黨的十八大指出，“節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。”；“加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)?！?；“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度”；“加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力?！薄?/p>
十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次就治水發(fā)表重要論述,形成了新時(shí)期治水、興水的重要戰(zhàn)略思想。習(xí)近平總書記指出,要堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的思路,實(shí)現(xiàn)治水思路的轉(zhuǎn)變,按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，對(duì)重大水利工程進(jìn)行論證。
搶先機(jī) 促發(fā)展 惠人民生計(jì)
作為喀斯特巖溶發(fā)育強(qiáng)烈的山區(qū)省份，貴州省水資源開發(fā)利用難度大，工程性缺水十分嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸。為此，貴州省委、省政府決定在全省開展水利建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”，計(jì)劃用8年左右的時(shí)間，即2013年至2020年間投資1431億元，興建水利項(xiàng)目10696個(gè)。工程建成后，將新增年供水能力71億立方米，基本滿足民生用水以及工業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展用水需求，從根本上解決工程性缺水難題。
十八大以來(lái)，福泉市緊緊圍繞民生水利工程項(xiàng)目建設(shè)，以骨干水源工程建設(shè)、小型水利工程及飲水安全、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、水土流失治理工程、新打機(jī)井與配套機(jī)井項(xiàng)目、污水處理體系建設(shè)促進(jìn)民生水利項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。
十二五期間，隨著福泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)及城市建設(shè)的快速發(fā)展，工程用水緊缺逐漸成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，加上水資源分布不均，干旱地區(qū)人畜飲用水矛盾日趨凸顯，吃水難、水質(zhì)安全難以保障，成為改善民生工程的“攔路虎”。早在2009年，福泉市委、市政府結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，搶抓全省水利建設(shè)機(jī)遇，先后開展了多個(gè)骨干水源工程的申報(bào)工作。十八大以來(lái)，福泉市共爭(zhēng)取水利項(xiàng)目73個(gè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金 24921.89萬(wàn)元，完成項(xiàng)目投資24340.89萬(wàn)元。官陽(yáng)沖、土庫(kù)槽、甕償、卡龍、鳳山等11座小（1）以上水庫(kù)均進(jìn)入了貴州省“三大會(huì)戰(zhàn)”和全國(guó)“十二五”、“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目計(jì)劃，新建水庫(kù)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資達(dá)65億元，總庫(kù)容16000萬(wàn)m?,是現(xiàn)有全市總庫(kù)容的4倍。截止2016年，全市新建飲水安全工程126 處，完成?、嫘筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固6座，新建和改造渠道287km；新建和整治小山塘47處。目前，官陽(yáng)沖、土庫(kù)槽、甕償這3座水庫(kù)正在施工中，鳳山大㈡型水庫(kù)前期準(zhǔn)備工作基本完成，預(yù)計(jì)年底將進(jìn)行開工。
強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 重改革 布興水大局
水是生命之源、生存之基、生產(chǎn)之要、生態(tài)之魂。福泉是一座因水而建、因水而興的城市，水利工作是發(fā)展不可或缺的條件，是城鄉(xiāng)建設(shè)不可替代的基礎(chǔ)，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。
十八大以來(lái)，福泉水利工作在福泉市委、市政府的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水總思路及“人水和諧，情系民生”的治水理念，緊緊圍繞中央、省、州全面深化改革工作部署，結(jié)合水務(wù)工作實(shí)際，以水務(wù)一體化改革為突破口，整體推進(jìn)各項(xiàng)改革。2014年完成了水務(wù)局機(jī)構(gòu)組建并掛牌，初步形成了從供水、排水、污水處理回用一體化的行業(yè)服務(wù)管理體系；進(jìn)一步加快水行政管理體制改革審批事權(quán)下放工作步伐，將權(quán)限內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批與取水許可、涉河建設(shè)項(xiàng)目（工程設(shè)施）工程方案審查等7項(xiàng)行政事權(quán)下放給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處；充分發(fā)揮工程效益，在成立供排水管理站對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管理的基礎(chǔ)上，采取承包、租賃和將產(chǎn)權(quán)明晰的項(xiàng)目進(jìn)行移交的方式，對(duì)工程進(jìn)行運(yùn)行管理，做到各負(fù)其責(zé)，各司其職；先后出臺(tái)《福泉市高車水庫(kù)管理規(guī)定》、《福泉市實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度實(shí)施方案》等多項(xiàng)管理規(guī)定及狠抓落實(shí)三級(jí)“河長(zhǎng)制”，對(duì)全市39條河流進(jìn)行細(xì)化管理，以最嚴(yán)格的水資源管理體制推動(dòng)改革穩(wěn)步前進(jìn)。
未來(lái)，福泉市將嚴(yán)格落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，進(jìn)一步建立和完善防洪減災(zāi)、水資源管理、水環(huán)境保護(hù)、給排水、水生態(tài)文明及水利基層服務(wù)體系建設(shè)；將全面提升防洪保安、水環(huán)境保護(hù)、水資源管理和服務(wù)民生的能力；將全面推進(jìn)依法治水，以水利改革促發(fā)展、惠百姓，實(shí)現(xiàn)水資源高效配置和持續(xù)利用，為加快全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水資源保障。
在福泉市六屆人大一次代表大會(huì)上，市委副書記、市長(zhǎng)楊華祥在政府工作報(bào)告中，專門就福泉水利格局進(jìn)行了安排部署。今后五年，福泉市將在已建成水庫(kù)的基礎(chǔ)上，加快境內(nèi)水資源開發(fā)，引進(jìn)礦泉水生產(chǎn)等實(shí)體企業(yè)進(jìn)駐福泉，推動(dòng)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展；將大力實(shí)施水環(huán)境監(jiān)管整治，確保城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)100%，市域出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)；將加快供水管網(wǎng)鋪設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化向網(wǎng)絡(luò)化邁進(jìn)。將實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，改善農(nóng)村飲水條件，綜合推進(jìn)水資源開發(fā)保護(hù)、雨水資源利用回收、水環(huán)境監(jiān)管整治和水景觀挖掘打造，形成水庫(kù)、水產(chǎn)業(yè)、水生態(tài)有機(jī)融合的水利格局。
引人才 建制度 強(qiáng)泉城水務(wù)
工欲善其事，必先利其器。十八大以來(lái)，福泉市始終將抓好人才工作作為推動(dòng)水利事業(yè)發(fā)展的有力手段，積極引進(jìn)緊缺人才，愛護(hù)激勵(lì)現(xiàn)有人才，建全完善考核、激勵(lì)、幫帶等各項(xiàng)人才制度，切實(shí)開展人才培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和人才引進(jìn)戰(zhàn)略，為水利改革與發(fā)展提供人才保證。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷優(yōu)化人才環(huán)境，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，逐步提高人才素質(zhì)。五年來(lái)，福泉市水務(wù)局始終把人才隊(duì)伍建設(shè)視為水利事業(yè)蓬勃發(fā)展的先決條件，現(xiàn)有72名干部職工，其中，高級(jí)工程師7人，工程師11人，助理工程師25人，技術(shù)員2人，專業(yè)涵蓋水利水電工程建筑、水文地質(zhì)與工程地質(zhì)、水土保持與荒漠化防治、工程管理、水文與水資源工程等，并通過每年到高校引進(jìn)專業(yè)人才、事業(yè)單位招考等方式不斷完善人才隊(duì)伍建設(shè)。
十八大以來(lái)，福泉市水務(wù)局通過請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等方式組織開展和選派人員參加省、州、市組織的各類專題培訓(xùn)班，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)水利法規(guī)、水利業(yè)務(wù)等知識(shí)，不斷提高干部職工業(yè)務(wù)水平和工作技能，結(jié)合“兩學(xué)一做”、“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日等，有效提高黨員干部政治理論修養(yǎng)，并鼓勵(lì)干部職工通過函授、自學(xué)、遠(yuǎn)程教育等形式提高學(xué)歷和水平。針對(duì)水利工作操作性、實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，因地制宜、分門別類地由經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)較強(qiáng)的老同志與年輕同志結(jié)對(duì)，在理論上教，工作中幫，技能上帶，通過開展傳幫帶，有效提升年輕干部的專業(yè)素養(yǎng)。
趕進(jìn)度 保安全 抓工程落實(shí)
在水利工程施工方面，十八大以來(lái)，福泉市水務(wù)等部門嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、倒排工期、狠抓任務(wù)落實(shí)，各項(xiàng)工程建設(shè)正有序開展。目前，官陽(yáng)沖水庫(kù)大壩主體已封頂，相關(guān)附屬工程正在有序施工，待大壩自然沉降3至5個(gè)月后，進(jìn)行大壩面板澆筑，預(yù)計(jì)2018年3月該工程竣工，屆時(shí)投入使用的官陽(yáng)沖水庫(kù)將有效解決庫(kù)區(qū)周圍村組的人畜飲用水以及3920畝的農(nóng)業(yè)灌溉問題。
在建的甕償水庫(kù)，項(xiàng)目計(jì)劃投入資金1.6億，大壩填筑石料20萬(wàn)立方米。目前，231米的導(dǎo)流洞已經(jīng)貫通并投入使用，基坑已開挖完畢，左肩灌漿平洞已開通220米，右肩灌漿平洞已開通115米。項(xiàng)目自2016年8月開工以來(lái)，現(xiàn)已完成總工程進(jìn)度的60%左右，料場(chǎng)儲(chǔ)備充足，因處于汛期，大壩主體填筑風(fēng)險(xiǎn)過大，只能等到9月進(jìn)入枯水期后才能進(jìn)行。
在建的土庫(kù)槽水庫(kù)，壩高43米，總投資9800萬(wàn)，庫(kù)容105萬(wàn)立方米，2015年12月開工修建。施工現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)械的轟鳴聲在山間回蕩，30余名工人們正頂著烈日對(duì)大壩主體進(jìn)行立模分倉(cāng)澆筑、左右灌漿平洞的開挖，大壩主體現(xiàn)已澆筑25米，預(yù)計(jì)2017年底大壩主體工程完成。
“盡管這段時(shí)間天氣比較炎熱，但我們依然每天堅(jiān)持施工9小時(shí)，通過采取一些措施避開中午時(shí)分施工，保障工人的安全健康的同時(shí)，確保工程順利完工?！蓖翈?kù)槽水庫(kù)負(fù)責(zé)人彭信說(shuō)。
福泉市按照“防大汛、抗大旱、救大災(zāi)、保安全、保民生”的工作要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和防汛抗旱工作責(zé)任制，全力強(qiáng)化水利工程項(xiàng)目建設(shè)“四制”管理和安全生產(chǎn)隱患排查，安全檢查，防汛抗旱汛前部署、汛中檢查調(diào)度、汛后恢復(fù)，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低，五年來(lái)，福泉市無(wú)重大安全生產(chǎn)和防汛安全事故發(fā)生。
疏河道 治水體 護(hù)優(yōu)質(zhì)水源
十八大以來(lái)，為讓清水長(zhǎng)流，在福泉市委、市政府的帶領(lǐng)下，全市從上到下擼起袖子、甩開膀子，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)的突出環(huán)境問題，扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)和污染綜合治理工作，圍繞“治水、治氣、治渣”三大任務(wù)，明確年度目標(biāo)工作和任務(wù),加快項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)污染治理。先后建成了甕福（集團(tuán)）發(fā)財(cái)洞廢水治理、福泉電廠有機(jī)胺脫硫等一批“第三方治理”試點(diǎn)工程，為福泉生態(tài)文明體制改革工作探索經(jīng)驗(yàn)。特別是新技術(shù)的引用，如甕福集團(tuán)含磷廢水制飼鈣、渣場(chǎng)廢水回用選礦等項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)磷化工生產(chǎn)廢水零排放、生產(chǎn)廢氣資源化利用。
在水污染治理方面，福泉市以清水江流域、烏江流域總磷污染治理為重點(diǎn)，突出保護(hù)飲用水源地水質(zhì)。共投入治理資金約5.7億元，完成甕福磷石膏渣場(chǎng)防滲、廢水深度處理中水回用等項(xiàng)目，實(shí)施沙河、黃絲江邊河、波浪河、衛(wèi)阻河等河道綜合治理工程，目前，沙河流域治理工程已完工，團(tuán)坡河和后河河道治理已完成工作量90%以上，魚梁河河道治理工程已完成35%以上。完成金山新區(qū)、牛場(chǎng)、龍昌等污水處理廠建設(shè)，環(huán)境治理成效明顯。建成甕福發(fā)財(cái)洞、川恒龍井灣等渣場(chǎng)滲漏廢水處理設(shè)施并投入使用，清水江上游區(qū)域一律不再批建排放涉磷的化工企業(yè)。十八大以來(lái)，下達(dá)限期治理、掛牌督辦、停產(chǎn)治理等項(xiàng)目30余個(gè)，河流出境斷面水質(zhì)由劣五類改善為地表水四類。爭(zhēng)取中央及省、州環(huán)保專項(xiàng)資金1000余萬(wàn)元，同時(shí)市財(cái)政投入1500余萬(wàn)元，用于飲用水源地環(huán)境保護(hù)工作，確保了3個(gè)城市集中式飲用水源及12個(gè)飲用水源水質(zhì)合格率穩(wěn)定達(dá)100%。
在高車水庫(kù)飲用水水源保護(hù)地，為解決庫(kù)區(qū)內(nèi)一級(jí)保護(hù)區(qū)2000余居民的生活廢水排放及凈化問題，防止廢水直接排入水庫(kù)的情況發(fā)生，福泉市在庫(kù)區(qū)居民居住點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村小型污水處理池20余個(gè)，利用碎石過濾、植物自然吸收等方式，對(duì)廢水中的氨、氮、大腸桿菌等有害物進(jìn)行處理，有效地實(shí)現(xiàn)了生態(tài)治理。此外，福泉市還在西門河等非飲用水源河道投放魚苗，用來(lái)解決浮游生物生長(zhǎng)過盛的難題。
在實(shí)施河道治理過程中，福泉市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和“人水和諧、情系民生”的理念，將中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園有機(jī)結(jié)合，大力打造以河道防洪為主，旅游觀光、休閑娛樂相結(jié)合的生態(tài)河道，如黃絲江邊河治理工程，將河道治理項(xiàng)目建設(shè)與建設(shè)新型農(nóng)村綜合體，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，加快了黃絲江邊寨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新型農(nóng)村綜合體建設(shè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)馗咝мr(nóng)業(yè)和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”的迅速發(fā)展。
解民憂 助豐收 讓群眾滿意
“黨和政府為我們做了一件大好事，為我們引來(lái)了純凈的自來(lái)水，在人飲工程沒有建成以前，每到冬天我們寨子里人和牲畜喝的都是山塘里的水，牛馬直接喝塘水，人喝的是滲出來(lái)的水，水里都有一股洗衣粉的味道！年老了，每天挑水也是一個(gè)大困難，往往挑一擔(dān)水要歇上兩三氣，自從有了自來(lái)水，日子好過多了！”家住牛場(chǎng)鎮(zhèn)三江村新院組有著80歲高齡的老人黃祿榮說(shuō)出自己的真心話。
“以前水庫(kù)里面漏水，存不住水，每到六月間，水稻正需要灌溉的時(shí)候，庫(kù)里面一點(diǎn)水都沒得，基本上年年這樣，因?yàn)闆]水，水稻不飽米。自從大塘榜水庫(kù)改造竣工后，設(shè)施和功能都有了極大的改善，去年的谷子都比以前的要凈瓣得多，我很滿意！”家住牛場(chǎng)鎮(zhèn)石板寨村大架組村民羅華貴說(shuō)。
大塘榜水庫(kù)，位于牛場(chǎng)鎮(zhèn)石板寨村，修建于上世紀(jì)50年代，因年久失修，庫(kù)內(nèi)嚴(yán)重滲水，無(wú)法滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉的需求，2014年福泉水務(wù)等部門對(duì)其加固改造，在原有的基礎(chǔ)上將原有的山塘改建為小（二）型水庫(kù)，2016年竣工，正常蓄水量在10萬(wàn)m?以上，有效破解了大坡、平寨、大架、王家院等村民組2500余畝的糧田灌溉難題。
在牛場(chǎng)翁巴村，因多日未降雨，加上原供水管道老化、管徑較小，2900余名村民正實(shí)行間歇性供水，在離村部不遠(yuǎn)的村子里，村民宋朝文正拿著水桶在自家門前接水，和筷子頭差不多大的水流，接一桶水就得花20多分鐘。
“這幾年我們這里的供水都不太正常，以前村里通知說(shuō)要停水，我們把家里能裝水的東西都拿出來(lái)接了，可以管好幾天。不過這種狀況沒有持續(xù)太久，政府已經(jīng)給我們改建供水管道了，前幾天剛試過水，無(wú)論是水壓還是水流量，我都非常滿意！”宋朝文笑著說(shuō)。
據(jù)翁巴村村主任宋朝亮說(shuō)，翁巴村在各級(jí)相關(guān)部門的幫助下，于2017年3月對(duì)村里的供水管道進(jìn)行重新鋪設(shè)，現(xiàn)已改建完畢，待工程驗(yàn)收后，向村民供水，當(dāng)?shù)氐娘嬎畬⒌玫酱蟠蟾纳啤?/p>
據(jù)了解，十八大以來(lái)，福泉市共經(jīng)省州批復(fù)實(shí)施的水利項(xiàng)目為276處，新建飲水安全工程229處，飲水安全鞏固提升項(xiàng)目6處，解決了11.2萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全困難。涉及項(xiàng)目總投資28719.62萬(wàn)元，到位資金23333.06萬(wàn)元，目前，全市投入使用的工程為267處，其余9處工程正在實(shí)施及掃尾工作（均為2016年新開工項(xiàng)目），新增、恢復(fù)、改善灌溉面積3.6萬(wàn)畝。
十八大以來(lái)的五年，是福泉水利砥礪奮進(jìn)的五年，也是福泉水利蛻變的五年，“截?cái)辔咨皆朴?，高峽出平湖”的宏偉構(gòu)想在福泉大地上逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，凝聚著33萬(wàn)福泉兒女的希望之水走進(jìn)大眾生活。五年來(lái)，在福泉市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，福泉水利以民生工程為載體，以服務(wù)民生為宗旨，正以昂揚(yáng)向上的姿態(tài)、穩(wěn)健的步伐接受黨的十九大的檢閱。
