江西上饒正在強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革。
4月15日，江西省上饒市鄱陽(yáng)縣樂(lè)豐鎮(zhèn)召開(kāi)綠色殯葬改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，集中銷毀當(dāng)?shù)赝菩芯G色殯葬工作以來(lái)從各村村民手中收繳上來(lái)的600余副棺木，“兩臺(tái)挖掘機(jī)‘重拳’作業(yè)，將整齊擺放在廣場(chǎng)上的棺木一一砸碎，當(dāng)?shù)厍О倌甑臍浽崧?xí)也隨之被砸得粉碎?！?/p>
同是4月15日，上饒市弋陽(yáng)縣桃源街道東站居委會(huì)干部倪愛(ài)洲發(fā)揮帶頭作用，帶頭簽訂搬遷協(xié)議，率先將該縣353國(guó)道沿線自家墳?zāi)惯w移，用實(shí)際行動(dòng)感染群眾。在她的影響下，桃源街道一個(gè)上午就遷移墳?zāi)?座，在全縣率先啟動(dòng)“三沿六區(qū)”墳?zāi)惯w移工作。
4月18日，上饒市萬(wàn)年縣陳營(yíng)鎮(zhèn)召開(kāi)綠色殯葬棺木銷毀現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)暨回收棺木集中銷毀儀式。自萬(wàn)年縣綠色殯葬改革工作開(kāi)展以來(lái)，“陳營(yíng)鎮(zhèn)積極推進(jìn)工作，率先打響‘殯改’攻堅(jiān)戰(zhàn)，鎮(zhèn)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織鎮(zhèn)、村、組黨員干部日夜行動(dòng)，上戶做群眾思想工作，登記收集棺木，統(tǒng)一運(yùn)往集中銷毀點(diǎn)，等待進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)銷毀。至4月18日下午5時(shí)，全鎮(zhèn)居民已自愿交出棺木200多副，棺木回收數(shù)量還在持續(xù)不斷增加?！?/p>
4月19日，上饒市上饒縣石獅鄉(xiāng)率先開(kāi)展整村棺木銷毀行動(dòng)，該鄉(xiāng)三都茶場(chǎng)回收全場(chǎng)9具棺木，統(tǒng)一進(jìn)行銷毀。
……
這些都是近期江西省上饒市召開(kāi)全市農(nóng)村工作會(huì)議暨綠色殯葬現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)以來(lái)，上饒市所轄縣（市、區(qū)）強(qiáng)力推進(jìn)綠色殯葬改革工作過(guò)程中出現(xiàn)的場(chǎng)景。
這場(chǎng)改革工作在上饒市所轄縣（市、區(qū)）中被當(dāng)作一項(xiàng)“中央有部署、省里有要求、市里有行動(dòng)”的政治任務(wù)，被市委書(shū)記稱為“一場(chǎng)硬仗”。而在殯葬改革工作的推進(jìn)過(guò)程中，也引來(lái)一些媒體質(zhì)疑。
一場(chǎng)硬仗
上饒是位于江西東北部的地級(jí)市，轄信州區(qū)、廣豐區(qū)、上饒縣、玉山縣、橫峰縣、弋陽(yáng)縣、鉛山縣、德興市、婺源縣、萬(wàn)年縣、余干縣、鄱陽(yáng)縣12縣（市、區(qū)）。
今年4月2日至3日，上饒全市農(nóng)村工作會(huì)議暨綠色殯葬現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在德興召開(kāi)。在這次會(huì)議上，上饒市委書(shū)記馬承祖、市長(zhǎng)謝來(lái)發(fā)強(qiáng)調(diào)“要打好殯葬改革硬仗”、“強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革”，正式吹響了該市殯葬改革號(hào)角。
據(jù)《上饒日?qǐng)?bào)》報(bào)道，馬承祖強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，按照習(xí)近平總書(shū)記描繪的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興“五個(gè)振興”的美麗圖景，全力打好“九場(chǎng)硬仗”，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
“九場(chǎng)硬仗”就包括殯葬改革這一場(chǎng)。馬承祖強(qiáng)調(diào)，“要打好殯葬改革硬仗，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保到今年年底每個(gè)村都有公益性墓地；扎實(shí)做好通道沿線的整治工作，確?？梢暦秶鷥?nèi)沒(méi)有亂埋亂葬墳?zāi)梗淮罅ν七M(jìn)綠色殯葬，確保2020年底之前全市火化率達(dá)到100%?！?/p>
現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，上饒市長(zhǎng)謝來(lái)發(fā)在講話中指出，做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵是要實(shí)施一大戰(zhàn)略、做好五篇文章，其中第一篇文章就包括強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革：“要讓鄉(xiāng)村美起來(lái)，持續(xù)推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境整治行動(dòng)，持續(xù)提升村容村貌，強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革?！?/p>
上述《上饒日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，會(huì)議期間，馬承祖、謝來(lái)發(fā)等市領(lǐng)導(dǎo)同與會(huì)人員實(shí)地參觀考察了德興市殯儀館、德興市本級(jí)墓地“雙龍陵園”及銀城街道銀城二村公益性墓地、新?tīng)I(yíng)街道鎮(zhèn)級(jí)公益性墓地，會(huì)上，各縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志分別就推進(jìn)綠色殯葬等工作作了發(fā)言。
另?yè)?jù)江西省民政廳網(wǎng)站4月16日發(fā)布的消息，這次推進(jìn)會(huì)上，上饒市委、市政府兩辦還印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)綠色殯葬建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。
政治任務(wù)
這次上饒全市綠色殯葬現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)之后，上饒市綠色殯葬強(qiáng)力推進(jìn)，各地各部門從“講政治”的高度認(rèn)識(shí)推行殯改重要性，并相繼召開(kāi)相關(guān)會(huì)議落實(shí)推進(jìn)工作。
譬如，4月8日，鉛山縣召開(kāi)綠色殯葬建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，“會(huì)議深入貫徹落實(shí)全市農(nóng)村工作會(huì)議暨綠色殯葬現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神，全面安排、部署綠色殯葬改革工作。”
鉛山縣委書(shū)記周金明出席會(huì)議并講話指出，“推行殯葬改革，是一場(chǎng)革除傳統(tǒng)陋習(xí)、建設(shè)現(xiàn)代文明的思想革命，更是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民生工程，全縣上下務(wù)必統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)、下定決心，扎扎實(shí)實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效?！?/p>
就做好全縣綠色殯葬改革工作，周金明強(qiáng)調(diào)，“一要提高思想認(rèn)識(shí)。殯葬改革是中央、省、市的重要部署，是利國(guó)利民的大事，是社會(huì)主義新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各地各部門要從‘講政治’的高度去認(rèn)識(shí)推行殯葬改革工作的重要性，明確責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，支持、配合、推進(jìn)綠色殯葬改革工作。二、要細(xì)化落實(shí)好綠色殯葬改革工作的各項(xiàng)舉措。整治好‘三沿六區(qū)’、做好公益性墓地選址、規(guī)劃，棺槨銷毀，搞好專項(xiàng)治理等相關(guān)工作，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保綠色殯葬改革工作有序推進(jìn)。三要做好宣傳教育工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體，立體式、多層次地宣傳殯葬改革，積極引導(dǎo)廣大群眾理解、支持、配合，自覺(jué)參與殯葬改革工作，營(yíng)造良好的殯改氛圍；四是各部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成‘黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、民政組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、群眾積極參與’的殯葬建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推進(jìn)殯改工作有序開(kāi)展?！?/p>
另外的案例比如，4月13日，鄱陽(yáng)縣召開(kāi)全縣綠色殯葬建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，“會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全縣各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服畏難情緒，消除厭戰(zhàn)心理，在思想上高度重視、措施上有力有效、工作上真抓實(shí)干，切實(shí)打好殯葬改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，共同做好推進(jìn)殯葬改革工作。各級(jí)黨員干部要帶頭落實(shí)殯葬改革工作，為廣大群眾做出表率。在登記墓地的過(guò)程中，墓主是黨員干部的要加以備注，動(dòng)員他們率先完成任務(wù)。黨員干部要帶頭做好全縣殯葬改革的宣傳動(dòng)員工作。充分發(fā)揮基層組織的作用，特別是要發(fā)揮好基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把工作做細(xì)做好。要把推進(jìn)殯葬改革工作的成效作為檢驗(yàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效的標(biāo)尺，作為檢驗(yàn)基層黨組織執(zhí)政能力的標(biāo)尺。要明確責(zé)任，嚴(yán)格督查，推動(dòng)殯葬改革工作落實(shí)到位?！?/p>
值得一提的是，在3月30日召開(kāi)的上饒縣全縣綠色殯葬改革工作會(huì)議上，縣長(zhǎng)何黨生直言綠色殯葬改革工作是一項(xiàng)“中央有部署、省里有要求、市里有行動(dòng)”的政治任務(wù)。
何黨生指出，“綠色殯葬改革工作是一項(xiàng)主要的政治任務(wù)、民生工程，是實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗中國(guó)‘江西樣板’、打造大美上饒的現(xiàn)實(shí)所需，中央有部署、省里有要求、市里有行動(dòng)、發(fā)展有需要，各級(jí)各地務(wù)必要認(rèn)清形勢(shì)、保持定力，切實(shí)增強(qiáng)殯葬改革工作的責(zé)任感和緊迫感?！?/p>
“零點(diǎn)行動(dòng)”
上饒各縣市推進(jìn)殯葬工作當(dāng)中，市委書(shū)記在全市綠色殯葬現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上提到的“確保到今年年底每個(gè)村都有公益性墓地”“確保可視范圍內(nèi)沒(méi)有亂埋亂葬墳?zāi)埂薄按_保2020年底之前全市火化率達(dá)到100%”等要求很快得到了體現(xiàn)。
譬如，信州區(qū)召開(kāi)的農(nóng)村暨綠色殯葬改革工作會(huì)就作出部署，“今年，信州區(qū)各鎮(zhèn)（街）、村要將公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)作為城鄉(xiāng)基本公用設(shè)施布局建設(shè)的重要內(nèi)容，城區(qū)以50年的需求規(guī)劃建設(shè)成一個(gè)城市公益性公墓，行政村以30年的需求規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性墓地或者公益性骨灰安放設(shè)施。每個(gè)行政村設(shè)置1個(gè)公益性公墓或者公益性骨灰安放設(shè)施（行政村區(qū)域面積大、村莊分散等特殊情況下，可以在部分自然村分設(shè)公墓）。確保今年底，100%的行政村建有公益性墓地（骨灰安放設(shè)施），每個(gè)鎮(zhèn)（街）至少建成一個(gè)有示范效應(yīng)的公益性節(jié)地生態(tài)公墓（骨灰堂）。截止到目前，全區(qū)各行政村公益性墓地選址工作已全部完成，下一步將按照統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)，集中建設(shè)公益性公墓，預(yù)計(jì)將在6月30日前完成?！?/p>
信州區(qū)政府網(wǎng)站公布的消息稱，“信州區(qū)將嚴(yán)格按照全市的統(tǒng)一部署，在殯葬改革‘零點(diǎn)行動(dòng)’啟動(dòng)后，全面推行火化，確保火化率達(dá)到100%，公益性公墓建成地骨灰入葬公墓率達(dá)到100%。各鎮(zhèn)（街道）要制定實(shí)施方案、成立組織機(jī)構(gòu)、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真組織部署專項(xiàng)行動(dòng)工作，加大政策法規(guī)宣傳；要把鞏固提高火化率作為深化殯葬改革、推進(jìn)綠色殯葬建設(shè)的重點(diǎn)和主攻方向，強(qiáng)化黨員干部帶頭，依法推行遺體火化，不斷提高火化率，逐步消除遺體直接土葬和骨灰二次裝棺葬現(xiàn)象，確保全區(qū)綠色殯葬改革工作扎實(shí)有效推進(jìn)?！?/p>
澎湃新聞（thepaper）注意到，信州區(qū)政府網(wǎng)站消息中所提到的“殯葬改革‘零點(diǎn)行動(dòng)’”是一個(gè)時(shí)間點(diǎn)。
根據(jù)《中共上饒市信州區(qū)委、區(qū)人民政府關(guān)于上饒市信州區(qū)加強(qiáng)公益性公墓建設(shè)和推進(jìn)綠色殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》等上饒當(dāng)?shù)毓俜轿募?、?bào)道中的表述，上饒此次是全市同步實(shí)施“零點(diǎn)行動(dòng)”。
那么，“零點(diǎn)行動(dòng)”是什么具體時(shí)間？
《上饒日?qǐng)?bào)》4月18日一篇題為《鉛山倡導(dǎo)綠色殯葬樹(shù)新風(fēng)》的報(bào)道稱，在鉛山縣，“今年7月，全縣將集中開(kāi)展‘零點(diǎn)行動(dòng)’，全縣范圍內(nèi)不分身份、不分地域，亡故人員遺體一律火化。遺體火化免費(fèi)，包括遺體接運(yùn)費(fèi)、普通火化爐火化費(fèi)、三天存放費(fèi)、普通骨灰盒費(fèi)均由財(cái)政報(bào)銷。遺體火化后骨灰全部入葬公墓，不得出現(xiàn)土葬和骨灰二次裝棺現(xiàn)象。對(duì)采取樹(shù)葬、草坪葬、花葬及骨灰撒散等節(jié)地生態(tài)安葬的給予獎(jiǎng)勵(lì)。”
而余干縣三塘鄉(xiāng)人民政府今年3月30日發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)綠色殯葬建設(shè)的實(shí)施方案》則提到了一個(gè)該鄉(xiāng)“零點(diǎn)行動(dòng)”的時(shí)間點(diǎn)，即2018年8月1日零時(shí)：“2018年8月1日零時(shí)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)啟動(dòng)開(kāi)展殯葬改革‘零點(diǎn)行動(dòng)’。開(kāi)展殯葬改革‘零點(diǎn)行動(dòng)’之后，全鄉(xiāng)火化率達(dá)到100%，骨灰入葬公墓（安息堂）率達(dá)到100%。消除遺體直接土葬和骨灰二次裝棺葬現(xiàn)象。”
“零點(diǎn)行動(dòng)”無(wú)疑是殯葬改革中一個(gè)重要的政策執(zhí)行時(shí)間點(diǎn)。在萬(wàn)年縣，根據(jù)縣政府4月2日發(fā)布的《致萬(wàn)年縣廣大人民群眾的一封信》，“實(shí)施‘零點(diǎn)行動(dòng)’后全縣所有的活人墓必須全部拆除，墓主領(lǐng)取就近的公墓免費(fèi)入葬憑證。在規(guī)定時(shí)間自行拆除活人墓的，縣政府給予一定的補(bǔ)償，強(qiáng)制拆除的不補(bǔ)償?！?/p>
強(qiáng)力推進(jìn)引媒體質(zhì)疑
在這次上饒市的殯葬改革中，正如市長(zhǎng)謝來(lái)發(fā)所要求的，“強(qiáng)力推進(jìn)”在多方面得以體現(xiàn)，譬如多個(gè)縣市集中銷毀收繳來(lái)的棺木，“當(dāng)?shù)厍О倌甑臍浽崧?xí)也隨之被砸得粉碎”。
另外，收繳棺木也有嚴(yán)格時(shí)間點(diǎn)。在各縣當(dāng)中，鉛山縣出臺(tái)了限期全部收繳的規(guī)定：“2018年6月15日前，全面完成棺木收繳，實(shí)現(xiàn)棺木處理‘三無(wú)’目標(biāo)：即群眾家中無(wú)棺木存放，從業(yè)人員無(wú)棺木工匠，流通市場(chǎng)無(wú)棺木銷售?！?/p>
再比如，弋陽(yáng)縣還在推進(jìn)殯葬改革中成功處置了一起土葬事件。
官方4月19日通報(bào)稱，“陽(yáng)縣漆工鎮(zhèn)接到群眾舉報(bào)，現(xiàn)年81歲的漆工鎮(zhèn)楊橋村齊川源組村民鄭某禮于日前去世，家屬違規(guī)將死者尸體放入棺木土葬。漆工鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，及時(shí)組織鎮(zhèn)、村干部來(lái)到死者家里宣傳綠色殯葬政策。同時(shí)，漆工鎮(zhèn)聯(lián)合由民政局、公安局、城管局、城建局組成的殯葬綜合執(zhí)法工作組對(duì)該違規(guī)土葬墳進(jìn)行了強(qiáng)行起棺，并將棺木及死者尸體送往縣殯儀館進(jìn)行火化處理。整個(gè)處置實(shí)施過(guò)程進(jìn)展順利，家屬情緒平穩(wěn)?！?/p>
另外值得一提的是，上饒市此次強(qiáng)力推進(jìn)的殯葬改革受到外界關(guān)注，同時(shí)也引來(lái)了一些媒體的質(zhì)疑。譬如，鉛山縣今年6月15日前全面完成棺木收繳這種做法就被認(rèn)為是“一刀切”。
針對(duì)“一刀切”的質(zhì)疑，鉛山縣民政局工作人員回應(yīng)中國(guó)之聲時(shí)表示，收繳棺木和一律火化是執(zhí)行上級(jí)部門相關(guān)政策，“棺木肯定全部要收繳，以后各個(gè)村建好了公墓要統(tǒng)一放到公墓里。自己上交就給獎(jiǎng)勵(lì)，一千五百塊。以后火化了，不能土葬，不能再有棺木了，農(nóng)村的遺體火化費(fèi)用由政府買單。”
中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田在接受中國(guó)之聲采訪時(shí)表示，部分地區(qū)殯葬改革“一刀切”的做法不可取，“火葬對(duì)于中國(guó)農(nóng)村的老人來(lái)講，接受還有難度，從目前各個(gè)地方強(qiáng)制執(zhí)行的效果來(lái)看，都非常不好，引起很大的民意反彈。涉及到民間風(fēng)俗習(xí)慣和傳統(tǒng)時(shí)候，單純靠政府的行政命令強(qiáng)制執(zhí)行可能會(huì)造成社會(huì)的不安定?！?/p>
鄭風(fēng)田認(rèn)為，改革應(yīng)該是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，處理方式必須靈活，“現(xiàn)在最看重這個(gè)的是老年人，他信這個(gè)東西。你可以建一些公墓，慢慢讓百姓接受，不能一下子就把棺材收掉?？梢詫?duì)（老人的）文化、年齡進(jìn)行綜合考慮，不要一刀切。比如說(shuō)對(duì)五十歲以下受過(guò)好的教育的，可以實(shí)行（火葬）政策，對(duì)于七八十歲、文化水平不高的，可以尊重他們的信仰和想法，這個(gè)基數(shù)不會(huì)太多。”
