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設(shè)計(jì)師又背鍋？某設(shè)計(jì)師出具竣工圖被追究刑事責(zé)任
2018年8月17日，江蘇省安全監(jiān)督管理局網(wǎng)站公布了-江蘇連云港XX生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故調(diào)查報(bào)告。其中，江蘇智誠工程設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)員，作為四車間技改項(xiàng)目竣工圖繪制人員，擅自代為出具設(shè)計(jì)變更通知單，并造假變更通知單出具時(shí)間和竣工圖繪制時(shí)間，造成事故隱患，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
以下是官方原文2017年12月9日2時(shí)9分，連云港XX生物科技有限公司間二氯苯裝置發(fā)生爆炸事故，造成10人死亡、1人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4875萬元。
事故發(fā)生后，國務(wù)院、原國家安全監(jiān)管總局和江蘇省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分別作出重要批示，要求全力救治傷員，科學(xué)應(yīng)急處置，切實(shí)查明原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任，從嚴(yán)排查隱患，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。國務(wù)院安委會下發(fā)《重大生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書》（安委督〔2017〕20號），對該起事故查處實(shí)行掛牌督辦。原國家安全監(jiān)管總局迅速派員趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。省政府領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場，省安監(jiān)局、省公安廳等有關(guān)部門派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故搶險(xiǎn)救援、傷員救治和善后處理等工作。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等法律、法規(guī)的規(guī)定，省政府于2017年12月15日批準(zhǔn)成立了由省安監(jiān)局牽頭的連云港XX生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故調(diào)查組，省監(jiān)察廳、公安廳、安監(jiān)局、總工會、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局和連云市政府派員參加。事故調(diào)查組下設(shè)管理組、技術(shù)組、綜合組、責(zé)任追究組，邀請省檢察院派員參加，同時(shí)聘請化工安全、工藝、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、設(shè)備、自動控制等有關(guān)專家組成專家組，開展事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過周密細(xì)致的現(xiàn)場勘察、鑒定試驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析和反復(fù)論證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議及事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況（一）事故企業(yè)基本概況
連云港XX生物科技有限公司，原名連云港朗軒化工有限公司，成立于2009年5月，位于連云港市灌南縣堆溝港鎮(zhèn)（連云港化學(xué)工業(yè)園），法定代表人許星民，總經(jīng)理王小富，實(shí)際控制人王炳忠，企業(yè)類型為有限責(zé)任公司，組織機(jī)構(gòu)代碼68919172-3，統(tǒng)一社會信用代碼91320724689191723U，注冊資本5680萬元人民幣，占地面積98516㎡，員工398人。2017年截至11月底，營業(yè)收入3.75億。經(jīng)營范圍：生物科技研發(fā)；間二硝基苯、2,4-D酸、間二氯苯、五硫化二磷、3,4′-二氯二苯醚、3-[2-氯-4-（三氟甲基）苯氧基]苯甲酸、氯化鈉、2,4-二氯苯乙酮、2,4-二氯苯酚、間（鄰、對）苯二胺生產(chǎn)；化學(xué)品批發(fā)（苯、甲苯、二甲苯、2-氯硝基苯、4-氯硝基苯、間苯二酚、苯胺、硫酸、硝酸、鹽酸、液堿、間苯二胺、間硝基苯胺、鄰硝基苯胺、對硝基苯胺、2,4-二硝基甲苯、2,6-二硝基甲苯）。
（二）事故企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可情況
1.危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)取情況。2011年3月1日，連云港朗軒化工有限公司首次取得《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》，編號（蘇）WH安許證字〔G00103〕，有效期至2014年2月28日，許可范圍：1,3-二硝基苯（10000噸/年）、廢硫酸（9000噸/年）、硝基苯（9000噸/年）。2014年6月13日，連云港朗軒化工有限公司延期換證，有效期延期至2017年6月12日。2015年4月13日，企業(yè)名稱變更為連云港XX生物科技有限公司（以下簡稱“XX公司”）。2017年6月2日，XX公司延期換證，有效期延期至2020年5月31日。2017年11月22日，XX公司提交變更申請，擬增加產(chǎn)品“間二氯苯(3000噸/年)、硝化酸混合物(7600噸/年)、1,2,4-三氯苯(40噸/年)、間硝基氯苯(115噸/年)”，連云港市安監(jiān)局受省安監(jiān)局委托完成受理、審查，省安監(jiān)局審核未予許可。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證領(lǐng)取情況。2016年12月30日，XX公司取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》，編號蘇（連）危化經(jīng)字00128，有效期至2019年12月29日，許可范圍為易制爆危化品：2-硝基苯胺、3-硝基苯胺、4-硝基苯胺、2,4-二硝基甲苯、2,6-二硝基甲苯、硝基苯、硝酸[含量≥10%]；一般?；罚罕?、1,3-二甲苯、苯胺、2-氯硝基苯、4-氯硝基苯、1,3-苯二酚、1,2-苯二胺、1,4-苯二胺、1,3-苯二胺、氫氧化鈉溶液、1,3-二硝基苯、1,2-二氯乙烷、氯苯、三氯化磷；易制毒化學(xué)品：甲基苯、硫酸、鹽酸、乙酸酐。
（三）事故裝置基本情況
1.事故裝置、生產(chǎn)工藝和自動控制情況
事故裝置。事故裝置為間二氯苯生產(chǎn)裝置，位于XX公司四車間。四車間設(shè)置兩條設(shè)備和工藝相同的間二氯苯生產(chǎn)線，產(chǎn)能為3000噸/年間二氯苯，副產(chǎn)硝化混酸混合物7600噸/年、鹽酸5000噸/年、間氯硝基苯115噸/年等。生產(chǎn)間二氯苯的原料是XX公司三車間生產(chǎn)的固體間二硝基苯。
事故裝置生產(chǎn)工藝。固體間二硝基苯加入脫水釜經(jīng)加熱、真空脫水后放入保溫釜，用氮?dú)鈮喝敫呶徊?，?jì)量后進(jìn)入氯化反應(yīng)釜，在一定溫度和微負(fù)壓下，間二硝基苯與氯氣反應(yīng)制得粗間二氯苯，經(jīng)精餾、水洗等工序制成間二氯苯。生產(chǎn)過程產(chǎn)生的精餾殘液經(jīng)減壓蒸餾后分別得到雜1（1,3,5-三氯苯和間二氯苯）、雜2（1,2,4-三氯苯）、雜3（間氯硝基苯、間二氯苯、間硝基苯等），其中雜2、雜3又與脫水后的間二硝基苯混合，一并放入保溫釜，壓入高位槽，作為間二氯苯的生產(chǎn)原料。
事故裝置壓料介質(zhì)變更情況。原設(shè)計(jì)保溫釜物料壓入高位槽的介質(zhì)為氮?dú)猓?017年6月左右，因制氮機(jī)損壞，企業(yè)擅自改用壓縮空氣。
事故裝置自動控制情況。間二氯苯生產(chǎn)過程涉及氯化工藝，且使用劇毒化學(xué)品液氯，XX公司對氯化反應(yīng)釜設(shè)置了DCS系統(tǒng)，對液氯氣化裝置設(shè)置了安全儀表系統(tǒng)。保溫釜設(shè)有溫度、壓力現(xiàn)場顯示儀表，溫度、液位遠(yuǎn)傳DCS系統(tǒng)。間二硝基苯的脫水、保溫釜壓料為人工操作。
2.事故裝置尾氣處理情況
（1）氯化水洗尾氣處理過程。間二氯苯裝置氯化反應(yīng)產(chǎn)物經(jīng)冷凝、水洗后，其氯化水洗尾氣（主要成份為硝酰氯、氯化氫等）依次進(jìn)入三級稀硫酸降膜吸收器，稀硫酸中的水與硝酰氯反應(yīng)得到硝化混酸，供三車間制備間二硝基苯使用。尾氣中氯化氫和未反應(yīng)完的硝酰氯，用飽和氯化鈉溶液降膜吸收，再用水進(jìn)行三級吸收制得30%的鹽酸自用，水吸收后的尾氣再經(jīng)三級堿吸收后高空排放。
（2）尾氣處理系統(tǒng)改造情況。因脫水釜、保溫釜和高位槽的尾氣直排大氣，2017年4月至5月，XX公司對四車間脫水釜、保溫釜、高位槽的直排尾氣進(jìn)行改造，用真空泵抽吸、經(jīng)活性碳吸附后排放。尾氣管道應(yīng)采用碳鋼管道，實(shí)際使用PP塑料管道。5月中旬經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收后，XX公司擅自將改造后的尾氣處理系統(tǒng)與原有的氯化水洗尾氣處理系統(tǒng)在三級堿吸收前連通，中間僅設(shè)置了一個(gè)管道隔膜閥，在使用過程中，原本兩個(gè)獨(dú)立的尾氣處理系統(tǒng)實(shí)際串連成一個(gè)系統(tǒng)。
（3）高位槽尾氣實(shí)際排放情況。由于物料易升華結(jié)晶，經(jīng)常堵塞排放管道，XX公司四車間將高位槽的尾氣管道與尾氣處理系統(tǒng)斷開，改為單獨(dú)排入大氣。
3.項(xiàng)目建設(shè)情況
XX公司四車間3000噸/年間二氯苯技改項(xiàng)目于2012年6月取得了連云港市經(jīng)信委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目備案通知書（備案號：3207001202542-2），2014年12月獲得連云港市經(jīng)信委的延期審批，有效期延期至2015年6月20日，2015年4月22日取得《連云港市安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書》（連?；?xiàng)目審字〔2015〕017號），2015年7月14日取得《連云港市安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書》（連危化項(xiàng)目審字〔2015〕029號），2016年10月12日取得《連云港市公安消防支隊(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目消防驗(yàn)收意見書》（連公消驗(yàn)字〔2016〕第0155號）。
該項(xiàng)目的安全預(yù)評價(jià)報(bào)告由江蘇吉安安全科技有限責(zé)任公司于2015年4月完成編制；安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇由江蘇中建工程設(shè)計(jì)研究院有限公司于2015年6月完成編制，同時(shí)該單位承擔(dān)了該項(xiàng)目的安全設(shè)施、工藝等初步設(shè)計(jì)，以及總平面布置圖的工程設(shè)計(jì)；設(shè)備設(shè)施安裝由江蘇亨亞達(dá)工業(yè)設(shè)備安裝工程有限公司承擔(dān)；竣工圖由山東齊陽石化工程有限公司繪制；安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評價(jià)由南京同輝安全評價(jià)咨詢有限公司于2017年6月完成編制。
事故裝置于2015年3月開始建設(shè)，2015年10月安裝工程結(jié)束，2016年10月初進(jìn)行了單機(jī)試車、聯(lián)運(yùn)試車；2016年10月18日，XX公司組織專家對試生產(chǎn)方案進(jìn)行了審查和論證；2016年10月18日至2017年4月17日進(jìn)行試生產(chǎn)，2017年3月13日，XX公司組織專家進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，2017年6月12日，通過竣工驗(yàn)收。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2017年12月8日19時(shí)左右，XX公司四車間尾氣處理操作工吳鐵鋼發(fā)現(xiàn)尾氣處理系統(tǒng)真空泵處冒黃煙，隨即報(bào)告班長沈玉明。沈玉明檢查確認(rèn)后，將通往活性碳吸附器的風(fēng)門開到最大，黃煙不再外冒。
19時(shí)39分左右，氯化操作工唐煥梅到1#保溫釜用壓縮空氣（原應(yīng)使用氮?dú)猓⒏獌?nèi)物料壓送到1#高位槽。
19時(shí)44分左右，放料工徐長城將1#脫水釜中的間二硝基苯和殘液蒸餾回收的雜2、雜3一并放入1#保溫釜內(nèi)，20時(shí)4分放料結(jié)束。放料前保溫釜溫度127℃，放料后溫度降為123℃，指標(biāo)正常。
21時(shí)左右，真空泵處再次冒黃煙。沈玉明認(rèn)為氯化水洗尾氣壓力高，關(guān)閉了脫水釜、保溫釜尾氣與氯化水洗尾氣在三級堿吸收前連通管道上的閥門，黃煙基本消失。
21時(shí)35分左右，車間控制室內(nèi)操朱玉萍對氯化操作工唐煥梅說，1#保溫釜溫度突然升高，要求檢查溫度、確認(rèn)保溫蒸汽是否關(guān)閉。唐煥梅到現(xiàn)場觀察溫度約為152℃，隨即手動緊了一圈夾套蒸汽閥。
22時(shí)42分左右，沈玉明在車間控制室看到DCS系統(tǒng)顯示1#保溫釜溫度“150℃？？”（已超DCS量程上限150℃），認(rèn)為是遠(yuǎn)傳溫度計(jì)損壞，未作相應(yīng)處置。
23時(shí)30分左右，沈玉明班組與夜班趙林海班組7人進(jìn)行了交接班。
23時(shí)57分左右，精餾操作工楊正艮發(fā)現(xiàn)1#高位槽頂部冒黃煙，報(bào)告班長趙林海，趙林海和七車間前來協(xié)助處理的班長張海云等人趕到現(xiàn)場，趙林海到1#高位槽操作平臺進(jìn)行處理，黃煙變小后，人員全部離開了現(xiàn)場。
12月9日0時(shí)14分左右，趙林海認(rèn)為1#保溫釜DCS溫度顯示是異常，又來到1#保溫釜，打開保溫釜緊急放空閥，沒有煙霧排出又關(guān)閉放空閥。
0時(shí)20分左右，趙林海到三樓用鋼鋸將1#高槽位的尾氣放空管鋸開一道縫隙，有煙霧持續(xù)冒出。
1時(shí)1分左右，趙林海又到1#保溫釜，打開1#保溫釜緊急放空閥，有大量煙霧冒出，接著關(guān)閉并離開。
1時(shí)39分左右，趙林海再次來到1#保溫釜，用F扳手緊固保溫釜夾套蒸汽閥門。
2時(shí)5分左右，氯化操作工付軍接到內(nèi)操劉金平指令，到1#保溫釜進(jìn)行壓料操作，氯化操作工田文軍協(xié)助，精餾操作工楊正艮也在現(xiàn)場。
2時(shí)5分31秒，田文軍關(guān)閉了1#保溫釜放空閥，付軍打開壓縮空氣進(jìn)氣閥向1#高位槽壓料，田文軍觀察壓料情況。
2時(shí)8分41秒，付軍關(guān)閉壓縮空氣進(jìn)氣閥，看到1#保溫釜壓力快速上升；9分2秒，田文軍快速打開1#保溫釜放空閥進(jìn)行卸壓；9分30秒，1#保溫釜尾氣放空管道內(nèi)出現(xiàn)紅光，緊接著保溫釜釜蓋處冒出淡黑色煙霧，付軍、田文軍、楊正艮3人迅速跑離現(xiàn)場。
2時(shí)9分49秒，保溫釜內(nèi)噴出的物料發(fā)生第一次爆炸；9分59秒，現(xiàn)場發(fā)生了第二次爆炸。爆炸造成四車間及相鄰六車間廠房坍塌。
（二）應(yīng)急處置情況
事故發(fā)生后，XX公司現(xiàn)場人員立即報(bào)告主要負(fù)責(zé)人，迅速開展自救互救，緊急關(guān)閉氯氣閥門，組織人員撤離，主要負(fù)責(zé)人撥打119、120報(bào)警。
接到事故報(bào)告后，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，第一時(shí)間做出批示，吳政隆省長要求全力以赴搶救被困人員，防止次生災(zāi)害，迅速查明原因，舉一反三抓好化工行業(yè)整改，全面排查隱患，抓好整改落實(shí)，防范事故發(fā)生，對發(fā)生事故和整改不力的嚴(yán)肅問責(zé)，立即落實(shí)好重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)責(zé)任和措施，確保歲末年初生產(chǎn)安全。馬秋林副省長立即率省安監(jiān)局、環(huán)保廳、省消防總隊(duì)等相關(guān)部門人員及專家趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)事故救援處置工作。灌南縣立即啟動危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，連云港市迅速啟動了市級突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，灌南縣委縣政府、連云港市委市政府等主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為總指揮的指揮部，下設(shè)現(xiàn)場救援處置、傷員救治、輿情信息、環(huán)境監(jiān)測、事故調(diào)查、善后處理后勤保障6個(gè)工作組，全力做好受困人員施救、傷員救治、冷卻滅火、交通管制、環(huán)境監(jiān)測、輿情信息等處置工作。連云港市消防支隊(duì)接報(bào)后，迅速調(diào)集8個(gè)專職消防隊(duì)共161名官兵、30輛消防車趕赴現(xiàn)場處置，對爆炸、著火區(qū)域進(jìn)行降溫滅火，明火于12月9日4時(shí)50分被撲滅。
12月10日，根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援進(jìn)展情況，江蘇省政府決定啟動《江蘇省重特大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，省消防總隊(duì)迅速啟動《重特大災(zāi)害事故跨區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案》，確定“救人控火、冷卻抑爆”的現(xiàn)場應(yīng)急處置原則，組織有關(guān)專家制定和完善應(yīng)急救援方案，指揮各相關(guān)部門及應(yīng)急救援隊(duì)伍落實(shí)個(gè)人防護(hù)措施，積極開展搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置行動。省公安消防總隊(duì)按照火災(zāi)5級標(biāo)準(zhǔn)、搶險(xiǎn)救援4級標(biāo)準(zhǔn)，一次性調(diào)派泰州、徐州、淮安、鹽城、宿遷支隊(duì)及總隊(duì)培訓(xùn)基地的3個(gè)地震救援隊(duì)，2個(gè)化工災(zāi)害事故處置專業(yè)隊(duì)，1個(gè)搜救犬隊(duì)共200余名消防官兵、25輛消防車趕赴現(xiàn)場增援，并迅速調(diào)集徐工集團(tuán)搶險(xiǎn)救援分隊(duì)和青島、上海、張家港等地區(qū)的4臺百噸級起重吊車、6臺重型挖掘機(jī)、3臺大型液壓鉗車、2臺重型鏟車等救援設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場，搜救受困人員，搶救受傷人員。經(jīng)過80多個(gè)小時(shí)的持續(xù)奮戰(zhàn)，至12月12日14時(shí)20分左右，現(xiàn)場搜救結(jié)束，未造成任何次生災(zāi)害事故。
三、事故人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況（一）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
事故共造成10人死亡，1人輕傷。死亡人員均為XX公司職工，其中四車間3人，六車間7人。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失4875萬元。
（二）事故破壞情況
本次事故爆炸中心位置是四車間內(nèi)東側(cè)間二氯苯生產(chǎn)裝置的1#保溫釜和1#高位槽。爆炸造成1#保溫釜、1#高位槽、1#脫水釜和5臺氯化反應(yīng)釜炸毀，四車間內(nèi)西側(cè)2#脫水釜、2#高位槽等設(shè)備內(nèi)的物料及三層樓面留存的固體間二硝基苯全部炸毀，四車間廠房呈東側(cè)損毀西側(cè)垮塌現(xiàn)象。1臺氯化反應(yīng)釜的封頭向西飛出約80m，緊鄰爆炸中心的三樓設(shè)備設(shè)施向北側(cè)飛出距離約25m，全部設(shè)備設(shè)施過火。
四車間南側(cè)的3臺蒸餾設(shè)備整體向南右側(cè)方向被推出約30m，相鄰六車間南側(cè)全部倒塌，北側(cè)局部倒塌，混凝土建筑的連接框架處向北發(fā)生折式變形，東側(cè)設(shè)備過火。爆炸中心南側(cè)的污水處理鹽析裝置設(shè)備設(shè)施全部損毀，高約20m的廢酸濃縮鋼框架向南側(cè)傾斜，管道全部損壞。
（三）爆炸TNT當(dāng)量
經(jīng)計(jì)算，本次事故釋放的爆炸總能量為14.15噸TNT當(dāng)量，最大一次爆炸破壞當(dāng)量為12.68噸TNT。
四、事故原因和性質(zhì)（一）直接原因
尾氣處理系統(tǒng)的氮氧化物（夾帶硫酸）串入1#保溫釜，與加入回收殘液中的間硝基氯苯、間二氯苯、124-三氯苯、135-三氯苯和硫酸根離子等形成混酸，在絕熱高溫下，與釜內(nèi)物料發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，持續(xù)放熱升溫，并釋放氮氧化物氣體（冒黃煙）；使用壓縮空氣壓料時(shí)，高溫物料與空氣接觸，反應(yīng)加?。ǔ砍蹋?，緊急卸壓放空時(shí)，遇靜電火花燃燒，釜內(nèi)壓力驟升，物料大量噴出，與釜外空氣形成爆炸性混合物，遇燃燒火源發(fā)生爆炸。
（二）間接原因
1.XX公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是事故發(fā)生的主要原因。
（1）安全管理混亂。安全生產(chǎn)職責(zé)不清，規(guī)章制度不健全，責(zé)任制不落實(shí)，未配齊專職安全管理人員，未開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估，未認(rèn)真組織開展安全隱患排查治理，風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失，應(yīng)急處置能力嚴(yán)重不足。
（2）裝置無正規(guī)科學(xué)設(shè)計(jì)。該企業(yè)間二氯苯生產(chǎn)工藝沒有正規(guī)技術(shù)來源；也沒有委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工藝計(jì)算和施工圖設(shè)計(jì)；總平面布置、設(shè)備選型和安裝、管線走向等全憑企業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)決定。
（3）違法組織生產(chǎn)。間二氯苯、硝化酸混合物、1,2,4-三氯苯、間硝基氯苯產(chǎn)品在未取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的前提下，違法組織生產(chǎn)。
（4）變更管理嚴(yán)重缺失。未執(zhí)行變更管理要求，擅自取消保溫釜爆破片，使設(shè)備安全性能降低；擅自更改壓料介質(zhì)，擅自改造環(huán)保尾氣系統(tǒng)，造成事故隱患。
（5）教育培訓(xùn)不到位。日常安全教育培訓(xùn)流于形式，培訓(xùn)時(shí)間不足，內(nèi)容缺乏針對性，培訓(xùn)記錄臺賬造假，操作人員普遍缺乏化工安全生產(chǎn)基本常識和基本操作技能，不清楚本崗位生產(chǎn)過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，不能嚴(yán)格執(zhí)行工藝指標(biāo)，不能有效處置生產(chǎn)異常情況，不能滿足化工生產(chǎn)基本需要。
（6）操作人員資質(zhì)不符合規(guī)定要求。事故車間絕大部分操作工均為初中及以下文化水平，不符合國家對涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置的操作人員必須具有高中以上文化程度的強(qiáng)制要求，特種作業(yè)人員未持證上崗，不能滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的要求。
（7）自動控制水平低。間二氯苯生產(chǎn)裝置保溫釜壓料、反應(yīng)釜進(jìn)料、精制單元均沒有實(shí)現(xiàn)自動控制，仍采用人工操作。
（8）廠房設(shè)計(jì)與建設(shè)違法違規(guī)。四車間廠房在未取得建設(shè)用地規(guī)劃和施工許可證的情況下，違規(guī)設(shè)計(jì)和施工；未委托監(jiān)理單位對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理控制；施工結(jié)束后，未經(jīng)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收就投入使用。
2.設(shè)計(jì)、監(jiān)理、評價(jià)、設(shè)備安裝等技術(shù)服務(wù)單位未依法履行職責(zé)，違法違規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)、安全評價(jià)、設(shè)備安裝、竣工驗(yàn)收，是事故發(fā)生的重要原因。
（1）江蘇吉安安全科技有限責(zé)任公司。未嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，沒有對間二氯苯技改項(xiàng)目技術(shù)來源進(jìn)行充分論證，危險(xiǎn)有害因素辨識不到位、對策措施不明確，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識有漏項(xiàng)，未如實(shí)辨識事故隱患，涉嫌出具虛假評價(jià)報(bào)告，構(gòu)成違法行為，且事故發(fā)生造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
（2）江蘇中建工程設(shè)計(jì)研究院有限公司。在未取得規(guī)劃許可情況下，明知四車間已建成，違規(guī)出具正式施工圖。出具的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，未嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，沒有對建設(shè)項(xiàng)目選用的工藝技術(shù)安全可靠性進(jìn)行充分說明，沒有對間二硝基苯脫水、保溫釜儲存及壓料、殘液回收使用等工藝過程中的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行充分辨識，造成事故隱患。
（3）江蘇智誠工程設(shè)計(jì)有限公司。無相關(guān)設(shè)計(jì)和安全評價(jià)資質(zhì)，非法提供項(xiàng)目設(shè)計(jì)及安全評價(jià)咨詢服務(wù)。在無施工圖的情況下，違規(guī)繪制竣工圖。在建設(shè)單位擅自改變安全設(shè)施的情況下，隨意出具變更通知單且日期作假。
（4）江蘇亨亞達(dá)工業(yè)設(shè)備安裝工程有限公司。江蘇亨亞達(dá)工業(yè)設(shè)備安裝工程有限公司。在無正規(guī)施工圖和施工方案的情況下，出借資質(zhì)給不具備工程承包、建筑機(jī)電安裝隊(duì)伍；在安裝特種設(shè)備時(shí)，違規(guī)組織非專業(yè)人員安裝特種設(shè)備，未進(jìn)行的監(jiān)督檢驗(yàn)。
（5）灌南縣建筑設(shè)計(jì)有限公司。未依法履行建筑工程監(jiān)理職責(zé)，沒有對建設(shè)工程實(shí)施全過程監(jiān)理，違規(guī)出具建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理證明。
（6）南京同輝安全評價(jià)咨詢有限公司。未嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，沒有對特種設(shè)備和安全設(shè)施重大變更的合理性和合法性進(jìn)行認(rèn)真辨識和論證，安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)。
（7）山東齊陽石化工程有限公司。不按照建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。在未派員勘察現(xiàn)場的情況下，違規(guī)給無資質(zhì)設(shè)計(jì)單位繪制的竣工圖蓋單位公章；竣工圖的相關(guān)人員簽名和出圖日期與實(shí)際不符，造成事故隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生。
（8）南通四建集團(tuán)有限公司。下屬的南京分公司158工程處，在相關(guān)手續(xù)不全、沒有簽訂合同的情況下，違規(guī)承接項(xiàng)目，在無工程設(shè)計(jì)圖紙的情況下組織施工。
（9）連云港市正恒建設(shè)有限公司。涉嫌出借資質(zhì)，未參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，違規(guī)在竣工驗(yàn)收報(bào)告上加蓋單位公章。
3.灌南縣委縣政府和化工園區(qū)管委會安全生產(chǎn)紅線意識不強(qiáng)，對安全生產(chǎn)工作重視不夠，屬地監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，也是事故發(fā)生的重要原因。
（1）連云港化工園區(qū)管委會。未牢固樹立安全發(fā)展理念，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，關(guān)閉手續(xù)不齊全企業(yè)的態(tài)度不堅(jiān)決，未及時(shí)制止和嚴(yán)肅查處XX公司存在的違法建設(shè)、違法生產(chǎn)行為，未有效督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)不重視，對監(jiān)管人員履職能力不足的問題失察，對化工園區(qū)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)摸排不深入、隱患整治不扎實(shí)、監(jiān)管不到位。
（2）灌南縣委縣政府。未牢固樹立安全發(fā)展理念，安全發(fā)展紅線意識薄弱，未認(rèn)真督促化工園區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，對化工園區(qū)安全生產(chǎn)工作督查考核不力。源頭治理把關(guān)不嚴(yán)，安全、環(huán)保入園門檻低，未采取有效措施解決“先上車、后買票”的歷史遺留問題，危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理和化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動開展不力，未依法查處法定手續(xù)不全的違法企業(yè)。
4.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管和建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)部門未認(rèn)真履行職責(zé)，審批把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督檢查不到位，也是事故發(fā)生的重要原因。
（1）安監(jiān)部門
化工園區(qū)安監(jiān)局。內(nèi)部組織機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制不健全，未按照“三定”方案履行職責(zé)，監(jiān)管人員不具備危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的履職能力，分工不合理，未有效開展安全監(jiān)管工作，安全檢查流于形式，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止和查處XX公司違法建設(shè)、違法生產(chǎn)行為和特種作業(yè)人員無證上崗的違規(guī)行為，安全監(jiān)管不到位。
灌南縣安監(jiān)局。未有效指導(dǎo)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門依法履職，未督促相關(guān)部門查處XX公司非法違法建設(shè)、違法生產(chǎn)行為，對化工園區(qū)安監(jiān)局履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)指導(dǎo)督促不力，危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理、參與推進(jìn)化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動組織開展不力。
連云港市安監(jiān)局。指導(dǎo)督促灌南縣安監(jiān)局履行安全監(jiān)管工作職責(zé)不力，對XX公司建設(shè)項(xiàng)目安全條件評價(jià)報(bào)告和安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇審查把關(guān)不嚴(yán)，未及時(shí)糾正存在的虛假問題和高危工藝操作人員資格不符合的問題，對審查專家履職情況缺少有效監(jiān)督、考核與評價(jià)。
（2）住建部門
化工園區(qū)規(guī)建局。對XX公司建設(shè)項(xiàng)目存在的非法建設(shè)行為未制止和依法查處。
灌南縣住建局（規(guī)劃局）。對建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位存在的違規(guī)行為失察，未依法制止和查處XX公司違法建設(shè)行為，未履行危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致XX公司四車間廠房存在建筑設(shè)計(jì)不規(guī)范問題。
（3）經(jīng)信部門
化工園區(qū)經(jīng)發(fā)局。未按“管行業(yè)必須管安全”的規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的措施不力。
灌南縣經(jīng)信局。未按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，督促指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作，未有效落實(shí)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動的要求。
（4）環(huán)保部門
灌南縣環(huán)保局。未依法查處XX公司未批先建、批建不符、環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行不到位等問題，對XX公司已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目未完成環(huán)保驗(yàn)收的行為失察。
（5）特種設(shè)備監(jiān)管部門
灌南縣市場監(jiān)管局。未依法查處XX公司部分特種設(shè)備未領(lǐng)取使用登記證和超期未檢測檢驗(yàn)、部分特種設(shè)備操作人員未取得資格證和持過期證件上崗操作的違規(guī)行為，對操作人員安全技術(shù)知識缺乏和操作技能差等問題失察。
（6）公安消防部門
灌南縣消防大隊(duì)。對二級消防安全重點(diǎn)單位檢查不細(xì)致，對XX公司消防安全檢查不深入。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，連云港XX生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
（二）相關(guān)責(zé)任單位的處理建議
1.按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)成連云港市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對XX公司給予500萬元的經(jīng)濟(jì)處罰。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）第四十條第一款的規(guī)定，依法吊銷XX公司安全生產(chǎn)許可證。
2.按照《建筑法》第七十三條、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號）第五十六條等法律法規(guī)，建議住建部門對XX公司3000噸/年間二氯苯技改項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位山東齊陽石化工程有限公司，給予降低資質(zhì)等級，責(zé)令停業(yè)整頓和規(guī)定上限罰款；建議省住建廳對山東齊陽石化工程有限公司做出5年內(nèi)不得在江蘇從事有關(guān)經(jīng)營活動的懲戒。
3.按照《安全生產(chǎn)法》第八十九條、《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第22號，第63號令、第80號令修正）的規(guī)定，吊銷江蘇吉安安全科技有限責(zé)任公司安全評價(jià)資質(zhì)。
4.按照《建筑法》第六十六條等法律法規(guī)，建議省住建廳吊銷江蘇亨亞達(dá)工業(yè)設(shè)備安裝工程有限公司石油化工工程施工總承包、建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)。按照《特種設(shè)備安全法》第七十九條等法律法規(guī)，建議省質(zhì)監(jiān)局吊銷江蘇亨亞達(dá)特種設(shè)備（壓力管道）安裝改造維修許可證。
5.按照《建筑法》第六十九條、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號）第五十七條等法律法規(guī)，建議省住建廳吊銷灌南縣建筑設(shè)計(jì)有限公司工程監(jiān)理資質(zhì)。
6.按照《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第22號，第63號令、第80號令修正）第三十六條的規(guī)定，暫停南京同輝安全評價(jià)咨詢有限公司資質(zhì)半年，并給予規(guī)定上限罰款的行政處罰。
7.按照《建筑法》第六十六條等法律法規(guī)，建議省住建廳對連云港市正恒建設(shè)有限公司作出暫停建筑工程施工總承包資質(zhì)1年，并給予規(guī)定上限罰款的行政處罰。
8.按照《建筑法》第七十三條、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號）第五十六條等法律法規(guī)，建議省住建廳給予江蘇中建工程設(shè)計(jì)研究院有限公司降低資質(zhì)等級的行政處罰。
9.按照《建筑法》第七十四條等法律法規(guī)，建議省住建廳給予南通四建集團(tuán)有限公司規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。
10.對江蘇智誠工程設(shè)計(jì)有限公司非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建議連云港市公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
（三）問責(zé)單位建議
責(zé)成灌南縣人民政府向連云港市人民政府作出書面檢查；責(zé)成連云港市人民政府向江蘇省人民政府作出書面檢查；上述情況同時(shí)抄報(bào)省監(jiān)察委員會、省政府安委會辦公室。
六、事故防范措施建議針對這起事故暴露出的突出問題，為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，有效防范類似事故重復(fù)發(fā)生，提出如下措施建議：
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識。連云港市委市政府、灌南縣委縣政府、化工園區(qū)黨工委及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示、指示精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。要加快化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把安全生產(chǎn)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展緊密結(jié)合起來，著力去庫存、控增量、優(yōu)總量，通過提高化工行業(yè)本質(zhì)安全水平來提高企業(yè)安全管理水平。連云港市、灌南縣要調(diào)優(yōu)配強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管力量，保證監(jiān)管人員數(shù)量和專業(yè)能力滿足?；钒踩O(jiān)管工作要求；連云港化工園安監(jiān)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善安全監(jiān)管體制、機(jī)制，依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，增加監(jiān)管力量，保證75%以上監(jiān)管人員具備專業(yè)能力，增強(qiáng)落實(shí)工作的履職能力、責(zé)任心、事業(yè)心。要深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，堅(jiān)決關(guān)停工藝技術(shù)來源不明、建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)不齊全、安全管理水平低下等不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生。
（二）嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)和行政許可審批手續(xù)。各地區(qū)特別是連云港市各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，把好準(zhǔn)入關(guān)和監(jiān)督關(guān)，堅(jiān)決杜絕“先上車后買票”的現(xiàn)象。有行政許可審批職能的部門要聯(lián)審會辦、論證和審批化工建設(shè)項(xiàng)目，提升入園安全條件，提高化工園區(qū)本質(zhì)安全水平。依法查處無備案、許可、環(huán)評、安評、用地等法定手續(xù)或手續(xù)不全的非法企業(yè)，堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)行為。
（三）進(jìn)一步加大中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度。各地區(qū)特別是連云港、灌南縣各有關(guān)部門要加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理、設(shè)備安裝檢測和安全評價(jià)等工作合法合規(guī)，服務(wù)質(zhì)量滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。要建立安全評價(jià)、工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評定和公示制度，對弄虛作假和違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以查處，依法吊銷資質(zhì)、降低資質(zhì)等級、追究相關(guān)責(zé)任并在媒體公開曝光。各地區(qū)要研究制定專家服務(wù)企業(yè)管理辦法，細(xì)化專家服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，建立安全生產(chǎn)專家?guī)旄聶C(jī)制，對專家的業(yè)務(wù)水平、從業(yè)道德和履職能力進(jìn)行全方位考核，定期淘汰水平低、職業(yè)素養(yǎng)差的專家，對有弄虛作假行為的專家，要向社會公示，納入“黑名單”管理。
（四）全面管控危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。全省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，全面加快風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要按照江蘇省化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估和分級辦法，組織廣大職工全面排查、辨識、評估安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，采取有效有力措施控制重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管控。要進(jìn)一步健全完善隱患排查治理體系，按照管控措施清單，全面排查、及時(shí)治理、消除事故隱患，實(shí)施閉環(huán)管理。要按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和化工過程安全管理的要求，嚴(yán)格加強(qiáng)變更管理，規(guī)范變更申請、變更風(fēng)險(xiǎn)評估、變更審批、變更驗(yàn)收的程序，嚴(yán)格管控變更風(fēng)險(xiǎn)。
（五）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保尾氣系統(tǒng)改建項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評估。環(huán)保部門要研究出臺新建、改建環(huán)保尾氣系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估管理辦法，督促企業(yè)科學(xué)設(shè)計(jì)與建設(shè)、改造環(huán)保尾氣系統(tǒng)，加強(qiáng)尾氣系統(tǒng)的變更管理。企業(yè)要聘請工藝、自動控制等專家對所有涉及環(huán)保尾氣系統(tǒng)新建、改造工程，從原生產(chǎn)裝置、控制手段、操作方式、人員資質(zhì)等方面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識，實(shí)施有效管控，嚴(yán)防環(huán)保隱患轉(zhuǎn)化成安全生產(chǎn)隱患，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)。
網(wǎng)友討論：西格瑪：別人都是經(jīng)濟(jì)處罰，最多行政記過，可憐的設(shè)計(jì)人，這點(diǎn)破活有沒有2000還不好說呢，直接刑事責(zé)任了，呵呵。
張小武：設(shè)計(jì)員不背這個(gè)鍋。
我不是中央空調(diào)-曉：假疫苗影響了那么多人，問責(zé)追究也沒有這么詳細(xì)，呵呵。
奇奇：拿兩千的工資，卻終生責(zé)任制，制度是權(quán)勢階級已設(shè)定的游戲規(guī)則！
大Q：又背鍋。
LZQ：竣工圖一般由施工單位繪制，各方審核蓋章確認(rèn)，竣工瞎畫圖，設(shè)計(jì)院瞎蓋章不追責(zé)？
灌南縣赴中藍(lán)連海設(shè)計(jì)研究院開展產(chǎn)學(xué)研對接活動
中國江蘇網(wǎng)1月18日連云港訊（通訊員 馬在馳 溫洋洋）昨日上午，灌南縣人民政府副縣長、第十批科技鎮(zhèn)長團(tuán)團(tuán)長王鋼帶領(lǐng)灌南產(chǎn)學(xué)研考察團(tuán)一行5人赴中藍(lán)連海設(shè)計(jì)研究院（以下簡稱“連海院”）開展產(chǎn)學(xué)研對接活動。連海院副院長魏春城接待了考察團(tuán)一行。副書記張寶全、組織部長魏賢銀及環(huán)保研究所所長王開春出席了座談會。雙方就高層次人才引進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研技術(shù)升級等事項(xiàng)進(jìn)行了深入交流并初步達(dá)成一致。
會上王鋼詳細(xì)介紹了灌南縣基本概況、特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、科技合作需求等方面內(nèi)容，希望通過雙方往來合作，促進(jìn)人才交流，推動科技成果轉(zhuǎn)化。闡述了當(dāng)前灌南正處于快速發(fā)展時(shí)期，具備承載人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擁有承接科技成果轉(zhuǎn)化的迫切愿望。王開春介紹了連海院的歷史沿革，業(yè)務(wù)板塊，以及多年來在礦山采選、化工設(shè)計(jì)及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域取得的業(yè)績和成就。張寶全建議和地方企業(yè)共同進(jìn)行科研及研發(fā)工作。魏春城表示，連海院作為專業(yè)性強(qiáng)的本地科研機(jī)構(gòu)，已經(jīng)和灌南縣的相關(guān)部門及企業(yè)有了廣泛聯(lián)系和合作，具有良好產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，愿意利用人才、技術(shù)、地域優(yōu)勢，更好服務(wù)地方建設(shè)，促進(jìn)灌南縣在相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。
借助此次對接座談活動，王鋼邀請連海院領(lǐng)導(dǎo)到灌南考察，歡迎連海院把先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才引進(jìn)到灌南。雙方還就一些有望合作的廢水處理等具體項(xiàng)目進(jìn)行了探討，一致認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)聯(lián)系，展開互訪，尋求更深層次的合作。對接活動取得了預(yù)期的效果。
谷歌開放新開源協(xié)議，助聽器將原生支持安卓手機(jī)連接-灌南惠耳
谷歌開放新開源協(xié)議，助聽器將原生支持安卓手機(jī)連接要想了解這項(xiàng)技術(shù)，需要先從iPhone說起。
盡管現(xiàn)在iPhone已經(jīng)幾乎成為街機(jī)人手近乎一部，但這并不意味著你已經(jīng)完全了解了iPhone和iOS，因?yàn)榭傆幸恍┕δ苣銖奈创蜷_和使用過——比如輔助功能。
iPhone擁有許多針對視力、聽力、肢體與活動能力有障礙的人士的輔助功能，其中就包括了助聽器功能（詳見：蘋果欲豪飲千億級輕度助聽器市場，傳統(tǒng)渠道或受沖擊?。?。
全球聽力損失有超過4.66億人，而目前iPhone擁有自己的一套助聽器標(biāo)準(zhǔn)，助聽器廠商可以生產(chǎn)符合MFI標(biāo)準(zhǔn)的助聽器，配合iPhone使用，目前已經(jīng)有超過30個(gè)助聽器品牌推出了近百款為iPhone設(shè)計(jì)的助聽器產(chǎn)品。
相較于iPhone，Android一直沒有原生的助聽器支持，不過最近谷歌正在與丹麥公司GN Hearing合作，開發(fā)一種全新的協(xié)議，讓Android系統(tǒng)更好地與助聽器合作。
開發(fā)中的協(xié)議是開放式規(guī)范，允許有聽力障礙的用戶將他們的輔助設(shè)備連接到他們的手機(jī)，以獲得更好的用戶體驗(yàn)。新的協(xié)議旨在提供低延遲性能，同時(shí)盡可能降低手機(jī)和助聽器的耗電。
手機(jī)的輔助功能是怎么回事？
「輔助使用」是廠商在設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)的一大考量，因?yàn)閾?jù)世界衛(wèi)生組織的數(shù)字，光是聽力障礙人口已經(jīng)有接近 4.66 億，2050 年更會上升至 9 億。廠商們都希望帶給他們便利，讓這些聽障人士都能受惠于科技的進(jìn)步。Google 最近就公開了讓安卓（Andoird） 裝置連接至助聽器的技術(shù)規(guī)格 Asha（Audio Streaming for Hearing Aids），通過低功耗藍(lán)牙（BLE）讓 Android 手機(jī)都可以連上助聽器使用。
Google 是與丹麥助聽器品牌 GN Hearing 合作開發(fā) Asha，在最低耗電量的情況下帶來低延遲、高質(zhì)量信號到助聽器上。同時(shí)，GN Hearing 也將會是首家使用有關(guān)規(guī)格的廠商，ReSound LiNX Quattro 和 Beltone Amaze 助聽器都會在將來的 Android 更新后加入支援。聽力障礙人士自此就能直接通過手機(jī)來管理助聽器，甚至可以撥打電話、聽音樂等不同的聲音功能。
和早期通過手機(jī)APP連接和通用藍(lán)牙連接助聽器不同，通過藍(lán)牙來聽音樂、接電話和通過手機(jī)來控制助聽器并非一回事。盡管目前很多助聽器廠商都擁有自己的手機(jī)APP可以連接和控制助聽器，但并非通用技術(shù)，也并非原生安卓系統(tǒng)的技術(shù)。Asha（Audio Streaming for Hearing Aids）是一種專門為助聽器與安卓（Android）手機(jī)連接而設(shè)計(jì)的技術(shù)規(guī)格，這意味著輔助功能將可以原生于安卓手機(jī)的系統(tǒng)，為今后的助聽產(chǎn)品連接和多樣化應(yīng)用提供了技術(shù)支持。簡單來說，Asha聽力輔助技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用是由各手機(jī)廠商在安卓系統(tǒng)上依據(jù)開源協(xié)議實(shí)現(xiàn)的，而不是由助聽器廠商開發(fā)的。
（舉個(gè)例子：手機(jī)藍(lán)牙可以連接藍(lán)牙音箱，所有藍(lán)牙音箱品牌都可使用，這就是原生開源協(xié)議開發(fā)的通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如何開啟和使用藍(lán)牙功能取決于手機(jī)廠商，而并非藍(lán)牙音箱廠商。同樣，藍(lán)牙音箱廠商是藍(lán)牙技術(shù)的應(yīng)用方，而不是設(shè)計(jì)方。）
谷歌已在其源網(wǎng)站上發(fā)布該規(guī)范，以便制造商可以開始構(gòu)建與Android 9.0兼容的助聽器產(chǎn)品。Google表示該協(xié)議將隨著時(shí)間的推移而發(fā)展。
安卓（Android）和谷歌（Google）：
android系統(tǒng)是谷歌公司于2008年發(fā)布的一個(gè)基于linux內(nèi)核的移動設(shè)備系統(tǒng)，谷歌公司通過開源協(xié)議授權(quán)方式，允許其它廠商能夠使用安卓系統(tǒng)。android系統(tǒng)由此迅速占領(lǐng)了大部分的智能手機(jī)市場。
使用android系統(tǒng)的廠商都必須遵守開源協(xié)議。因?yàn)閘inux是開源的，所以android系統(tǒng)也繼承了這種傳統(tǒng)。
在WordPress Feeds 里加入特色圖片
編輯你的Feed模板基本與編輯你的主題模板一樣。然而,Feed模板不集成到WordPress主題系統(tǒng);如果你希望你的訂閱的不同版本,你需要創(chuàng)建額外的模板。
自定義Feed模板
feed 模板位于/wp-includes/feed-{type}.php文件, 包括rdf格式、rss、rss和atom。他們是由feed重寫規(guī)則使用一系列的行動中定義wp-includes /功能。使用 add_action wp-includes / default-filters.php php和附加。為了覆蓋需要清楚自己的模板默認(rèn)行為叫l(wèi)oad_template然后采取適當(dāng)?shù)牟襟E。使用一個(gè)模板為默認(rèn)的一個(gè)示例rss2 feed 位于模板目錄為自定義文章類型:
remove_all_actions( 'do_feed_rss2' );
add_action( 'do_feed_rss2', 'itc_feed_rss2', 10, 1 );
function itc_feed_rss2( $for_comments ) {
$rss_template = get_template_directory() . '/feeds/itc_feed_rss2.php';
if(get_query_var( 'post_type' ) == 'post' && file_exists( $rss_template ) )
load_template( $rss_template );
else
do_feed_rss2( $for_comments ); // Call default function}
然后在你的主題里建立一個(gè)feeds 目錄，新建一個(gè)rss2 文件叫： itc_feed_rss2.php
復(fù)制 /wp-includes/feed-rss2.php 里的代碼到 itc_feed_rss2.php
然后在<item> 里面加一段代碼來插入特色圖片，例如
<item>
<title><?php the_title_rss() ?></title>
<link><?php the_permalink_rss() ?></link>
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if ( has_post_thumbnail() ) {
$large_image_url = wp_get_attachment_image_src( get_post_thumbnail_id( get_the_ID() ), 'full' ); echo '<image>' .
$large_image_url[0] . '</image>';
}
?> <comments><?php comments_link_feed(); ?></comments>
灌南百祿鎮(zhèn)糧食烘干使用節(jié)能減煤新技術(shù)
中國江蘇網(wǎng)訊 日前，位于灌南縣百祿鎮(zhèn)的海威農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)合作社與該縣供電公司簽訂了糧食烘干服務(wù)中心空氣源熱泵銷售項(xiàng)目。這一新技術(shù)的應(yīng)用將產(chǎn)生很好的節(jié)能減煤效應(yīng)，促進(jìn)糧食烘干技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級。
空氣源熱泵糧食電烘干，是灌南縣供電公司與省綜合能源服務(wù)有限公司共同研究的新型糧食烘干技術(shù)，是為當(dāng)?shù)貙I(yè)糧食烘干中心指定的個(gè)性化綠色用能方案。該項(xiàng)目使用8臺總?cè)萘繛?88千瓦空氣源熱泵替代8臺20噸無煙煤沖天爐，年替代電量可達(dá)到2.95萬千瓦時(shí)，減少直燃煤消耗100噸。
灌南縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有糧食烘干中心77家，百祿鎮(zhèn)是該縣首個(gè)空氣源熱泵糧食烘干示范點(diǎn)。從運(yùn)營前景來看，電爐熱效率高、加熱快，溫度可控且加熱均勻，生產(chǎn)自動化程度高，同時(shí)清潔環(huán)保，無污染氣體及煙塵排放，且電爐采用常壓設(shè)計(jì)，安全性高，無易燃易爆風(fēng)險(xiǎn)。電烘干技術(shù)的使用，將帶動該縣各糧食烘干中心積極采用空氣源熱泵糧食烘干機(jī)組，替代現(xiàn)存的燃煤、燃油等落后老舊設(shè)備，將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會效應(yīng)及環(huán)境效應(yīng)。
唐映泉 管三松
關(guān)注 ｜ 連云港交通大爆發(fā)！將影響500多萬連云港人出行！
連云港交通迎來大爆發(fā)
快隨小編一起來看看
最新的交通建設(shè)情況吧！
高速篇
連淮高速將擴(kuò)建為雙向八車道 設(shè)計(jì)時(shí)速120公里
近日，省發(fā)改委和省交通運(yùn)輸廳在南京聯(lián)合主持召開長深高速公路連云港至淮安段改擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告省內(nèi)預(yù)審會。會議同意項(xiàng)目工程可行性研究成果通過省內(nèi)預(yù)審。這意味著這條雙向八車道、時(shí)速120公里的高速公路離開工又近一步。
G25長深高速公路是國家高速公路網(wǎng)中重要的縱線之一，是聯(lián)系省會南京與淮安、連云港等蘇北中心城市的重要紐帶。
其中連淮段由原寧連一級路高速化改造而來，采用雙向四車道，路基寬度24.5米，設(shè)計(jì)時(shí)速100公里，在長深高速全段中屬于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最低的段落，嚴(yán)重限制了連云港與淮安及省會南京之間的聯(lián)系。
據(jù)悉，此次可研報(bào)告確定了長深高速公路連云港至淮安段起自寧海樞紐，向南經(jīng)我市海州區(qū)、灌云縣、灌南縣，淮安市漣水縣、淮陰區(qū)，止于王興樞紐北側(cè)，改擴(kuò)建工程全長約99公里，按120公里/小時(shí)、雙向八車道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目總投資約165億元。
機(jī)場篇
連云港新機(jī)場項(xiàng)目開工在即
近日，我市新機(jī)場項(xiàng)目用地預(yù)審順利通過自然資源部審查，新機(jī)場項(xiàng)目獲批預(yù)審用地規(guī)模3205畝。
隨著用地預(yù)審的順利通過，為連云港機(jī)場項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審批提供了用地依據(jù)和保障，為新機(jī)場項(xiàng)目早日開工建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
11月10日，市委副書記、代市長方偉調(diào)研新機(jī)場項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)及開工準(zhǔn)備情況時(shí)指出，新機(jī)場項(xiàng)目是市委市政府今年重大工程之一，也是我市加快“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)的重要抓手。全市上下要深刻認(rèn)識機(jī)場對我市發(fā)展的重要意義，保質(zhì)保量推進(jìn)新機(jī)場建設(shè)工作。要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光、更高的站位做好新機(jī)場規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施拆遷安置工作，給新機(jī)場建設(shè)留下足夠的發(fā)展空間。要充分利用新機(jī)場帶來的發(fā)展新機(jī)遇，研究規(guī)劃建設(shè)航空物流園、產(chǎn)業(yè)園、空港小鎮(zhèn)，招引一批科技含量高、體量大的航空業(yè)態(tài)落地，帶動區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。
鐵路篇
連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路和寧啟鐵路將互聯(lián)互通！
11月17日，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路通往泰州方向的左右兩條聯(lián)絡(luò)線全部貫通，預(yù)計(jì)12月份淮揚(yáng)左線完成箱梁架設(shè)。屆時(shí)，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路與寧啟鐵路的4條聯(lián)絡(luò)線將全部貫通。連鎮(zhèn)鐵路與寧啟鐵路真正實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通”。
屆時(shí)，大大拉近了連云港和揚(yáng)州、泰州、南通、以及南京的距離，縮短了通行時(shí)間。
年底，連云港人可乘高鐵到達(dá)這些城市！
市鐵路辦介紹，
12月20日，
連云港至青島、至鹽城的鐵路
計(jì)劃通車運(yùn)營。
01
年底有望直通青島、北京、鹽城
青連鐵路
將和濟(jì)青高鐵同步開通
年底連云港高鐵有望直通北京
青鹽鐵路建成通車后，連云港、鹽城可通過青鹽鐵路接上濟(jì)青高鐵、京滬高鐵直達(dá)北京，未來將通過鹽通、滬通等鐵路接入上海和長三角地區(qū)，這不僅將深化我省東部沿海地區(qū)與北京、上海之間的經(jīng)濟(jì)、人文交流，也為市民旅游、出行、公務(wù)等活動帶來極大便利。
02
年內(nèi)有望乘高鐵至石家莊、太原
另據(jù)濰坊晚報(bào)消息，10月11日，石濟(jì)高鐵齊河至濟(jì)南新東站區(qū)間正式進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試，年內(nèi)與濟(jì)青高鐵同步開通至濟(jì)南新東站，石家莊到青島的火車運(yùn)行時(shí)間，將從現(xiàn)在的近5小時(shí)縮短至2小時(shí)30分鐘，濟(jì)南至石家莊的通行時(shí)間將由原來的2小時(shí)縮短至80分鐘。
目前，石家莊至太原高鐵已開通運(yùn)營，小編查詢高鐵時(shí)刻表了解到，石家莊至太原最快僅需1小時(shí)22分鐘。
連云港新火車站通過消防驗(yàn)收，投用在即！
經(jīng)過緊張的自動噴水滅火、防排煙、火災(zāi)自動報(bào)警等現(xiàn)場演練測試，11月16日，連云港火車站通過消防驗(yàn)收，下一步將接受中鐵總公司及上海鐵路局的綜合驗(yàn)收。
據(jù)悉，對工程建設(shè)而言，消防驗(yàn)收是竣工使用前的最后一道程序，通過消防驗(yàn)收意味著火車站基本上隨時(shí)可以投用了。
據(jù)工作人員透露，連云港新火車站預(yù)計(jì)本月20日具備投用條件，下個(gè)月中下旬正式投用。
未來的連云港交通實(shí)力不容小覷，
生活在連云港的你，
也會覺得交通更加便捷！
來源：連云港日報(bào)
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周四最具爆發(fā)力六大黑馬
來源：金融界網(wǎng)站
瀚藍(lán)環(huán)境:四大業(yè)務(wù)齊發(fā)力，高質(zhì)量增長典范
類別：公司研究 機(jī)構(gòu)：平安證券股份有限公司 研究員：皮秀 日期：2018-08-08
四大業(yè)務(wù)齊發(fā)力，固廢、燃?xì)庳暙I(xiàn)主要收入增量:2018年上半年，公司固廢板塊實(shí)現(xiàn)收入8.02億元，同比增長18.07％，主要是公司年初投產(chǎn)的大連項(xiàng)目（1000噸/日）已實(shí)現(xiàn)滿產(chǎn)運(yùn)營，創(chuàng)冠黃石二期（400噸/日）于2017年年中投產(chǎn)所致；公司燃?xì)鈽I(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入7.91億元，同比增長18.29％，主要是公司于1月完成燃?xì)獍l(fā)展30％股權(quán)收購所致；公司供水業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入4.25億元，同比增長4.54％，穩(wěn)健增長；污水處理業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入1.03億元，同比增長14.93％，主要是公司下屬16個(gè)污水處理廠提標(biāo)改造建設(shè)工作有效推進(jìn)，大部分項(xiàng)目已完成BOT補(bǔ)充協(xié)議單價(jià)核定，另外公司通過增資瀚泓公司，將南海區(qū)污水收集管網(wǎng)的運(yùn)營管理權(quán)納入公司，污水管網(wǎng)運(yùn)營收入增加。
高質(zhì)量發(fā)展促使現(xiàn)金持續(xù)回流，奠定外延發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ):2018年上半年公司毛利率高達(dá)34.0％，比上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，凈利率22.0％，比上年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)，盈利能力持續(xù)提升。2018年上半年公司期間費(fèi)用率12.3％，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，其中銷售費(fèi)用率、管理費(fèi)用率、財(cái)務(wù)費(fèi)用率分別為1.4％、6.4％、4.5％，同比分別提高-0.2、0.7、0.0個(gè)百分點(diǎn)，在融資環(huán)境趨緊背景下，公司財(cái)務(wù)費(fèi)用率仍保持穩(wěn)定，彰顯公司精細(xì)化管理水平。憑借高質(zhì)量發(fā)展，公司四大業(yè)務(wù)每年可產(chǎn)生15億元以上穩(wěn)定現(xiàn)金流，助力公司外延擴(kuò)張。
大固廢領(lǐng)域多點(diǎn)布局，可轉(zhuǎn)債發(fā)行助力項(xiàng)目加速推進(jìn):截至2018年6月30日，公司垃圾焚燒項(xiàng)目投產(chǎn)約1.5萬噸/日。目前公司儲備項(xiàng)目豐富，順控環(huán)投（垃圾焚燒3000噸/日、污泥700噸/日、餐廚300噸/日）、漳州項(xiàng)目（垃圾焚燒1000噸/日）、、南海三期（垃圾焚燒1500噸/日）等都處于在建狀態(tài)，合計(jì)垃圾焚燒在建產(chǎn)能超1.1萬噸/日，所有儲備項(xiàng)目未來兩年將逐步投產(chǎn)，其中順控項(xiàng)目、廊坊二期預(yù)計(jì)年內(nèi)投產(chǎn)，公司業(yè)績增長有保障。另外，公司正籌劃發(fā)行10億元可轉(zhuǎn)債用于南海三期、漳州、安溪合計(jì)3000噸/日的垃圾焚燒項(xiàng)目，公司垃圾焚燒項(xiàng)目投產(chǎn)速度有望加速。
國投電力戰(zhàn)略入股，“瀚藍(lán)模式”加速復(fù)制:18年上半年，國投電力通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式受讓公司8.62％的股份，受讓價(jià)格13.47元/股，成為公司第三大股東。國投電力控股股東為央企國投集團(tuán)，公司為地方國資控股企業(yè)，引入國投電力將極大增強(qiáng)公司股東背景，公司在外延項(xiàng)目擴(kuò)張以及融資上將更有優(yōu)勢，“瀚藍(lán)模式”有望加速復(fù)制。
盈利預(yù)測與投資建議:考慮到公司處置官窯市場產(chǎn)生約1.6億元投資收益以及最新經(jīng)營情況，我們調(diào)整公司2018-2020年EPS預(yù)測分別為1.24、1.38、1.71元（原值1.05、1.34、1.67元），同比分別增長45.5％、11.7％、23.6％，對應(yīng)PE分別為12.7、11.4、9.2?？紤]到公司擁有豐富現(xiàn)金流資產(chǎn)，可大力支持公司外延擴(kuò)張，且公司估值在行業(yè)中處于極低水平，基于此，維持公司“推薦”評級。
風(fēng)險(xiǎn)提示:1）固廢項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度低于預(yù)期:目前國家對工程類項(xiàng)目建設(shè)審批趨嚴(yán)，可能對公司在建固廢項(xiàng)目進(jìn)度產(chǎn)生影響；2）項(xiàng)目拓展不及預(yù)期:目前垃圾焚燒領(lǐng)域競爭激烈，且優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目逐漸減少，在此背景下，公司存在新項(xiàng)目拓展不及預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)；3）天然氣價(jià)格持續(xù)下降風(fēng)險(xiǎn):2017年公司燃?xì)鈽I(yè)務(wù)毛利率下降6.57％，未來從環(huán)保和國家降低企業(yè)用氣成本考慮，天然氣價(jià)格仍有繼續(xù)下降的風(fēng)險(xiǎn)，公司燃?xì)鈽I(yè)務(wù)毛利率可能進(jìn)一步下降；4）補(bǔ)貼政策變化風(fēng)險(xiǎn)，公司生活垃圾、污水處理都享受增值稅即征即退70％的優(yōu)惠，未來如果稅收政策變化可能對公司利潤生產(chǎn)影響。
拓斯達(dá):機(jī)器人后起之秀，打造領(lǐng)先智能制造綜合服務(wù)商
類別：公司研究 機(jī)構(gòu)：中泰證券股份有限公司 研究員：王華君 日期：2018-08-08
拓斯達(dá):定位智能制造綜合服務(wù)商，業(yè)績持續(xù)高成長
拓斯達(dá)定位智能制造綜合服務(wù)商，采取“硬件（載體）+軟件（驅(qū)動）+集成服務(wù)（渠道）”路線全方位打造競爭優(yōu)勢。公司從事注塑機(jī)輔機(jī)起家，2011年成功向工業(yè)自動化解決方案服務(wù)商轉(zhuǎn)型，依托三角陣式營銷模式深挖客戶需求，獲得龐大客戶基礎(chǔ)，打造機(jī)器人生態(tài)圈。公司發(fā)布2018年上半年業(yè)績預(yù)告，實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤7000-8100萬元，同比增長28％-48％。近年，公司營收增速均保持在40％以上，2012-2017年歸母凈利潤復(fù)合增長率高達(dá)41％，未來有望持續(xù)較高水平。
工業(yè)機(jī)器人:國產(chǎn)化推進(jìn)，國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)迎來黃金發(fā)展期
根據(jù)GGII數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)2017年中國機(jī)器人銷量達(dá)13.6萬臺，同比增長56％。我們預(yù)計(jì)未來3年機(jī)器人市場復(fù)合增長率達(dá)20％左右，到2020年有望達(dá)1511億元。同時(shí)，國內(nèi)勞動力成本不斷上漲，工業(yè)機(jī)器人投資回收周期不斷縮短，目前僅2年左右。隨著機(jī)器人本體及核心零部件國產(chǎn)化的推進(jìn)，成本降低（投資回收期縮短）、人工替代、進(jìn)口替代的加速，中國工業(yè)機(jī)器人行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)有望迎來黃金發(fā)展期。
拓斯達(dá):銷售研發(fā)雙管齊下，完善產(chǎn)業(yè)布局，打造核心競爭優(yōu)勢
（1）公司由行業(yè)工程師、工藝工程師及各區(qū)域銷售人員組成三角陣式銷售模式，深挖客戶需求。這一模式打破了供應(yīng)商標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品與下游客戶個(gè)性化需求不匹配的局面，促進(jìn)公司業(yè)績快速增長。
（2）公司研發(fā)投入力度持續(xù)加大，加強(qiáng)核心技術(shù)培育，2017年研發(fā)費(fèi)用同比增長115％，占營收比重5.7％。目前公司掌握了工業(yè)機(jī)器人的核心技術(shù)之一控制技術(shù)，并在機(jī)器人視覺研發(fā)獲得突破，實(shí)現(xiàn)機(jī)器人與機(jī)器視覺無縫對接。
（3）公司通過外延并購?fù)晟飘a(chǎn)業(yè)鏈布局。通過收購野田智能將業(yè)務(wù)渠道擴(kuò)展至汽車制造領(lǐng)域，有望形成良好的協(xié)同效應(yīng)；此外，公司收購武漢久同20％股權(quán)，通過合作研發(fā)掌握了伺服驅(qū)動技術(shù)。
盈利預(yù)測與投資建議:公司為工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域后起之秀，致力于打造智能制造綜合解決方案。隨著公司募投項(xiàng)目逐步投產(chǎn)、工業(yè)機(jī)器人及智能能源業(yè)務(wù)趨于成熟，我們看好公司未來業(yè)績持續(xù)較高增速。我們預(yù)計(jì)2018-2020年，公司營收分別為人民幣12.1/17.4/23.6億元；歸屬母公司凈利潤分別為2.0/2.8/3.8億元，分別同比增長44％/43％/34％。EPS分別為1.52/2.17/2.92元，對應(yīng)PE分別為27X/19X/14X。首次覆蓋，給予“增持”評級。
風(fēng)險(xiǎn)提示:市場需求不達(dá)預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)；國產(chǎn)替代進(jìn)程不達(dá)預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)；行業(yè)競爭加劇的風(fēng)險(xiǎn)。
艾迪精密:業(yè)績增長明顯提速，前裝市場打開新空間
類別：公司研究 機(jī)構(gòu)：新時(shí)代證券股份有限公司 研究員：郭泰 日期：2018-08-08
二季度增長明顯提速，中長期競爭力穩(wěn)步提升，維持“推薦”評級:
公司公布2018年中報(bào)，營收/歸母凈利潤達(dá)到5.04/1.22億元、同比增長64％/79％，受益于破碎錘和液壓件產(chǎn)能釋放，單二季度業(yè)績增長明顯提速，營收/歸母凈利潤增速達(dá)到71％/89％。我們認(rèn)為公司作為國內(nèi)破碎錘龍頭和液壓優(yōu)質(zhì)企業(yè)，隨著募投項(xiàng)目逐步達(dá)產(chǎn)和液壓件前裝市場逐步放量，中長期競爭力有望穩(wěn)步提升，預(yù)計(jì)公司2018-2020年凈利潤分別為2.50/3.52/4.61億元，同比增長79％/41％/31％，維持“推薦”評級。
工程機(jī)械行業(yè)持續(xù)回暖，產(chǎn)能逐步釋放，在手訂單保障全年業(yè)績高增長:
2018年1-7月國內(nèi)挖掘機(jī)銷量13.1萬臺、同比增長59％，受益于工程機(jī)械行業(yè)持續(xù)回暖和產(chǎn)能逐步釋放，上半年公司業(yè)績維持高速增長，由于規(guī)模效應(yīng)的顯現(xiàn)和產(chǎn)品內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化（重錘占比提升），盈利水平有所提升，毛利率達(dá)到45.08％（+2.18pct）、凈利率達(dá)到24.22％（+2.02pct）。此外，公司存貨、預(yù)收賬款、預(yù)付賬款較2017H1分別增加93％、101％、142％，均表明公司在手訂單大幅增長，有望保證全年業(yè)績高增長。
破碎錘高速增長，中長期有望持續(xù)受益于配錘率提升:
母公司主要生產(chǎn)破碎錘，2018H1收入3.39億元、凈利潤8150萬元，同比增長84％、125％，凈利率提升4.42pct主要系重錘增速較快占比提升。目前國內(nèi)20-25％的配錘率，跟發(fā)達(dá)國家的35％和日韓島嶼國家的60％還有較大差距，隨著未來人工成本的逐步上升、炸藥管控的趨嚴(yán)、安全生產(chǎn)要求的不斷提高等因素，配錘率和市場空間有望持續(xù)提升，公司也將優(yōu)先受益。
液壓件逐步切入前裝市場，打開成長新空間:
全資子公司液壓科技生產(chǎn)液壓泵、閥、馬達(dá)等，2018H1收入1.70億元、凈利潤4050萬元，同比增長37％、27％。報(bào)告期內(nèi)，公司生產(chǎn)的適用于20噸級挖掘機(jī)用高端液壓件實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破，利用產(chǎn)品在技術(shù)與性能方面的優(yōu)勢，與國內(nèi)知名挖掘機(jī)主機(jī)廠實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作，成功切入前裝市場，未來有望逐步配套更多的國內(nèi)主機(jī)廠，打開成長新空間。
風(fēng)險(xiǎn)提示:產(chǎn)能擴(kuò)張進(jìn)度不達(dá)預(yù)期，液壓件進(jìn)入主機(jī)廠進(jìn)展較慢。
金圓股份:業(yè)績符合預(yù)期，危廢建材雙主業(yè)共振
類別：公司研究 機(jī)構(gòu)：國海證券股份有限公司 研究員：譚倩，任春陽 日期：2018-08-08
事件:
公司8月6日晚發(fā)布2018年半年報(bào):報(bào)告期內(nèi)，公司實(shí)現(xiàn)營收35.80億元，同比增長273.79％，實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤17005.61萬元，同比增長109.65％，實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的扣除非經(jīng)常性損益的凈利潤13463.05萬元，同比增長68.13％，對此，我們點(diǎn)評如下:
投資要點(diǎn):
業(yè)績大增109.65％，符合市場預(yù)期，主要源于危廢業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)
2018年上半年，公司實(shí)現(xiàn)營收35.80億元，同比增長273.79％，實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤17005.61萬元，同比增長109.65％，處于業(yè)績預(yù)告增長100.95％-119.45％的中樞位置，符合市場預(yù)期。業(yè)績大增的主要原因是比去年同期新增新金葉、灌南環(huán)保、格爾木環(huán)保等危廢業(yè)務(wù)的并表，使得環(huán)保業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)營收25.05億元，同比增長11795.39％。建材業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)營收10.62億元，同比增長14.67％，其中水泥業(yè)務(wù)增長28.74％，而熟料和商混業(yè)務(wù)分別下滑了45.29％和0.14％。毛利率方面，由于熟料（21.78％，增加11.87pct）和水泥（28.74％，提高4.89pct）毛利率的提升，使得建材業(yè)務(wù)毛利率提高2.33pct至30.48％。由于毛利率低的危廢資源化業(yè)務(wù)（2.93％，下降2.8pct）的并表使得公司整體毛利率水平從27.85％下降到12.68％。期間費(fèi)用方面:銷售/管理/財(cái)務(wù)費(fèi)用分別為5395/13475/7683萬元，同比增長2.95％/132.11％/27.52％，管理費(fèi)用大增主要是因?yàn)楹喜⑿陆鹑~等公司所致。
危廢業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，有望充分受益行業(yè)高景氣度
公司危廢業(yè)務(wù)形成資源化綜合利用、水泥窯協(xié)同處置和一體化綜合處置三種功能互補(bǔ)、相互協(xié)同的技術(shù)路線，綜合處置能力和市場競爭力優(yōu)勢明顯。上半年，公司已投運(yùn)危（固）廢處置項(xiàng)目5個(gè)，產(chǎn)能40萬噸左右，已獲環(huán)評批復(fù)正在建設(shè)中或規(guī)劃建設(shè)中的危（固）廢處置項(xiàng)目9個(gè)，產(chǎn)能100萬噸左右，公司危廢業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，目前已經(jīng)躋身危廢行業(yè)龍頭。
根據(jù)我們的測算（詳見環(huán)保行業(yè)2018年度策略:政策進(jìn)入新時(shí)代，行業(yè)面臨新機(jī)遇），危廢每年產(chǎn)量在1億噸左右，而歷史貯存量高達(dá)8000噸，危廢行業(yè)面臨嚴(yán)重的“供需不平衡”，而在目前環(huán)保督查趨嚴(yán)，生態(tài)環(huán)境部啟動“清廢行動2018”的背景下，危廢處置需求明顯提升，行業(yè)景氣度不斷攀升，市場空間在1500億元以上，公司有望充分受益。
財(cái)政政策再發(fā)力，水泥區(qū)域龍頭率先受益
7月31日，中央政治局會議稱:要堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度?；A(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)下半年有望發(fā)力，水泥需求有望提升。公司現(xiàn)有四條熟料水泥生產(chǎn)線（3條位于青海，一條位于廣東），其中青海地區(qū)市場率約占30％，并且輻射西藏地區(qū)，處于區(qū)域龍頭地位。同時(shí)公司不斷進(jìn)行橫縱向的資本運(yùn)作:1）2015年剝離山西2個(gè)虧損子公司使得公司盈利能力提升，在香港設(shè)立子公司，布局一帶一路；2）通過收購等方式在青海地區(qū)取得了10家商混公司，打通了水泥、商混上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成良好的協(xié)同效應(yīng)，夯實(shí)公司在青海地區(qū)的龍頭地位。隨著青海、西藏等地的基建投資拉動，公司憑借區(qū)域優(yōu)勢有望率先受益。
盈利預(yù)測和投資評級:給予公司“增持”評級。我們看好公司危廢產(chǎn)業(yè)的布局以及水泥需求提升帶來的業(yè)績增長，預(yù)計(jì)公司2018-2020年EPS分別為0.79、1.06、1.29元，對應(yīng)當(dāng)前股價(jià)PE分別為17、13、11倍，結(jié)合目前的市場環(huán)境和環(huán)保行業(yè)的整體估值情況，我們下調(diào)公司至“增持”評級。
風(fēng)險(xiǎn)提示:危廢項(xiàng)目拓展不及預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)、基建投資低于預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)、水泥需求不及預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)
安車檢測:主業(yè)持續(xù)增長，遙感監(jiān)測取得突破
類別：公司研究 機(jī)構(gòu)：國海證券股份有限公司 研究員：譚倩 日期：2018-08-08
事件:
公司發(fā)布2018年半年報(bào)，營業(yè)收入同比增長25％，歸屬于上市公司股東的凈利潤同比增長54％。公司同時(shí)發(fā)布簽訂重大合同公告，簽訂淮南道路機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)及周口市機(jī)動車排放智能監(jiān)管系統(tǒng)采購項(xiàng)目合同，共計(jì)金額3056.26萬元。
投資要點(diǎn):
機(jī)動車檢測系統(tǒng)主業(yè)持續(xù)增長。上半年公司營業(yè)收入占比達(dá)到96％的機(jī)動車檢測系統(tǒng)業(yè)務(wù)收入同比增長27％，帶動公司整體收入實(shí)現(xiàn)2.37億元，同比增長25％，傳統(tǒng)機(jī)動車檢測設(shè)備銷售在民營資本不斷進(jìn)入機(jī)動車檢測行業(yè)的背景下保持持續(xù)增長，新車下線檢測系統(tǒng)以新能源汽車作為突破點(diǎn)，在市場開拓上取得較大突破，未來有望繼續(xù)為公司提供差異化的核心競爭力。
布局完善，銷售費(fèi)用率下降明顯。目前公司機(jī)動車檢測系統(tǒng)產(chǎn)品市場已經(jīng)覆蓋全國31個(gè)省級行政區(qū)劃，客戶包括機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、汽車制造廠商、科研機(jī)構(gòu)及政府管理部門，具備較強(qiáng)的客戶響應(yīng)能力，多區(qū)域、多類型客戶覆蓋形成的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)亦能滿足客戶差異化需求的能力，進(jìn)一步提升公司在機(jī)動車檢測系統(tǒng)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)與實(shí)施領(lǐng)域的核心競爭力。得益于此，公司上半年銷售費(fèi)用率同比下降5.3個(gè)百分點(diǎn)，帶來公司歸母凈利潤同比增幅超出營業(yè)收入，達(dá)到54％，實(shí)現(xiàn)5986萬元。
注重技術(shù)研發(fā)，穩(wěn)固行業(yè)地位。公司重視技術(shù)研發(fā)，上半年共投入研發(fā)費(fèi)用1295萬元，占營業(yè)收入比例達(dá)到5.5％；截至上半年，公司已擁有57項(xiàng)專利、41項(xiàng)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)和多項(xiàng)非專利技術(shù)，產(chǎn)品類別涵蓋機(jī)動車安檢系統(tǒng)、環(huán)檢系統(tǒng)、綜檢系統(tǒng)、新車下線檢測系統(tǒng)、機(jī)動車尾氣遙感檢測系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，同時(shí)具備機(jī)動車檢測系統(tǒng)重要組成部分檢測臺體的自主制造優(yōu)勢，利于公司在機(jī)動車檢測系統(tǒng)供應(yīng)上降低成本并保障交付時(shí)間。依賴于對技術(shù)研發(fā)的重視，公司在行業(yè)內(nèi)奠定了領(lǐng)先優(yōu)勢，負(fù)責(zé)起草了《機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)及聯(lián)網(wǎng)規(guī)范》等多項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)地位穩(wěn)步提升。
中標(biāo)遙感監(jiān)測項(xiàng)目獲得突破。公司日前公告中標(biāo)淮南及周口兩地機(jī)動車尾氣及排放監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)項(xiàng)目，合計(jì)金額3056.26萬元，占公司2017年?duì)I業(yè)收入的7.42％，將對公司未來業(yè)績產(chǎn)生積極影響，同時(shí)有利于公司遙感監(jiān)測業(yè)務(wù)進(jìn)一步在全國范圍內(nèi)進(jìn)行拓展。大氣移動源污染中的機(jī)動車尾氣排放將成為未來治理重點(diǎn)，2017年7月國家發(fā)布了遙感檢測法，汽車尾氣遙感檢測將迎來廣闊的需求空間。近日印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》（征求意見稿）中提到，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市需在2018年12月底前完成10套左右固定垂直式、2套移動式遙感監(jiān)測設(shè)備建設(shè)工作，我們認(rèn)為遙感監(jiān)測設(shè)備建設(shè)未來有望由“2+26”城市推廣到全國，公司作為國內(nèi)主要的遙感監(jiān)測設(shè)備供應(yīng)商，將充分受益于市場空間的釋放。
積極拓展延伸業(yè)務(wù)。上半年，公司圍繞機(jī)動車服務(wù)領(lǐng)域開展多個(gè)投資項(xiàng)目，先后參與設(shè)立北京安迅偉業(yè)科技有限公司及德州市環(huán)保新動能基金（一期），有望繼續(xù)拓展城市靜態(tài)交通實(shí)時(shí)監(jiān)控、停車場系統(tǒng)及運(yùn)營管理、新能源充電設(shè)施、機(jī)動車檢測等與機(jī)動車密切相關(guān)的業(yè)務(wù)，表明公司已經(jīng)開始從機(jī)動車檢測站系統(tǒng)服務(wù)拓展至與機(jī)動車相關(guān)的大服務(wù)領(lǐng)域，同時(shí)未來有望涉足機(jī)動車檢測站投資運(yùn)營，拓寬盈利模式與盈利來源，鞏固公司在汽車后市場領(lǐng)域的競爭地位。
維持公司“增持”評級:我們看好公司在機(jī)動車檢測領(lǐng)域的行業(yè)地位，預(yù)測公司2018-2020年EPS分別為0.95、1.29和1.70元/股，對應(yīng)當(dāng)前PE為47.56、35.09和26.62倍，維持公司“增持”評級。
風(fēng)險(xiǎn)提示:政策推進(jìn)不達(dá)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)；參與投資失敗風(fēng)險(xiǎn)；市場競爭激烈造成毛利率降低風(fēng)險(xiǎn)；大盤系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
洽洽食品:q3有望迎來盈利拐點(diǎn)，員工持股持續(xù)推進(jìn)
類別：公司研究 機(jī)構(gòu)：東吳證券股份有限公司 研究員：馬莉 日期：2018-08-08
事件:公司發(fā)布18年半年度報(bào)告。1H18營收18.74億元，同比+17.14％；歸母凈利1.72億元，同比+15.84％；扣非歸母凈利1.22億元，同比+19.65％。其中2Q18營收8.48億元，同比+5.86％；歸母凈利0.88億元，同比+23.41％。
收入端:營收符合預(yù)期，淡季放緩節(jié)奏:公司1H18營收為18.74億元，同比+17.14％。其中1Q18營收10.27億元，同比+28.44％，2Q18營收8.48億元，同比+5.86％，由于1Q迎來春節(jié)旺季，疊加每日堅(jiān)果放量，收入增速亮眼，2Q淡季增速環(huán)比放緩。拆分來看:1）紅袋穩(wěn)健，藍(lán)袋放量:葵花子類營收11.99億元，同比+8.71％，根據(jù)草根調(diào)研，1H18紅袋實(shí)現(xiàn)個(gè)位數(shù)增長，藍(lán)袋放量；2）黃袋表現(xiàn)亮眼。堅(jiān)果類營收2.00億元，同比+142.65％；堅(jiān)果類產(chǎn)品營收翻倍得益于黃袋穩(wěn)步推廣，滲透度不斷提高，公司不斷強(qiáng)化線下市場鋪貨和線上新品試銷+消費(fèi)者互動，迅速搶占市場。3）區(qū)域:南方區(qū)+15.23％，北方區(qū)+6.45％，東方區(qū)+39.47％，電商+95.65％，海外略有收縮-4.63％。泰國子公司項(xiàng)目正在積極有序的進(jìn)展中，項(xiàng)目建設(shè)完成后，隨著泰國工廠產(chǎn)能逐漸釋放，海外產(chǎn)銷量有望提升。4）渠道:依托公司旗艦店、網(wǎng)上超市、微商城的建設(shè)，同時(shí)整合物流，完成“線上+線下+物流”的一體化布局，提升市占率和滲透率。
利潤端:凈利率有所回升，Q3有望迎來利潤拐點(diǎn):公司1H18實(shí)現(xiàn)歸母凈利1.72億元，同比+15.84％，其中1Q18歸母凈利0.84億元，同比+8.82％，2Q18歸母凈利0.88億元，同比+23.41％。1H18毛利率為29.51％，同比-0.84pct，其中葵花子類毛利率為34.90％，同比+1.09pct，主因毛利較高的藍(lán)袋占比提升，而每日堅(jiān)果受制于規(guī)模效應(yīng)尚未體現(xiàn)+自動化生產(chǎn)線布局尚未達(dá)成+前期推廣費(fèi)用支持，毛利率較低形成拖累。1H銷售費(fèi)用率為13.04％，同比-0.72pct，按季度拆分，1Q銷售費(fèi)用率為13.61％，2Q為12.35％，環(huán)比-1.26pct，主因相應(yīng)廣告促消費(fèi)在Q1確認(rèn)較多。1H管理費(fèi)用率為5.98％，與上期基本持平（-0.09pct）。公司于6月率先對每日堅(jiān)果提價(jià)，提價(jià)幅度約8％，7月對香瓜子、原香瓜子、小而香西瓜子等多個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行提價(jià)，提價(jià)幅度6％~14.5％。提價(jià)后葵花子業(yè)務(wù)成本壓力將有所緩解，預(yù)計(jì)將明顯改善公司盈利水平，根據(jù)測算，在其他影響因素不變的情況下，提價(jià)有望提高全年毛利率至31.44％，同比+1.55pct，增厚全年業(yè)績，盈利拐點(diǎn)18Q3有望凸顯。
內(nèi)部機(jī)制變革，員工持股第三期發(fā)布:公司內(nèi)部機(jī)制變革，決策權(quán)下放，事業(yè)部制解決了研發(fā)效率低下，成功率低的痛點(diǎn)。公司同時(shí)公告擬于2018~2022年內(nèi)，每年設(shè)立一批員工持股計(jì)劃，共計(jì)五批，每批員工持股計(jì)劃各自獨(dú)立存續(xù)。8月7日，洽洽發(fā)布第三期員工持股計(jì)劃公告，持有人范圍包括董事、監(jiān)事、高管及其他核心人員，預(yù)計(jì)將有效調(diào)動管理層和公司骨干的工作積極性，也彰顯了經(jīng)營信心。
盈利預(yù)測與投資評級:產(chǎn)品升級、品類擴(kuò)張和管理機(jī)制理順將進(jìn)一步打開市場空間，提價(jià)有望增厚業(yè)績。預(yù)計(jì)18-20年公司凈利+17.6％、+18.1％、+18.8％，EPS 分別為0.74元、0.87元、1.04 元，PE分別為21X、18X、15X，維持“買入”投資評級。
風(fēng)險(xiǎn)提示:產(chǎn)品競爭趨于激烈，提價(jià)終端接受度低于預(yù)期，原材料成本波動，堅(jiān)果種植存在自然風(fēng)險(xiǎn)。
連云港"12·9"爆炸事故調(diào)查結(jié)果：45人10家單位被追責(zé)
近日，國務(wù)院安委會辦公室掛牌督辦的江蘇連云港聚鑫生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故，其調(diào)查報(bào)告經(jīng)國務(wù)院安委會辦公室審核同意，由江蘇省人民政府批復(fù)并公布。調(diào)查認(rèn)定，連云港聚鑫生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，事故企業(yè)聚鑫公司受到500萬元罰款、吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰，45名相關(guān)責(zé)任人將分別被追究刑責(zé)、受到黨紀(jì)和行政處分、給予行政處罰。
2017年12月9日2時(shí)9分，連云港聚鑫生物科技有限公司間二氯苯裝置發(fā)生爆炸事故，造成10人死亡、1人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4875萬元。經(jīng)計(jì)算，本次事故釋放的爆炸總能量為14.15噸TNT當(dāng)量。
據(jù)調(diào)查，聚鑫公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是事故發(fā)生的主要原因。事故發(fā)生還存在三個(gè)方面的重要原因：一是設(shè)計(jì)、監(jiān)理、評價(jià)、設(shè)備安裝等技術(shù)服務(wù)單位未依法履行職責(zé)，違法違規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)、安全評價(jià)、設(shè)備安裝、竣工驗(yàn)收；二是灌南縣委縣政府和化工園區(qū)管委會安全生產(chǎn)紅線意識不強(qiáng)，對安全生產(chǎn)工作重視不夠，屬地監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)；三是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管和建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)部門未認(rèn)真履行職責(zé)，審批把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督檢查不到位。
目前，聚鑫公司總經(jīng)理王小富等9名相關(guān)責(zé)任人已被司法機(jī)關(guān)采取措施。同時(shí)調(diào)查報(bào)告建議，對涉嫌重大責(zé)任事故罪的原聚鑫公司安全總監(jiān)王汝仁等4人，司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任；對灌南縣人民政府黨組成員、化工園區(qū)管委會主任吳愛軍等29人給予黨紀(jì)和行政處分；對江蘇智誠工程設(shè)計(jì)有限公司法人代表劉亞兵等3人給予行政處罰。
調(diào)查報(bào)告責(zé)成連云港市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對聚鑫公司給予500萬元的經(jīng)濟(jì)處罰，依法吊銷聚鑫公司安全生產(chǎn)許可證。調(diào)查報(bào)告建議，有關(guān)部門對山東齊陽石化工程有限公司江蘇吉安安全科技有限責(zé)任公司、江蘇亨亞達(dá)工業(yè)設(shè)備安裝工程有限公司、灌南縣建筑設(shè)計(jì)有限公司、南京同輝安全評價(jià)咨詢有限公司等企業(yè)分別作出降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)、暫停資質(zhì)、責(zé)令停業(yè)整頓和給予規(guī)定上限罰款的行政處罰。
針對這起事故暴露的突出問題，調(diào)查報(bào)告提出了進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識、嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)和行政許可審批手續(xù)、進(jìn)一步加大中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度、全面管控危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保尾氣系統(tǒng)改建項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評估等五項(xiàng)事故防范措施建議，要求進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，有效防范類似事故重復(fù)發(fā)生。
來源：新華社客戶端、應(yīng)急管理部網(wǎng)站
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江蘇連云港聚鑫公司爆炸事故：45人10家單位被追責(zé)
中新網(wǎng)8月22日電 據(jù)應(yīng)急管理部網(wǎng)站消息，江蘇連云港“129”重大爆炸事故調(diào)查結(jié)果公布。事故企業(yè)聚鑫公司被罰款500萬元、吊銷安全生產(chǎn)許可證，45名責(zé)任人和10家責(zé)任單位被追責(zé)，其中13名責(zé)任人被建議追究刑事責(zé)任。
近日，國務(wù)院安委會辦公室掛牌督辦的江蘇連云港聚鑫生物科技有限公司“129”重大爆炸事故，其調(diào)查報(bào)告經(jīng)國務(wù)院安委會辦公室審核同意，由江蘇省人民政府批復(fù)并公布。調(diào)查認(rèn)定，連云港聚鑫生物科技有限公司“129”重大爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，事故企業(yè)聚鑫公司受到500萬元罰款、吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰，45名相關(guān)責(zé)任人將分別被追究刑責(zé)、受到黨紀(jì)和行政處分、給予行政處罰。
2017年12月9日2時(shí)9分，連云港聚鑫生物科技有限公司間二氯苯裝置發(fā)生爆炸事故，造成10人死亡、1人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4875萬元。經(jīng)計(jì)算，本次事故釋放的爆炸總能量為14.15噸TNT當(dāng)量。
據(jù)調(diào)查，聚鑫公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是事故發(fā)生的主要原因。事故發(fā)生還存在三個(gè)方面的重要原因：一是設(shè)計(jì)、監(jiān)理、評價(jià)、設(shè)備安裝等技術(shù)服務(wù)單位未依法履行職責(zé)，違法違規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)、安全評價(jià)、設(shè)備安裝、竣工驗(yàn)收；二是灌南縣委縣政府和化工園區(qū)管委會安全生產(chǎn)紅線意識不強(qiáng)，對安全生產(chǎn)工作重視不夠，屬地監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)；三是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管和建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)部門未認(rèn)真履行職責(zé)，審批把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督檢查不到位。
目前，聚鑫公司總經(jīng)理王小富等9名相關(guān)責(zé)任人已被司法機(jī)關(guān)采取措施。同時(shí)調(diào)查報(bào)告建議，對涉嫌重大責(zé)任事故罪的原聚鑫公司安全總監(jiān)王汝仁等4人，司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任；對灌南縣人民政府黨組成員、化工園區(qū)管委會主任吳愛軍等29人給予黨紀(jì)和行政處分人員；對江蘇智誠工程設(shè)計(jì)有限公司法人代表劉亞兵等3人給予行政處罰。
調(diào)查報(bào)告責(zé)成連云港市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對聚鑫公司給予500萬元的經(jīng)濟(jì)處罰，依法吊銷聚鑫公司安全生產(chǎn)許可證。調(diào)查報(bào)告建議，有關(guān)部門對山東齊陽石化工程有限公司江蘇吉安安全科技有限責(zé)任公司、江蘇亨亞達(dá)工業(yè)設(shè)備安裝工程有限公司、灌南縣建筑設(shè)計(jì)有限公司、南京同輝安全評價(jià)咨詢有限公司等企業(yè)分別作出降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)、暫停資質(zhì)、責(zé)令停業(yè)整頓和給予規(guī)定上限罰款的行政處罰。
針對這起事故暴露的突出問題，調(diào)查報(bào)告提出了進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識、嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)和行政許可審批手續(xù)、進(jìn)一步加大中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度、全面管控危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保尾氣系統(tǒng)改建項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評估等五項(xiàng)事故防范措施建議，要求進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，有效防范類似事故重復(fù)發(fā)生。
設(shè)計(jì)師又背鍋？某設(shè)計(jì)師出具竣工圖被追究刑事責(zé)任
2018年8月17日，江蘇省安全監(jiān)督管理局網(wǎng)站公布了-江蘇連云港XX生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故調(diào)查報(bào)告。其中，江蘇智誠工程設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)員，作為四車間技改項(xiàng)目竣工圖繪制人員，擅自代為出具設(shè)計(jì)變更通知單，并造假變更通知單出具時(shí)間和竣工圖繪制時(shí)間，造成事故隱患，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
以下是官方原文2017年12月9日2時(shí)9分，連云港XX生物科技有限公司間二氯苯裝置發(fā)生爆炸事故，造成10人死亡、1人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4875萬元。
事故發(fā)生后，國務(wù)院、原國家安全監(jiān)管總局和江蘇省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分別作出重要批示，要求全力救治傷員，科學(xué)應(yīng)急處置，切實(shí)查明原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任，從嚴(yán)排查隱患，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。國務(wù)院安委會下發(fā)《重大生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書》（安委督〔2017〕20號），對該起事故查處實(shí)行掛牌督辦。原國家安全監(jiān)管總局迅速派員趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。省政府領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場，省安監(jiān)局、省公安廳等有關(guān)部門派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故搶險(xiǎn)救援、傷員救治和善后處理等工作。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等法律、法規(guī)的規(guī)定，省政府于2017年12月15日批準(zhǔn)成立了由省安監(jiān)局牽頭的連云港XX生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故調(diào)查組，省監(jiān)察廳、公安廳、安監(jiān)局、總工會、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局和連云市政府派員參加。事故調(diào)查組下設(shè)管理組、技術(shù)組、綜合組、責(zé)任追究組，邀請省檢察院派員參加，同時(shí)聘請化工安全、工藝、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、設(shè)備、自動控制等有關(guān)專家組成專家組，開展事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過周密細(xì)致的現(xiàn)場勘察、鑒定試驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析和反復(fù)論證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議及事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況（一）事故企業(yè)基本概況
連云港XX生物科技有限公司，原名連云港朗軒化工有限公司，成立于2009年5月，位于連云港市灌南縣堆溝港鎮(zhèn)（連云港化學(xué)工業(yè)園），法定代表人許星民，總經(jīng)理王小富，實(shí)際控制人王炳忠，企業(yè)類型為有限責(zé)任公司，組織機(jī)構(gòu)代碼68919172-3，統(tǒng)一社會信用代碼91320724689191723U，注冊資本5680萬元人民幣，占地面積98516㎡，員工398人。2017年截至11月底，營業(yè)收入3.75億。經(jīng)營范圍：生物科技研發(fā)；間二硝基苯、2,4-D酸、間二氯苯、五硫化二磷、3,4′-二氯二苯醚、3-[2-氯-4-（三氟甲基）苯氧基]苯甲酸、氯化鈉、2,4-二氯苯乙酮、2,4-二氯苯酚、間（鄰、對）苯二胺生產(chǎn)；化學(xué)品批發(fā)（苯、甲苯、二甲苯、2-氯硝基苯、4-氯硝基苯、間苯二酚、苯胺、硫酸、硝酸、鹽酸、液堿、間苯二胺、間硝基苯胺、鄰硝基苯胺、對硝基苯胺、2,4-二硝基甲苯、2,6-二硝基甲苯）。
（二）事故企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可情況
1.危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)取情況。2011年3月1日，連云港朗軒化工有限公司首次取得《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》，編號（蘇）WH安許證字〔G00103〕，有效期至2014年2月28日，許可范圍：1,3-二硝基苯（10000噸/年）、廢硫酸（9000噸/年）、硝基苯（9000噸/年）。2014年6月13日，連云港朗軒化工有限公司延期換證，有效期延期至2017年6月12日。2015年4月13日，企業(yè)名稱變更為連云港XX生物科技有限公司（以下簡稱“XX公司”）。2017年6月2日，XX公司延期換證，有效期延期至2020年5月31日。2017年11月22日，XX公司提交變更申請，擬增加產(chǎn)品“間二氯苯(3000噸/年)、硝化酸混合物(7600噸/年)、1,2,4-三氯苯(40噸/年)、間硝基氯苯(115噸/年)”，連云港市安監(jiān)局受省安監(jiān)局委托完成受理、審查，省安監(jiān)局審核未予許可。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證領(lǐng)取情況。2016年12月30日，XX公司取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》，編號蘇（連）?；?jīng)字00128，有效期至2019年12月29日，許可范圍為易制爆?；罚?-硝基苯胺、3-硝基苯胺、4-硝基苯胺、2,4-二硝基甲苯、2,6-二硝基甲苯、硝基苯、硝酸[含量≥10%]；一般?；罚罕?、1,3-二甲苯、苯胺、2-氯硝基苯、4-氯硝基苯、1,3-苯二酚、1,2-苯二胺、1,4-苯二胺、1,3-苯二胺、氫氧化鈉溶液、1,3-二硝基苯、1,2-二氯乙烷、氯苯、三氯化磷；易制毒化學(xué)品：甲基苯、硫酸、鹽酸、乙酸酐。
（三）事故裝置基本情況
1.事故裝置、生產(chǎn)工藝和自動控制情況
事故裝置。事故裝置為間二氯苯生產(chǎn)裝置，位于XX公司四車間。四車間設(shè)置兩條設(shè)備和工藝相同的間二氯苯生產(chǎn)線，產(chǎn)能為3000噸/年間二氯苯，副產(chǎn)硝化混酸混合物7600噸/年、鹽酸5000噸/年、間氯硝基苯115噸/年等。生產(chǎn)間二氯苯的原料是XX公司三車間生產(chǎn)的固體間二硝基苯。
事故裝置生產(chǎn)工藝。固體間二硝基苯加入脫水釜經(jīng)加熱、真空脫水后放入保溫釜，用氮?dú)鈮喝敫呶徊?，?jì)量后進(jìn)入氯化反應(yīng)釜，在一定溫度和微負(fù)壓下，間二硝基苯與氯氣反應(yīng)制得粗間二氯苯，經(jīng)精餾、水洗等工序制成間二氯苯。生產(chǎn)過程產(chǎn)生的精餾殘液經(jīng)減壓蒸餾后分別得到雜1（1,3,5-三氯苯和間二氯苯）、雜2（1,2,4-三氯苯）、雜3（間氯硝基苯、間二氯苯、間硝基苯等），其中雜2、雜3又與脫水后的間二硝基苯混合，一并放入保溫釜，壓入高位槽，作為間二氯苯的生產(chǎn)原料。
事故裝置壓料介質(zhì)變更情況。原設(shè)計(jì)保溫釜物料壓入高位槽的介質(zhì)為氮?dú)猓?017年6月左右，因制氮機(jī)損壞，企業(yè)擅自改用壓縮空氣。
事故裝置自動控制情況。間二氯苯生產(chǎn)過程涉及氯化工藝，且使用劇毒化學(xué)品液氯，XX公司對氯化反應(yīng)釜設(shè)置了DCS系統(tǒng)，對液氯氣化裝置設(shè)置了安全儀表系統(tǒng)。保溫釜設(shè)有溫度、壓力現(xiàn)場顯示儀表，溫度、液位遠(yuǎn)傳DCS系統(tǒng)。間二硝基苯的脫水、保溫釜壓料為人工操作。
2.事故裝置尾氣處理情況
（1）氯化水洗尾氣處理過程。間二氯苯裝置氯化反應(yīng)產(chǎn)物經(jīng)冷凝、水洗后，其氯化水洗尾氣（主要成份為硝酰氯、氯化氫等）依次進(jìn)入三級稀硫酸降膜吸收器，稀硫酸中的水與硝酰氯反應(yīng)得到硝化混酸，供三車間制備間二硝基苯使用。尾氣中氯化氫和未反應(yīng)完的硝酰氯，用飽和氯化鈉溶液降膜吸收，再用水進(jìn)行三級吸收制得30%的鹽酸自用，水吸收后的尾氣再經(jīng)三級堿吸收后高空排放。
（2）尾氣處理系統(tǒng)改造情況。因脫水釜、保溫釜和高位槽的尾氣直排大氣，2017年4月至5月，XX公司對四車間脫水釜、保溫釜、高位槽的直排尾氣進(jìn)行改造，用真空泵抽吸、經(jīng)活性碳吸附后排放。尾氣管道應(yīng)采用碳鋼管道，實(shí)際使用PP塑料管道。5月中旬經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收后，XX公司擅自將改造后的尾氣處理系統(tǒng)與原有的氯化水洗尾氣處理系統(tǒng)在三級堿吸收前連通，中間僅設(shè)置了一個(gè)管道隔膜閥，在使用過程中，原本兩個(gè)獨(dú)立的尾氣處理系統(tǒng)實(shí)際串連成一個(gè)系統(tǒng)。
（3）高位槽尾氣實(shí)際排放情況。由于物料易升華結(jié)晶，經(jīng)常堵塞排放管道，XX公司四車間將高位槽的尾氣管道與尾氣處理系統(tǒng)斷開，改為單獨(dú)排入大氣。
3.項(xiàng)目建設(shè)情況
XX公司四車間3000噸/年間二氯苯技改項(xiàng)目于2012年6月取得了連云港市經(jīng)信委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目備案通知書（備案號：3207001202542-2），2014年12月獲得連云港市經(jīng)信委的延期審批，有效期延期至2015年6月20日，2015年4月22日取得《連云港市安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書》（連?；?xiàng)目審字〔2015〕017號），2015年7月14日取得《連云港市安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書》（連?；?xiàng)目審字〔2015〕029號），2016年10月12日取得《連云港市公安消防支隊(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目消防驗(yàn)收意見書》（連公消驗(yàn)字〔2016〕第0155號）。
該項(xiàng)目的安全預(yù)評價(jià)報(bào)告由江蘇吉安安全科技有限責(zé)任公司于2015年4月完成編制；安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇由江蘇中建工程設(shè)計(jì)研究院有限公司于2015年6月完成編制，同時(shí)該單位承擔(dān)了該項(xiàng)目的安全設(shè)施、工藝等初步設(shè)計(jì)，以及總平面布置圖的工程設(shè)計(jì)；設(shè)備設(shè)施安裝由江蘇亨亞達(dá)工業(yè)設(shè)備安裝工程有限公司承擔(dān)；竣工圖由山東齊陽石化工程有限公司繪制；安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評價(jià)由南京同輝安全評價(jià)咨詢有限公司于2017年6月完成編制。
事故裝置于2015年3月開始建設(shè)，2015年10月安裝工程結(jié)束，2016年10月初進(jìn)行了單機(jī)試車、聯(lián)運(yùn)試車；2016年10月18日，XX公司組織專家對試生產(chǎn)方案進(jìn)行了審查和論證；2016年10月18日至2017年4月17日進(jìn)行試生產(chǎn)，2017年3月13日，XX公司組織專家進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，2017年6月12日，通過竣工驗(yàn)收。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2017年12月8日19時(shí)左右，XX公司四車間尾氣處理操作工吳鐵鋼發(fā)現(xiàn)尾氣處理系統(tǒng)真空泵處冒黃煙，隨即報(bào)告班長沈玉明。沈玉明檢查確認(rèn)后，將通往活性碳吸附器的風(fēng)門開到最大，黃煙不再外冒。
19時(shí)39分左右，氯化操作工唐煥梅到1#保溫釜用壓縮空氣（原應(yīng)使用氮?dú)猓⒏獌?nèi)物料壓送到1#高位槽。
19時(shí)44分左右，放料工徐長城將1#脫水釜中的間二硝基苯和殘液蒸餾回收的雜2、雜3一并放入1#保溫釜內(nèi)，20時(shí)4分放料結(jié)束。放料前保溫釜溫度127℃，放料后溫度降為123℃，指標(biāo)正常。
21時(shí)左右，真空泵處再次冒黃煙。沈玉明認(rèn)為氯化水洗尾氣壓力高，關(guān)閉了脫水釜、保溫釜尾氣與氯化水洗尾氣在三級堿吸收前連通管道上的閥門，黃煙基本消失。
21時(shí)35分左右，車間控制室內(nèi)操朱玉萍對氯化操作工唐煥梅說，1#保溫釜溫度突然升高，要求檢查溫度、確認(rèn)保溫蒸汽是否關(guān)閉。唐煥梅到現(xiàn)場觀察溫度約為152℃，隨即手動緊了一圈夾套蒸汽閥。
22時(shí)42分左右，沈玉明在車間控制室看到DCS系統(tǒng)顯示1#保溫釜溫度“150℃？？”（已超DCS量程上限150℃），認(rèn)為是遠(yuǎn)傳溫度計(jì)損壞，未作相應(yīng)處置。
23時(shí)30分左右，沈玉明班組與夜班趙林海班組7人進(jìn)行了交接班。
23時(shí)57分左右，精餾操作工楊正艮發(fā)現(xiàn)1#高位槽頂部冒黃煙，報(bào)告班長趙林海，趙林海和七車間前來協(xié)助處理的班長張海云等人趕到現(xiàn)場，趙林海到1#高位槽操作平臺進(jìn)行處理，黃煙變小后，人員全部離開了現(xiàn)場。
12月9日0時(shí)14分左右，趙林海認(rèn)為1#保溫釜DCS溫度顯示是異常，又來到1#保溫釜，打開保溫釜緊急放空閥，沒有煙霧排出又關(guān)閉放空閥。
0時(shí)20分左右，趙林海到三樓用鋼鋸將1#高槽位的尾氣放空管鋸開一道縫隙，有煙霧持續(xù)冒出。
1時(shí)1分左右，趙林海又到1#保溫釜，打開1#保溫釜緊急放空閥，有大量煙霧冒出，接著關(guān)閉并離開。
1時(shí)39分左右，趙林海再次來到1#保溫釜，用F扳手緊固保溫釜夾套蒸汽閥門。
2時(shí)5分左右，氯化操作工付軍接到內(nèi)操劉金平指令，到1#保溫釜進(jìn)行壓料操作，氯化操作工田文軍協(xié)助，精餾操作工楊正艮也在現(xiàn)場。
2時(shí)5分31秒，田文軍關(guān)閉了1#保溫釜放空閥，付軍打開壓縮空氣進(jìn)氣閥向1#高位槽壓料，田文軍觀察壓料情況。
2時(shí)8分41秒，付軍關(guān)閉壓縮空氣進(jìn)氣閥，看到1#保溫釜壓力快速上升；9分2秒，田文軍快速打開1#保溫釜放空閥進(jìn)行卸壓；9分30秒，1#保溫釜尾氣放空管道內(nèi)出現(xiàn)紅光，緊接著保溫釜釜蓋處冒出淡黑色煙霧，付軍、田文軍、楊正艮3人迅速跑離現(xiàn)場。
2時(shí)9分49秒，保溫釜內(nèi)噴出的物料發(fā)生第一次爆炸；9分59秒，現(xiàn)場發(fā)生了第二次爆炸。爆炸造成四車間及相鄰六車間廠房坍塌。
（二）應(yīng)急處置情況
事故發(fā)生后，XX公司現(xiàn)場人員立即報(bào)告主要負(fù)責(zé)人，迅速開展自救互救，緊急關(guān)閉氯氣閥門，組織人員撤離，主要負(fù)責(zé)人撥打119、120報(bào)警。
接到事故報(bào)告后，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，第一時(shí)間做出批示，吳政隆省長要求全力以赴搶救被困人員，防止次生災(zāi)害，迅速查明原因，舉一反三抓好化工行業(yè)整改，全面排查隱患，抓好整改落實(shí)，防范事故發(fā)生，對發(fā)生事故和整改不力的嚴(yán)肅問責(zé)，立即落實(shí)好重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)責(zé)任和措施，確保歲末年初生產(chǎn)安全。馬秋林副省長立即率省安監(jiān)局、環(huán)保廳、省消防總隊(duì)等相關(guān)部門人員及專家趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)事故救援處置工作。灌南縣立即啟動危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，連云港市迅速啟動了市級突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，灌南縣委縣政府、連云港市委市政府等主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為總指揮的指揮部，下設(shè)現(xiàn)場救援處置、傷員救治、輿情信息、環(huán)境監(jiān)測、事故調(diào)查、善后處理后勤保障6個(gè)工作組，全力做好受困人員施救、傷員救治、冷卻滅火、交通管制、環(huán)境監(jiān)測、輿情信息等處置工作。連云港市消防支隊(duì)接報(bào)后，迅速調(diào)集8個(gè)專職消防隊(duì)共161名官兵、30輛消防車趕赴現(xiàn)場處置，對爆炸、著火區(qū)域進(jìn)行降溫滅火，明火于12月9日4時(shí)50分被撲滅。
12月10日，根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援進(jìn)展情況，江蘇省政府決定啟動《江蘇省重特大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，省消防總隊(duì)迅速啟動《重特大災(zāi)害事故跨區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案》，確定“救人控火、冷卻抑爆”的現(xiàn)場應(yīng)急處置原則，組織有關(guān)專家制定和完善應(yīng)急救援方案，指揮各相關(guān)部門及應(yīng)急救援隊(duì)伍落實(shí)個(gè)人防護(hù)措施，積極開展搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置行動。省公安消防總隊(duì)按照火災(zāi)5級標(biāo)準(zhǔn)、搶險(xiǎn)救援4級標(biāo)準(zhǔn)，一次性調(diào)派泰州、徐州、淮安、鹽城、宿遷支隊(duì)及總隊(duì)培訓(xùn)基地的3個(gè)地震救援隊(duì)，2個(gè)化工災(zāi)害事故處置專業(yè)隊(duì)，1個(gè)搜救犬隊(duì)共200余名消防官兵、25輛消防車趕赴現(xiàn)場增援，并迅速調(diào)集徐工集團(tuán)搶險(xiǎn)救援分隊(duì)和青島、上海、張家港等地區(qū)的4臺百噸級起重吊車、6臺重型挖掘機(jī)、3臺大型液壓鉗車、2臺重型鏟車等救援設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場，搜救受困人員，搶救受傷人員。經(jīng)過80多個(gè)小時(shí)的持續(xù)奮戰(zhàn)，至12月12日14時(shí)20分左右，現(xiàn)場搜救結(jié)束，未造成任何次生災(zāi)害事故。
三、事故人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況（一）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
事故共造成10人死亡，1人輕傷。死亡人員均為XX公司職工，其中四車間3人，六車間7人。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失4875萬元。
（二）事故破壞情況
本次事故爆炸中心位置是四車間內(nèi)東側(cè)間二氯苯生產(chǎn)裝置的1#保溫釜和1#高位槽。爆炸造成1#保溫釜、1#高位槽、1#脫水釜和5臺氯化反應(yīng)釜炸毀，四車間內(nèi)西側(cè)2#脫水釜、2#高位槽等設(shè)備內(nèi)的物料及三層樓面留存的固體間二硝基苯全部炸毀，四車間廠房呈東側(cè)損毀西側(cè)垮塌現(xiàn)象。1臺氯化反應(yīng)釜的封頭向西飛出約80m，緊鄰爆炸中心的三樓設(shè)備設(shè)施向北側(cè)飛出距離約25m，全部設(shè)備設(shè)施過火。
四車間南側(cè)的3臺蒸餾設(shè)備整體向南右側(cè)方向被推出約30m，相鄰六車間南側(cè)全部倒塌，北側(cè)局部倒塌，混凝土建筑的連接框架處向北發(fā)生折式變形，東側(cè)設(shè)備過火。爆炸中心南側(cè)的污水處理鹽析裝置設(shè)備設(shè)施全部損毀，高約20m的廢酸濃縮鋼框架向南側(cè)傾斜，管道全部損壞。
（三）爆炸TNT當(dāng)量
經(jīng)計(jì)算，本次事故釋放的爆炸總能量為14.15噸TNT當(dāng)量，最大一次爆炸破壞當(dāng)量為12.68噸TNT。
四、事故原因和性質(zhì)（一）直接原因
尾氣處理系統(tǒng)的氮氧化物（夾帶硫酸）串入1#保溫釜，與加入回收殘液中的間硝基氯苯、間二氯苯、124-三氯苯、135-三氯苯和硫酸根離子等形成混酸，在絕熱高溫下，與釜內(nèi)物料發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，持續(xù)放熱升溫，并釋放氮氧化物氣體（冒黃煙）；使用壓縮空氣壓料時(shí)，高溫物料與空氣接觸，反應(yīng)加?。ǔ砍蹋?，緊急卸壓放空時(shí)，遇靜電火花燃燒，釜內(nèi)壓力驟升，物料大量噴出，與釜外空氣形成爆炸性混合物，遇燃燒火源發(fā)生爆炸。
（二）間接原因
1.XX公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是事故發(fā)生的主要原因。
（1）安全管理混亂。安全生產(chǎn)職責(zé)不清，規(guī)章制度不健全，責(zé)任制不落實(shí)，未配齊專職安全管理人員，未開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估，未認(rèn)真組織開展安全隱患排查治理，風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失，應(yīng)急處置能力嚴(yán)重不足。
（2）裝置無正規(guī)科學(xué)設(shè)計(jì)。該企業(yè)間二氯苯生產(chǎn)工藝沒有正規(guī)技術(shù)來源；也沒有委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工藝計(jì)算和施工圖設(shè)計(jì)；總平面布置、設(shè)備選型和安裝、管線走向等全憑企業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)決定。
（3）違法組織生產(chǎn)。間二氯苯、硝化酸混合物、1,2,4-三氯苯、間硝基氯苯產(chǎn)品在未取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的前提下，違法組織生產(chǎn)。
（4）變更管理嚴(yán)重缺失。未執(zhí)行變更管理要求，擅自取消保溫釜爆破片，使設(shè)備安全性能降低；擅自更改壓料介質(zhì)，擅自改造環(huán)保尾氣系統(tǒng)，造成事故隱患。
（5）教育培訓(xùn)不到位。日常安全教育培訓(xùn)流于形式，培訓(xùn)時(shí)間不足，內(nèi)容缺乏針對性，培訓(xùn)記錄臺賬造假，操作人員普遍缺乏化工安全生產(chǎn)基本常識和基本操作技能，不清楚本崗位生產(chǎn)過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，不能嚴(yán)格執(zhí)行工藝指標(biāo)，不能有效處置生產(chǎn)異常情況，不能滿足化工生產(chǎn)基本需要。
（6）操作人員資質(zhì)不符合規(guī)定要求。事故車間絕大部分操作工均為初中及以下文化水平，不符合國家對涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置的操作人員必須具有高中以上文化程度的強(qiáng)制要求，特種作業(yè)人員未持證上崗，不能滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的要求。
（7）自動控制水平低。間二氯苯生產(chǎn)裝置保溫釜壓料、反應(yīng)釜進(jìn)料、精制單元均沒有實(shí)現(xiàn)自動控制，仍采用人工操作。
（8）廠房設(shè)計(jì)與建設(shè)違法違規(guī)。四車間廠房在未取得建設(shè)用地規(guī)劃和施工許可證的情況下，違規(guī)設(shè)計(jì)和施工；未委托監(jiān)理單位對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理控制；施工結(jié)束后，未經(jīng)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收就投入使用。
2.設(shè)計(jì)、監(jiān)理、評價(jià)、設(shè)備安裝等技術(shù)服務(wù)單位未依法履行職責(zé)，違法違規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)、安全評價(jià)、設(shè)備安裝、竣工驗(yàn)收，是事故發(fā)生的重要原因。
（1）江蘇吉安安全科技有限責(zé)任公司。未嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，沒有對間二氯苯技改項(xiàng)目技術(shù)來源進(jìn)行充分論證，危險(xiǎn)有害因素辨識不到位、對策措施不明確，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識有漏項(xiàng)，未如實(shí)辨識事故隱患，涉嫌出具虛假評價(jià)報(bào)告，構(gòu)成違法行為，且事故發(fā)生造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
（2）江蘇中建工程設(shè)計(jì)研究院有限公司。在未取得規(guī)劃許可情況下，明知四車間已建成，違規(guī)出具正式施工圖。出具的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，未嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，沒有對建設(shè)項(xiàng)目選用的工藝技術(shù)安全可靠性進(jìn)行充分說明，沒有對間二硝基苯脫水、保溫釜儲存及壓料、殘液回收使用等工藝過程中的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行充分辨識，造成事故隱患。
（3）江蘇智誠工程設(shè)計(jì)有限公司。無相關(guān)設(shè)計(jì)和安全評價(jià)資質(zhì)，非法提供項(xiàng)目設(shè)計(jì)及安全評價(jià)咨詢服務(wù)。在無施工圖的情況下，違規(guī)繪制竣工圖。在建設(shè)單位擅自改變安全設(shè)施的情況下，隨意出具變更通知單且日期作假。
（4）江蘇亨亞達(dá)工業(yè)設(shè)備安裝工程有限公司。江蘇亨亞達(dá)工業(yè)設(shè)備安裝工程有限公司。在無正規(guī)施工圖和施工方案的情況下，出借資質(zhì)給不具備工程承包、建筑機(jī)電安裝隊(duì)伍；在安裝特種設(shè)備時(shí)，違規(guī)組織非專業(yè)人員安裝特種設(shè)備，未進(jìn)行的監(jiān)督檢驗(yàn)。
（5）灌南縣建筑設(shè)計(jì)有限公司。未依法履行建筑工程監(jiān)理職責(zé)，沒有對建設(shè)工程實(shí)施全過程監(jiān)理，違規(guī)出具建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理證明。
（6）南京同輝安全評價(jià)咨詢有限公司。未嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，沒有對特種設(shè)備和安全設(shè)施重大變更的合理性和合法性進(jìn)行認(rèn)真辨識和論證，安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)。
（7）山東齊陽石化工程有限公司。不按照建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。在未派員勘察現(xiàn)場的情況下，違規(guī)給無資質(zhì)設(shè)計(jì)單位繪制的竣工圖蓋單位公章；竣工圖的相關(guān)人員簽名和出圖日期與實(shí)際不符，造成事故隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生。
（8）南通四建集團(tuán)有限公司。下屬的南京分公司158工程處，在相關(guān)手續(xù)不全、沒有簽訂合同的情況下，違規(guī)承接項(xiàng)目，在無工程設(shè)計(jì)圖紙的情況下組織施工。
（9）連云港市正恒建設(shè)有限公司。涉嫌出借資質(zhì)，未參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，違規(guī)在竣工驗(yàn)收報(bào)告上加蓋單位公章。
3.灌南縣委縣政府和化工園區(qū)管委會安全生產(chǎn)紅線意識不強(qiáng)，對安全生產(chǎn)工作重視不夠，屬地監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，也是事故發(fā)生的重要原因。
（1）連云港化工園區(qū)管委會。未牢固樹立安全發(fā)展理念，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，關(guān)閉手續(xù)不齊全企業(yè)的態(tài)度不堅(jiān)決，未及時(shí)制止和嚴(yán)肅查處XX公司存在的違法建設(shè)、違法生產(chǎn)行為，未有效督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)不重視，對監(jiān)管人員履職能力不足的問題失察，對化工園區(qū)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)摸排不深入、隱患整治不扎實(shí)、監(jiān)管不到位。
（2）灌南縣委縣政府。未牢固樹立安全發(fā)展理念，安全發(fā)展紅線意識薄弱，未認(rèn)真督促化工園區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，對化工園區(qū)安全生產(chǎn)工作督查考核不力。源頭治理把關(guān)不嚴(yán)，安全、環(huán)保入園門檻低，未采取有效措施解決“先上車、后買票”的歷史遺留問題，危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理和化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動開展不力，未依法查處法定手續(xù)不全的違法企業(yè)。
4.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管和建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)部門未認(rèn)真履行職責(zé)，審批把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督檢查不到位，也是事故發(fā)生的重要原因。
（1）安監(jiān)部門
化工園區(qū)安監(jiān)局。內(nèi)部組織機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制不健全，未按照“三定”方案履行職責(zé)，監(jiān)管人員不具備危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的履職能力，分工不合理，未有效開展安全監(jiān)管工作，安全檢查流于形式，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止和查處XX公司違法建設(shè)、違法生產(chǎn)行為和特種作業(yè)人員無證上崗的違規(guī)行為，安全監(jiān)管不到位。
灌南縣安監(jiān)局。未有效指導(dǎo)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門依法履職，未督促相關(guān)部門查處XX公司非法違法建設(shè)、違法生產(chǎn)行為，對化工園區(qū)安監(jiān)局履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)指導(dǎo)督促不力，危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理、參與推進(jìn)化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動組織開展不力。
連云港市安監(jiān)局。指導(dǎo)督促灌南縣安監(jiān)局履行安全監(jiān)管工作職責(zé)不力，對XX公司建設(shè)項(xiàng)目安全條件評價(jià)報(bào)告和安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇審查把關(guān)不嚴(yán)，未及時(shí)糾正存在的虛假問題和高危工藝操作人員資格不符合的問題，對審查專家履職情況缺少有效監(jiān)督、考核與評價(jià)。
（2）住建部門
化工園區(qū)規(guī)建局。對XX公司建設(shè)項(xiàng)目存在的非法建設(shè)行為未制止和依法查處。
灌南縣住建局（規(guī)劃局）。對建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位存在的違規(guī)行為失察，未依法制止和查處XX公司違法建設(shè)行為，未履行危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致XX公司四車間廠房存在建筑設(shè)計(jì)不規(guī)范問題。
（3）經(jīng)信部門
化工園區(qū)經(jīng)發(fā)局。未按“管行業(yè)必須管安全”的規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的措施不力。
灌南縣經(jīng)信局。未按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，督促指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作，未有效落實(shí)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動的要求。
（4）環(huán)保部門
灌南縣環(huán)保局。未依法查處XX公司未批先建、批建不符、環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行不到位等問題，對XX公司已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目未完成環(huán)保驗(yàn)收的行為失察。
（5）特種設(shè)備監(jiān)管部門
灌南縣市場監(jiān)管局。未依法查處XX公司部分特種設(shè)備未領(lǐng)取使用登記證和超期未檢測檢驗(yàn)、部分特種設(shè)備操作人員未取得資格證和持過期證件上崗操作的違規(guī)行為，對操作人員安全技術(shù)知識缺乏和操作技能差等問題失察。
（6）公安消防部門
灌南縣消防大隊(duì)。對二級消防安全重點(diǎn)單位檢查不細(xì)致，對XX公司消防安全檢查不深入。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，連云港XX生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
（二）相關(guān)責(zé)任單位的處理建議
1.按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)成連云港市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對XX公司給予500萬元的經(jīng)濟(jì)處罰。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）第四十條第一款的規(guī)定，依法吊銷XX公司安全生產(chǎn)許可證。
2.按照《建筑法》第七十三條、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號）第五十六條等法律法規(guī)，建議住建部門對XX公司3000噸/年間二氯苯技改項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位山東齊陽石化工程有限公司，給予降低資質(zhì)等級，責(zé)令停業(yè)整頓和規(guī)定上限罰款；建議省住建廳對山東齊陽石化工程有限公司做出5年內(nèi)不得在江蘇從事有關(guān)經(jīng)營活動的懲戒。
3.按照《安全生產(chǎn)法》第八十九條、《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第22號，第63號令、第80號令修正）的規(guī)定，吊銷江蘇吉安安全科技有限責(zé)任公司安全評價(jià)資質(zhì)。
4.按照《建筑法》第六十六條等法律法規(guī)，建議省住建廳吊銷江蘇亨亞達(dá)工業(yè)設(shè)備安裝工程有限公司石油化工工程施工總承包、建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)。按照《特種設(shè)備安全法》第七十九條等法律法規(guī)，建議省質(zhì)監(jiān)局吊銷江蘇亨亞達(dá)特種設(shè)備（壓力管道）安裝改造維修許可證。
5.按照《建筑法》第六十九條、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號）第五十七條等法律法規(guī)，建議省住建廳吊銷灌南縣建筑設(shè)計(jì)有限公司工程監(jiān)理資質(zhì)。
6.按照《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第22號，第63號令、第80號令修正）第三十六條的規(guī)定，暫停南京同輝安全評價(jià)咨詢有限公司資質(zhì)半年，并給予規(guī)定上限罰款的行政處罰。
7.按照《建筑法》第六十六條等法律法規(guī)，建議省住建廳對連云港市正恒建設(shè)有限公司作出暫停建筑工程施工總承包資質(zhì)1年，并給予規(guī)定上限罰款的行政處罰。
8.按照《建筑法》第七十三條、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號）第五十六條等法律法規(guī)，建議省住建廳給予江蘇中建工程設(shè)計(jì)研究院有限公司降低資質(zhì)等級的行政處罰。
9.按照《建筑法》第七十四條等法律法規(guī)，建議省住建廳給予南通四建集團(tuán)有限公司規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。
10.對江蘇智誠工程設(shè)計(jì)有限公司非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建議連云港市公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
（三）問責(zé)單位建議
責(zé)成灌南縣人民政府向連云港市人民政府作出書面檢查；責(zé)成連云港市人民政府向江蘇省人民政府作出書面檢查；上述情況同時(shí)抄報(bào)省監(jiān)察委員會、省政府安委會辦公室。
六、事故防范措施建議針對這起事故暴露出的突出問題，為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，有效防范類似事故重復(fù)發(fā)生，提出如下措施建議：
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識。連云港市委市政府、灌南縣委縣政府、化工園區(qū)黨工委及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示、指示精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。要加快化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把安全生產(chǎn)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展緊密結(jié)合起來，著力去庫存、控增量、優(yōu)總量，通過提高化工行業(yè)本質(zhì)安全水平來提高企業(yè)安全管理水平。連云港市、灌南縣要調(diào)優(yōu)配強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管力量，保證監(jiān)管人員數(shù)量和專業(yè)能力滿足?；钒踩O(jiān)管工作要求；連云港化工園安監(jiān)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善安全監(jiān)管體制、機(jī)制，依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，增加監(jiān)管力量，保證75%以上監(jiān)管人員具備專業(yè)能力，增強(qiáng)落實(shí)工作的履職能力、責(zé)任心、事業(yè)心。要深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，堅(jiān)決關(guān)停工藝技術(shù)來源不明、建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)不齊全、安全管理水平低下等不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生。
（二）嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)和行政許可審批手續(xù)。各地區(qū)特別是連云港市各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，把好準(zhǔn)入關(guān)和監(jiān)督關(guān)，堅(jiān)決杜絕“先上車后買票”的現(xiàn)象。有行政許可審批職能的部門要聯(lián)審會辦、論證和審批化工建設(shè)項(xiàng)目，提升入園安全條件，提高化工園區(qū)本質(zhì)安全水平。依法查處無備案、許可、環(huán)評、安評、用地等法定手續(xù)或手續(xù)不全的非法企業(yè)，堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)行為。
（三）進(jìn)一步加大中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度。各地區(qū)特別是連云港、灌南縣各有關(guān)部門要加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理、設(shè)備安裝檢測和安全評價(jià)等工作合法合規(guī)，服務(wù)質(zhì)量滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。要建立安全評價(jià)、工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評定和公示制度，對弄虛作假和違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以查處，依法吊銷資質(zhì)、降低資質(zhì)等級、追究相關(guān)責(zé)任并在媒體公開曝光。各地區(qū)要研究制定專家服務(wù)企業(yè)管理辦法，細(xì)化專家服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，建立安全生產(chǎn)專家?guī)旄聶C(jī)制，對專家的業(yè)務(wù)水平、從業(yè)道德和履職能力進(jìn)行全方位考核，定期淘汰水平低、職業(yè)素養(yǎng)差的專家，對有弄虛作假行為的專家，要向社會公示，納入“黑名單”管理。
（四）全面管控危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。全省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，全面加快風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要按照江蘇省化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估和分級辦法，組織廣大職工全面排查、辨識、評估安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，采取有效有力措施控制重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管控。要進(jìn)一步健全完善隱患排查治理體系，按照管控措施清單，全面排查、及時(shí)治理、消除事故隱患，實(shí)施閉環(huán)管理。要按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和化工過程安全管理的要求，嚴(yán)格加強(qiáng)變更管理，規(guī)范變更申請、變更風(fēng)險(xiǎn)評估、變更審批、變更驗(yàn)收的程序，嚴(yán)格管控變更風(fēng)險(xiǎn)。
（五）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保尾氣系統(tǒng)改建項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評估。環(huán)保部門要研究出臺新建、改建環(huán)保尾氣系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估管理辦法，督促企業(yè)科學(xué)設(shè)計(jì)與建設(shè)、改造環(huán)保尾氣系統(tǒng)，加強(qiáng)尾氣系統(tǒng)的變更管理。企業(yè)要聘請工藝、自動控制等專家對所有涉及環(huán)保尾氣系統(tǒng)新建、改造工程，從原生產(chǎn)裝置、控制手段、操作方式、人員資質(zhì)等方面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識，實(shí)施有效管控，嚴(yán)防環(huán)保隱患轉(zhuǎn)化成安全生產(chǎn)隱患，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)。
網(wǎng)友討論：西格瑪：別人都是經(jīng)濟(jì)處罰，最多行政記過，可憐的設(shè)計(jì)人，這點(diǎn)破活有沒有2000還不好說呢，直接刑事責(zé)任了，呵呵。
張小武：設(shè)計(jì)員不背這個(gè)鍋。
我不是中央空調(diào)-曉：假疫苗影響了那么多人，問責(zé)追究也沒有這么詳細(xì)，呵呵。
奇奇：拿兩千的工資，卻終生責(zé)任制，制度是權(quán)勢階級已設(shè)定的游戲規(guī)則！
大Q：又背鍋。
LZQ：竣工圖一般由施工單位繪制，各方審核蓋章確認(rèn)，竣工瞎畫圖，設(shè)計(jì)院瞎蓋章不追責(zé)？
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