10月15日，廣東省科技廳聯(lián)合科技日?qǐng)?bào)社在京召開(kāi)“廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃及創(chuàng)新政策推介會(huì)”。廣東省打破了以往項(xiàng)目只接受省內(nèi)單位申報(bào)的單一局面，首次面向全國(guó)（包括港澳地區(qū)）開(kāi)放項(xiàng)目申報(bào)。
據(jù)介紹，征集的領(lǐng)域涉及到寬帶通信、新一代人工智能、新能源汽車、智能機(jī)器人與裝備制造、激光制造與增材制造、第三代半導(dǎo)體材料與器件、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)與干細(xì)胞、腦科學(xué)與類腦研究、現(xiàn)代種業(yè)、量子科學(xué)與工程等重大領(lǐng)域。
此次推介會(huì)由廣東省科學(xué)技術(shù)廳、科技日?qǐng)?bào)社主辦，廣東省科學(xué)技術(shù)廳副廳長(zhǎng)楊軍主持。
科技日?qǐng)?bào)社副社長(zhǎng)房漢廷表示，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，確立了粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，廣東省居于核心且是重要引擎，此次推介會(huì)本身也透出了聚焦國(guó)家戰(zhàn)略、需求導(dǎo)向、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力的戰(zhàn)略格局。首先是改革。廣東在40年的發(fā)展過(guò)程每每領(lǐng)先，不是它的科學(xué)技術(shù)有多么強(qiáng)大，也不是它錢有多少，核心的是它把準(zhǔn)了時(shí)代的節(jié)拍、世界的脈搏，不斷進(jìn)行改革。改革自己不適應(yīng)的地方，所以一次一次的領(lǐng)先了。其次是開(kāi)放。為了達(dá)到改革的目的，重點(diǎn)在于開(kāi)放。不僅對(duì)國(guó)際前沿開(kāi)放，也要對(duì)內(nèi)開(kāi)放。這樣一來(lái)，廣東不僅僅用了廣東人的智慧，而且用了全國(guó)人的智慧，用了全世界的智慧。今天的開(kāi)放其實(shí)就是要聚全國(guó)之力，來(lái)形成廣東的實(shí)力，而廣東的實(shí)力本身也是全國(guó)實(shí)力的重要組成部分。最后是創(chuàng)新。1978—2008年，改革紅利、開(kāi)放紅利可以支撐經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、改善民生，但2008年之后這兩招就有局限了，需要用創(chuàng)新的紅利提供更大、更持久的支撐。
廣東省科技廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)趙勁松介紹廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃總體情況|中國(guó)科技網(wǎng) 于會(huì)瑩 攝
廣東科技創(chuàng)新概況：創(chuàng)新能力綜合排名首次躍居全國(guó)第一
2017年，廣東區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名首次躍居全國(guó)第一位，R&D經(jīng)費(fèi)2343億元，占GDP的2.61%，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)1.07萬(wàn)件，占全國(guó)總量46.5%，連續(xù)多年占全國(guó)半壁江山。今年上半年廣東通過(guò)國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)的企業(yè)約占全國(guó)1/4，眾創(chuàng)空間數(shù)量保持全國(guó)第一。截止目前，廣東國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量33073家，國(guó)家級(jí)高新區(qū)14家，新組建了4家省級(jí)實(shí)驗(yàn)室。
廣東重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)劃總體思路：構(gòu)建新型4+2計(jì)劃體系格局
整個(gè)廣東的科技計(jì)劃管理體系進(jìn)行了改革重組，構(gòu)建了新型4+2計(jì)劃體系格局，包括重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃、基礎(chǔ)應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金、省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際創(chuàng)新中心建設(shè)四大計(jì)劃主體，及高新區(qū)與高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新能力兩大支撐保障。
從產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的布局來(lái)看，基本涵蓋了基礎(chǔ)研究、科技型產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及支撐保障體系的各個(gè)環(huán)節(jié)。這樣的計(jì)劃體系跟國(guó)家科技計(jì)劃體系有很好的銜接，同時(shí)對(duì)各個(gè)地市的計(jì)劃體系也有很好的指導(dǎo)。
重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃是整個(gè)計(jì)劃體系中的重中之重。旨在堅(jiān)持靶向治療，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化，發(fā)揮粵港澳優(yōu)勢(shì)，集聚全省資源優(yōu)勢(shì)。這幾大領(lǐng)域圍繞著習(xí)近平總書(shū)記在3月7日廣東代表會(huì)議審議里提出的急需解決的薄弱環(huán)節(jié)和短板，我們?cè)谛乱淮畔⒓夹g(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工程技術(shù)等九大重點(diǎn)領(lǐng)域提出43個(gè)主攻方向，按照領(lǐng)域布局又組織專家多次開(kāi)展論證。
重大專項(xiàng)主要針對(duì)重大領(lǐng)域和重大技術(shù)系統(tǒng)、重大工程、重大裝備進(jìn)行系統(tǒng)化、全鏈條部署，是重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)劃中的重中之重。其中10個(gè)是由廣東省自主組織實(shí)施的，相關(guān)指南文件正逐批對(duì)外發(fā)布；寬帶通信信息網(wǎng)絡(luò)、合成生物學(xué)是由科技部推動(dòng)、部省聯(lián)動(dòng)實(shí)施的首批實(shí)質(zhì)性的兩項(xiàng)，都落在廣東，這也是貫徹部省會(huì)商重要的舉措之一。
重點(diǎn)專項(xiàng)主要是針對(duì)受制于人的核心技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)和集中突破，九大領(lǐng)域的43個(gè)細(xì)分方向中沒(méi)有納入重大專項(xiàng)領(lǐng)域和方向的將以重點(diǎn)專項(xiàng)方式組織實(shí)施，如4K/8K超高清視頻、石墨烯碳纖維、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)核心技術(shù)等，相關(guān)指南文件正在陸續(xù)對(duì)外發(fā)布。
項(xiàng)目形成機(jī)制：四大創(chuàng)新做法
廣東以承接國(guó)家重大項(xiàng)目作為項(xiàng)目征集來(lái)源的首選渠道，對(duì)于參與了國(guó)家重大項(xiàng)目的項(xiàng)目進(jìn)行分類支持、分類承接、分類對(duì)接，排名結(jié)果靠前、未獲得立項(xiàng)的，如果是省外團(tuán)隊(duì)牽頭，愿意到廣東轉(zhuǎn)化落地，或者能夠吸納廣東單位參與的，我們就視情況給予補(bǔ)充支持；對(duì)于已經(jīng)階段性驗(yàn)收的國(guó)家項(xiàng)目，能夠在廣東后續(xù)研究產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的可以給予接續(xù)支持，有一些項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容的給予補(bǔ)齊支持。
采用揭榜制加快攻克技術(shù)瓶頸。針對(duì)目標(biāo)清晰的重大行業(yè)攻堅(jiān)技術(shù)，采用揭榜制向全國(guó)征集優(yōu)秀研發(fā)團(tuán)隊(duì)、最佳解決方案，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身需求倍增揭榜獎(jiǎng)勵(lì)資金，也是解決廣東產(chǎn)業(yè)面臨瓶頸問(wèn)題的重要舉措。初步來(lái)說(shuō)，廣東龍頭骨干企業(yè)如格力電器、碧桂園等，希望在新領(lǐng)域有新嘗試、新突破，有意跟科技廳和廣東省政府商討、解決問(wèn)題；歡迎在京的各大科研院所，以及全國(guó)各地的優(yōu)秀科技資源幫廣東解決產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，除了解決需求之外，全國(guó)各地的科技人員手里如果有好的成果，也可以通過(guò)廣東揭榜平臺(tái)發(fā)布成果轉(zhuǎn)化需求，相當(dāng)于供給端和需求端同時(shí)發(fā)力。
通過(guò)公開(kāi)擇優(yōu)的方式遴選重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目。通過(guò)公開(kāi)擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)省內(nèi)外企業(yè)、高校組團(tuán)申報(bào)，確定項(xiàng)目成員單位。至于競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式，在規(guī)范的流程之外，首次創(chuàng)新引入技術(shù)先進(jìn)性、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議等環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位，科學(xué)性、合理性的評(píng)價(jià)，旨在遴選出最優(yōu)最好的項(xiàng)目方案。在專業(yè)性的評(píng)估方面，會(huì)委托國(guó)家相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)幫忙把關(guān)。
另外，在項(xiàng)目遴選過(guò)程中如果出現(xiàn)經(jīng)專家咨詢論證有一些結(jié)果排名靠前、但是技術(shù)路線有差異的項(xiàng)目，我們鼓勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)之間開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，可以給予一些并行資助，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力。
項(xiàng)目管理改革五大舉措
建立項(xiàng)目庫(kù)，常年受理。包括前面展示的幾個(gè)發(fā)布指南和通知的頁(yè)面，后面都有時(shí)間，按照財(cái)政資金預(yù)算的節(jié)奏我們都是年度分批集中處理，后面報(bào)的我們還會(huì)納入到后續(xù)年度預(yù)算資金給予支持，也進(jìn)行項(xiàng)目庫(kù)的儲(chǔ)備。
簡(jiǎn)化過(guò)程管理，優(yōu)化服務(wù)。盡量減少申報(bào)者重復(fù)申報(bào)、重復(fù)答辯，如果國(guó)家的計(jì)劃已經(jīng)在組織評(píng)審和驗(yàn)收等方面有現(xiàn)成的結(jié)論和材料，可以直接作為廣東立項(xiàng)依據(jù)，不需要來(lái)來(lái)回回的提交材料。如果是在廣東拓展的或者接續(xù)支持的，還希望能提供一些相應(yīng)的思路和方案，專家進(jìn)行論證。后續(xù)項(xiàng)目管理過(guò)程中，會(huì)賦予科研單位和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)技術(shù)路的選擇，人財(cái)物的支配大幅放管服，減輕一些不必要的約束。
實(shí)施分期撥付，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理。我們對(duì)于企業(yè)和高校院所通過(guò)不同比例的節(jié)奏，對(duì)項(xiàng)目資金給付，采取分段資助的方式。立項(xiàng)的時(shí)候高校院所企業(yè)分別可以拿到30%和15%的首批啟動(dòng)資金，項(xiàng)目過(guò)半或者經(jīng)費(fèi)投入過(guò)半，再給予大部分，驗(yàn)收的時(shí)候再給尾款，這就可以很好的保證項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量。
完善項(xiàng)目決策管理機(jī)制。建立廣東省部門聯(lián)席會(huì)議制度，有些還會(huì)跟其他行業(yè)廳局進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，像環(huán)保廳、海洋漁業(yè)廳手里也掌握一些科技創(chuàng)新資源，我們會(huì)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)支持。同時(shí)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)一些項(xiàng)目專業(yè)化的評(píng)議，項(xiàng)目評(píng)審組織都會(huì)進(jìn)行具體管理。
◆項(xiàng)目組織總體要求權(quán)威解讀◆
要求申報(bào)單位主要在廣東省內(nèi)，也鼓勵(lì)港澳地區(qū)、全國(guó)具有相應(yīng)條件的企事業(yè)單位申報(bào)。省外單位參與時(shí)，滿足三個(gè)將來(lái)獲得財(cái)政資金撥付的條件之一，即可按財(cái)政資金撥付的節(jié)奏給予資金撥付，三個(gè)條件包括：到廣東省內(nèi)注冊(cè)科研單位，還有滿足吸納廣東單位參與項(xiàng)目研發(fā)，或者成果在廣東轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
絕大部分指南鼓勵(lì)企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，聯(lián)合優(yōu)勢(shì)單位進(jìn)行申報(bào)。對(duì)于企業(yè)牽頭的，我們對(duì)于牽頭企業(yè)有一些資質(zhì)要求，希望是龍頭骨干企業(yè)，或者本領(lǐng)域擁有國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，包括其他兄弟部門、實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心都可以。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要在本領(lǐng)域有一定的影響力，這不是硬條件，盡量減少“牌子”“帽子”，但希望項(xiàng)目負(fù)責(zé)人影響力在整個(gè)行業(yè)內(nèi)有一定的地位。企業(yè)牽頭項(xiàng)目，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)一般不少于70%。
申報(bào)通過(guò)廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或者廣東省科技廳陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)注冊(cè)，在京的科研院所或者全國(guó)其他省份科研單位負(fù)責(zé)人，首次申報(bào)廣東項(xiàng)目在陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)上注冊(cè)用戶時(shí)，請(qǐng)注意選擇主管部門為“省外單位”。
科技日?qǐng)?bào)社與廣東省科技廳簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議
據(jù)悉，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要講話精神和對(duì)廣東提出的“四個(gè)走在全國(guó)前列”重要指示批示精神，支持廣東深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技日?qǐng)?bào)社與廣東省科技廳簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議?？萍既?qǐng)?bào)社將結(jié)合廣東科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)和總體布局，圍繞該省加快推進(jìn)科技創(chuàng)新強(qiáng)省和粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮科技日?qǐng)?bào)社作為國(guó)家科技新聞傳播主陣地的優(yōu)勢(shì)，總結(jié)凝練廣東全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)和重大改革突破，加大力度向全國(guó)傳播推廣，提升廣東科技創(chuàng)新工作在全國(guó)的影響力。
部省合作 廣東不斷先行先試
廣東作為經(jīng)濟(jì)大省和創(chuàng)新強(qiáng)省，在科研項(xiàng)目管理上一直不斷創(chuàng)新。自2011年起廣東省與國(guó)家科技部建立會(huì)商制度，雙方緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和廣東發(fā)展需求，合力推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，在國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、省部院產(chǎn)學(xué)研合作、粵港澳科技合作、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)以及創(chuàng)新政策和科技體制改革試點(diǎn)等方面取得了顯著成效。
2017年，廣東省與科技部簽署框架協(xié)議，部省聯(lián)動(dòng)組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“寬帶通信和新型網(wǎng)絡(luò)”重點(diǎn)專項(xiàng)。這是部省加強(qiáng)創(chuàng)新合作、提升自主創(chuàng)新能力的一大創(chuàng)舉，是新常態(tài)下探索科技體制改革的重要舉措，有利于發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。
2018年9月，科學(xué)技術(shù)部與廣東省人民政府達(dá)成新一輪會(huì)商合作議定書(shū)，雙方將在七個(gè)方向展開(kāi)合作，共同加快廣東省建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技創(chuàng)新強(qiáng)省，為全國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。同時(shí)，雙方進(jìn)一步完善部省會(huì)商制度，成立部省合作委員會(huì)，加強(qiáng)會(huì)商任務(wù)的跟蹤落實(shí)。
科技部部長(zhǎng)王志剛對(duì)近年來(lái)部省合作取得的成果充分肯定。他表示，廣東省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新工作，在深化科技體制機(jī)制改革、打造高質(zhì)量科技成果發(fā)源地、構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大創(chuàng)新平臺(tái)等方面，為全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了不少經(jīng)驗(yàn)。希望廣東繼續(xù)以創(chuàng)新型省份建設(shè)為抓手加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，全面深化科技體制機(jī)制改革，探索具有廣東特色的人才培養(yǎng)、平臺(tái)建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式，充分釋放人才活力，深化科研工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的良好生態(tài)。
文章來(lái)源：創(chuàng)新中國(guó)
排版：韓鳳鳴
