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渭南：重點項目建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
渭南黃土旱塬國家光伏領(lǐng)跑基地項目總投資13.2億元，建成后，將有效改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。
記者 武丹攝
今年以來，渭南市聚焦追趕超越目標(biāo)和“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，緊扣關(guān)中平原城市群次核心城市建設(shè)主題，牢固樹立項目為王理念，以重點項目建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。前三季度，全市350個市級重點項目開工率已達(dá)98%，完成年度投資的85.2%，其中59個重點項目提前完成了年度投資計劃。
目前，在“批次推進、滾動發(fā)展”的良性循環(huán)下，渭南市重點項目建設(shè)呈現(xiàn)出發(fā)展動能新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型快、城鄉(xiāng)環(huán)境美三大特點。
10月29日至31日，記者全程跟蹤報道渭南市2018年度綜合觀摩會，在26個重點項目建設(shè)一線，親歷了渭南市積極建設(shè)關(guān)中平原城市群次核心城市、實現(xiàn)追趕超越的生動實踐。
激“活”一池春水
10月29日，在渭南市華州區(qū)，由廢棄老舊棉庫改造而成的少華山前205庫群文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，吸引了參加觀摩會全體與會人員的眼球。
據(jù)介紹，這里原為國家棉花儲備庫。今年以來，華州區(qū)積極引進陜西華耕農(nóng)業(yè)科技有限公司入駐，并在這里建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。這個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園通過文創(chuàng)設(shè)計，搭建出文耕藝讀般的慢生活空間，既盤活了存量資產(chǎn)，科學(xué)利用了老建筑的隱性旅游資源，又使華州皮影作為全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的優(yōu)勢得以發(fā)揮，讓民間手工藝在現(xiàn)代文化創(chuàng)意中得以繼承和發(fā)展。
同樣吸引目光的，還有大荔秦悅新型裝配式建筑生產(chǎn)線項目。該項目從資源綜合利用和環(huán)境保護的角度出發(fā)，打造出了西北領(lǐng)先、國內(nèi)一流的智能化新型建材生產(chǎn)線，填補了大荔縣建材工業(yè)的空白。
此外，還有渭南高新區(qū)的3D打印、帝亞新能源乘用車項目，蒲城縣的OLED材料有機合成生產(chǎn)基地項目，渭南經(jīng)開區(qū)的中國酵素城項目……
在渭南市，新興產(chǎn)業(yè)正通過新的創(chuàng)意、新的思路、新的模式不斷發(fā)展壯大。這些新興產(chǎn)業(yè)或盤活了原有沉睡資源，或刺激了同類項目競爭，或領(lǐng)跑科技前沿。新興產(chǎn)業(yè)之間相互彌補、相互促進，蓄力生長，成為渭南新的增長引擎，為秦東大地新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展開辟出新的天地。
“老樹”發(fā)“新枝”
為進一步去產(chǎn)能、保生態(tài)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，渭南市通過給優(yōu)勢“老樹”企業(yè)嫁接“新枝”，在持續(xù)推進動能轉(zhuǎn)換和變革的道路上邁出堅實的腳步。
10月30日，在韓城市，龍鋼集團高爐煤氣發(fā)電項目負(fù)責(zé)人正向參加觀摩會的成員介紹變廢為寶、將富余煤氣轉(zhuǎn)化為電力的產(chǎn)業(yè)項目。據(jù)介紹，龍鋼集團利用高爐煉鐵、煉鋼所產(chǎn)生的富余煤氣和中溫中壓發(fā)電機組空出煤氣進行發(fā)電。該項目不僅解決了龍鋼集團富余煤氣大量放散的問題，保護了環(huán)境，還可推動裝備升級，增加經(jīng)濟效益。項目建成后，一機組滿負(fù)荷運行年發(fā)電量可達(dá)6.69億千瓦時，年經(jīng)濟效益約1.3億元。
在合陽縣，山陽煤礦與重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)達(dá)成煤炭產(chǎn)能置換協(xié)議，建設(shè)集約、安全、高效、綠色的生產(chǎn)線，預(yù)計年可實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10億元；在潼關(guān)縣，中陜核鉬焙燒精礦項目進行鉬產(chǎn)品初、深加工，生產(chǎn)鉬鐵、鉬粉、鉬絲等；在富平縣，圣唐乳業(yè)全新智能化透明工廠已經(jīng)實現(xiàn)了從鮮奶收購到出入庫等全自動化控制、檢測……
在渭南市，轉(zhuǎn)型升級步伐加快的傳統(tǒng)工業(yè)，已經(jīng)成為推動全市工業(yè)增長的中堅力量。
未來發(fā)展新方向
眼前綠竹成林，耳畔陣陣鳥語。10月31日，在臨渭區(qū)，參加觀摩會的成員行走在生態(tài)綠色的鄉(xiāng)間，穿梭在錯落有致的民巷里，進行了一場別有韻味的“郊游”。
渭南花卉苗木現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地項目，是臨渭區(qū)重點投資建設(shè)的一個集科普、游學(xué)、養(yǎng)生、購物、旅居生活于一體的綜合性現(xiàn)代田園景區(qū)。據(jù)介紹，該項目規(guī)劃總面積3800畝，計劃采取“苗木花卉+旅游+康養(yǎng)”的發(fā)展模式，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合景區(qū)。這個項目現(xiàn)已完成投資4.2億元，建成后將成為臨渭區(qū)加快實施鄉(xiāng)村振興、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。在渭南市，這類建設(shè)項目被統(tǒng)稱為“美麗經(jīng)濟”項目。
白水和園項目就是其中之一。據(jù)介紹，白水和園項目以傳承中國傳統(tǒng)“和”文化和“四圣”文化為主題，集觀光旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、科普教育、民俗風(fēng)情、研學(xué)旅行、美食娛樂為一體。自今年5月1日試運營以來，這里已實現(xiàn)旅游綜合收入1600萬元，解決200余名當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，其中62戶貧困戶戶均可實現(xiàn)分紅1000元。
進入新時代，“美麗經(jīng)濟”正成為渭南市綠色未來、健康未來、美麗未來發(fā)展的新方向。
（記者 鄭棟 武丹 文/圖）
新聞綜述：陜西“文化+全域旅游”展現(xiàn)絲綢之路現(xiàn)新景觀
新聞綜述：陜西“文化+全域旅游”展現(xiàn)絲綢之路現(xiàn)新景觀
記者 夏商
西安作為世界“四大古都”之一和國際旅游熱點城市，也是展示陜西文化形象和發(fā)展動態(tài)的窗口。今年國慶、中秋佳節(jié)雙節(jié)疊加，構(gòu)成長達(dá)8天的“超級假日”。國家旅游局預(yù)計，10月1日至10月8日國內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到7.1億人次，國內(nèi)旅游收入將達(dá)到5900億元，較去年同期分別增長10%和12.2%?！俺壖偃铡笔咕用癯鲇?，特別是國內(nèi)長線出游熱情高漲。根據(jù)攜程網(wǎng)旅游預(yù)訂數(shù)據(jù)顯示，西安、三亞、北京、昆明、蘭州、廈門、烏魯木齊、桂林、麗江、上海等目的地受到歡迎，西安作為國內(nèi)旅游熱點城市依然是魅力四射。
記者注意到，就在這個“超級假日”前夕，秦始皇帝陵博物院發(fā)布2017年“十一黃金周”開始實行“實名制”售檢票制度公告稱，從今年“十一黃金周”開始，游客可從網(wǎng)上及窗口實名購票，進景區(qū)必須門票、身份證、本人三一致才可入內(nèi)參觀。即日起，游客可以通過官網(wǎng)等途徑預(yù)訂7日內(nèi)的門票。根據(jù)《中華人民共和國旅游法》和國家旅游局《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》的規(guī)定，兵馬俑博物館每天游客最大承載量為6.5萬人，但往年“十一黃金周”從10月3號開始，高峰期游客量都在10萬以上，給文化遺產(chǎn)本體安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了更好的保護文物，提高游客參觀體驗和質(zhì)量，秦陵博物院決定從2017年10月1日起，實行“實名制”售檢票措施，當(dāng)觀眾日接待量達(dá)到最大承載量時，票務(wù)系統(tǒng)會自動停止線上預(yù)售及線下人工、自助機等一切售票渠道。因此，今年“黃金周”去兵馬俑博物館參觀第一必須攜帶有效身份證件，第二最好提前網(wǎng)上預(yù)購票，避免到了現(xiàn)場買不到票的情況出現(xiàn)。
走讀陜西，感知中國
旅游景點實行“實名制”，這也從一個側(cè)面反映了秦文化穿越時空的巨大影響力和吸引力。9月2日，在曲江國際會議中心舉行的傳承中華優(yōu)秀文化高峰論壇會上，著名作家賈平凹在演講時表示：“陜西是中華民族華夏文化重要的發(fā)祥地之一，同時陜西也深刻地影響著中華文學(xué)的發(fā)展進程。從詩經(jīng)到漢賦到唐詩，這樣一路下來到今天，這塊土地的神奇不用多說。到陜西來，在西安城有很多值得參觀的，要探究的，十天半月不一定能參觀完、探究透。如果有時間更要到陜北、關(guān)中和陜南看看，那樣會有另外一份感受?！?/p>
事實也的確如此，讀不懂陜西，就很難讀懂中國。據(jù)有關(guān)文化學(xué)者介紹，要走讀陜西，“四陵一城一圣一河一岳”就不能不知。這“四陵”就是秦始皇陵、黃帝陵、炎帝陵和華胥陵。當(dāng)然，不知道女媧氏和伏羲氏，就不會知道華胥氏，也就更不知道華胥陵了。因為中國“上下五千年”的歷史，畢竟太長了。這里的“一城”，就是指位于陜北神木市的石峁古城遺址，這是迄今為止最中國發(fā)現(xiàn)規(guī)模最大的史前“皇城”遺址。隨著考古研究的不斷深入，我們或許可以找到炎黃時代、神農(nóng)時代、伏羲時代、女媧時代和華胥時代的文化聯(lián)系脈絡(luò)。這里的“一圣”，就是指舉世聞名的中國革命圣地延安。這里的“一河”，就是指黃河，包括以壺口瀑布為代表的“沿黃公路景觀帶”。這里的“一岳”，就是指“五岳”之一的西岳華山。
只要是龍的傳人，就不會不知道認(rèn)祖歸宗之地黃帝陵。弘揚中華文明精神標(biāo)識，自然是守陵人義不容辭的責(zé)任。9月16日，黃帝陵文化公園正式開工建設(shè)。據(jù)悉，此次開工建設(shè)的黃帝陵文化公園旅游服務(wù)片區(qū)，占地面積1227畝，估算總投資41.6億元，項目計劃2020年全面建成投入使用。主要以尋根文化體驗為主題，建設(shè)“四海歸宗”、“文明星空”和“東方史詩”三大主題體驗區(qū)。同時以黃帝養(yǎng)生文化、山水生態(tài)文化為主題，構(gòu)建自然生態(tài)與歷史文化和諧統(tǒng)一的文化延展區(qū)域。中共陜西省委常委、宣傳部部長莊長興表示，黃帝陵是中華民族精神家園、炎黃子孫朝圣地，在中華文明精神標(biāo)識中具有至高性和唯一性。建設(shè)黃帝陵文化公園，對于守護、傳承和弘揚好中華文明精神標(biāo)識、增強文化自信、實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、發(fā)展文化旅游、改善當(dāng)?shù)匕傩丈?、具有十分重要的意義。
延安市委副書記、市長薛占海表示，黃帝陵文化公園正式開工建設(shè)，對于保護建設(shè)黃帝陵、弘揚民族精神、堅定文化自信、推進黃陵、延安乃至陜西文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有十分重要的意義。希望建設(shè)單位搶抓施工進度，把好工程質(zhì)量關(guān)，力爭早日把黃帝陵文化公園建成全市乃至全省的精品工程。
黃帝陵
據(jù)了解，黃帝陵位于延安市黃陵縣，被譽為“中華第一陵”，這次啟動建設(shè)的黃帝陵文化公園由陜文投集團投資建設(shè)，力求用三年時間把公園建設(shè)提升成為“中華民族的精神標(biāo)識工程、中華兒女的尋根溯源工程、傳統(tǒng)文化的薪火傳承工程、面向世界的文明傳播工程”，并努力使其成為“承載全球華人最悠遠(yuǎn)鄉(xiāng)愁的精神標(biāo)識”。陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股（集團）有限公司副總經(jīng)理盧濤解釋說：“在我們這次開工建設(shè)里邊，由原來的黃帝陵祭祀?yún)^(qū)拓展為尋根區(qū)，包括黃帝陵祭祀?yún)^(qū)前部的生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)，另外一個還把現(xiàn)在黃陵的縣城，融合成未來給國家文化公園服務(wù)的城區(qū)配套區(qū)。通過黃帝陵和我們建設(shè)的中華文化的體驗項目，為我們的文化自信做出陜西貢獻(xiàn)。”
全域旅游，緊鑼密鼓
8月3日，第三屆全域旅游推進會暨“人文陜西”推介會在陜西西安舉行。國家旅游局局長李金早、陜西省省長胡和平出席并講話。會上還舉行了“中國旅游休閑示范城市”、“中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)”、“全國通用航空旅游示范單位”頒牌儀式。山東、浙江、貴州、河北以及山西臨汾、陜西漢中、四川邛崍、南京秦淮區(qū)8家單位通過視頻介紹了全域旅游發(fā)展經(jīng)驗。李金早指出，習(xí)總書記對全域旅游充分肯定，全域旅游已成為國家戰(zhàn)略，各地全域旅游發(fā)展精彩紛呈，涌現(xiàn)出以城市全域輻射、全域景區(qū)發(fā)展、特色資源驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)深度融合、旅游功能區(qū)支撐等為代表的省、市、縣多層級全域旅游推進新模式。從一年多的全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作來看，全國上下形成了特色突出、百花齊放的全域旅游創(chuàng)建格局。
李金早強調(diào)，一要踐行習(xí)總書記新發(fā)展理念，深化全域旅游發(fā)展觀，樹立全域旅游的體制觀、全域旅游的資源觀、全域旅游的產(chǎn)品觀、全域旅游的業(yè)態(tài)觀、全域旅游的發(fā)展觀。二要堅持改革創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代旅游治理機制。構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展機制，深入推進旅游綜合管理體制改革，建立系統(tǒng)營銷機制，大力推進旅游數(shù)據(jù)改革，優(yōu)化政策保障機制。三要堅持融合發(fā)展，加快推進旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。形成規(guī)范有效的規(guī)劃體系，增加旅游產(chǎn)品有效供給，推動旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好，抓好以廁所革命為代表的旅游公共服務(wù)，大力推進旅游扶貧富民。四要堅持特色化發(fā)展，提升示范區(qū)創(chuàng)建水平。在“九大轉(zhuǎn)變、十個突破”方面因地制宜，大膽創(chuàng)新，勇于探索，創(chuàng)造出各具特色的全域旅游地方版，并向全國推廣各地經(jīng)驗。
陜西省省長胡和平表示，黨中央、國務(wù)院高度重視旅游業(yè)發(fā)展，全國旅游業(yè)進入了快速發(fā)展時期。國家旅游局在陜西舉辦第三屆全域旅游推進會暨“人文陜西”推介會，體現(xiàn)出對陜西旅游業(yè)的重視和支持。陜西旅游資源非常豐富，歷史根脈源遠(yuǎn)流長，思想文化璀璨奪目，自然風(fēng)光秀美壯麗，在這里發(fā)端的絲綢之路綿延萬里。陜西將以創(chuàng)建全域旅游示范省為契機，堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)建絲綢之路起點旅游走廊、秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈、黃河旅游帶、紅色旅游等“四大旅游高地”，創(chuàng)建一批國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)、森林公園、濕地公園和地質(zhì)公園，鼓勵支持旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，構(gòu)建“主客共享”發(fā)展格局，努力把陜西建設(shè)成國際一流文化旅游中心。
追趕超越，地市聯(lián)動
8月4日，陜西全省旅游發(fā)展暨全域旅游示范省創(chuàng)建大會在西安召開。中共陜西省委書記婁勤儉作出批示，省長胡和平出席并講話，副省長魏增軍主持會議。會上，省政府秘書長陳國強對《陜西省全域旅游示范省創(chuàng)建實施方案》進行說明，省政府與中旅集團、省旅發(fā)委與西安海關(guān)及有關(guān)金融機構(gòu)分別簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，西安市政府、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省旅游發(fā)展委、韓城市政府、漢中文化旅游投資集團分別作了交流發(fā)言。
婁勤儉在批示中強調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記來陜視察重要講話精神，按照省黨代會部署，圍繞培育新動能優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給、提升旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率，圍繞構(gòu)筑新高地豐富旅游內(nèi)涵、建設(shè)“一帶一路”最具魅力旅游目的地，圍繞激發(fā)新活力深化體制機制改革、讓全省旅游煥發(fā)勃勃生機，圍繞建設(shè)新生活促進就業(yè)增收和基礎(chǔ)條件改善、更好滿足群眾需求新變化，圍繞彰顯新形象展示陜西風(fēng)采、使旅游成為我省最具特色和競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。
胡和平指出，發(fā)展旅游對我省落實穩(wěn)中求進工作總基調(diào)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義，是落實“追趕超越”要求、實施“五新”戰(zhàn)略任務(wù)的有力舉措，也是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、滿足人民群眾日益增長的旅游新需求的必然要求。要深刻把握旅游發(fā)展規(guī)律，通過強化全景式覆蓋、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全季節(jié)體驗、全社會參與大力發(fā)展全域旅游，通過豐富旅游產(chǎn)品、完善旅游設(shè)施、強化旅游管理順應(yīng)大眾旅游發(fā)展。要立足優(yōu)勢豐富旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展紅色旅游、文化旅游、山水旅游、絲路旅游、鄉(xiāng)村旅游和智慧旅游，走出一條具有陜西特色的旅游發(fā)展之路。要準(zhǔn)確把握發(fā)展旅游的基本要求，以融合發(fā)展著力拓展旅游發(fā)展新領(lǐng)域，以創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)增強轉(zhuǎn)型升級新動力，以開放發(fā)展不斷開辟內(nèi)外聯(lián)動新空間，以共享發(fā)展努力形成互利共建新格局。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，形成強大合力，發(fā)揮職能作用，進一步夯實責(zé)任細(xì)化措施，確保全域旅游、大眾旅游各項任務(wù)落到實處。
壺口瀑布
據(jù)悉，8月3日，國家旅游局正式命名陜西省為全域旅游示范省創(chuàng)建單位。8月4日，陜西省政府召開了全域旅游示范省創(chuàng)建動員大會并印發(fā)了《陜西省全域旅游示范省創(chuàng)建實施方案》。由此，陜西省旅游業(yè)進入了全面提檔升級、做大做強的全新階段。9月6日，陜西省政府媒體聯(lián)絡(luò)辦舉行政策例行吹風(fēng)會，從出臺背景、主要目標(biāo)和內(nèi)容、任務(wù)措施等方面對《陜西省全域旅游示范省創(chuàng)建實施方案》進行了解讀?！斗桨浮诽岢龅陌l(fā)展目標(biāo)是，到2020年，全域旅游示范省創(chuàng)建成功；國際一流文化旅游中心和“一帶一路”旅游核心區(qū)地位基本確立；“四大旅游高地”絲綢之路起點旅游走廊、秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈、黃河旅游帶和紅色旅游系列景區(qū)的競爭力和影響力顯著提升；旅游業(yè)成為全省國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！斗桨浮诽岢龅闹攸c任務(wù)是：著力實施“八個全域”，即旅游產(chǎn)品全域覆蓋、旅游公共服務(wù)全域配套、旅游業(yè)態(tài)全域融合、旅游品質(zhì)全域提升、智慧旅游全域推進、旅游市場全域營銷、旅游市場全域監(jiān)管和旅游生態(tài)環(huán)境全域優(yōu)化。
《方案》提出的保障措施要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新體制機制、強化目標(biāo)考核、加大政策扶持和營造良好氛圍。為了深入貫徹《陜西省全域旅游示范省創(chuàng)建實施方案》，陜西省旅發(fā)委還將陸續(xù)出臺一系列舉措。一是在全行業(yè)印發(fā)貫徹《方案》的實施意見，提出明確的工作目標(biāo)和要求；二是制定出臺對各市各部門的考核辦法，扎實推進創(chuàng)建工作；三是在近期召開全省全域旅游創(chuàng)建工作推進會，點評創(chuàng)建進展情況，觀摩交流創(chuàng)建經(jīng)驗；四是進一步加強對《全域旅游創(chuàng)建導(dǎo)則》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作；五是以此次吹風(fēng)會為契機，加強全域旅游創(chuàng)建政策和成果的宣傳，營造良好的創(chuàng)建氛圍。
8月4日，全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨全域旅游示范省創(chuàng)建大會召開后，楊凌示范區(qū)高度重視，行動迅速，以實際行動推動會議精神貫徹落實。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)會議精神，全面部署創(chuàng)建任務(wù)工作。黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任魏建鋒組織楊陵區(qū)政府、發(fā)改局、國土局、財政局、住建局等部門領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神，并就楊凌示范區(qū)如何落實全域旅游工作進行了安排部署。8月15日，管委會分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊前往相關(guān)旅游企業(yè)和特色農(nóng)莊就旅游環(huán)境整治、景區(qū)內(nèi)涵質(zhì)量提升、景區(qū)品牌推廣、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等方面工作進行專題調(diào)研，廣泛聽取了各方面意見，要求相關(guān)部門對存在的問題進行梳理，及時制定整改措施。通過調(diào)研，進一步明確了抓住創(chuàng)建全域旅游示范省的契機，以基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施提升為突破口，兩級政府齊抓共建，推動楊凌全域旅游建設(shè)工作邁上新臺階的工作要求。圍繞重點任務(wù)推動工作，加快全域旅游創(chuàng)建步伐。
8月25日，漢中市旅發(fā)委主任楊明全主持召開全市旅游工作座談會，市旅發(fā)委全體領(lǐng)導(dǎo)出席會議，各縣區(qū)旅游局（旅發(fā)委）、全市4A級景區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人共30余人參加會議。會上，各縣區(qū)旅游局長、景區(qū)管委會主任圍繞“迎高鐵游漢中、推進全域旅游創(chuàng)建”主題逐一發(fā)言，市旅發(fā)委各領(lǐng)導(dǎo)就分管工作進行了安排部署。據(jù)悉，漢中市旅游業(yè)發(fā)展正在持續(xù)提速。一是體制改革加快推進。建立健全了“1+3”旅游綜合管理體制，先后成立了市旅發(fā)委、組建市文物旅游稽查支隊、旅游信息服務(wù)中心和旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭。二是項目建設(shè)亮點紛呈。30個重點文旅項目完成投資49.5億元，龍崗園區(qū)、興漢生態(tài)旅游示范區(qū)漢文、絲路花海等項目高點推進，留壩棧道水世界二期、大漢山景區(qū)、諸葛水城、金沙湖等項目建成開園；天臺森林公園等3個項目納入中央文化旅游提升工程計劃；西漢三遺址等2個項目成功入選全國優(yōu)選旅游項目名錄；秦蜀古道入圍中國“十大古道”網(wǎng)絡(luò)評選初選名單。三是融合發(fā)展激發(fā)活力。深入實施“旅游+”戰(zhàn)略，全力加快110個建檔立卡的國家鄉(xiāng)村旅游扶貧村、12個省市文化名鎮(zhèn)和20個市級旅游精品村建設(shè)；秦蜀古道文化遺產(chǎn)活化工程加快推進；市旅游集散咨詢中心建成投用，大數(shù)據(jù)中心上線運營；市旅發(fā)委與長安銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，從政策支持、項目建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、金融服務(wù)等七個方面開展對接合作。截至8月底，全市接待游客3172.95萬人次、實現(xiàn)旅游總收入172.88億元，同比增長27%和30.8%，全域旅游發(fā)展動力持續(xù)增強。
9月13日，寶雞市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級追趕超越專題培訓(xùn)班開班儀式在法門寺佛文化景區(qū)舉辦，旨在加快實施全域旅游示范創(chuàng)建工作，進一步提升旅游帶動引領(lǐng)作用，不斷提高全市旅游系統(tǒng)干部職工的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。陜西省旅游發(fā)展委員會政策法規(guī)處處長朱耀勛、市政府副秘書長王麗出席并講話，寶雞市旅游發(fā)展委員會副主任陳小平主持會議，各縣區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門、各旅游區(qū)管委會、文物旅游局（委）、3A級以上景區(qū)、重點旅行社、賓館飯店和旅游商品企業(yè)等主要負(fù)責(zé)人及媒體記者共計100余人參加了開班儀式。王麗在開班動員中指出，全市旅游發(fā)展現(xiàn)已邁進新的階段，面臨新形勢、新任務(wù)，這對旅游業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。旅游系統(tǒng)要進一步強化問題導(dǎo)向，不斷增強追趕超越的緊迫感，努力學(xué)習(xí)、汲取知識，自我提升，對標(biāo)國家定位，自覺把寶雞放在“一帶一路”和國家發(fā)展的大格局、大戰(zhàn)略、大開放中來審視和謀劃，不斷提升寶雞經(jīng)濟社會發(fā)展實力。
9月11日，榆林市“十大戰(zhàn)略”第五課題組召開《加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)》戰(zhàn)略研究推進會。課題執(zhí)行人市旅游外事（僑務(wù)）局黨組書記、局長崔淵主持會議，市政府副秘書長謝宏、戰(zhàn)略研究課題組成員、調(diào)研組成員，市級各相關(guān)部門業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人共40余人參加會議。崔淵表示，榆林將打造“一核一圈三帶四區(qū)”的旅游發(fā)展新格局，以榆林古城旅游為核心，帶動一小時旅游經(jīng)濟圈，打造長城邊塞古跡旅游帶、黃河風(fēng)情旅游帶、無定河綠色生態(tài)旅游帶、沙地運動休閑度假區(qū)、黃土民俗風(fēng)情體驗區(qū)、工業(yè)科普旅游區(qū)、革命傳統(tǒng)教育基地暨紅色旅游體驗區(qū)，圍繞新發(fā)展格局，布局了“1+18”旅游重點項目。將建設(shè)全市旅游項目庫，策劃一批重大旅游項目，確立了旅游交通暢達(dá)、旅游景區(qū)創(chuàng)建、旅游服務(wù)提升、旅游人才培養(yǎng)、旅游形象宣傳、旅游商品研發(fā)、旅游信息化建設(shè)、特色文化旅游、紅色旅游推廣、運動休閑旅游、工業(yè)科技旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游名鎮(zhèn)、榆林古城、統(tǒng)萬城石峁國際化工程、長城旅游廊道、黃河旅游驛站、旅游品牌創(chuàng)建18個工程，進一步補齊榆林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。崔淵強調(diào)，“榆林旅游的未來，要適應(yīng)‘陜甘寧蒙晉交界最具影響力城市’定位，最終要建成陜甘寧蒙晉5省區(qū)交界有影響力的旅游目的地?！?/p>
9月12日，國家旅游局、國家中醫(yī)藥管理局公布全國首批15家“國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位”名單，銅川市成為全省唯一入選的單位。據(jù)該市旅游發(fā)展委員會負(fù)責(zé)人介紹，國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建周期為3年。創(chuàng)建期滿，由國家旅游局、國家中醫(yī)藥管理局組織專家驗收，驗收合格方能正式認(rèn)定為國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。銅川市將以創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)為契機，積極探索中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的新理念和新模式，創(chuàng)新發(fā)展體制機制，推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)化改革創(chuàng)新等方面先行先試，推動旅游業(yè)與養(yǎng)老相結(jié)合、與中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)深度融合，早日建成特點鮮明、優(yōu)勢明顯、綜合實力強、具有示范輻射作用與一定影響力的國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和全國休閑養(yǎng)生知名目的地。
9月13日，第四屆中國孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)、第九屆世界養(yǎng)生大會在藥王文化廣場隆重開幕。中國貿(mào)促會副會長盧鵬起宣布第四屆中國孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)、第九屆世界養(yǎng)生大會開幕。國家中醫(yī)藥管理局副局長王志勇在會上指出，銅川把發(fā)展中醫(yī)藥作為推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的重要抓手，中醫(yī)藥發(fā)展政策不斷完善、服務(wù)體系逐步健全、服務(wù)能力顯著提升，藥王文化大力弘揚，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，走出了一條發(fā)展中醫(yī)藥的新路子，為各地提供了借鑒。希望銅川市繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記發(fā)展中醫(yī)藥新思想、新論斷、新要求，挖掘銅川中醫(yī)藥文化資源，擦亮藥王孫思邈文化金字招牌，探索中醫(yī)藥健康旅游的新模式、新業(yè)態(tài)，讓人民群眾在樂山樂水中有健康獲得感，讓銅川成為中醫(yī)藥健康旅游重要目的地。陜西省副省長張道宏表示，振興中醫(yī)藥文化，是海內(nèi)外中華兒女的共同愿景，陜西省委、省政府將進一步加大支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的力度，希望銅川市珍惜機遇，強化交流合作，傳承和弘揚藥王文化，把藥王文化打造成銅川對外的新名片。
銅川市委書記郭大為表示，文化是一座城市的靈魂。衡量一座城市發(fā)展水平，不但要看“顏值”，更要看“氣質(zhì)”，而氣質(zhì)又是綜合文化素質(zhì)的最直觀體現(xiàn)。銅川自古不缺氣質(zhì)，有著 “五色文化”的根脈。中醫(yī)藥文化是中華之國粹，是“老祖宗留下的寶貝”，其中蘊含著精妙的醫(yī)學(xué)理論、深邃的哲學(xué)智慧，我們要傳承不泥古，創(chuàng)新不離宗，讓中醫(yī)藥文化思想永葆生機。文化節(jié)可以使一座城市更加有溫度。舉辦文化節(jié)能夠把歷史的智慧用起來，讓文化的力量來支撐經(jīng)濟社會的發(fā)展。只有讓百姓從中受益、得到實惠、感到幸福的內(nèi)涵式發(fā)展，才是最有質(zhì)量、最有價值，經(jīng)得起歷史的檢驗。藥王是中國的，也是世界的。我們真誠地期待與廣大中醫(yī)藥人精誠合作，探尋中醫(yī)藥文化的核心價值，發(fā)掘中醫(yī)藥文化的時代精神，讓中醫(yī)藥根植于銅川，沿著“一帶一路”走向全世界，溫暖和造福全人類。
魂體相依，相輔相成
陰陽五行，相生相克。益氣養(yǎng)元，辯證施治。綜合調(diào)理，均衡循環(huán)。這些蘊涵在中醫(yī)學(xué)說中的玄之又玄，正是中國文化的眾妙之門。以中國式“道術(shù)用”與“時勢位”天人合一有無相生陰陽易變系統(tǒng)運動思維來看，每一個人都是自然生物與文化精神生態(tài)系統(tǒng)復(fù)合體。每一個城市和一個國家，也都是一個自然生物與文化精神生態(tài)系統(tǒng)復(fù)合體。再到地球和宇宙世界，也同樣都是一個“質(zhì)與氣”和“形與象”相互轉(zhuǎn)化的自然生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。人類社會的文明發(fā)展，就是以人為主體的物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化魂體相依有無相生的運動過程。
所謂經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，就是“形而下”層面的物質(zhì)文化運動。通常狹義的文化建設(shè)和文化發(fā)展，便是“形而上”層面的非物質(zhì)文化。在市場經(jīng)濟條件下，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最能集中體現(xiàn)這種以人為主體的物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化相互轉(zhuǎn)化的運動規(guī)律。物質(zhì)文化遺產(chǎn)之體，承載著前人的非物質(zhì)文化之魂。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之魂，又可以轉(zhuǎn)化出現(xiàn)在的物質(zhì)文化之體。旅游產(chǎn)業(yè)之體，更不能脫離文化精神之魂。這就是物質(zhì)與意識的辯證統(tǒng)一關(guān)系，也是經(jīng)濟與文化的辯證統(tǒng)一關(guān)系，更是旅游產(chǎn)業(yè)之體與文化精神之魂的辯證統(tǒng)一關(guān)系。我們常說的旅游資源優(yōu)勢，既包括唯一性的自然景觀資源和歷史文物資源，也包括以人為主體的物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化辯證思維理念創(chuàng)新。我們常說的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，同樣是既包括打造全域旅游的經(jīng)濟增長新引擎，更包括這種物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化辯證思維的“自我革命”。
陜西是國家旅游局正式命名的全域旅游示范省創(chuàng)建單位，也就必然是一個文化和旅游融合發(fā)展的創(chuàng)新樣本。
記者注意到，在全域旅游示范省創(chuàng)建大會召開不久，陜西省人民政府就出臺了《陜西省“十三五”文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》。就政策配套和行動協(xié)同角度來看，這應(yīng)該不是偶然?！兑?guī)劃》指出，實現(xiàn)文化和旅游深度融合發(fā)展，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的增長點、提升發(fā)展軟實力和產(chǎn)業(yè)競爭力的重大舉措，是加快文化強省和創(chuàng)新型省份建設(shè)、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，是優(yōu)化供給、滿足群眾消費需求提高人民生活質(zhì)量的重要途徑。《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)，一是實現(xiàn)“五個翻番”。到2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1500億元、接待境內(nèi)外游客人數(shù)達(dá)到6.4億人次、旅游總收入達(dá)到6020億元、文化旅游投資總額達(dá)到3100億元、文化旅游新增就業(yè)達(dá)到20萬人。二是大幅提升陜西文化軟實力。進一步提升華夏之根、紅色之都、黃河之魂、絲路起點、宗教勝地、科教基地等陜西特色文化的國際影響力。三是打造國際著名、國內(nèi)一流旅游目的地。以文化內(nèi)涵挖掘拓展為重點，打造旅游精品景區(qū)，全面提升西安、延安及臨潼等地旅游文化核心吸引力，打造周、秦、漢、唐文化品牌。
在發(fā)展布局方面，《規(guī)劃》明確指出，堅持“以文強旅、以旅興文”，加快構(gòu)建以“兩核十區(qū)”為主骨架的文化旅游融合發(fā)展格局。構(gòu)建“兩核十區(qū)”融合發(fā)展格局的“兩核”是指，以西安、延安為兩大中心的融合發(fā)展核心區(qū)。其中，構(gòu)建以西安為中心的文化旅游融合發(fā)展核心區(qū)。依托西安國際文化影響力、豐富的旅游和文化資源，充分發(fā)揮各類文化要素和生產(chǎn)要素集聚優(yōu)勢，圍繞歷史文化、紅色文化、民俗文化、現(xiàn)代文化、秦嶺文化等五大領(lǐng)域與旅游深度融合，以體制機制建設(shè)、發(fā)展模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群培育、創(chuàng)意設(shè)計研發(fā)、金融信息服務(wù)、人才技術(shù)支撐等為重點，全方位、深層次推動融合發(fā)展，發(fā)揮對全省的綜合示范和引領(lǐng)支撐作用。構(gòu)建以延安為中心的文化旅游融合發(fā)展核心區(qū)。依托延安革命圣地形象，以延安市域內(nèi)紅色旅游資源為核心，整合紅色旅游資源與黃土風(fēng)情資源，凸顯革命傳統(tǒng)教育與文化感悟的紅色旅游特質(zhì)，打造革命圣地延安旅游品牌，把延安建成“國際紅都”和中國革命博物館城。
這里的“十區(qū)”是指，寶雞、咸陽、銅川、渭南、榆林、漢中、安康、商洛、韓城、楊凌十個特色文化旅游融合展示區(qū)。寶雞重點圍繞“周禮文化”與旅游融合發(fā)展。咸陽重點圍繞“大秦文化”與旅游融合發(fā)展。銅川重點圍繞“藥王文化”與旅游融合發(fā)展。渭南重點圍繞“民俗文化”與旅游融合發(fā)展。榆林重點圍“大漠風(fēng)情文化”與旅游融合發(fā)展。漢中重點圍繞“兩漢三國文化”與旅游融合發(fā)展。安康重點圍繞“秦巴漢水文化”與旅游融合發(fā)展。商洛重點圍繞“商鞅文化”與旅游融合發(fā)展。韓城重點圍繞“史記文化”與旅游融合發(fā)展。楊凌重點圍繞“農(nóng)耕文化”與旅游融合發(fā)展，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)帶動跨域融合。
《規(guī)劃》提出的重點任務(wù)包括，培育形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化旅游協(xié)同創(chuàng)新，扶持發(fā)展文化旅游創(chuàng)意企業(yè)，推進組建跨界、跨域融合的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)創(chuàng)作旅游內(nèi)容的動漫游戲產(chǎn)品、數(shù)字虛擬旅游景點、景觀，提升旅游產(chǎn)品、旅游項目、旅游線路的科技含量，擴大旅游產(chǎn)品的影響力、滲透力、感染力和親和力。鼓勵并扶持文化旅游企業(yè)，融合工業(yè)制作、商品交易、科普教育、文化美學(xué)等多元素，大力發(fā)展體驗性、參與性、交互性的文化旅游新興業(yè)態(tài)。推動文化元素與時代需求、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代旅游消費相融合。加快旅游衍生品的生產(chǎn)創(chuàng)意設(shè)計，最大限度地傳播地域文化。圍繞“全運會”的舉辦，打造知名賽事，推動我省體育旅游發(fā)展。同時，大力推進體育健身娛樂活動，形成體育健身休閑與旅游、娛樂、康復(fù)、餐飲、文化、傳媒等融合的產(chǎn)業(yè)體系。
在保障措施方面，《規(guī)劃》明確要求，加強宣傳推廣。強化部門合作、政企合作、行業(yè)合作、區(qū)域合作，創(chuàng)新宣傳促銷機制。在依托廣播電視、報刊雜志、廣告標(biāo)牌等傳統(tǒng)媒體宣傳的同時，充分利用各類門戶網(wǎng)站、電子地圖、微博、微信等新興媒體構(gòu)建全域化、全方位、全智能宣傳營銷體系。依托各類節(jié)慶、會展活動，搭建文化旅游宣傳平臺。支持文化旅游企業(yè)和相關(guān)項目參加重點國際性文化和旅游展會，鼓勵有條件的地區(qū)或文化旅游企業(yè)組團到省外、境外參加各類文化旅游博覽會、旅游推介會等活動。進一步加強與絲綢之路沿線國家和地區(qū)的文化交流活動，充分利用絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、絲綢之路國際電影節(jié)、中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會等平臺，推動文化與旅游相結(jié)合，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外文化旅游交流新格局。
《規(guī)劃》稱，陜西是中華文明的重要發(fā)祥地之一，擁有厚重的歷史文化底蘊，締造了以周、秦、漢、唐為代表的燦爛古代文化。陜西是中國革命的搖籃，集聚了極具革命性和先進性的豐富紅色文化資源，孕育了光照千秋的延安精神。陜西擁有特色鮮明的民俗文化，關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域民俗各異，民間文化異彩紛呈。陜西現(xiàn)代文化實力雄厚，培育了“長安畫派”、“文藝陜軍”等一批具有較強影響力的優(yōu)秀藝術(shù)家群體和優(yōu)秀作品。我省現(xiàn)有世界文化遺產(chǎn)3處，全國重點文物保護單位235處，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目74項，省級441項，市級1415項，縣級4150項。西安鼓樂、中國剪紙（安塞剪紙、延川剪紙）、中國皮影戲（華州區(qū)皮影戲）成功入選聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。現(xiàn)有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人50人，省級385人，市級1281人，縣級3977人。國家級陜北文化生態(tài)保護實驗區(qū)和國家級羌文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)有重大進展。省、市、縣、鎮(zhèn)、村5級文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，建成了1個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，11家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，8家國家動漫認(rèn)定企業(yè)，41家省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，101家省級文化產(chǎn)業(yè)示范單位，基本形成了門類比較齊全、產(chǎn)業(yè)鏈比較完整的文化產(chǎn)業(yè)體系。
據(jù)介紹，近年來，陜西省不斷深入挖掘景區(qū)的文化內(nèi)涵，以文化旅游跨界融合的方式，推出了一批特色鮮明的產(chǎn)品，形成了以棗園文化廣場、《延安保育院》、《延安保衛(wèi)戰(zhàn)》等為代表的紅色文化與旅游融合項目，以《長恨歌》為代表的歷史文化與旅游融合項目，以禮泉縣袁家村為代表的民俗文化與旅游融合項目，以《道夢空間》為代表的宗教文化與旅游融合項目，以青木川古鎮(zhèn)為代表的文化藝術(shù)作品與旅游融合項目，以“大華1935”為代表的工業(yè)文化與旅游融合項目。同時，著力加強以文化為主題打造旅游景區(qū)?！笆濉逼陂g，注重以文化旅游景區(qū)為抓手推動區(qū)域發(fā)展，按照特色化、差異化思路，策劃包裝了兩漢三國文化景區(qū)、白鹿原影視基地等一批優(yōu)秀文化旅游項目，較好地推動了文化與旅游資源的深度融合。以文化旅游龍頭企業(yè)為代表的一批大型文化企業(yè)集團，通過多種方式聯(lián)合推動文化與旅游融合，建成了大明宮國家遺址公園、大唐西市文化旅游綜合體、銅川照金紅色旅游景區(qū)、樓觀道文化旅游度假區(qū)等一批大型文化旅游融合項目。
延伸鏈條，系統(tǒng)效應(yīng)
文化和旅游融合發(fā)展，體現(xiàn)物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化相互轉(zhuǎn)化的運動規(guī)律。全域旅游，則更能體現(xiàn)文化旅游業(yè)對地方社會發(fā)展的綜合帶動作用。行、游、住、食、娛、購的“六要素”消費體驗，拉動的就是地方社會各個經(jīng)濟行業(yè)的全面發(fā)展。旅游商品是旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條、實現(xiàn)旅游經(jīng)濟效益的有效途徑，也是旅游者享受旅游生活的必然選擇。尤其是在購買旅游地特產(chǎn)和旅游紀(jì)念品環(huán)節(jié)，就可以直接促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和優(yōu)勢資源加工業(yè)的產(chǎn)品銷售。讓廣大工農(nóng)群眾分享到文化旅游業(yè)的發(fā)展成果，這才是實實在在“接地氣”的“精準(zhǔn)扶貧”。陜西省是旅游資源大省，博大精深的歷史文化既是旅游吸引力的核心，也為旅游商品創(chuàng)意研發(fā)提供了深厚基礎(chǔ)和必要條件。
榆林鎮(zhèn)北臺
據(jù)了解，近年來，陜西省高度重視旅游商品研發(fā)工作，自2010年起舉辦了五屆全省旅游商品大賽，通過旅游商品設(shè)計者、生產(chǎn)者和銷售者之間的交流，使一批優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀人才脫穎而出，有效促進了全省旅游商品研發(fā)和市場繁榮,推動了全省旅游商品業(yè)的發(fā)展。8月30日至31日，“2017中國特色旅游商品大賽”在內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市舉行。陜西旅游商品喜獲豐收，在選送的70項旅游商品中榮獲6個金獎、7個銀獎、17個銅獎，陜西省旅游發(fā)展委員會榮獲最佳貢獻(xiàn)獎。這是該省連續(xù)五年在全國旅游商品大賽中榮獲金獎，充分展示了陜西的歷史文化和旅游商品業(yè)的發(fā)展進步。
特此提醒近期打算去陜西各地市旅游的朋友留意，陜西省獲得“2017中國特色旅游商品大賽”金獎的6個品牌分別是，葉之憶牌葉雕系列、西鳳酒系列、華夏博物牌大唐壁畫系列、多彩牌植物典藏系列、秦雅藝術(shù)牌“風(fēng)情寶雞”創(chuàng)意系列、涇新茯茶牌茯茶系列。獲得銀獎的7個品牌分別是，味司農(nóng)牌自加熱臊子面，秦雅藝術(shù)牌西秦刺繡系列，漢瀾牌萬壽果果汁，梭魚舞牌手織布床單、圍巾，華夏博物牌佛緣加濕器，耀瓷牌一帆風(fēng)順茶具，西北葫蘆牌天作之合葫蘆燈。獲得銅獎的17個品牌分別是，秦雅藝術(shù)牌創(chuàng)意生活鈦產(chǎn)品、西安禮物牌唐寶貝系列、范燕燕牌真絲皮包、韓麻麻牌花椒日化品套裝及花椒足浴養(yǎng)生寶、馨繡牌手工布鞋、秦雅藝術(shù)牌木板年畫系列、柿餅哥牌富平柿餅、新強牌平利絞股藍(lán)、盤龍牌紫陽富硒茶、棋智牌核桃乳、藍(lán)溪金炫牌柿子酒、禹水遷山牌《史記》電子書、榮譽牌秦風(fēng)茶具、長安碧窯牌仿宋木葉茶盞、臻秦牌“唐明皇打馬球”皮影茶具四神紋鋪首牌琉璃掛件、秦雅藝術(shù)牌臉譜裝飾品系列。（本文首發(fā)于赤子雜志社赤子新聞網(wǎng)《中國在線》欄目）
韓城市召開黃河龍門景區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案評審會
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文| 張瑤瑤 圖 | 焦大康
吾城| 韓城城記
2月23日，市旅游委組織召開黃河龍門風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案評審會，發(fā)改委、國土局等14個部門負(fù)責(zé)人、陜西旅游設(shè)計院院長崔寧等7位旅游界專家及來自全國的5家規(guī)劃設(shè)計單位參加此次評審會議，會議由旅游委副主任白建峰主持。
旅游委副書記、副主任高少武首先介紹了黃河龍門風(fēng)景區(qū)的基本概況，并指出韓城市十三五規(guī)劃對黃河文化的重視，他強調(diào)要挖掘好黃河龍門風(fēng)景區(qū)的資源，希望通過此次評審會，征集一流的規(guī)劃設(shè)計單位，把黃河龍門景區(qū)打造成集自然休閑觀光與人文旅游為一體的5A級景區(qū)，真正唱響“史記韓城——黃河特區(qū)”品牌。
會上，各規(guī)劃設(shè)計單位代表分別從規(guī)劃理念、設(shè)計方向、景區(qū)定位等不同角度出發(fā)，以視頻、ppt講解等形式進行了詳細(xì)的方案內(nèi)容匯報。隨后，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人結(jié)合實際情況，提出了意見和建議。評審專家組通過聽取設(shè)計方案匯報，審閱有關(guān)圖紙資料，從專業(yè)角度進行了討論。專家組指出，各規(guī)劃設(shè)計單位都能夠?qū)嵉卣{(diào)研，均有可取之處。同時存在對景區(qū)“主題”定位不夠，地域文化挖掘欠缺，生態(tài)環(huán)境掌握不全，業(yè)態(tài)設(shè)計布置不夠亮等。
會后，專家評審組將論證分析，對與會人員根據(jù)方案提出的意見和建議進行梳理匯總，最后將按打分排名情況，與排名靠前的設(shè)計院談判。希望中標(biāo)候選單位，加強挖掘整合文化資源，提煉出相應(yīng)的價值理念，對規(guī)劃進一步修訂，使之更加完善科學(xué)、更加緊密貼近實際、更加趨于完美，全力打造韓城旅游的新亮點。
黃河龍門風(fēng)景區(qū)
嚴(yán)格收費管理 全力確保安全 打造群眾放心的民辦學(xué)校
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韓城日報訊（記者 榮佳玉）8月17日，記者從市教育局獲悉，為促進民辦教育機構(gòu)牢固樹立依法辦學(xué)、誠信宣傳、科學(xué)管理理念，我市印發(fā)了《關(guān)于開展2018年“放心上民校”活動的通知》，要求嚴(yán)格收費管理，全力確保安全，打造優(yōu)秀教育品牌、卓越教育質(zhì)量，做到讓學(xué)生滿意，家長放心，社會認(rèn)可。
《通知》要求，要深入開展相關(guān)配套文件的學(xué)習(xí)宣傳，把政策法規(guī)宣傳解讀到每一所民辦學(xué)校、每一個教職工，提高大家的使命感、榮譽感和依法辦學(xué)意識。根據(jù)省民辦教育相關(guān)政策和文件精神，結(jié)合學(xué)校實際，強化頂層設(shè)計，確定發(fā)展方向。嚴(yán)格管理收費行為，規(guī)范收費、退費行為，嚴(yán)格收費申報程序和公示制度，嚴(yán)禁擅立名目違規(guī)收費；嚴(yán)格執(zhí)行省民辦教育收費管理實施辦法規(guī)定的退費辦法和標(biāo)準(zhǔn)，不以任何借口推諉拖延。把維護校園安全穩(wěn)定和師生生命安全作為工作的重中之重，發(fā)揮學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強“人防、物防、技防”建設(shè)，強化安全防范措施。嚴(yán)格按照辦學(xué)行為、收費等要求，堅持實事求是原則，如實宣傳辦學(xué)內(nèi)容、師資水平和辦學(xué)成績，不做虛假宣傳，規(guī)范招生行為。主動承擔(dān)民辦教育健康發(fā)展的重任，加強與相關(guān)職能部門、新聞媒體的溝通與合作，完善協(xié)同監(jiān)管機制，會同職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)進行民辦非學(xué)歷助學(xué)機構(gòu)專項整治，進一步規(guī)范教育行為。
本期編輯：孫興
實現(xiàn)生態(tài)文明與文化傳承的融合發(fā)展
“沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)不僅關(guān)系我省沿黃4市12縣，也是推動全省同步實現(xiàn)小康的重要抓手?！贬槍ξ沂∵@一重大戰(zhàn)略部署，省政協(xié)今年圍繞在沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)中保護好生態(tài)文明、文化傳承與發(fā)展兩大重點任務(wù)廣泛開展協(xié)商議政，為省委、省政府科學(xué)決策提供依據(jù)。
4月份以來，省政協(xié)邀請省發(fā)展改革委、省交通廳、省水利廳、省住建廳等部門有關(guān)人員就沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)進行情況通報；組織部分省政協(xié)委員與九三學(xué)社陜西省委員會、有關(guān)廳局人員、專家學(xué)者組成調(diào)研組，分赴延安、榆林、渭南、韓城4市實地走訪調(diào)研，與市縣相關(guān)職能部門座談交流，提出意見建議。在10月9日召開的省政協(xié)“沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)”月度協(xié)商座談會上，與會人員充分發(fā)表意見、交流探討，為陜西追趕超越發(fā)展建言獻(xiàn)策。
1 生態(tài)環(huán)境保護是重中之重
“綠水青山就是金山銀山。省委省政府在推進沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)時，其目標(biāo)定位就是生態(tài)環(huán)境保護和文化傳承?！痹谡{(diào)研和座談中，大家認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境保護是沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)的重中之重，要將生態(tài)環(huán)境保護貫穿于每一項規(guī)劃設(shè)計之中，每一項施工推進之中，每一方面的旅游管理之中，堅決杜絕“先發(fā)展后修復(fù)”。
西安建筑科技大學(xué)教授、省新型城鎮(zhèn)化和人居環(huán)境研究院常務(wù)副院長王樹聲認(rèn)為，要樹立世界遺產(chǎn)理念，提高對該地區(qū)價值的認(rèn)識，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和文化保護傳承放在首位，堅決避免大拆大建，力求在保持原有地質(zhì)風(fēng)貌和文化遺產(chǎn)的前提下推進開發(fā)建設(shè)。
“在推進規(guī)劃實施的過程中，要處理好生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。”省政協(xié)委員、西北（陜西）國際招標(biāo)有限公司副總經(jīng)理宋阿麗認(rèn)為，要制定相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)制度，提升沿黃公路沿線景觀效果，實行沿黃道路景觀帶“路長制”。
九三學(xué)社陜西省委員會建議，組建沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶生態(tài)補償委員會，設(shè)立秦晉峽谷流域生態(tài)補償專項基金，建立流域生態(tài)合作與補償聯(lián)席會議制度，推動各縣市資源環(huán)境保護與利用互為聯(lián)動。
2 依托品質(zhì)公路加快城鎮(zhèn)建設(shè)
沿黃公路的全線貫通，打破了諸多制約發(fā)展的瓶頸，為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機遇和強有力的基礎(chǔ)支撐。
延安市政協(xié)建議，從省級層面加強沿黃公路沿線各市交通、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門銜接，盡快完善制定黃河沿岸旅游產(chǎn)業(yè)帶及景觀開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生態(tài)景觀等整體規(guī)劃；建議省級相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)，以建設(shè)生態(tài)旅游城鎮(zhèn)為目標(biāo)，按照城鎮(zhèn)與路景合一的理念，打造既有人文景觀更有自然景觀的全域生態(tài)旅游景觀線。
西安科技大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院教授崔琰認(rèn)為，沿黃公路作為一條景觀路、富民路，應(yīng)以公路為依托，做好做強沿黃公路地方特色文化旅游、特色產(chǎn)業(yè)的項目建設(shè)；加快沿線綠化、美化工程建設(shè)，對山體道路的護坡和加固面上進行二次創(chuàng)意美化，以增強路段的美觀性和實用性。
“我省沿黃地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平總體偏低，各地經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大?！笔≌f(xié)委員，長安銀行董事長、黨委書記毛亞社表示，在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)中，各級主管部門要注重分類指導(dǎo)、分級推進，用適度超前的理念，因地制宜，在深挖沿黃資源稟賦、培育經(jīng)濟增長新動能方面多下功夫。
3 以“旅游+”帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
“文化是一個地域歷史遺存的印記，也是一個地域持續(xù)發(fā)展的精神動力。沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上首先要以‘旅游+’為抓手，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。”這一觀點得到大家認(rèn)同。
渭南市政協(xié)提出，發(fā)展特色文化旅游，要共創(chuàng)區(qū)域旅游知名品牌；打造精品旅游線路，實現(xiàn)高品質(zhì)全域旅游；依托沿黃公路串聯(lián)華山旅游板塊、秦嶺板塊與黃河旅游板塊，有效提升整體旅游吸引力；依托文化遺產(chǎn)資源，打造沿黃歷史文化長廊。
“沿黃地域文化底蘊深厚、特色鮮明，要充分挖掘黃河文化、傳統(tǒng)文化、紅色文化資源，在沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)中走出一條特色發(fā)展道路，讓沿途村民積極參與到以‘旅游+’為模式的服務(wù)當(dāng)中，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富?！笔≌f(xié)委員，中鐵一局集團有限公司董事長、黨委書記張為和說。
“要不斷擴大沿黃文化旅游品牌效應(yīng)?！鼻鍧究h政協(xié)表示，要優(yōu)化營銷理念，對沿黃文化旅游宣傳主題、內(nèi)容、形式、方法進行研究，制定整體方案，全力做好旅游目的地、旅游產(chǎn)品營銷，打造旅游品牌，全面提升沿黃旅游形象和旅游品位，帶動沿黃文化旅游產(chǎn)業(yè)全面追趕超越。 （記者 齊小英）
2017“司馬遷杯”陜西·韓城中國汽車場地越野錦標(biāo)賽舉行發(fā)車儀式
韓城古城金桂飄香，澽陽路上精英薈萃。今天上午9點，2017“司馬遷杯”陜西·韓城中國汽車場地越野錦標(biāo)賽發(fā)車儀式在我市古城盛大舉行。來自全國各地的27個車隊、119名賽車手齊聚古城參加活動。
中國汽車摩托車運動聯(lián)合會常務(wù)副秘書長、北京中汽摩運動發(fā)展公司總經(jīng)理何建東，中國汽車摩托車運動聯(lián)合會賽事主管魏少雄，陜西省體育局副巡視員吳予興，我市市人大常委會主任冀會康，市政協(xié)主席馮雙民，市委常委、常務(wù)副市長張喜，市委常委、宣傳部長沙利娜，市人大常委會黨組成員王新龍、副市長王輝、市政協(xié)副主席陳玉振，西部車城董事長王潤潮，陜西申泰實業(yè)董事長劉建國走上主席臺參加發(fā)車儀式。
冀會康在致辭中說，本次比賽是中國汽車場地越野錦標(biāo)賽在我市的首次賽事，是上級組織和業(yè)界同仁對韓城的厚愛和信任。相信通過大家的努力，本次比賽必將成為韓城體育事業(yè)發(fā)展新的里程碑，必將為城市品質(zhì)注入新的內(nèi)涵，為建設(shè)黃河沿岸區(qū)域性中心城市起到積極的推動作用。
隨后，參加活動的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓共同按下啟動裝置，一瞬間百余輛賽車同時啟動，馬達(dá)的轟隆聲震耳欲聾，現(xiàn)場氣氛達(dá)到高潮。發(fā)車開始后，一輛輛賽車依次通過發(fā)車臺，前往黃河國際賽道公園比賽現(xiàn)場，開始了本次汽車場地越野錦標(biāo)賽的征戰(zhàn)。
據(jù)了解，本次大賽由中國汽車摩托車運動聯(lián)合會、陜西省體育局、韓城市人民政府主辦，韓城市文體廣電局、韓城市旅游發(fā)展委員會、韓城市黃河新區(qū)管理委員會、北京中汽摩運動發(fā)展公司、西部車城集團、陜西申泰實業(yè)發(fā)展有限公司、陜西天界體育運動發(fā)展有限公司、陜西文化產(chǎn)業(yè)（韓城）投資有限公司承辦，陜西省汽車摩托車運動協(xié)會、韓城市汽車摩托車運動協(xié)會、韓城秦風(fēng)盛世傳媒有限責(zé)任公司、韓城市神農(nóng)果業(yè)專業(yè)合作社、西安銀行、韓城市文淵閣酒店共同協(xié)辦。
“一帶一路” 陜西有勢也有為
自貿(mào)區(qū)建設(shè)積累“陜西經(jīng)驗”
成立于2016年的新絲路數(shù)字文化科技有限公司，是西咸新區(qū)秦漢新城一家從事數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)運營、文物數(shù)字化開發(fā)應(yīng)用以及數(shù)字博物館建設(shè)的企業(yè)。陜西自貿(mào)試驗區(qū)掛牌運行后，西咸新區(qū)秦漢新城給予該公司政策支持和服務(wù)便利，與其聯(lián)合探索“一帶一路”沿線國家文物數(shù)字化交流合作平臺體系創(chuàng)新模式。文物“活起來”，博物館“走出去”，成為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的“陜西經(jīng)驗”之一。
“2018年，我們要重點圍繞加強與‘一帶一路’沿線國家經(jīng)濟合作、探索人文交流新模式、軍民融合深度發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作、推動西部大開放大開發(fā)等特色試點任務(wù)，繼續(xù)抓好創(chuàng)新案例培育，為國家探索更多可復(fù)制可推廣的‘陜西經(jīng)驗’?！标兾魇∽再Q(mào)辦副主任翟北秦表示。
中國首個獲得國家代碼（61900100）和國際代碼（CNXAG）的內(nèi)陸港——西安港。
制度創(chuàng)新的試驗田
制度創(chuàng)新是陜西自貿(mào)試驗區(qū)的一大亮點。自2017年4月1日掛牌成立以來，作為自貿(mào)試驗區(qū)最重要的一項任務(wù)，政府的體制機制創(chuàng)新和企業(yè)的服務(wù)體系創(chuàng)新卓有成效，有力推動了投資和貿(mào)易的便利化。目前，自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”改革試點全面啟動，企業(yè)工商登記注冊實現(xiàn)全程電子化。213項省級管理事項下放或委托工作基本完成。西安4個功能區(qū)和楊凌示范區(qū)試點設(shè)立行政審批局、市場監(jiān)管局，西咸新區(qū)設(shè)立市場服務(wù)與監(jiān)督管理局、行政審批與政務(wù)服務(wù)局，探索開啟“一枚公章管審批、一支隊伍管執(zhí)法”的政府管理新模式。
與此同時，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式全面推開。融合了我省“通絲路”、出口水果電子監(jiān)管及質(zhì)量追溯系統(tǒng)兩個特色應(yīng)用服務(wù)功能的標(biāo)準(zhǔn)版國際貿(mào)易“單一窗口”上線運行，海關(guān)和檢驗檢疫部門創(chuàng)新推出“貨站前移”“艙單歸并”等24項監(jiān)管服務(wù)措施，使通關(guān)效率提升30%以上。企業(yè)走出去“一站式”服務(wù)平臺正式上線，為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”提供全流程一體化服務(wù)。
自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新政策紅利的釋放，推動了陜西營商環(huán)境的極大改善，有效激發(fā)了市場活力，一大批境內(nèi)外企業(yè)落戶陜西自貿(mào)試驗區(qū)。截至1月12日，自貿(mào)試驗區(qū)新增注冊企業(yè)9766戶（其中外資企業(yè)116戶），新增企業(yè)注冊資本3212.04億元人民幣（其中外資企業(yè)注冊資本8.35億美元），新增注冊資本1億元以上企業(yè)262家。
“一帶一路”的新引擎
作為西北地區(qū)唯一的自由貿(mào)易試驗區(qū)，陜西自貿(mào)試驗區(qū)在推進落實復(fù)制已有自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗的同時，積極探索加強與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟合作、人文交流，以及軍民融合發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作、推進西部大開發(fā)等方面的改革創(chuàng)新，取得了明顯成效。
成立近一年來，陜西自貿(mào)試驗區(qū)大力推進差異化改革，經(jīng)過積極探索試驗，形成了77項制度創(chuàng)新性強、市場主體反應(yīng)好、具有一定系統(tǒng)集成特點的案例。經(jīng)第三方智庫機構(gòu)評估，確定“最佳實踐案例”17個。其中，省工商局、西咸新區(qū)管委會“微信辦照”創(chuàng)新案例，被國務(wù)院作為典型經(jīng)驗通報表揚；楊凌示范區(qū)管委會“積極打造‘一帶一路’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心”的經(jīng)驗和陜西出入境檢驗檢疫局“創(chuàng)新推進中歐班列發(fā)展，推動西向國際物流通道建設(shè)”的做法，被其他自貿(mào)試驗區(qū)借鑒。
陜西自貿(mào)試驗區(qū)在為國家進行制度創(chuàng)新試驗的進程中，也為同處西北的省區(qū)帶來開放發(fā)展的機遇。2017年12月13日，西北地區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人共同簽署了《西北地區(qū)商務(wù)部門利用陜西自貿(mào)試驗區(qū)平臺推動西部大開發(fā)實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展合作框架協(xié)議》，提出充分利用陜西自貿(mào)試驗區(qū)的載體和平臺，加強各省區(qū)在產(chǎn)業(yè)合作、貿(mào)易便利化、投資促進、金融創(chuàng)新、促進科技人員交流等方面合作互動，共同推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施。
陜西省商務(wù)廳廳長趙潤民說：“發(fā)揮好陜西自貿(mào)試驗區(qū)引擎作用，帶動西北地區(qū)全面對接‘一帶一路’建設(shè)，融入全球市場體系，形成發(fā)展合力，是我們共同的責(zé)任。”
西安綜合保稅區(qū)。
探索自貿(mào)區(qū)發(fā)展新模式
黨的十九大報告提出，要賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。
今年，陜西自貿(mào)試驗區(qū)將以“證照分離”改革為重點，以“減證”“放權(quán)”為核心，快速推進行政審批制度改革，徹底實現(xiàn)政府管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。同時，大力推行“極簡審批”和“一網(wǎng)審批”，實現(xiàn)“3450”目標(biāo)，即企業(yè)營業(yè)執(zhí)照3個工作日、經(jīng)營許可證4個工作日、投資項目審批50個工作日辦結(jié)。
金融創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。今年，陜西自貿(mào)試驗區(qū)將圍繞重點產(chǎn)業(yè)的培育，加大金融創(chuàng)新力度，提升金融服務(wù)功能，特別是大力推進跨境投資貿(mào)易人民幣計價和結(jié)算，加快融資租賃、商業(yè)保理改革創(chuàng)新步伐，爭取國家在自貿(mào)試驗區(qū)開展自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）試點。
翟北秦說，下一步，陜西將秉承大膽試、大膽闖、自主改的創(chuàng)新理念，不斷營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，把自貿(mào)試驗區(qū)打造成為高端產(chǎn)業(yè)聚集、投資貿(mào)易便利、金融服務(wù)完善、人文交流深入、監(jiān)管高效便捷、法制健全完善的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平自貿(mào)試驗區(qū)。 （記者 崔春華）
對外開放瞄準(zhǔn)“三個經(jīng)濟”
2017年，陜西奮力追趕超越，建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地。
深入推進“放管服”改革，開展市場環(huán)境專項整治……一項項利于開放型經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新舉措先行先試。陜西正在凝聚內(nèi)陸改革開放新高地建設(shè)的新動能。
2018年，發(fā)揮自身資源稟賦、依托“一帶一路”建設(shè)中的核心區(qū)位，陜西的優(yōu)勢正在一一變現(xiàn)。夯實建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系的堅固基石，以發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟為抓手，落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，陜西開放型經(jīng)濟發(fā)展無須揚鞭自奮蹄。
2017年4月1日，西安——布達(dá)佩斯中歐班列開行。
內(nèi)陸改革開放
新高地建設(shè)深入推進
如今的陜西，正在通過創(chuàng)新匯聚資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，在資源高效流動中，籌集發(fā)展新動能。
2017年，陜西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)陜西JRWN股份有限公司與澳大利亞公司簽訂認(rèn)購與合作協(xié)議，以發(fā)行股票的形式增資并購。這個資金募集過程因為在海外完成，故意義重大。
2016年底，國家四部委聯(lián)合發(fā)文加強對外投資監(jiān)管，“控流出”宏觀環(huán)境下，企業(yè)在外發(fā)展所需的資金出境難度加大。另外，不少境內(nèi)企業(yè)境外子公司由于新建、規(guī)模小，在外信用評級都不高，實施境外融資困難。內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)為企業(yè)解決了這一難題：陜西JRWN股份有限公司在境內(nèi)銀行分支機構(gòu)存入相應(yīng)的人民幣自有資金（合計約2424萬澳元），由境外的該銀行香港分行為企業(yè)發(fā)放貸款。
這筆業(yè)務(wù)的亮點在于：通過跨境“增信”幫助國內(nèi)企業(yè)“走出去”開拓國際市場。另外，由于資金直接外幣結(jié)算，省卻了幾次換匯造成的利差損失。而且，3億美元以下該類項目審核權(quán)限在省發(fā)改委、商務(wù)廳，對企業(yè)比較便利。
在陜西，這樣的創(chuàng)新案例還有很多。企業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展中最活躍的一部分，正在見證陜西內(nèi)陸改革開放新高地建設(shè)的深入推進。在“三個經(jīng)濟”領(lǐng)域，諸多先行先試的創(chuàng)新舉措，讓陜西開放型經(jīng)濟建設(shè)活力倍增。
“三個經(jīng)濟”
支撐絲路核心區(qū)建設(shè)
過去的2017年，陜西經(jīng)濟對外開放領(lǐng)域亮點頻出。樞紐經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)愈加夯實，門戶經(jīng)濟魅力初現(xiàn)，流動經(jīng)濟活力彰顯。
寶蘭、西成高鐵建成通車，總里程828公里的沿黃公路全線貫通。海航現(xiàn)代物流總部、京東全球物流總部等一批千億級龍頭項目落地。西安咸陽國際機場旅客吞吐量達(dá)4100萬人次。全省接待境內(nèi)外游客和旅游總收入分別增長16.4%和26.2%。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額8236.37億元，增長11.8%?！耙粠б宦贰蔽宕笾行慕ㄔO(shè)步伐加快，西安至布拉格等14條客運航線、西安至芝加哥等3條貨運航線、西安至布達(dá)佩斯和科沃拉中歐班列開通運營。
中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)啟動建設(shè)，陜西正以更加開放自信的姿態(tài)走向世界。絲博會、歐亞經(jīng)濟論壇、楊凌農(nóng)高會、陜粵港澳合作周、首屆世界西商大會等活動成果豐碩。全年招商引資7909億元，實際利用外資58.9億美元，分別增長26.9%和17.6%，進出口總額增長37.4%，其中出口增長58.8%，增速位居全國第二位，西部第一位。
陜西省城市經(jīng)濟文化研究會會長張寶通表示，發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟“三個經(jīng)濟”，是對陜西建設(shè)“一帶一路”核心區(qū)的具體支撐和落實。
目前，陜西正在匯集資源、獲取流量，全力推動發(fā)展由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，著力打造資源配置能力強、體制機制活、服務(wù)效能高的改革開放新高地。
京東西北運營中心。
“三個經(jīng)濟”
助推對外開放新格局
2018年，陜西省政府工作報告提出了發(fā)展新藍(lán)圖，陜西將大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，促進資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集。建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地、“一帶一路”核心區(qū)的進程正在穩(wěn)步推進。
陜西將完善“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò)，建成西安北至空港新城段城際鐵路、西安地鐵4號線，加快西安至銀川高鐵和西安至韓城等4條城際鐵路建設(shè)，開工建設(shè)西安至延安高鐵，爭取開工西安至商洛、西安至安康、延安至榆林高鐵。以打造“國際運輸走廊”和“國際航空樞紐”為目標(biāo)，陜西將加快發(fā)展綜合交通、樞紐交通，加快布局建設(shè)一批通用機場，盡快形成航空高端帶動，高鐵與公路、地鐵等交通無縫銜接的現(xiàn)代化交通體系。加快建設(shè)國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)，加強國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吸引領(lǐng)事館、簽證中心、大型企業(yè)、金融和商務(wù)代表機構(gòu)、國內(nèi)外客商聚集，切實發(fā)揮向西開放、向東集散、輻射全國的門戶作用。系統(tǒng)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代綜合交通物流體系，探索發(fā)展旅游軌道交通、無人機物流等新業(yè)態(tài)，有效整合物流資源，培育物流龍頭企業(yè)，大力推動多式聯(lián)運，持續(xù)提高“西安港”和“長安號”班列運營水平。
樞紐之勢愈發(fā)顯著，門戶作用正在兌現(xiàn)，流動要素一一聚集。如今的陜西，正在通過內(nèi)外雙向開放，以實際行動譜寫新時代追趕超越新篇章。 （記者 曉霞）
區(qū)域協(xié)調(diào)借力“城市群”
站在漢中興漢新區(qū)的中央大街上，南側(cè)是西成高鐵漢中站，向北望去便是宏偉的漢文化主題公園建筑群。2018年，規(guī)劃總面積達(dá)27.7平方公里的興漢新區(qū)核心景區(qū)將正式開門迎客。2017年西成高鐵的開通，讓人流、物流以及資金流加速集聚，興漢新區(qū)迎來了絕佳的發(fā)展機遇。關(guān)中平原城市群和成渝城市群借助高鐵更緊密地聯(lián)通起來，身處其間的漢中盡享樞紐經(jīng)濟的紅利。
2018年陜西省政府工作報告提出，要堅持強關(guān)中、優(yōu)陜北、興陜南思路，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。在關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展、陜南綠色循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，陜西三大區(qū)域不斷加快產(chǎn)業(yè)和區(qū)域分工協(xié)作，彈奏出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的交響曲。
中西部陸港金融小鎮(zhèn)。
找準(zhǔn)定位
三大區(qū)域各展其長
“我們一期示范項目設(shè)計年產(chǎn)能為115萬噸油品和化工產(chǎn)品，每年可轉(zhuǎn)化利用煤炭500萬噸?！?017年12月13日，陜西未來能源化工有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
作為榆林市一家以煤為原料生產(chǎn)油品及化學(xué)品的企業(yè)，陜西未來能源化工有限公司的能化項目也是榆林市能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個縮影。作為全省經(jīng)濟重要增長極，榆林緊緊把握自身在三大區(qū)域中的定位，充分利用能源化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持走高端化、集群化發(fā)展路子，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。2017年榆林生產(chǎn)總值超過3300億元，同比增長8%。
不止陜北地區(qū)，在關(guān)中，大西安建設(shè)正如火如荼進行。“西咸一體化”“富閻一體化”“關(guān)中平原城市群”“自貿(mào)試驗區(qū)”“硬科技”“新經(jīng)濟”……這些令人應(yīng)接不暇的關(guān)鍵詞點出了陜西在空間格局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的新突破、新亮點。大西安建設(shè)提升了關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的空間承載力，與此同時，裝備制造、物流、電子信息、互聯(lián)網(wǎng)、航空航天等產(chǎn)業(yè)也在過去一年蓬勃發(fā)展。亞馬遜、吉利、海航、阿里巴巴、京東、華僑城等一大批龍頭企業(yè)項目先后落戶西安。2017年，西安簽約項目總數(shù)達(dá)847個，總投資2.35萬億元。
在以綠色循環(huán)發(fā)展為總體定位的陜南地區(qū)，安康市交出了一張生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展雙贏的答卷。自2015年第二季度以來，安康的經(jīng)濟增速連續(xù)11個季度位居全省前列。2017年，安康實現(xiàn)生產(chǎn)總值974.66億元，同比增長10.5%。新型材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、清潔能源等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。
如今，陜西的三大區(qū)域正立足各自資源、人才、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、交通等優(yōu)勢，共同推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
城市群+產(chǎn)業(yè)群
區(qū)域發(fā)展活力迸發(fā)
2月7日，《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)，為陜西以大西安為中心的區(qū)域協(xié)同發(fā)展開啟了新篇章。隨著未來陜西“米”字形高鐵網(wǎng)的建成，資本、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)要素將產(chǎn)生更密切的交流互動，關(guān)中平原城市群將發(fā)揮強大的輻射和溢出效應(yīng)。與此同時，關(guān)中、陜北、陜南在強化內(nèi)部協(xié)同，與周邊城市群的開放合作中也將擁有越來越多的機遇。
“陜西要加強南北大通道建設(shè)，打造三大區(qū)域之間的物流帶和產(chǎn)業(yè)帶?！标兾饔佬憬?jīng)濟管理研究院院長白永秀說，“關(guān)中的工業(yè)可適當(dāng)北移，陜北的工業(yè)也可南移，打通產(chǎn)業(yè)帶；與此同時，把陜北和陜南的物流帶打通，構(gòu)建起一條南北物流大通道，將陜北的礦產(chǎn)資源和陜南的農(nóng)副產(chǎn)品源源不斷地運輸出去，促進陜西三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>
在西北大學(xué)絲綢之路研究院院長盧山冰看來，關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同可以從產(chǎn)業(yè)“增量”入手，在新興產(chǎn)業(yè)中尋找協(xié)同、互補發(fā)展的可能性。比如，陜南可通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)，將關(guān)中以及陜北的資金、人才、技術(shù)等資源引進來，從而更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
開放合作開啟
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新篇章
黨的十九大報告提出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作。這為陜西三大區(qū)域開放合作、協(xié)調(diào)發(fā)展進一步指明了方向。
在關(guān)中，各市將借“一帶一路”機遇加快創(chuàng)新協(xié)同和開放發(fā)展?！皩氹u要進一步加強區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、市場分工和要素流動，積極推進產(chǎn)業(yè)集群、物流樞紐、開放高地、人文凝聚、綜合服務(wù)五大區(qū)域性功能建設(shè)，走特色化、差異化、高端化發(fā)展道路?！睂氹u市市長惠進才說。
在陜北，能化產(chǎn)業(yè)正成為當(dāng)?shù)厝谌肴虍a(chǎn)業(yè)鏈的有力抓手。榆林市代市長李春臨表示，在打造世界一流高端能源化工基地的過程中，榆林正在加快全球范圍內(nèi)的引企、引資、引智。榆林要成為人才和資金聚集的洼地，吸引全世界能源化工領(lǐng)域的高端人才和有實力的企業(yè)。
在陜南，城市群經(jīng)濟正為陜南三市賦予快速發(fā)展的新動能。“商洛是陜西的東南門戶，目前商洛已經(jīng)被納入《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》。作為‘一帶一路’上的重要節(jié)點城市，我們一定要抓住全省發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟的重大機遇，進一步加大商洛對外開放力度，在空間布局、產(chǎn)業(yè)互補、生態(tài)建設(shè)上加強與大西安的聯(lián)系?！鄙搪迨邪l(fā)改委主任徐江博表示。
主動融入“一帶一路”大格局，借力城市群加快開放發(fā)展。關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域?qū)⑦M一步明確定位、發(fā)揮優(yōu)勢、各展其長、協(xié)調(diào)發(fā)展，助推全省追趕超越。（記者 高振博）
憑古城邊眺晚晴丨韓城古城導(dǎo)視設(shè)計
在黃土高原之上，群山與黃河的懷抱中，有一座匿于時光深處的小城——韓城古城。
這是一座滿腹經(jīng)綸的古城，那些散落街巷的民居院落和廟宇樓閣，都在向人訴說著韓城那輝煌而古老的曾經(jīng)。
千百年的風(fēng)風(fēng)雨雨，帶走了這里的繁華與喧囂，只有深植于古城中的禮制和風(fēng)骨，始終不曾改變。
古城的導(dǎo)視設(shè)計也遵循了這種“禮制”，次序分明的尺度規(guī)劃，渾厚樸實的標(biāo)識形制，讓導(dǎo)視系統(tǒng)自然融入到了古城的建筑之中。
手工制作的導(dǎo)視牌，讓歷史的印記得到最大限度的還原，帶領(lǐng)人們?nèi)A聽古城發(fā)出的聲音。
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韓城市貧困村道路建設(shè)項目全部竣工
11月19日，記者從韓城市農(nóng)村公路管理局獲悉：2018年涉及韓城市6個鎮(zhèn)（辦）27個貧困村的道路建設(shè)項目，已于10月底全部竣工，解決了貧困村和邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾“出行難、農(nóng)副產(chǎn)品運輸難”問題，為貧困山區(qū)盡快脫貧奠定了良好的交通基礎(chǔ)。
今年以來，韓城市交通運輸局、農(nóng)村公路管理局緊緊圍繞韓城市委、市政府脫貧攻堅工作部署，把“脫貧攻堅、交通先行”作為交通工作的重中之重，克服山區(qū)道路依山臨溝、工程材料運輸困難等不利因素，累計投入1.3億元，完成貧困村道路硬化185公里，其中“組組通”公路157.40公里，通村公路27.60公里。（記者 薛海勇）
韓城黃河金融科技小鎮(zhèn)設(shè)計施工總承包項目成功簽約
3月13日，中聯(lián)西北工程設(shè)計院、中冶建設(shè)高新工程技術(shù)有限公司與我市金融控股集團成功簽約黃河金融科技小鎮(zhèn)設(shè)計施工總承包項目。副市長斯宏浩出席簽約儀式。
該項目位于黃河金三角區(qū)域核心地帶，東臨黃河，西鄰京昆高速，規(guī)劃總用地319.63畝，規(guī)劃建筑面積約83.6萬㎡，建設(shè)內(nèi)容包括多棟高層金融大廈、配套裙房商業(yè)、獨棟企業(yè)總部及陜西省首個整體采用被動式房屋技術(shù)的超低能耗酒店等。黃河金融科技小鎮(zhèn)的建設(shè)，是我市建設(shè)區(qū)域金融中心的抓手，對于進一步提升我市營商環(huán)境和競爭力有著重要的促進作用，同時也會為增強我市經(jīng)濟內(nèi)生動力，加快新舊動能轉(zhuǎn)換提供有力的金融保障。
斯宏浩表示，中聯(lián)西北工程設(shè)計院、中冶建設(shè)高新工程技術(shù)有限公司是國內(nèi)知名建筑企業(yè)，擁有一流的技術(shù)水平和強大的綜合實力，在全國實施了一大批精品工程，此次成功簽約對加快我市建成黃河沿岸區(qū)域性中心城市，引領(lǐng)黃河經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展意義重大。市金融管理局要加快制定引進金融機構(gòu)優(yōu)惠政策，啟動金融服務(wù)機構(gòu)招引工作，將黃河金融科技小鎮(zhèn)打造成資源互補、多種金融業(yè)態(tài)并存的金融聚集中心。
韓城新聞：孫博
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