合的課程帶來學(xué)生的全員發(fā)展。
開發(fā)這門課程首要的是找準(zhǔn)課程的“整合點(diǎn)”，即找到課程性質(zhì)的重合點(diǎn)。通過對“品德與生活”“綜合實(shí)踐活動(dòng)”“OM”等課程進(jìn)行要素對比，發(fā)現(xiàn)共有的關(guān)鍵詞：實(shí)踐性、開放性、探究性、過程性、綜合性、創(chuàng)造性，其性質(zhì)高度一致；在分析課程性質(zhì)的基礎(chǔ)上，提取三門課程的核心目標(biāo)，并將目標(biāo)系統(tǒng)打散，研究其中的關(guān)聯(lián)度，重構(gòu)一個(gè)融合的目標(biāo)體系，即“慧心課程”目標(biāo)體系。根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，編排學(xué)習(xí)內(nèi)容、設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)方式，整合后的課程屬于校本拓展性課程，隸屬于綜合實(shí)踐活動(dòng)課程范疇。
“OM”課程鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)造性思考問題、解決問題，其宗旨是開發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力。問題源于社會(huì)生產(chǎn)和生活，學(xué)生要解決問題，必須學(xué)會(huì)觀察社會(huì)、了解社會(huì)，教師要在教學(xué)中依據(jù)這一核心重構(gòu)教學(xué)單元。如鄂教版三年級《品德與社會(huì)》上冊《我喜歡我的學(xué)?！穯卧ㄟ^增刪、調(diào)整、融合形成了“主題模塊”式單元板塊，化身為兩大綜合性學(xué)習(xí)主題：校園探秘和校園故事。主題一包含四個(gè)篇章：觀察學(xué)校、提出問題，自主探究解決；校園小主人體驗(yàn)活動(dòng)及即興小辯論；“戴上”六頂思考帽進(jìn)行“看附小變化，知附小歷史”交流會(huì)；運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法開展“我驕傲，我是附小人”廣告設(shè)計(jì)。主題二則由三部曲構(gòu)成：熟悉校園生活介入的思維訓(xùn)練；多元智能下的校園連環(huán)故事創(chuàng)作；合作學(xué)習(xí)下的未來學(xué)校設(shè)計(jì)。
“慧心課程”一個(gè)重要目標(biāo)是實(shí)踐能力的培養(yǎng)，“OM”項(xiàng)目任務(wù)能為學(xué)生創(chuàng)造大量的實(shí)踐機(jī)會(huì)。“OM”的長期題是開放性項(xiàng)目任務(wù)，每道題一般由7位學(xué)生經(jīng)過幾個(gè)月的實(shí)踐完成。學(xué)生在解題過程中，通過查閱相關(guān)資料、設(shè)計(jì)解題方案、確定主題、編寫劇本、制作服裝與道具、排練、藝術(shù)表演等環(huán)節(jié)完成項(xiàng)目任務(wù)。
在“慧心”課堂上，最初我們只是單純地借用“OM”長期題，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，隨著課題研究的不斷深入，我們巧妙地把年段品德課程的核心要求融入“OM”長期題中，合理地完成了長期題的改編。如四年級的長期題《小小美食家》融入四年級上冊品社《我的家鄉(xiāng)》和《家鄉(xiāng)的變化》等單元核心要求，五年級的長期題《寓言》融入五年級上冊品德全冊核心要求，六年級的《時(shí)光旅行者》則融入六年級下冊品德《我們一起走過》《只有一個(gè)地球》等單元核心要求。
學(xué)生劉子修是眾所周知的“懶蟲”，但是他特別擅長表演。在“慧心課程”的綜合類即興題訓(xùn)練時(shí)，他主動(dòng)思考、編寫“微劇本”，擔(dān)任其中的重要角色；在長期題中，也能提供了不少點(diǎn)子，找到自己的“一席之地”。我任教“慧心課程”中，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)越來越多類似學(xué)生的變化。
作為拓展課程教師，盡力創(chuàng)設(shè)適合學(xué)生的課程，努力推動(dòng)每個(gè)學(xué)生最好的發(fā)展，是我們最大的自由與幸福。
作者單位系華中科技大學(xué)附屬小學(xué)
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壯美黃河行｜這里有三個(gè)故事講給世界聽
沿著黃河走，它給我講了三個(gè)故事。
稻蟹
當(dāng)夕陽在黃河邊藏起它最后的金子時(shí)，老張開始行動(dòng)了：他穿上齊肩的連體膠衣，麻利地趟進(jìn)水溝，熟練地抄起一個(gè)大沙網(wǎng)，黑壓壓的蟹苗掙扎著擠向網(wǎng)孔。
溝外是一望無垠的稻田，老張將蟹苗倒入自家的稻田。一個(gè)月后，蟹苗成蟹，將給老張帶來豐收的喜悅。
9月上旬，位于鄭州中牟縣的稻田里，這一幕經(jīng)?？梢姟?/p>
……
這是黃河的第一個(gè)故事——人民奮斗圓夢的故事。
智慧加努力，圓致富幸福之夢。
老張的做法，叫稻蟹混養(yǎng)。中牟的黃河灘區(qū)，一塊地先種小麥，收了小麥后再種水稻，稻田里放入蟹苗，當(dāng)水稻初熟時(shí)，蟹已長成。
黃河的農(nóng)人，完全突破了傳統(tǒng)的種植和養(yǎng)殖方法。
妙的是，螃蟹以稻田里的浮游生物、害蟲、雜草等為食，減少了水稻農(nóng)藥噴灑和螃蟹飼料喂食；而螃蟹生長時(shí)蛻掉的殼和產(chǎn)生的糞便是很好的有機(jī)生物肥，促進(jìn)了水稻生長。
也由此，培育出獨(dú)一無二的地理產(chǎn)品——“稻田蟹”“蟹田稻”?！暗尽薄靶贰睅淼氖杖胱尷蠌埡退幕锇閭儤烽_了懷。
……
“呱~呱~”
離開稻蟹田，且聽孔雀一聲聲。
順流而下，距離中牟約200公里的黃河灘上，5000只藍(lán)孔雀正撒著歡兒。這里是濮陽縣梨園鄉(xiāng)屯莊村的萬鳳園藍(lán)孔雀養(yǎng)殖基地，它們?nèi)侨斯わ曫B(yǎng)。
勤勞勇敢的人們發(fā)現(xiàn)了黃河的另一個(gè)秘密：黃河灘區(qū)的沙質(zhì)不僅讓養(yǎng)殖地面保持干燥，還能防止藍(lán)孔雀常見的爛腳病。
藍(lán)孔雀全身是“寶”，肉質(zhì)高蛋白、低脂肪，富含多種氨基酸和微量元素，兼具藥用價(jià)值。
據(jù)梨園鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長李多峰介紹，基地已建成14個(gè)養(yǎng)殖場，參與合作共養(yǎng)戶231家。養(yǎng)殖戶已初嘗致富甜頭。
……
9月，早已過了桐樹的花期，但在桐花書館這里，仍能感覺四周桐樹滿懷明艷。
書館座落在蘭考縣東壩頭鄉(xiāng)張莊村。據(jù)說在寧靜的夜晚，坐在書館里能聽到黃河水拍岸。
張莊村是有名的大沙窩、大風(fēng)口，曾是國家級貧困村。村民秉承焦裕祿在蘭考戰(zhàn)風(fēng)沙的精神，擼起袖子干了兩件事：一是培育日光溫室大棚、食用菌產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，二是結(jié)合緊鄰黃河的地理位置，發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游”“紅色旅游”。村民就這么脫貧致富了，去年，摘掉了貧困村的帽子。
脫貧后的張莊村創(chuàng)建了中國鄉(xiāng)村第一個(gè)院落式圖書館——桐花書館，村民閑余時(shí)便來這里讀書。
……
第一個(gè)故事，很長很長。
引黃入冀
9月7日，濮陽市濮陽縣渠村鄉(xiāng)。晴空下的黃河露出率真的一面：河水快速流動(dòng)，大量泥沙裹挾其中。
在這里，黃河被開了一個(gè)口子。
當(dāng)黃河主流繼續(xù)向東進(jìn)入山東境內(nèi)，并最終匯入渤海時(shí)，部分黃河水卻通過這個(gè)口子，經(jīng)過澄清處理，順渠入冀，完成482公里旅程后，抵達(dá)白洋淀。
這便是黃河的第二個(gè)故事——大國方略故事。
大自然雖然是高超的魔術(shù)師，但也有不完美作品。它創(chuàng)造了素有“華北之腎”的白洋淀，但河北仍然是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的省份。而且，如今的白洋淀面臨缺水困境。
于是，引黃入冀補(bǔ)淀（白洋淀）這一宏偉構(gòu)想橫空出世，顯示了大國方略的驚鴻一瞥。
這也是繼實(shí)施南水北調(diào)重大工程后，我國實(shí)施的又一重大跨流域調(diào)水工程。
引水口，選在了河南境內(nèi)的濮陽縣渠村鄉(xiāng)黃河段。
2015年12月，引黃入冀補(bǔ)淀工程河南段開工。2017年11月，試通水成功。
引黃入冀補(bǔ)淀工程不僅惠及河北省272萬畝農(nóng)田灌溉，還將同時(shí)向白洋淀實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，為雄安新區(qū)提供重要的水資源保障。
……
這，只是第二個(gè)故事的其中一章。
而當(dāng)黃河灘上一座新“城”矗立眼前時(shí)，這個(gè)故事憑添了更多魅力。
新“城”座落在新鄉(xiāng)市封丘縣黃河灘的一塊高地上。一棟棟高樓錯(cuò)落有致，街道寬闊、四通八達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施完備。
或許，只有通過與這里的人交談，才知道這里是“村”。幾年前，他們還生活在黃河灘邊的洼地，年年受到黃河滯洪、沉沙的威脅，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到嚴(yán)重制約。
整體搬遷，是出路，也是夢想。
現(xiàn)在，夢已成真。
夢的實(shí)現(xiàn)，離不開國家的脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略眼光——
從2012年開始，當(dāng)?shù)刂\劃黃河灘區(qū)搬遷的路子。2014年，省委、省政府作出“三山一灘”（大別山、伏牛山、太行山和黃河灘區(qū)）扶貧開發(fā)重大決策，當(dāng)?shù)亻_始動(dòng)員搬遷。
2017年5月，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨視察，肯定搬遷工作，并決定力爭用三年時(shí)間優(yōu)先解決地勢低洼、險(xiǎn)情突出灘區(qū)群眾遷建問題。
2017年8月1日，國家發(fā)展改革委員會(huì)印發(fā)《河南省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》，這里被列入其中。
重點(diǎn)謀劃的李莊鎮(zhèn)農(nóng)民特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)，獲得1億元國家2016年第一批專項(xiàng)建設(shè)基金扶持，地勘、設(shè)計(jì)、造價(jià)等前期工作已全部完成。
……
當(dāng)下，這里黃河灘區(qū)的低洼地村民已全部搬遷，住進(jìn)新“城”，安居樂業(yè)。
……
接下來是第三個(gè)故事。
自貿(mào)區(qū)
9月6日，中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)。
自貿(mào)區(qū)辦公樓以特有的標(biāo)志迎接來者：一個(gè)由“古”和“新”各取一半拼接而成的漢字，赫然鑲嵌在門前水景的立板上。
而在一樓的展廳里，巨屏播出開封片區(qū)發(fā)展愿景：對接國際投資貿(mào)易新規(guī)則，打造中部營商環(huán)境國際化引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸開放先行區(qū)。
無論是標(biāo)識的寓意，還是播放的內(nèi)容，無不顯示黃河邊的這座城市，邁步走向國際化的雄心壯志。
自貿(mào)區(qū)這一身份，就是它最好的通行證。
這是黃河的第三個(gè)故事——走向國際合作共贏的故事。
自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)于2017年10月16日揭牌。
根據(jù)畢馬威國際咨詢公司2018年第三方評估報(bào)告，開封片區(qū)營商環(huán)境全球模擬排名第69名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于內(nèi)地平均水平。也就是說，這個(gè)城市正在精準(zhǔn)走向設(shè)想之路。
中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)于2017年4月1日在鄭州正式掛牌，三個(gè)片區(qū)分別是鄭州、開封、洛陽。
有意思的是，這三個(gè)片區(qū)都是黃河流經(jīng)的城市。
在走向國際化的道路上，自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)無疑走在了前面。
鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是鄭州片區(qū)的一個(gè)功能區(qū)。它聯(lián)通全球多個(gè)國家和地區(qū)，出入港的飛機(jī)每天起落不停。每年貨郵吞吐量已破50萬噸大關(guān)。
在貿(mào)易區(qū)內(nèi)的河南保稅物流中心，有1112家國內(nèi)外企業(yè)備案，進(jìn)口商品來自63個(gè)國家，出口185個(gè)國家和地區(qū)。在這里，“買全球”“賣全球”早已不是夢。
……
黃河水，浪打浪，黃河故事長又長。
這三個(gè)美好的中國故事，講給世人聽，也講給世界聽。(楊萬東)
河南省人民政府辦公廳關(guān)于2018年第一季度全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理情況的通報(bào)
豫政辦文〔2018〕19號
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
根據(jù)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》及國務(wù)院辦公廳通知要求,現(xiàn)將2018年第一季度全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理情況通報(bào)如下:
一、全省政府網(wǎng)站抽查情況
2018年第一季度,國務(wù)院辦公廳與省政府辦公廳對全省部分網(wǎng)站的信息更新情況、空白欄目、服務(wù)事項(xiàng)公開、網(wǎng)民互動(dòng)、網(wǎng)頁可用性、網(wǎng)站安全等問題進(jìn)行檢查。國務(wù)院辦公廳抽查我省政府網(wǎng)站16個(gè),其中輝縣市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)網(wǎng)站不合格(互動(dòng)欄目長期不回應(yīng))、信陽羊山新區(qū)網(wǎng)未添加“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)入口。省政府辦公廳抽查政府網(wǎng)站464個(gè),其中合格網(wǎng)站394個(gè),不合格網(wǎng)站70個(gè),合格率為84.9%。本次抽查發(fā)現(xiàn)以下問題:
(一)單項(xiàng)否決問題較為突出。抽查發(fā)現(xiàn),有61個(gè)網(wǎng)站出現(xiàn)單項(xiàng)否決的突出問題,占不合格網(wǎng)站數(shù)量的87%,其中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)別字的問題網(wǎng)站有7個(gè),空白欄目超過5個(gè)的問題網(wǎng)站30個(gè),首頁欄目2周無更新的問題網(wǎng)站13個(gè),出現(xiàn)賭博、商業(yè)廣告等鏈接的問題網(wǎng)站6個(gè),信件超過3個(gè)月未回復(fù)的問題網(wǎng)站4個(gè),訪問異常比例超過5%的問題網(wǎng)站3個(gè)。這些不合格網(wǎng)站反映出相關(guān)政府網(wǎng)站的主管單位對網(wǎng)站工作重視程度不夠、內(nèi)容發(fā)布審核不認(rèn)真、內(nèi)容保障機(jī)制不健全、自查整改不到位等問題。
(二)信息發(fā)布更新不及時(shí)、不準(zhǔn)確。抽查中發(fā)現(xiàn)有部分政府網(wǎng)站工作動(dòng)態(tài)、要聞?lì)愋畔?周內(nèi)無更新,通知公告、政策文件類欄目6個(gè)月內(nèi)無更新,人事、規(guī)劃計(jì)劃類欄目1年內(nèi)無更新。部分網(wǎng)站政務(wù)咨詢類欄目和調(diào)查征集類欄目設(shè)置不合理,同類欄目功能重復(fù),信息不能及時(shí)更新;部分網(wǎng)站的咨詢類欄目對網(wǎng)民咨詢的答復(fù)情況不公開展示;部分調(diào)查征集類欄目只發(fā)布公告信息,無調(diào)查征集活動(dòng)的結(jié)果反饋。辦事指南欄目的辦事要素不準(zhǔn)確;辦事指南與下載表格發(fā)布在不同欄目或頁面,不便于網(wǎng)民查找使用。
(三)網(wǎng)站下線管理不嚴(yán)格。部分網(wǎng)站未按照要求在全國政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)中報(bào)備,私自下線。主要存在網(wǎng)站私自關(guān)停、提交了紙質(zhì)申請但并未在報(bào)送系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)備、誤將“永久下線”申請為“臨時(shí)下線”、網(wǎng)站臨時(shí)下線期滿恢復(fù)上線后仍未恢復(fù)服務(wù)、下線申請未通過審核卻私自將網(wǎng)站關(guān)停等問題。
二、省政府門戶網(wǎng)站運(yùn)行情況
2018年第一季度,省政府門戶網(wǎng)站運(yùn)行安全平穩(wěn),欄目內(nèi)容進(jìn)一步優(yōu)化充實(shí),共發(fā)布各類政務(wù)信息11421余條,其中:省政府及辦公廳文件43份,省政府公報(bào)6期,人事任免信息68條,政務(wù)動(dòng)態(tài)信息9352多條。圓滿完成2018年河南兩會(huì)、2018年全國兩會(huì)重大報(bào)道任務(wù),創(chuàng)新推出了“兩會(huì)市長聲音”欄目,先后推出兩期河南政務(wù)客戶端有獎(jiǎng)答題活動(dòng);新增政府網(wǎng)站工作年度報(bào)表欄目,發(fā)布2017年度政府網(wǎng)站工作報(bào)表1499個(gè);制作各類專題圖解19個(gè),其中政策圖解14個(gè),把政策中的重點(diǎn)內(nèi)容具體化,形象化;網(wǎng)民網(wǎng)上咨詢反映問題1288個(gè),各部門已辦理回復(fù)1024個(gè),回復(fù)率為79.5%;推出“河南省深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革網(wǎng)絡(luò)意見征集”活動(dòng)。新鄉(xiāng)市政府、鄭州市政府、濮陽市政府、安陽市政府、周口市政府報(bào)送采用信息超過了400條,濟(jì)源市政府信息采用率為100%;省民政廳、體育局、教育廳、林業(yè)廳、旅游局報(bào)送采用信息超過了100條。省教育廳、科技廳、財(cái)政廳、國土資源廳、林業(yè)廳、水利廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、省政府國資委、省地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、體育局、統(tǒng)計(jì)局、糧食局、省政府法制辦、省食品藥品監(jiān)管局、事管局、畜牧局、文物局、監(jiān)獄管理局網(wǎng)民咨詢辦結(jié)率為100%。
三、“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”網(wǎng)民留言辦理情況
2018年第一季度,各地、各部門通過中國政府網(wǎng)“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”平臺(tái)受理網(wǎng)民留言439件,辦結(jié)437件,辦結(jié)率99.5%,其中超期辦結(jié)的留言94件。安陽、鶴壁、信陽、駐馬店、鞏義、蘭考、永城、固始等地能按時(shí)較好完成留言辦理工作。
四、下一步的工作
各地、各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2018〕23號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(國辦發(fā)〔2017〕47號)等文件,依托全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)大力推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè),不斷提升各級政府網(wǎng)站信息發(fā)布、政務(wù)公開、互動(dòng)交流、政務(wù)服務(wù)能力。
一是大力推進(jìn)全省政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。按照國務(wù)院文件要求,省政府辦公廳正在組織建設(shè)涵蓋省、市、縣三級集約化的全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)。各地、各部門要積極與省政府辦公廳對接,盡快制定本地、本部門政府網(wǎng)站的遷移方案。
二是加大政府網(wǎng)站整合力度。省政府各部門要加強(qiáng)對本部門政府網(wǎng)站的整合,原則上一個(gè)部門只能開設(shè)一個(gè)網(wǎng)站。各省轄市、省直管縣(市)要加強(qiáng)對本地政府網(wǎng)站的整合管理,6月底前,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站和縣級政府部門網(wǎng)站內(nèi)容要全部整合至縣政府門戶網(wǎng)站,縣級以下不再開設(shè)政府網(wǎng)站。
三是加強(qiáng)省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作。各地、各部門要加強(qiáng)對省政府門戶網(wǎng)站的信息內(nèi)容保障,及時(shí)報(bào)送政務(wù)動(dòng)態(tài)、政策解讀、新聞發(fā)布、領(lǐng)導(dǎo)訪談、規(guī)劃計(jì)劃等信息,及時(shí)辦理回復(fù)信息公開申請和網(wǎng)民咨詢。
四是做好“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”網(wǎng)民留言辦理工作。各地、各部門要按照《網(wǎng)民留言辦理規(guī)范》要求做好留言答復(fù)和審核工作。全省各級各類政府網(wǎng)站要規(guī)范、準(zhǔn)確添加“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”平臺(tái)入口,明確留言辦理職責(zé),建立留言處理機(jī)制及問責(zé)機(jī)制,安排專人每天處理網(wǎng)民意見建議,嚴(yán)格遵循辦理時(shí)限和辦理流程。要及時(shí)組織漏報(bào)網(wǎng)站通過報(bào)送系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)網(wǎng)站信息,將其納入常態(tài)化管理。
五是大力打擊假冒政府網(wǎng)站。各地、各部門要加強(qiáng)對假冒政府網(wǎng)站的監(jiān)測并及時(shí)報(bào)告省政府辦公廳,由省政府辦公廳協(xié)調(diào)省委網(wǎng)信辦、省公安廳、通信管理局及時(shí)處置。公安部門要會(huì)同有關(guān)部門對假冒政府網(wǎng)站開辦者及相關(guān)人員依法予以打擊處理。
六是建立網(wǎng)站管理信息季度報(bào)送和通報(bào)機(jī)制,規(guī)范政府網(wǎng)站管理。各地、各部門要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)管理,健全和落實(shí)網(wǎng)站管理各項(xiàng)制度,嚴(yán)格內(nèi)容審核把關(guān),對工作不力的單位和人員進(jìn)行通報(bào)、問責(zé)。
附件:1.第一季度政府網(wǎng)站抽查整體情況
2.第一季度政府網(wǎng)站抽查問題網(wǎng)站情況
3.第一季度省政府門戶網(wǎng)站信息報(bào)送情況(省轄市)
4.第一季度省政府門戶網(wǎng)站信息報(bào)送情況(省政府部門)
5.第一季度“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”網(wǎng)民留言辦理情況
河南省人民政府辦公廳
2018年6月6日
附件1
第一季度政府網(wǎng)站抽查整體情況
序號單位抽查網(wǎng)站數(shù)不合格網(wǎng)站數(shù)1鄭州市2822開封市1653洛陽市4184平頂山市1855安陽市2106鶴壁市1517新鄉(xiāng)市2658焦作市2109濮陽市21010許昌市20011漯河市16312三門峽市23713南陽市31214商丘市19515信陽市20416周口市24717駐馬店市24218濟(jì)源市10219鞏義市3020蘭考縣3021汝州市5122滑 縣2023長垣縣2024鄧州市2125永城市3126固始縣5227鹿邑縣2028新蔡縣4229省直單位395
附件2
第一季度政府網(wǎng)站抽查問題網(wǎng)站情況
序號單位不合格網(wǎng)站存在的突出問題1鄭州市二七門戶網(wǎng)嚴(yán)重錯(cuò)別字2鄭州市文化廣電新聞出版局嚴(yán)重錯(cuò)別字3開封市開封市祥符區(qū)人民政府網(wǎng)空白欄目超過5個(gè)4杞縣門戶網(wǎng)站空白欄目超過5個(gè)5中小企業(yè)開封網(wǎng)空白欄目超過5個(gè)6開封市人力資源和社會(huì)保障信息網(wǎng)空白欄目超過5個(gè)， 信件超過3個(gè)月未回復(fù)7開封市審計(jì)局網(wǎng)站首頁欄目2周無更新8洛陽市西工區(qū)人民政府網(wǎng)空白欄目超過5個(gè)9洛陽市澗西區(qū)人民政府空白欄目超過5個(gè)10嵩縣人民政府空白欄目超過5個(gè)11龍門石窟世界文化遺產(chǎn)園區(qū) 管理委員會(huì)空白欄目超過5個(gè)12洛陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站空白欄目超過5個(gè)13孟津縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)站點(diǎn)無法訪問14宜陽縣國土資源局信件超過3個(gè)月未回復(fù)15國家洛陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)空白欄目超過5個(gè)16平頂山市中國葉縣歡迎您空白欄目超過5個(gè)17中國河南省魯山縣政府空白欄目超過5個(gè)18平頂山城鄉(xiāng)規(guī)劃空白欄目超過5個(gè)19平頂山市體育局首頁欄目2周無更新20魯山旅游網(wǎng)首頁欄目2周無更新21鶴壁市鶴壁市商務(wù)局網(wǎng)站嚴(yán)重錯(cuò)別字22新鄉(xiāng)市新鄉(xiāng)市商務(wù)局空白欄目超過5個(gè)23新鄉(xiāng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局首頁欄目2周無更新24新鄉(xiāng)縣國土資源局首頁欄目2周無更新25延津縣石婆固鎮(zhèn)人民政府空白欄目超過5個(gè)26封丘縣國土資源局門戶網(wǎng)站首頁欄目2周無更新27漯河市中國郾城門戶網(wǎng)網(wǎng)站出現(xiàn)賭博內(nèi)容28中國臨潁空白欄目超過5個(gè)， 信件超過3個(gè)月未回復(fù)29漯河市科技信息網(wǎng)死鏈接、欄目未更新、 互動(dòng)回應(yīng)差、 服務(wù)實(shí)用性差等30三門峽市三門峽市湖濱區(qū)人民政府網(wǎng)空白欄目超過5個(gè)31三門峽市澠池縣商務(wù)之窗首頁欄目2周無更新32靈寶市政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)站出現(xiàn)商業(yè)內(nèi)容33三門峽市國土資源局空白欄目超過5個(gè)34靈寶教育網(wǎng)嚴(yán)重錯(cuò)別字35靈寶旅游網(wǎng)空白欄目超過5個(gè)36黃河農(nóng)網(wǎng)空白欄目超過5個(gè)37南陽市南陽市官莊工區(qū)管理委員會(huì)欄目未更新、互動(dòng)回應(yīng)差、 服務(wù)實(shí)用性差等38南陽市糧食網(wǎng)空白欄目超過5個(gè)39商丘市民權(quán)縣人民政府網(wǎng)死鏈接40睢縣人民政府門戶網(wǎng)站空白欄目超過5個(gè)41商丘市財(cái)政局網(wǎng)站死鏈接、欄目未更新、 互動(dòng)回應(yīng)差等42商丘市梁園區(qū)商務(wù)之窗首頁欄目2周無更新43寧陵縣國土資源局網(wǎng)站嚴(yán)重錯(cuò)別字44信陽市雞公山管理區(qū)管理委員會(huì)空白欄目超過5個(gè)45信陽旅游網(wǎng)嚴(yán)重錯(cuò)別字46河南潢川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)網(wǎng)站出現(xiàn)商業(yè)內(nèi)容47浉河區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)網(wǎng)站網(wǎng)站出現(xiàn)商業(yè)內(nèi)容48周口市太康縣人民政府網(wǎng)死鏈接、欄目未更新、 互動(dòng)回應(yīng)差等49周口市環(huán)保信息網(wǎng)嚴(yán)重錯(cuò)別字50周口市工業(yè)和信息化局門戶網(wǎng)站首頁欄目2周無更新51商水縣文化旅游廣電新聞出版局網(wǎng)站出現(xiàn)國外商業(yè)網(wǎng)站52鄲城縣國土資源局空白欄目超過5個(gè)53太康縣教育體育網(wǎng)空白欄目超過5個(gè)54河南項(xiàng)城商務(wù)之窗首頁欄目2周無更新55駐馬店市確山縣人民政府空白欄目超過5個(gè)56駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)首頁欄目2周無更新57濟(jì)源市濟(jì)源市體育欄目未更新、互動(dòng)回應(yīng)差、 服務(wù)實(shí)用性差等58濟(jì)源市發(fā)展和改革委員會(huì)門戶網(wǎng)站首頁欄目2周無更新59汝州市汝州市國土資源局站點(diǎn)訪問異常 比例超過5％60鄧州市鄧州市人民政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)站出現(xiàn)商業(yè)網(wǎng)站61永城市永城市文物旅游網(wǎng)死鏈接、欄目未更新、 互動(dòng)回應(yīng)差等62固始縣固始縣水利局信件超過3個(gè)月未回復(fù)63固始電視臺(tái)空白欄目超過5個(gè)64新蔡縣新蔡縣國土資源局死鏈接、欄目未更新、 互動(dòng)回應(yīng)差、 服務(wù)實(shí)用性差等65新蔡縣教育體育局空白欄目超過5個(gè)66省直單位鶴壁無線電管理局空白欄目超過5個(gè)67河南省紅十字會(huì)站點(diǎn)訪問異常 比例超過5％68河南省文化廳空白欄目超過5個(gè)69河南區(qū)劃地名網(wǎng)站點(diǎn)訪問異常 比例超過5％70河南省融資對接信息系統(tǒng)平臺(tái)首頁欄目2周無更新
附件3
第一季度省政府門戶網(wǎng)站信息報(bào)送情況(省轄市)
排名單位采用信息報(bào)送信息采用率1新鄉(xiāng)市政府44547294﹒3％2鄭州市政府43146792﹒3％3濮陽市政府42846093﹒0％4安陽市政府41842299﹒1％5周口市政府40443393﹒3％6南陽市政府39247682﹒4％7漯河市政府37841092﹒2％8駐馬店市政府34739288﹒5％9鶴壁市政府34236095﹒0％10焦作市政府33734198﹒8％11商丘市政府32937986﹒8％12許昌市政府29030794﹒5％13開封市政府28832987﹒5％14洛陽市政府27929096﹒2％15濟(jì)源市政府269269100﹒0％16信陽市政府25630883﹒1％17三門峽市政府20523686﹒9％18平頂山市政府9810197﹒0％
附件4
第一季度省政府門戶網(wǎng)站信息報(bào)送情況(省政府部門)
排名單位采用信息報(bào)送信息采用率1省民政廳17419788﹒3％2省體育局16823172﹒7％3省監(jiān)察廳16819188﹒0％4省教育廳13914297﹒9％5省林業(yè)廳13420366﹒0％6省旅游局13013993﹒5％7省交通運(yùn)輸廳869194﹒5％8省文化廳575996﹒6％9省環(huán)保廳526580﹒0％10省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳5252100﹒0％11省食品藥品監(jiān)管局474897﹒9％12省工業(yè)和信息化委4040100﹒0％13省政府國資委3737100﹒0％14省政府法制辦333594﹒3％15省國土資源廳3333100﹒0％16省質(zhì)監(jiān)局303390﹒9％17省人防辦262796﹒3％18省政府外僑辦252889﹒3％19省農(nóng)業(yè)廳2525100﹒0％20省政府金融辦243666﹒7％21省糧食局192095﹒0％22省人力資源社會(huì)保障廳1818100﹒0％23省地稅局172277﹒3％24省商務(wù)廳1616100﹒0％25省文物局1111100﹒0％26省工商局99100﹒0％27省發(fā)展改革委66100﹒0％28省衛(wèi)生計(jì)生委66100﹒0％29省科技廳55100﹒0％30省民委44100﹒0％31省統(tǒng)計(jì)局11100﹒0％32省公安廳000﹒0％33省司法廳000﹒0％34省財(cái)政廳000﹒0％35省水利廳000﹒0％36省審計(jì)廳000﹒0％37省新聞出版廣電局000﹒0％38省安全監(jiān)管局000﹒0％39省事管局000﹒0％
附件5
第一季度“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”網(wǎng)民留言辦理情況
單位網(wǎng)民糾錯(cuò)個(gè)數(shù)辦結(jié)個(gè)數(shù)超期個(gè)數(shù)鄭州市11611616開封市11107洛陽市27272平頂山市881安陽市16160鶴壁市110新鄉(xiāng)市11111焦作市881濮陽市10107許昌市19193漯河市552三門峽市221南陽市24241商丘市772信陽市20200周口市14136駐馬店市550濟(jì)源市000鞏義市220蘭考縣110汝州市661滑縣111長垣縣442鄧州市111永城市220固始縣330鹿邑縣000新蔡縣000地稅660省廳10910939合計(jì)43943794
新鄉(xiāng)一圖書館網(wǎng)站遭黑客攻擊卻又被罰，這是為啥？
大河報(bào)·大河客戶端記者 邵可強(qiáng) 實(shí)習(xí)生 梁其琳
核心提示▏
1月29日上午，省公安廳網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊(duì)官方微博“河南網(wǎng)警巡查執(zhí)法”對外發(fā)布消息：今年1月12日，新鄉(xiāng)市封丘縣圖書館網(wǎng)站遭到黑客攻擊，致使網(wǎng)頁被篡改。依據(jù)相關(guān)法律，對封丘縣圖書館及相關(guān)責(zé)任人作出了處罰。
記者梳理公開報(bào)道，自2017年6月1日《網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實(shí)施以來，多地開出了網(wǎng)站違犯《網(wǎng)絡(luò)安全法》的罰單，而違法事由多涉及未履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)。
【消息】
我省通報(bào)一起違犯網(wǎng)絡(luò)安全法案件
1月29日上午，省公安廳網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊(duì)官方微博“河南網(wǎng)警巡查執(zhí)法”對外發(fā)布消息稱：今年1月12日，新鄉(xiāng)市封丘縣圖書館網(wǎng)站遭到黑客攻擊，致使網(wǎng)頁被篡改。事件發(fā)生后，省公安廳網(wǎng)安總隊(duì)立即指導(dǎo)新鄉(xiāng)市公安局網(wǎng)安部門開展被攻擊網(wǎng)站處置恢復(fù)工作，并啟動(dòng)調(diào)查程序。
經(jīng)查，封丘縣圖書館未采取防范計(jì)算機(jī)病毒和網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等危害網(wǎng)絡(luò)安全行為的技術(shù)措施，致使網(wǎng)站遭到攻擊。
1月13日，封丘縣公安局依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第五十九條第一款之規(guī)定，對封丘縣圖書館給予罰款2萬元、對直接責(zé)任人海某給予罰款5000元的行政處罰;并建議依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
1月13日，封丘縣文化廣電旅游局經(jīng)研究決定，給予負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全工作的直接責(zé)任人海某行政警告處分。
【梳理】
外省已通報(bào)查處多起類似案例
《網(wǎng)絡(luò)安全法》自2017年6月1日正式實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度已經(jīng)上升為法律規(guī)定的強(qiáng)制義務(wù)，這是我國自1994年發(fā)布實(shí)施《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保護(hù)條例》將“等級保護(hù)”明確為我國計(jì)算機(jī)安全保護(hù)的根本制度以來，首次將其寫入法律。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，《網(wǎng)絡(luò)安全法》實(shí)施后多地已公布相關(guān)違法案例。
2017年7月25日，汕頭網(wǎng)警支隊(duì)發(fā)現(xiàn)汕頭市某信息科技有限公司于2015年11月向公安機(jī)關(guān)報(bào)備的信息系統(tǒng)安全等級為第三級，經(jīng)測評合格后投入使用，但2016年至通報(bào)時(shí)未按規(guī)定定期開展等級測評。汕頭警方認(rèn)為，該公司未按法律規(guī)定履行網(wǎng)絡(luò)安全等級測評義務(wù)，遂根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，對該單位給予警告處罰并責(zé)令其改正。
2017年6月至7月間，山西忻州市某省直事業(yè)單位網(wǎng)站存在SQL注入漏洞，嚴(yán)重威脅網(wǎng)站信息安全，連續(xù)被國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)中心通報(bào)。該單位之行為已違犯《網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定，忻州市、縣兩級公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門對該單位進(jìn)行了現(xiàn)場執(zhí)法檢查，依法給予行政警告處罰并責(zé)令其改正。
2017年8月，重慶公安局網(wǎng)安總隊(duì)在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，重慶市某科技發(fā)展有限公司自《網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實(shí)施以來，在提供互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)時(shí)，存在未依法留存用戶登錄相關(guān)網(wǎng)絡(luò)日志的違法行為。于是，公安機(jī)關(guān)根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定，決定給予該公司警告處罰，并責(zé)令限期15日內(nèi)進(jìn)行整改。
2017年8月10日，江蘇宿遷市華?？萍加邢薰痉?wù)器內(nèi)接入一違法網(wǎng)站被民警發(fā)現(xiàn)，民警經(jīng)勘驗(yàn)取證后，立即傳喚該公司法人代表王某，要求對提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的服務(wù)器內(nèi)涉及法律、行政法規(guī)禁止傳輸?shù)男畔⒘⒓从枰酝Ｖ箓鬏?、采取消除等處置措施并保存有關(guān)記錄，并根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，給予上述公司警告處罰并要求其立即整改到位。
【延伸】
違法行為多是未履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)
上述公開通報(bào)并處罰的幾起案例，多因未盡安全保護(hù)義務(wù)而受罰。何為網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)?
河南網(wǎng)警在通報(bào)中明確指出，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第21條規(guī)定，國家實(shí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的要求，履行安全保護(hù)義務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權(quán)的訪問，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改。
具體而言，安全保護(hù)義務(wù)包括：制定內(nèi)部安全管理制度和操作規(guī)程，確定網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)責(zé)任;采取防范計(jì)算機(jī)病毒和網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等危害網(wǎng)絡(luò)安全行為的技術(shù)措施;采取監(jiān)測、記錄網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全事件的技術(shù)措施，并按照規(guī)定留存相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)日志不少于六個(gè)月;采取數(shù)據(jù)分類、重要數(shù)據(jù)備份和加密等措施以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
與上述違法案例相比，我省通報(bào)的案件對涉事主體作出罰款處罰，更加具體。有何法律依據(jù)?
《網(wǎng)絡(luò)安全法》第五十九條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營主體不履行本法規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的，處一萬元以上十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處五千元以上五萬元以下罰款。
解讀《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》
《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2016年11月7日發(fā)布，自2017年6月1日起施行。作為我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，網(wǎng)絡(luò)安全法有六大亮點(diǎn)。
1.明確了網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的原則。2.明確了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的安全義務(wù)。3.明確了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的安全義務(wù)。4.進(jìn)一步完善了個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則。5.建立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度。6.確立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施重要數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)囊?guī)則。
來源：大河客戶端
壯美黃河行｜這里有三個(gè)故事講給世界聽
沿著黃河走，它給我講了三個(gè)故事。
稻蟹
當(dāng)夕陽在黃河邊藏起它最后的金子時(shí)，老張開始行動(dòng)了：他穿上齊肩的連體膠衣，麻利地趟進(jìn)水溝，熟練地抄起一個(gè)大沙網(wǎng)，黑壓壓的蟹苗掙扎著擠向網(wǎng)孔。
溝外是一望無垠的稻田，老張將蟹苗倒入自家的稻田。一個(gè)月后，蟹苗成蟹，將給老張帶來豐收的喜悅。
9月上旬，位于鄭州中牟縣的稻田里，這一幕經(jīng)常可見。
……
這是黃河的第一個(gè)故事——人民奮斗圓夢的故事。
智慧加努力，圓致富幸福之夢。
老張的做法，叫稻蟹混養(yǎng)。中牟的黃河灘區(qū)，一塊地先種小麥，收了小麥后再種水稻，稻田里放入蟹苗，當(dāng)水稻初熟時(shí)，蟹已長成。
黃河的農(nóng)人，完全突破了傳統(tǒng)的種植和養(yǎng)殖方法。
妙的是，螃蟹以稻田里的浮游生物、害蟲、雜草等為食，減少了水稻農(nóng)藥噴灑和螃蟹飼料喂食；而螃蟹生長時(shí)蛻掉的殼和產(chǎn)生的糞便是很好的有機(jī)生物肥，促進(jìn)了水稻生長。
也由此，培育出獨(dú)一無二的地理產(chǎn)品——“稻田蟹”“蟹田稻”?！暗尽薄靶贰睅淼氖杖胱尷蠌埡退幕锇閭儤烽_了懷。
……
“呱~呱~”
離開稻蟹田，且聽孔雀一聲聲。
順流而下，距離中牟約200公里的黃河灘上，5000只藍(lán)孔雀正撒著歡兒。這里是濮陽縣梨園鄉(xiāng)屯莊村的萬鳳園藍(lán)孔雀養(yǎng)殖基地，它們?nèi)侨斯わ曫B(yǎng)。
勤勞勇敢的人們發(fā)現(xiàn)了黃河的另一個(gè)秘密：黃河灘區(qū)的沙質(zhì)不僅讓養(yǎng)殖地面保持干燥，還能防止藍(lán)孔雀常見的爛腳病。
藍(lán)孔雀全身是“寶”，肉質(zhì)高蛋白、低脂肪，富含多種氨基酸和微量元素，兼具藥用價(jià)值。
據(jù)梨園鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長李多峰介紹，基地已建成14個(gè)養(yǎng)殖場，參與合作共養(yǎng)戶231家。養(yǎng)殖戶已初嘗致富甜頭。
……
9月，早已過了桐樹的花期，但在桐花書館這里，仍能感覺四周桐樹滿懷明艷。
書館座落在蘭考縣東壩頭鄉(xiāng)張莊村。據(jù)說在寧靜的夜晚，坐在書館里能聽到黃河水拍岸。
張莊村是有名的大沙窩、大風(fēng)口，曾是國家級貧困村。村民秉承焦裕祿在蘭考戰(zhàn)風(fēng)沙的精神，擼起袖子干了兩件事：一是培育日光溫室大棚、食用菌產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，二是結(jié)合緊鄰黃河的地理位置，發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游”“紅色旅游”。村民就這么脫貧致富了，去年，摘掉了貧困村的帽子。
脫貧后的張莊村創(chuàng)建了中國鄉(xiāng)村第一個(gè)院落式圖書館——桐花書館，村民閑余時(shí)便來這里讀書。
……
第一個(gè)故事，很長很長。
引黃入冀
9月7日，濮陽市濮陽縣渠村鄉(xiāng)。晴空下的黃河露出率真的一面：河水快速流動(dòng)，大量泥沙裹挾其中。
在這里，黃河被開了一個(gè)口子。
當(dāng)黃河主流繼續(xù)向東進(jìn)入山東境內(nèi)，并最終匯入渤海時(shí)，部分黃河水卻通過這個(gè)口子，經(jīng)過澄清處理，順渠入冀，完成482公里旅程后，抵達(dá)白洋淀。
這便是黃河的第二個(gè)故事——大國方略故事。
大自然雖然是高超的魔術(shù)師，但也有不完美作品。它創(chuàng)造了素有“華北之腎”的白洋淀，但河北仍然是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的省份。而且，如今的白洋淀面臨缺水困境。
于是，引黃入冀補(bǔ)淀（白洋淀）這一宏偉構(gòu)想橫空出世，顯示了大國方略的驚鴻一瞥。
這也是繼實(shí)施南水北調(diào)重大工程后，我國實(shí)施的又一重大跨流域調(diào)水工程。
引水口，選在了河南境內(nèi)的濮陽縣渠村鄉(xiāng)黃河段。
2015年12月，引黃入冀補(bǔ)淀工程河南段開工。2017年11月，試通水成功。
引黃入冀補(bǔ)淀工程不僅惠及河北省272萬畝農(nóng)田灌溉，還將同時(shí)向白洋淀實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，為雄安新區(qū)提供重要的水資源保障。
……
這，只是第二個(gè)故事的其中一章。
而當(dāng)黃河灘上一座新“城”矗立眼前時(shí)，這個(gè)故事憑添了更多魅力。
新“城”座落在新鄉(xiāng)市封丘縣黃河灘的一塊高地上。一棟棟高樓錯(cuò)落有致，街道寬闊、四通八達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施完備。
或許，只有通過與這里的人交談，才知道這里是“村”。幾年前，他們還生活在黃河灘邊的洼地，年年受到黃河滯洪、沉沙的威脅，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到嚴(yán)重制約。
整體搬遷，是出路，也是夢想。
現(xiàn)在，夢已成真。
夢的實(shí)現(xiàn)，離不開國家的脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略眼光——
從2012年開始，當(dāng)?shù)刂\劃黃河灘區(qū)搬遷的路子。2014年，省委、省政府作出“三山一灘”（大別山、伏牛山、太行山和黃河灘區(qū)）扶貧開發(fā)重大決策，當(dāng)?shù)亻_始動(dòng)員搬遷。
2017年5月，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨視察，肯定搬遷工作，并決定力爭用三年時(shí)間優(yōu)先解決地勢低洼、險(xiǎn)情突出灘區(qū)群眾遷建問題。
2017年8月1日，國家發(fā)展改革委員會(huì)印發(fā)《河南省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》，這里被列入其中。
重點(diǎn)謀劃的李莊鎮(zhèn)農(nóng)民特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)，獲得1億元國家2016年第一批專項(xiàng)建設(shè)基金扶持，地勘、設(shè)計(jì)、造價(jià)等前期工作已全部完成。
……
當(dāng)下，這里黃河灘區(qū)的低洼地村民已全部搬遷，住進(jìn)新“城”，安居樂業(yè)。
……
接下來是第三個(gè)故事。
自貿(mào)區(qū)
9月6日，中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)。
自貿(mào)區(qū)辦公樓以特有的標(biāo)志迎接來者：一個(gè)由“古”和“新”各取一半拼接而成的漢字，赫然鑲嵌在門前水景的立板上。
而在一樓的展廳里，巨屏播出開封片區(qū)發(fā)展愿景：對接國際投資貿(mào)易新規(guī)則，打造中部營商環(huán)境國際化引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸開放先行區(qū)。
無論是標(biāo)識的寓意，還是播放的內(nèi)容，無不顯示黃河邊的這座城市，邁步走向國際化的雄心壯志。
自貿(mào)區(qū)這一身份，就是它最好的通行證。
這是黃河的第三個(gè)故事——走向國際合作共贏的故事。
自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)于2017年10月16日揭牌。
根據(jù)畢馬威國際咨詢公司2018年第三方評估報(bào)告，開封片區(qū)營商環(huán)境全球模擬排名第69名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于內(nèi)地平均水平。也就是說，這個(gè)城市正在精準(zhǔn)走向設(shè)想之路。
中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)于2017年4月1日在鄭州正式掛牌，三個(gè)片區(qū)分別是鄭州、開封、洛陽。
有意思的是，這三個(gè)片區(qū)都是黃河流經(jīng)的城市。
在走向國際化的道路上，自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)無疑走在了前面。
鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是鄭州片區(qū)的一個(gè)功能區(qū)。它聯(lián)通全球多個(gè)國家和地區(qū)，出入港的飛機(jī)每天起落不停。每年貨郵吞吐量已破50萬噸大關(guān)。
在貿(mào)易區(qū)內(nèi)的河南保稅物流中心，有1112家國內(nèi)外企業(yè)備案，進(jìn)口商品來自63個(gè)國家，出口185個(gè)國家和地區(qū)。在這里，“買全球”“賣全球”早已不是夢。
……
黃河水，浪打浪，黃河故事長又長。
這三個(gè)美好的中國故事，講給世人聽，也講給世界聽。(楊萬東)
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