新城全貌彭常青攝
中亞班列陳沈華攝
建設(shè)中的滬通長(zhǎng)江大橋許叢軍攝
振華港機(jī)南通基地
市北新貌楊長(zhǎng)國(guó)攝
濠河夜景張進(jìn)祥攝
城在水中坐彭常青攝
4月27日，南通市將在上海世博中心召開南通對(duì)接服務(wù)上海大會(huì)。本次大會(huì)將重點(diǎn)邀請(qǐng)上海、江蘇兩地相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，上海高校、科研院所負(fù)責(zé)人，上海相關(guān)開發(fā)園區(qū)負(fù)責(zé)人，駐滬世界500強(qiáng)企業(yè)代表，駐滬央企代表，上海知名創(chuàng)投公司負(fù)責(zé)人，知名民企負(fù)責(zé)人，相關(guān)行業(yè)商會(huì)，南通籍在滬企業(yè)家等共計(jì)2000人左右與會(huì)。
據(jù)了解，本次大會(huì)系列活動(dòng)可以用“1+4+2”來(lái)概括：1是指“1個(gè)主體活動(dòng)”，27日上午，南通市將在上海世博中心召開南通對(duì)接服務(wù)上海大會(huì)；4是指“4個(gè)系列活動(dòng)”，活動(dòng)期間，南通市將在上海分別召開南通對(duì)接服務(wù)上海專家咨詢會(huì)、南通對(duì)接服務(wù)上?？萍紕?chuàng)新懇談會(huì)、南通旅游推介會(huì)、南通農(nóng)產(chǎn)品（上海）展示展銷暨農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)；2是指“2個(gè)展示展覽”，活動(dòng)期間，南通市還將在上海舉辦南通對(duì)接服務(wù)上海主題展、南通農(nóng)產(chǎn)品（上海）展示展銷活動(dòng)。
這次大會(huì)旨在通過舉辦一系列特色鮮明的活動(dòng)，展示南通獨(dú)特江海稟賦資源和現(xiàn)代化建設(shè)成就，集中推介南通發(fā)展及對(duì)接服務(wù)上海成果，繼續(xù)深化對(duì)接服務(wù)上海工作，促進(jìn)南通與上海協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化提供強(qiáng)大動(dòng)力。
為搭建好對(duì)接服務(wù)上海的平臺(tái)，南通市委市政府計(jì)劃將從今年開始，每年都將在上海舉辦一次對(duì)接服務(wù)上海大會(huì)活動(dòng)。
緣何“接軌”上海？
南通擁有“天時(shí)”“地利”“人和”
上海，作為長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)展的龍頭和世界第六大城市群的核心，是長(zhǎng)三角乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心、名副其實(shí)的國(guó)際大都市。而與上海隔江相望的南通，因其本身具備的地緣、資源、經(jīng)濟(jì)、人文諸多優(yōu)勢(shì)與條件，自2003年提出“接軌上海、服務(wù)上?！钡陌l(fā)展戰(zhàn)略后，南通便搭上上海發(fā)展的快車，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了令人矚目的成就。新形勢(shì)下，江蘇省委書記李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，南通作為江蘇發(fā)展的“潛力股”，一定要做好跨江融合、“接軌”上海的大文章，努力建設(shè)成為上海的“北大門”，通過借力上海實(shí)現(xiàn)南通的更大發(fā)展，在整個(gè)蘇中地區(qū)和江北地區(qū)發(fā)展中發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”作用。其實(shí)，南通“接軌”上海，可謂具備了獨(dú)特的“天時(shí)”“地利”與“人和”。
首先，南通做好“接軌”上海這篇大文章，是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略及有關(guān)規(guī)劃的必然選擇，這也正是南通“接軌”上海的政策“大氣候”，可謂“天時(shí)”。2014年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出：完善長(zhǎng)江三角洲城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)以上海為中心，南京、杭州、合肥、寧波、南通為節(jié)點(diǎn)的“多三角”城際交通網(wǎng)?！堕L(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》明確提出：提升上海全球城市功能，推動(dòng)非核心功能疏解，推動(dòng)與南通等周邊城市協(xié)同發(fā)展。要求南通等城市提升公共產(chǎn)品和公共服務(wù)水平，營(yíng)造宜居環(huán)境，提高人口吸引集聚能力?！渡虾Ｊ谐鞘锌傮w規(guī)劃（2016—2040）明確提出：優(yōu)化上海大都市圈格局，構(gòu)建上海與蘇州、無(wú)錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區(qū)在內(nèi)的“1+6”城市群范圍協(xié)同發(fā)展的上海大都市圈，形成90分鐘交通出行圈，突出同城效應(yīng)。這些國(guó)家戰(zhàn)略和有關(guān)規(guī)劃都表明，長(zhǎng)三角城市群一體化進(jìn)入更深層次的協(xié)同發(fā)展新階段，必然要求南通加快“接軌”上海。
其次，在中國(guó)版圖上，處于沿海經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“T”形結(jié)構(gòu)交匯點(diǎn)和長(zhǎng)江三角洲洲頭的城市只有兩個(gè):一個(gè)是國(guó)際大都市上海，另一個(gè)就是與其一衣帶水、處于長(zhǎng)江北岸的南通。南通的優(yōu)越地理位置被譽(yù)為“據(jù)江海之會(huì)、扼南北之喉"，隔江與中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的上海及蘇南地區(qū)相依，被譽(yù)為“北上海”，更有甚者，南通市的啟隆鎮(zhèn)和海永鎮(zhèn)位于上海崇明島北部，業(yè)已成為崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)中的一環(huán)。而且隨著蘇通大橋、崇啟大橋的建成通車，和滬通長(zhǎng)江大橋、北沿江高鐵與城際軌道交通的開工，原屬“上海90分鐘交通出行圈”的南通，到上海的通車時(shí)間有望縮短到1個(gè)小時(shí)。此外，被民航局總體定位為“上海國(guó)際航空樞紐輔助機(jī)場(chǎng)”的南通興東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，作為上海周邊空域條件最優(yōu)的支線機(jī)場(chǎng)，近來(lái)不僅推出上海浦東機(jī)場(chǎng)、虹橋機(jī)場(chǎng)兩條定制客運(yùn)班線，還與上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)合作組建滬通空港物流發(fā)展有限公司。由此，南通區(qū)位條件將大大改善，成為江蘇區(qū)位條件最好的地方之一，南通加快“接軌”上海已是箭在弦上，這可謂是“地利”。
最后，南通“接軌”上海是江蘇省委、省政府給予南通的明確定位和要求，也是策應(yīng)上海城市定位和發(fā)展需求的主動(dòng)作為，更滿足了兩地民眾的訴求，以上可謂“人和”。去年11月份和今年2月份，江蘇省委書記李強(qiáng)分別參加江蘇省第十三次黨代會(huì)、江蘇省人代會(huì)南通代表團(tuán)審議時(shí)指出，南通一定要做好跨江融合、“接軌”上海的大文章，努力建設(shè)成為上海的“北大門”，這一方針也為南通深化“接軌”上海提供了強(qiáng)有力的支撐。江蘇省長(zhǎng)石泰峰在今年江蘇省政府工作報(bào)告中也明確要求，認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略；加強(qiáng)省級(jí)區(qū)域合作交流，促進(jìn)沿江城市集群發(fā)展、融合發(fā)展。
在上海提出到2040年建成卓越的全球城市，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市的同時(shí)，南通則提出加快建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心、重要區(qū)域性綜合交通樞紐、具有區(qū)域影響力的創(chuàng)新之都、宜居宜業(yè)富有魅力的花園城市，不難看出，南通對(duì)上海全球城市建設(shè)的積極呼應(yīng)，兩者之間存在著相互契合的發(fā)展定位。而且，南通需要借助上海資源實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，上海也可通過南通實(shí)現(xiàn)拓展升級(jí)?！渡虾Ｊ谐鞘锌傮w規(guī)劃（2016—2040）》提出，逐步推動(dòng)上海非核心功能向郊區(qū)以及更大范圍疏解。這將加快上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有關(guān)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)將亟需向周邊城市和區(qū)域轉(zhuǎn)移，而南通在環(huán)滬周邊城市中有著獨(dú)特的空間、產(chǎn)業(yè)、配套、要素優(yōu)勢(shì)，能夠有效承接上海非核心功能轉(zhuǎn)移。
此外，南通“接軌”上海，也在兩地實(shí)現(xiàn)了“兩利”局面，為兩地民眾創(chuàng)造福祉。一方面，南通在近些年“接軌”上海、借力發(fā)展中獲益良多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南通50%的企業(yè)與上海合作，60%的貨物通過上?？诎?；上海的金融、證券、投資機(jī)構(gòu)紛紛落戶南通，提供金融、證券服務(wù)，帶來(lái)企業(yè)發(fā)展資金……另一方面，上海也在與南通的分工合作中收獲裨益。南通作為上海的“菜籃子”，全市40%的農(nóng)副產(chǎn)品供給上海；南通建筑鐵軍的作品成為質(zhì)量的保證，上海市在建的超高層建筑（29層以上），每100幢中有15幢由南通建筑鐵軍承建，總數(shù)達(dá)到298座……
“接軌”上海成績(jī)?nèi)绾危?/p>
多領(lǐng)域、多地區(qū)取得階段性成果
南通與上海地域相連、人緣相親、經(jīng)濟(jì)相融、文化相通，合作發(fā)展歷史悠久。早在一個(gè)世紀(jì)前，近代教育家、實(shí)業(yè)家張謇先生就借助上海的技術(shù)、人才、資金等要素，在南通辦紗廠、搞教育、推進(jìn)“一城三鎮(zhèn)”建設(shè)。
改革開放以來(lái)，特別是新世紀(jì)以來(lái)，滬通合作迎來(lái)新的發(fā)展。2003年，南通市委市政府提出“接軌上海、融入蘇南”發(fā)展戰(zhàn)略，并出臺(tái)《接軌上海綱要》；2004年成立接軌上海工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，每年印發(fā)《接軌上海重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)》，持續(xù)推進(jìn)對(duì)接服務(wù)上海工作。近年來(lái)，南通在“接軌”上海方面可謂成果卓越，特別在產(chǎn)業(yè)融合、發(fā)展要素、交通基礎(chǔ)設(shè)施和金融資本合作等領(lǐng)域以及啟東和如皋等地區(qū)，都取得了階段性成果。
在產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域，推動(dòng)共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和促進(jìn)滬通產(chǎn)業(yè)協(xié)作成為工作亮點(diǎn)。一方面，自2007年6月上海外高橋（啟東）產(chǎn)業(yè)園簽約以來(lái)，先后與上海共建上海市北高新（南通）科技城、上海楊浦（海安）工業(yè)園、上海奉賢（海安）工業(yè)園、寶鋼（海門）工業(yè)園、復(fù)旦復(fù)華（海門）高新園、啟東江海產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)合作園區(qū)，號(hào)稱滬通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“七朵金花”。截至2016年底，這些合作共建園區(qū)作為重要的承載項(xiàng)目平臺(tái)累計(jì)引入億元以上企業(yè)77個(gè)，總投資291億元。其中，自2010年正式簽約以來(lái)，由上海市北高新（集團(tuán)）有限公司和南通國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司合作共建的上海市北高新（南通）科技城，經(jīng)過幾年的建設(shè)，已經(jīng)成為南通產(chǎn)城融合的典范，園內(nèi)市政道路、景觀綠化、河道水系已全部完成，已落戶長(zhǎng)江智谷、智翔等涉及科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
另一方面，在產(chǎn)業(yè)融合上，實(shí)現(xiàn)了“456”，即近40%的農(nóng)副產(chǎn)品供給上海，50%的企業(yè)與上海合作，60%的貨物通過上海口岸。比如，南通每年引進(jìn)上海億元以上項(xiàng)目60個(gè)左右，實(shí)際完成投資額保持在200億以上，中遠(yuǎn)海運(yùn)、上海振華重工、寶鋼集團(tuán)、上汽集團(tuán)和雙錢集團(tuán)等一批大項(xiàng)目相繼落戶。此外，南通為響應(yīng)上海由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，打造上海“菜籃子”基地?！笆濉泵磕赇N往上海的農(nóng)產(chǎn)品平均增幅15%，2016年銷售總額達(dá)186.5億元。連續(xù)舉辦12屆南通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)上海洽談會(huì)，引進(jìn)上海農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目100多個(gè)，在滬設(shè)立各類南通農(nóng)產(chǎn)品專賣店150余家。
在發(fā)展要素領(lǐng)域，其接軌主要是與上海的人才、科技、醫(yī)療等方面的深度融合。人才合作方面，南通承接上海產(chǎn)學(xué)研、科技創(chuàng)新、人才的溢出效應(yīng)明顯，具有人才引進(jìn)數(shù)量多、層次高的特點(diǎn)。比如，與上海18所高校院所開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，承接上?？萍汲晒D(zhuǎn)化的企業(yè)近200家，并與上海合作共建中科院南通光電工程中心等16家研發(fā)平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”引進(jìn)上海各類人才2630名，比“十一五”期間增加300多人，其中具有中級(jí)職稱以上300多人，引進(jìn)5位來(lái)自上海的院士在通設(shè)立企業(yè)院士工作站。此外，南通還與上海有關(guān)部門簽訂了人才培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了掛職培訓(xùn)的常態(tài)化和制度化；科技合作方面，每年與上海簽約產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目保持在40個(gè)以上，共引進(jìn)和共建創(chuàng)新平臺(tái)11家；醫(yī)學(xué)合作方面，市直醫(yī)療單位全部與上海醫(yī)院建立協(xié)作關(guān)系，每年滬通醫(yī)療合作科研項(xiàng)目保持在10個(gè)以上。南通與上海之間還建立了滬通醫(yī)保異地結(jié)算機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)了兩地醫(yī)保異地醫(yī)療費(fèi)用直接打卡。
在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，南通堅(jiān)持以“大交通”引領(lǐng)“大融合”，著力推進(jìn)過江通道建設(shè)。近年來(lái)，蘇通大橋、崇啟大橋相繼建成，崇海大橋完成前期研究，列入長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)紀(jì)要。北沿江高鐵已納入國(guó)家和江蘇省相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，滬通長(zhǎng)江大橋投資完成率達(dá)48%。值得一提的是，根據(jù)“十三五”江蘇省交通建設(shè)的藍(lán)圖，現(xiàn)在正在建設(shè)中的滬通長(zhǎng)江大橋，作為集國(guó)家鐵路、城際鐵路、高速公路“三位一體”的通行四線鐵路、六車高速公路的公鐵兩用大橋，有望成為南通多種交通方式互聯(lián)互通的“關(guān)鍵之橋”，滬通鐵路一期工程、二期工程，鹽通鐵路南通段，滬通大橋南接線與北接線，都將通過這一過江樞紐成為一個(gè)互聯(lián)互通的整體，南通也因此有望躋身國(guó)家重要的區(qū)域性綜合交通樞紐的行列。
在金融資本合作領(lǐng)域，南通近年來(lái)吸引多家上海金融、證券、投資機(jī)構(gòu)前來(lái)落戶，提供金融、證券服務(wù)，緩解了南通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)發(fā)展融資難的問題。其中，上海東方、光大、申銀萬(wàn)國(guó)、海通和國(guó)泰君安等證券公司，以及日本名古屋銀行等銀行在通設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，上海浦發(fā)銀行、上海銀行在通設(shè)立分行。此外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，南通全市179家創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)中近40%來(lái)自上海。
從地區(qū)的角度來(lái)看，近些年，啟東和如皋等地區(qū)在“接軌”上海工作上，可謂下足力氣，也是成效顯著。臨滬各地都在爭(zhēng)相“接軌”上海，發(fā)展路徑可謂各有特色。2013年起，啟東開始借力上海智庫(kù)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，與其合作的上海市政府發(fā)展研究中心為啟東接軌上海進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，相繼推出《啟東全面對(duì)接上海若干重點(diǎn)領(lǐng)域研究》和《啟東全面對(duì)接上海思路、路徑和對(duì)策研究》等研究成果，提高了啟東在園區(qū)開發(fā)、物流、人才、旅游、科技創(chuàng)新、港口發(fā)展、職業(yè)教育、服務(wù)外包及農(nóng)產(chǎn)品供銷對(duì)接等九大領(lǐng)域?qū)拥摹百N合度”和“精準(zhǔn)度”，大大提高了“有效性”，簡(jiǎn)稱“139”工程。
根據(jù)規(guī)劃和調(diào)研，啟東還進(jìn)一步確立了全面接軌上海的“2468”奮斗目標(biāo)：全市20%以上的工業(yè)產(chǎn)品配套上海，40%的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)上海，60%的游客來(lái)自上海，80%的外資和市外民資源自上海。經(jīng)過兩年時(shí)間的攻堅(jiān)，這一目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，啟東全市25%的工業(yè)產(chǎn)品配套上海、45%的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)上海、70%的游客來(lái)自上海、80%以上的投資直接或受上海影響進(jìn)入啟東。
未來(lái)如何深入“接軌”上海？
在交通、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和生態(tài)方面下功夫
隨著“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角城市群等多重國(guó)家戰(zhàn)略的疊加，加之上海建設(shè)“全球城市”的未來(lái)發(fā)展總體定位的提出，南通正處在“接軌”上海新的機(jī)遇“風(fēng)口”上，當(dāng)前最為關(guān)鍵的就是發(fā)揮南通的優(yōu)勢(shì)，抓住當(dāng)前難得的機(jī)遇，堅(jiān)持“行政推動(dòng)常態(tài)化、區(qū)域市場(chǎng)一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化、社會(huì)服務(wù)同城化、交通運(yùn)輸便利化”的原則，參與到上海大都市建設(shè)中，爭(zhēng)取在大上海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中發(fā)揮南通更大的作用。在接下來(lái)一段時(shí)期，南通應(yīng)當(dāng)以交通互聯(lián)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)合作為支撐，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，積極推進(jìn)生態(tài)共建保護(hù)，全力“接軌”上海。
在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐將成為南通交通發(fā)展的總目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，今年，南通市政府印發(fā)了《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃南通行動(dòng)計(jì)劃（2017～2018年）》。其中，在鐵路公路、軌道交通、航空等領(lǐng)域有大量對(duì)接上海、構(gòu)建區(qū)域性綜合交通樞紐的舉措。比如，在軌道交通方面，南通要建設(shè)長(zhǎng)三角北翼鐵路樞紐，加快推進(jìn)滬通鐵路、寧啟鐵路二期、鹽通鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，力促開工建設(shè)通蘇嘉城際鐵路，加快京滬二通道、北沿江高鐵、上海-南通跨江通道、洋呂鐵路及通州灣疏港鐵路等項(xiàng)目前期工作。隨著近年來(lái)大規(guī)模交通基礎(chǔ)設(shè)施的興建和完工，以往受制于天塹長(zhǎng)江阻隔的南通交通，正慢慢成為發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
曾在任職微軟中國(guó)期間榮獲BillGates獎(jiǎng)的上海智翔信息發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)陳浩，于2011年達(dá)成了在上海市北高新（南通）科技城建設(shè)智翔（南通）人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地的初步構(gòu)想。對(duì)于近年來(lái)南通交通的大發(fā)展，他說：“滬通大橋建成通車后，南通進(jìn)入上海一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，地理優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，與上海的資源對(duì)接將會(huì)更加緊密和便利。”
接下來(lái)，南通將從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工合作、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)上海和深化合作載體建設(shè)三方面，引入上海先進(jìn)的管理模式和發(fā)展理念，促進(jìn)滬通之間的產(chǎn)業(yè)合作。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工合作方面，南通應(yīng)當(dāng)發(fā)揮靠近上海的地緣優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)與上海在新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深入合作，構(gòu)建與上海高端產(chǎn)業(yè)配套融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。沿海區(qū)域，發(fā)揮港口、土地資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接上海的石化、重裝備和物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)上海方面，抓好綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育，打造更多農(nóng)業(yè)服務(wù)上海載體，拓展在滬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，制定農(nóng)產(chǎn)品電商扶持政策，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在滬銷售份額，不斷豐富上海市民“菜籃子”。此外，南通還將以建成上海旅游休閑基地為目標(biāo)，加快景區(qū)開發(fā)與配套，加強(qiáng)與上海旅游部門合作，建立“上海迪士尼+南通”客源互通網(wǎng)絡(luò)；在深化合作載體建設(shè)方面，按照“上海孵化、南通轉(zhuǎn)化”的思路，推動(dòng)滬通合作共建園區(qū)遵循明確區(qū)域范圍、明確產(chǎn)業(yè)定位，擁有資本介入、人員派駐、研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)的原則，努力實(shí)現(xiàn)滬通共建園區(qū)覆蓋全市。并參照蘇通科技產(chǎn)業(yè)園模式，規(guī)劃共建滬通長(zhǎng)江大橋產(chǎn)業(yè)園，以此為載體吸引上海的生產(chǎn)要素向南通西部地區(qū)聚集。
在創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)新資源對(duì)接方面，南通不僅注重對(duì)上海的創(chuàng)新制度進(jìn)行復(fù)制，還將高起點(diǎn)打造南通中央創(chuàng)新區(qū)，借助上海正在建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的機(jī)遇，承接更多創(chuàng)新資源的溢出，引進(jìn)上海高端創(chuàng)新要素向南通中央創(chuàng)新區(qū)集聚，建設(shè)科創(chuàng)、文創(chuàng)、醫(yī)學(xué)和會(huì)展四大中心。關(guān)于創(chuàng)新，南通市委書記陸志鵬表示，政府要樂做、善做服務(wù)創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新的“店小二”，企業(yè)要成為科技創(chuàng)新的主體，各方面人才要爭(zhēng)做創(chuàng)新的主力軍。要把建設(shè)具有區(qū)域影響力的創(chuàng)新之都，作為今后一個(gè)時(shí)期南通城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位，努力建設(shè)青年和人才友好型城市。
在生態(tài)共建保護(hù)方面，南通為呼應(yīng)上海將崇明島打造成為世界級(jí)生態(tài)島的戰(zhàn)略決策，編制了南通兩鎮(zhèn)對(duì)接生態(tài)島建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，建立常態(tài)化溝通機(jī)制，開展跨境城鎮(zhèn)群研究，打造區(qū)域協(xié)作發(fā)展的創(chuàng)新之地。
對(duì)此，陸志鵬指出，上海的定位是要建設(shè)國(guó)際性卓越城市和國(guó)際性的創(chuàng)新中心，所以上海非?？粗厣鷳B(tài)建設(shè)。在這個(gè)過程中，南通積極響應(yīng)上海重大決策，積極參與崇明島的生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格按照上海市關(guān)于崇明島的規(guī)劃執(zhí)行到位。滬通兩地共同打造世界級(jí)的生態(tài)島，并響應(yīng)江蘇提出的“把長(zhǎng)江打造成為生態(tài)廊道建設(shè)”的目標(biāo)，把南通沿江建設(shè)成為生態(tài)岸線，并提出四個(gè)定位：生態(tài)風(fēng)光帶、生態(tài)城鎮(zhèn)帶、生態(tài)旅游帶、科技創(chuàng)新帶。以這四個(gè)定位呼應(yīng)了崇明生態(tài)島的建設(shè)，同時(shí)又為南通的發(fā)展打開了一條新的路徑。同樣地，南通大學(xué)黨委書記、江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)成長(zhǎng)春也強(qiáng)調(diào)，注重生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，分層推進(jìn)空間融合，加快推進(jìn)沿江生態(tài)帶建設(shè)，呼應(yīng)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)規(guī)劃。
現(xiàn)在，位于崇明島的兩塊南通“飛地”，分屬于啟東和海門的啟隆和海永兩鎮(zhèn)，在休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品供給、健康養(yǎng)老等諸多方面，正探索在功能意義上為上海做好配套，也實(shí)現(xiàn)自身更好發(fā)展。為適應(yīng)這種趨勢(shì)，兩地目前已完成“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”工作。新鎮(zhèn)成立后，啟隆、海永也正按照崇明生態(tài)島建設(shè)的總體規(guī)劃，主動(dòng)融入崇明，對(duì)接上海，成為展示江蘇發(fā)展、承接上海溢出的一個(gè)新窗口。畢竟，啟隆的定位就是“上海生態(tài)后花園”，不再發(fā)展工業(yè)，而是聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)，努力在養(yǎng)老上做“華東示范基地”。海永也主打上海牌，提出要做“養(yǎng)老福地”。不難看出，作為滬崇啟大通道的中轉(zhuǎn)站，啟隆和海永兩鎮(zhèn)扮演著南通“接軌”上海的先行區(qū)、試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)的角色，一直以來(lái)，兩鎮(zhèn)正朝著與上海“無(wú)縫對(duì)接”的方向邁進(jìn)。
此外，南通還將在啟東和海門沿江地區(qū)規(guī)劃150平方公里的生態(tài)帶，按照上海新市鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)沿江特色鎮(zhèn)。
本文來(lái)源：上觀新聞
南通如何做好上?！氨贝箝T”
“我都記不清每年要跑多少趟上海，忙的時(shí)候一天就得兩個(gè)往返?！蹦贤ㄒ患医ㄔO(shè)集團(tuán)副總裁何咸軍說。他和同事們，熱切期待滬通鐵路貫通，屆時(shí)約1小時(shí)的車程可讓兩地實(shí)現(xiàn)“同城化”——這家總部在南通海門的企業(yè)，因?yàn)闃I(yè)務(wù)發(fā)展需要，管理中心設(shè)在上海，且在滬業(yè)務(wù)長(zhǎng)期占業(yè)務(wù)總量的四分之一左右。南通“建筑鐵軍”名氣不?。荷虾Ｃ?00座超高建筑中有15座由他們打造，迄今已有298座。不僅是建筑行業(yè)，南通市發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)下南通50%的企業(yè)與上海有合作，60%的貨物通過上?？诎哆M(jìn)出，70%的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)上海，每年引進(jìn)上海或通過上海引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目約60個(gè)，實(shí)際投資額200億元以上……
“靠江靠海靠上?！钡哪贤ǎS著“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、江蘇沿海開發(fā)的多重疊加，南通成為江蘇迅速崛起的“潛力股”。打造長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心，是南通“追趕超越”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
滬通融合，由接軌到協(xié)同
多項(xiàng)在建及待建的交通要道將結(jié)束南通“南不通”的窘境，分踞長(zhǎng)江南北的滬通兩地，不僅發(fā)展空間將無(wú)縫對(duì)接，發(fā)展內(nèi)涵也在走向協(xié)同。
南通大學(xué)黨委書記成長(zhǎng)春欣喜地發(fā)現(xiàn)，策應(yīng)崇明打造世界級(jí)生態(tài)島的戰(zhàn)略，南通正將沿江重化工業(yè)有序清退，不僅把接壤崇明的啟東市啟隆鎮(zhèn)和海門市海永鎮(zhèn)兩地設(shè)為生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)，還在啟東市和海門市的沿江地區(qū)規(guī)劃150平方公里的生態(tài)帶。成長(zhǎng)春認(rèn)為，南通自2003年明確提出“接軌上海、服務(wù)上海”以來(lái)，還曾有過“后花園”、“上海北”、“北上?！钡忍岱?，如今江蘇省委要求南通努力建設(shè)成為上海的“北大門”，這不僅僅是提法上的轉(zhuǎn)變和程度上的加深，更是兩個(gè)城市的協(xié)同，南通要成為上海大都市的功能部分。
“靠江靠海只是地域優(yōu)勢(shì)，靠上海則是生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)，沒有生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)就難以盤活地域優(yōu)勢(shì)，緊靠上海是南通最核心的優(yōu)勢(shì)，作為上海都市圈的內(nèi)核城市，南通到了和上海協(xié)同發(fā)展的歷史階段?！背砷L(zhǎng)春表示。
上海社科院副院長(zhǎng)何建華關(guān)注滬通融合多年，他認(rèn)為只有真正“兩情相悅”，才能“融合共贏”。他建議南通摸準(zhǔn)雙方切實(shí)需求，精準(zhǔn)謀劃發(fā)力，引導(dǎo)激勵(lì)做好兩地融合發(fā)展的相關(guān)專項(xiàng)研究。
產(chǎn)業(yè)對(duì)接乃重中之重
回顧歷史，晚清實(shí)業(yè)家張謇曾將上海先進(jìn)技術(shù)裝備和教育理念引入家鄉(xiāng)南通。改革開放以來(lái)，南通建筑企業(yè)和工人是上海城市建設(shè)不可或缺的生力軍，上海的“星期六工程師”參與指導(dǎo)南通鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)壯大，上海生產(chǎn)及服務(wù)領(lǐng)域的南通人數(shù)不勝數(shù)……
何建華認(rèn)為，以前滬通兩地雖然往來(lái)密切，但更多是民間與自發(fā)的，很多是單向的，如今兩地到了功能對(duì)接階段，產(chǎn)業(yè)對(duì)接首當(dāng)其沖。地理的臨近性、主體的關(guān)聯(lián)性、文化背景的相似性，讓兩地產(chǎn)業(yè)具備了高水準(zhǔn)融合發(fā)展的基本條件，從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育高度來(lái)推動(dòng)雙方產(chǎn)業(yè)對(duì)接融合走向深化值得期待。
目前，滬通共建園區(qū)已有7家，正在深化推進(jìn)雙方合作，成為滬通產(chǎn)業(yè)合作的主陣地。距離上海較遠(yuǎn)的如皋市，對(duì)接上海的力度和成效卻不輸啟東、海門等鄰近上海區(qū)域。上月如皋來(lái)滬招商，便斬獲涉及智能家居、環(huán)保設(shè)備、信息科技48個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)220億元。過去幾年，在滬央企、國(guó)企、外企、民企也紛紛布局如皋。除了承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外，南通更看重上海的科技創(chuàng)新資源，期待在產(chǎn)學(xué)研合作上實(shí)現(xiàn)“上海孵化、南通轉(zhuǎn)化”，目前已經(jīng)對(duì)接了上海多數(shù)高校院所，引進(jìn)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，合作共建研發(fā)平臺(tái)，今后還將對(duì)接上?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，讓南通成為他們事業(yè)拓展的平臺(tái)。
多位專家強(qiáng)調(diào)，南通接軌上海當(dāng)以項(xiàng)目為王。重大項(xiàng)目不僅是承接上?？萍既瞬刨Y源外溢的載體，同時(shí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)、交通能力、城市品質(zhì)等實(shí)現(xiàn)整體提升。
精準(zhǔn)服務(wù)上海是南通發(fā)展機(jī)遇
南通要更好地崛起，不僅要補(bǔ)上自身短板，也要最終有能力服務(wù)上海短板，發(fā)展中提升城市包容度至關(guān)重要。
何建華認(rèn)為，滬通兩地要短板互補(bǔ)，南通要精準(zhǔn)服務(wù)上海，便是自身發(fā)展機(jī)遇。“南通在哪些方面為上海服務(wù)，或者說上海對(duì)南通有哪些服務(wù)需求，就是南通服務(wù)上海的優(yōu)勢(shì)所在?！焙谓ㄈA說。南通市委黨校教授季建林提醒，南通接軌上海也得防范“一哄而上”帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，主要是中低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的產(chǎn)能過剩，各區(qū)縣同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)造成的重復(fù)建設(shè)和投資過剩，以及違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的高投入低產(chǎn)出以及環(huán)境污染。
南通和嘉興，都想對(duì)接服務(wù)上海，哪個(gè)城市更具新意？
日前，長(zhǎng)三角地區(qū)利好頻傳，嘉興、南通，紛紛要對(duì)接服務(wù)上海。
據(jù)悉，南通對(duì)接服務(wù)上海大會(huì)明天將在滬召開。4月27日，南通市委、市政府將在上海召開以“服務(wù)大上海，建設(shè)‘北大門’”為主題的對(duì)接服務(wù)大會(huì)，期間舉辦覆蓋產(chǎn)業(yè)、科技、人才、主題展覽等領(lǐng)域的“1+4+2”系列活動(dòng)。
這就讓人聯(lián)想到不久前的一個(gè)消息，浙江省批復(fù)嘉興市設(shè)立“浙江省全面接軌上海示范區(qū)”。
江蘇南通和浙江嘉興都表態(tài)接軌上海，那他們各有什么特點(diǎn)呢？南通市發(fā)改委主任沿海辦主任尹建勇表示，南通和嘉興同屬“1+6”上海大都市圈和“90分鐘交通出行圈”，兩地對(duì)接上海的服務(wù)有很多共同之處，可謂“英雄所見略同”。但是，南通的區(qū)位優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作重點(diǎn)有所不同。
1、看定位
南通定位上?！氨贝箝T”
去年11月和今年2月，江蘇省委書記李強(qiáng)分別參加省第十三次黨代會(huì)、省人代會(huì)南通代表團(tuán)審議時(shí)指出，南通是江蘇發(fā)展的“潛力股”，一定要做好跨江融合、接軌上海的大文章，努力建設(shè)成為上海的“北大門”。
嘉興將全面承接上海產(chǎn)業(yè)資本人才等資源溢出效應(yīng)
嘉興市將通過打造上海創(chuàng)新政策率先接軌地、上海高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展地、上海科創(chuàng)資源重點(diǎn)輻射地、浙滬一體化交通體系樞紐地、浙滬公共服務(wù)融合共享地，力爭(zhēng)到2020年建成浙江省全面接軌上海示范區(qū)，為全省全面接軌上海提供示范。
2、看區(qū)位
嘉興是浙江最靠近上海的、有獨(dú)立基因的城市。其位于長(zhǎng)三角杭嘉湖平原腹部，江河交匯之處，與上海、杭州和蘇州等城市僅100公里不到。
和南通相比，嘉興在高鐵軌道等方面已經(jīng)較為領(lǐng)先，從上海到嘉興的高鐵動(dòng)車有接近100個(gè)車次，平均5到10分鐘一班，半小時(shí)左右即可達(dá)到達(dá)上海，滬杭高速經(jīng)過嘉興，是中國(guó)最繁忙的高速公路之一。
南通離上海更近，但此前由于一江之隔，從啟東、南通比起蘇昆一帶更遙遠(yuǎn)。但和嘉興比，南通具有“靠江靠?！钡膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)，在歷史上形成了與上海上海地緣相鄰、人緣相親、文化相通、經(jīng)濟(jì)相融的聯(lián)系。此外，南通市的啟隆鎮(zhèn)和海永鎮(zhèn)位于上海崇明島北部，成為崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)中的一環(huán)。
有四座大橋從公路上打通了上海、蘇南。蘇通大橋與崇啟大橋已通車，滬通大橋建成不遠(yuǎn)，崇海大橋喊得早建得晚。雖然大橋建設(shè)如火如荼，但公路依然有些遠(yuǎn)，這點(diǎn)，小長(zhǎng)假走過蘇通大橋的人，大概都有所體會(huì)。目前從上海到南通仍需要乘坐大巴，時(shí)長(zhǎng)約兩個(gè)半小時(shí)左右。
3、對(duì)接重點(diǎn)
交通
港口：
南通港是國(guó)家一類開放口岸，國(guó)家沿海主要港口，上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港北翼重要港口，國(guó)際港口協(xié)會(huì)成員港。1982年批準(zhǔn)對(duì)外國(guó)籍船舶開放，現(xiàn)與世界上65個(gè)國(guó)家和地區(qū)的199個(gè)港口通航。
道路：
南通未來(lái)更大的利好之一，是在建滬通鐵路和規(guī)劃研究中的北沿江鐵路，未來(lái)上海人能搭高鐵，跨越崇明島經(jīng)南通、泰州、揚(yáng)州至南京，跳出滬蘇，這條鐵路還將是滬漢蓉新通道的一部分。
機(jī)場(chǎng)：
南通機(jī)場(chǎng)與上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)及浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨站有限公司三方簽署協(xié)議，合資組建滬通空港物流發(fā)展有限公司，開展航空貨站相關(guān)業(yè)務(wù)，計(jì)劃3年內(nèi)開通3條國(guó)內(nèi)、3條國(guó)際全貨機(jī)航線，年貨郵吞吐量達(dá)10萬(wàn)噸，將南通機(jī)場(chǎng)打造成為“長(zhǎng)三角北翼第一航空物流基地”。
南通機(jī)場(chǎng)的總體定位是“上海國(guó)際航空樞紐輔助機(jī)場(chǎng)”，積極承接上海浦東、虹橋機(jī)場(chǎng)的“溢出效益”，在南通市實(shí)施“跨江融合、接軌上?！钡膽?zhàn)略中，它承擔(dān)著交通接軌、產(chǎn)業(yè)接軌的雙重任務(wù)。
產(chǎn)業(yè)對(duì)接
2008年初，南通啟東率先跨過長(zhǎng)江，以“配角”身份牽手上海，在啟東濱海工業(yè)園共建“上海外高橋集團(tuán)（啟東）產(chǎn)業(yè)園”。如今，這個(gè)“園中園”已成為江蘇省與上海首個(gè)跨區(qū)合作的“試水樣本”。參照這一模式，上海市北高新（南通）科技城、上海楊浦（海安）工業(yè)園、海寶（海門寶鋼）工業(yè)園等7家滬通合作園區(qū)相繼誕生，先后從上海吸引或“搬”來(lái)億元以上企業(yè)近80個(gè)，總投資超過300億元。
借鑒自貿(mào)區(qū)
去年，南通海關(guān)借鑒上海自貿(mào)區(qū)先進(jìn)管理模式，在江蘇省內(nèi)率先啟動(dòng)“倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”模式，非保稅貨物也能入?yún)^(qū)倉(cāng)儲(chǔ)了。作為蘇中地區(qū)首個(gè)獲批的綜合保稅區(qū)，南通搶先邁出無(wú)縫對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)步伐，大膽先行先試，已復(fù)制17項(xiàng)上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度，一些個(gè)性化“升級(jí)版”創(chuàng)新做法反過來(lái)為上海等地所借鑒。
人才、科技和規(guī)劃
除了承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外，南通更看重上海的科技創(chuàng)新資源，期待在產(chǎn)學(xué)研合作上實(shí)現(xiàn)“上海孵化、南通轉(zhuǎn)化”，目前已經(jīng)對(duì)接了上海多數(shù)高校院所，引進(jìn)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，合作共建研發(fā)平臺(tái)，今后還將對(duì)接上?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，讓南通成為他們事業(yè)拓展的平臺(tái)。
上海優(yōu)質(zhì)的高校、醫(yī)院資源，有“走出去”的需要。南通可以抓住機(jī)遇，打造高技術(shù)人才培訓(xùn)基地，這不僅是為上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，更是為“中國(guó)制造2025”做載體性配套。
成為崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)中的一環(huán)
2月28日，在上海召開的崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，南通市委書記陸志鵬以及啟東、海門市領(lǐng)導(dǎo)成為座上賓。一直以來(lái)，啟隆、海永主動(dòng)與崇明生態(tài)融合，綠色產(chǎn)業(yè)投入占比超七成，屢獲點(diǎn)贊。陸志鵬表示，南通將主動(dòng)策應(yīng)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)，在上海發(fā)展大局和格局中找準(zhǔn)定位，以生態(tài)綠色為引領(lǐng)，把南通沿江沿海建設(shè)成生態(tài)風(fēng)光帶、科技創(chuàng)新帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶和生態(tài)城鎮(zhèn)帶，努力打造上海生態(tài)“北大門”，真正實(shí)現(xiàn)“江海明珠”與“東方明珠”交相輝映。
嘉興離上海很近，嘉興人還想靠得更近
接軌上海是個(gè)老話題了——早在1992年，嘉興就提出接軌上海的工作思路，“菜籃子”和“后花園”的稱呼，開始流行。
1996年，嘉興首次在滬舉辦接軌上海的大規(guī)模系列活動(dòng)，當(dāng)年盛事，是嘉興大廈在陸家嘴的落成典禮，并在滬上報(bào)紙打廣告：“讓上海更好地了解嘉興，讓嘉興更好地服務(wù)上海”，嘉興接軌上海，那是要爭(zhēng)做“第一站”的。
到了2004年，嘉興被明確要求，要作為浙江省接軌上海的“橋頭堡”，承接上海輻射的“門戶”，要在浙江省“接軌大上海，融入長(zhǎng)三角”中發(fā)揮更大作用。
近些年，嘉興的定位是“與滬杭同城”。3月29日，浙江省批復(fù)嘉興市設(shè)立“浙江省全面接軌上海示范區(qū)”。
醫(yī)療和教育
滬嘉兩地將深化醫(yī)保雙向?qū)?。嘉興市爭(zhēng)取納入上海異地雙向刷卡結(jié)算首批先行地；同時(shí)，加強(qiáng)與同濟(jì)大學(xué)科技、教育全面戰(zhàn)略合作，落地1至2個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上海醫(yī)院在嘉興設(shè)分支機(jī)構(gòu)取得突破。
嘉興將在年內(nèi)完成滬嘉兩地軌道交通接軌規(guī)劃方案編制，力爭(zhēng)完成滬乍杭鐵路項(xiàng)目工可批復(fù)；嘉興軍民合用機(jī)場(chǎng)力爭(zhēng)年內(nèi)具備開工條件；另外，還將實(shí)現(xiàn)與上海新能源汽車分時(shí)租賃模式一體化。
城際鐵路是最大亮點(diǎn)早在2016年，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站就正式發(fā)布了《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，將完善長(zhǎng)三角城際綜合交通網(wǎng)絡(luò)，形成以高速鐵路、城際鐵路、高速公路和長(zhǎng)江黃金水道為主通道的多層次綜合交通網(wǎng)絡(luò)。將規(guī)劃建設(shè)上海—南通—泰州—南京—合肥、南通—蘇州—嘉興、上?！K州—湖州、上?！闻d—寧波、安慶—黃山等鐵路(含城際鐵路)、上海—南通跨江通道等城際通道建設(shè)提高城際鐵路對(duì)5萬(wàn)以上人口城鎮(zhèn)、高等級(jí)公路對(duì)城鎮(zhèn)的覆蓋水平。杭州、蘇州被定位為I型大城市，南京被定位為特大城市，上海被定位為超大城市。
產(chǎn)業(yè)及人才
嘉興將加大省級(jí)以上服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）與上海開放創(chuàng)新平臺(tái)合作，推進(jìn)平湖張江長(zhǎng)三角科技城等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)；沿滬嘉杭G60科技創(chuàng)新走廊，力爭(zhēng)布局30個(gè)高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，全面落實(shí)“人才新政”，制定并實(shí)施引進(jìn)各類緊缺型人才專項(xiàng)政策。
加強(qiáng)定位功能對(duì)接
嘉興將著力于分解落實(shí)示范區(qū)建設(shè)年度任務(wù)，推動(dòng)省級(jí)層面建立接軌上海協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，研究嘉興承接上海非核心功能疏解的配套政策等。
嘉興借力上海拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)新引擎
嘉興于去年開展了軌道交通4號(hào)線、5號(hào)線與上海城市軌道交通對(duì)接方案的研究，滬乍杭鐵路前期工作加快推進(jìn)。
嘉興加強(qiáng)與上海產(chǎn)業(yè)和平臺(tái)的合作共建，張江長(zhǎng)三角科技城一半在平湖，一半在上海金山區(qū)，一個(gè)園區(qū)跨省市開創(chuàng)了園區(qū)合作之先河；上海漕河涇開發(fā)區(qū)（海寧分區(qū)）與商務(wù)部上海基地簽訂了產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源轉(zhuǎn)移共享平臺(tái)合作共建協(xié)議，海寧科技綠洲一期已完成近90%的招商任務(wù)。
此外，嘉興還加大對(duì)上海服務(wù)業(yè)招商引資力度，2016年，嘉興通過上海這一產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)，共引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目220個(gè)，實(shí)到資金73.8億元；外資項(xiàng)目117個(gè)，實(shí)際利用外資14.18億美元。同時(shí)，也從上海引進(jìn)并吸引了眾多高層次人才。
“與滬同城”民生紅利持續(xù)釋放
嘉興于去年開全省先例，與第二軍醫(yī)大學(xué)附屬上海長(zhǎng)海醫(yī)院、上海長(zhǎng)征醫(yī)院、上海東方肝膽外科醫(yī)院合作聯(lián)合建立八大診療中心；嘉興市社保局與上海長(zhǎng)海醫(yī)院簽訂醫(yī)保異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算服務(wù)協(xié)議，嘉興市民前往長(zhǎng)海醫(yī)院就診，直接可用市民卡付款結(jié)算……
去年12月起，持嘉興市民卡、新版公交卡可在上海乘坐地鐵、公交、輪渡等。同時(shí)，上海人也可持上海公交卡在嘉興乘坐公交車。
另外，平湖中學(xué)、嘉善高級(jí)中學(xué)“引進(jìn)”華東師范大學(xué)第二附屬中學(xué)的資深教師和優(yōu)秀管理方法、秀洲上外學(xué)校與上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)合作等，嘉興學(xué)生也可得到與上海學(xué)生相似的教育資源。
