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蘇寧云商將成為歷史，網(wǎng)站域名蘇寧易購升級為易購集團(tuán)！
2018年1月18日，蘇寧云商（交易代碼：002024）發(fā)布公告稱，公司董事會通過了《關(guān)于擬變更公司名 稱、證券簡稱的議案》，擬將“蘇寧易購”這一蘇寧智慧零售的渠道品牌名升級為公司名稱，即將原企業(yè)名稱“蘇寧云商集團(tuán)股份有限公司”變更為“蘇寧易購集團(tuán)股份有限公司”，蘇寧云商將成為歷史。
在公告中，蘇寧云商表示，此次董事會于1月12日17：30分在公司會議室召開，由董事長張近東主持，參加表決的有9名董事，最終以以9票同意、0票反對、0票棄權(quán)的結(jié)果審議通過《關(guān)于擬變更公司名稱、證券簡稱的議案》。蘇寧云商還表示，本議案將提交公司在2018年召開的第二次臨時股東大會審議。
1990年12月，蘇寧在江蘇南京賣空調(diào)起家；2004年蘇寧電器（002024）在深交所上市；2010年2月1日，蘇寧電器網(wǎng)上商城改版升級后的蘇寧易購正式對外發(fā)布上線；2013年2月，蘇寧電器更名為蘇寧云商。如果第二次臨時股東大會通過更名議案，這將是近5年后蘇寧名稱的第二次更替。
蘇寧云商在公告中還指出，從蘇寧云商改為蘇寧易購，是為統(tǒng)一企業(yè)公司名稱與渠道品牌名稱，突出智慧零售主業(yè)，進(jìn)一步提高零售渠道品牌知名度及美譽度。
隨著零售業(yè)態(tài)的改革，蘇寧易購作為蘇寧探索新零售，加強自身線上線下連接的關(guān)鍵，近年來也成為張近東戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。
2018年，蘇寧拉開了“場景互聯(lián)網(wǎng)零售”的“造極”大幕。在1月15日舉行的蘇寧控股集團(tuán)2018年度工作規(guī)劃與部署會議上，張近東發(fā)出了2020年向著交易規(guī)模四萬億、線下兩萬店和全渠道高于互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型期兩倍增速目標(biāo)全力沖刺的“進(jìn)軍號”。“一定要超前、超出用戶期待，寧可犧牲利潤，也要保障用戶體驗。”在2個小時的會議中，張近東頻頻提及“用戶”、“服務(wù)”，以此傳遞他對于用戶價值的關(guān)切。以用戶需求為核心，發(fā)展有效的SKU，樹立差異化的品牌定位，是蘇寧搶占用戶心智的方法論。
為此，2018年，張近東提出“造極”理念，即以極客精神、極物標(biāo)準(zhǔn)、極速狀態(tài)贏得用戶的口碑。
所謂極客精神，不僅體現(xiàn)在態(tài)度上，更要體現(xiàn)在思維、技術(shù)以及前瞻性的創(chuàng)新上，尤其是在數(shù)據(jù)運營、技術(shù)開發(fā)、IT運維、產(chǎn)品設(shè)計、項目策劃等方面，要展現(xiàn)出匠人、匠心，做出有質(zhì)量的成就。
而對于極物標(biāo)準(zhǔn)，張近東表示，“要聚焦用戶體驗，只有大家都喜歡的才叫極物”，要做成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并具體量化為用戶數(shù)、使用率、好評率等考核標(biāo)準(zhǔn)，在業(yè)態(tài)呈現(xiàn)、產(chǎn)品創(chuàng)新、頁面交互、支付體驗、內(nèi)容制造、直播體驗等與用戶交互的各個環(huán)節(jié)，都要樹立打造極致物種的追求。
在張近東看來，“用戶的忠誠度是買不來的，最有價值的用戶是靠服務(wù)和口碑贏得的?；ヂ?lián)網(wǎng)銷售，始終是先經(jīng)營用戶、服務(wù)用戶，后銷售商品?！倍坏┇@得了用戶，“極速”發(fā)展一定是水到渠成的。
張近東發(fā)出“極速”號令，“要向著2020年全渠道高于互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型期增長的兩倍增速，線下兩萬店、蘇寧大生態(tài)的全面協(xié)同發(fā)力，向著交易規(guī)模四萬億的大目標(biāo)全面沖刺?！?/p>
蘇寧一方面提出“造極”理念，另一方面將原有的物流、IT體系升級為物流、科技集團(tuán)。這源于張近東對行業(yè)發(fā)展的信心，也是升級智慧零售生態(tài)圈的重要戰(zhàn)略舉措。
“中高端消費市場和縣鎮(zhèn)市場正在成為我們最大的增量空間，國際化發(fā)展也即將成為我們快速突破的新領(lǐng)域，可以說，中國依然是世界企業(yè)發(fā)展的最佳舞臺，我們正面對著巨大的市場機遇。” 張近東認(rèn)為，靠搶占風(fēng)口造概念是不可能一勞永逸的，靠資本輸血的企業(yè)更是不可持續(xù)的。市場終究會偏愛有內(nèi)功、有底蘊、有盈利模式的企業(yè)，而行業(yè)競爭格局逐步從企業(yè)間競爭轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的競爭。
張近東宣布，將物流升級為集團(tuán)產(chǎn)業(yè)板塊獨立運作，為集團(tuán)“極速”發(fā)展制定前瞻性的規(guī)劃，要在人員保障、基地儲備、網(wǎng)點支撐、合作伙伴協(xié)同等方面提前儲備，向著未來三年1000萬平方米的倉儲面積、五年成為最大消費品倉儲服務(wù)商的目標(biāo)來發(fā)展。
同時， 基于蘇寧近三十年的零售經(jīng)驗以及信息化積淀，結(jié)合“開放、共融”的發(fā)展思路，蘇寧也謀劃設(shè)立蘇寧科技集團(tuán)，進(jìn)一步推動企業(yè)能力的社會化輸出。
經(jīng)過以上調(diào)整，蘇寧確立了蘇寧易購、蘇寧物流、蘇寧金融、蘇寧科技、蘇寧置業(yè)、蘇寧文創(chuàng)、蘇寧體育、蘇寧投資八大產(chǎn)業(yè)板塊協(xié)同發(fā)展的格局。
“只要我們堅持‘服務(wù)是蘇寧唯一產(chǎn)品’的品牌初心，‘好’就是蘇寧永不退色的品牌定位?！痹趶埥鼥|看來，互聯(lián)網(wǎng)時代，唯有“造極”，才能讓蘇寧智慧零售從趨勢變?yōu)閮?yōu)勢。
張近東預(yù)測2018：中國是世界企業(yè)的最佳舞臺
2018年，于張近東是個特別的年份。
1998年，蘇寧發(fā)起了第一次轉(zhuǎn)型。2008年，蘇寧于巔峰之時開啟互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。2018年1月15日，開年伊始，蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東召集全體管理人員，再次拉開了“場景互聯(lián)網(wǎng)零售”的“造極”大幕，并制定出2020年向著交易規(guī)模四萬億、線下兩萬店和全渠道高于互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型期兩倍增速的目標(biāo)全力沖刺。
就在前一晚，蘇寧云商發(fā)布公告稱，將“蘇寧易購”品牌名稱升級為公司名稱。這意味著，這一始于線上的品牌最終上位，一統(tǒng)線上線下，是蘇寧智慧零售模式的全面凸顯。
“企業(yè)間的競爭，表面看是單個企業(yè)的競爭，背后實際上是大生態(tài)系統(tǒng)的對壘”，在1月15日蘇寧控股集團(tuán)2018年度工作規(guī)劃與部署會議中，張近東宣布，在原有六大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，提升物流和科技產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，形成以易購、物流、金融、科技、置業(yè)、文創(chuàng)、體育、投資八大產(chǎn)業(yè)板塊協(xié)同發(fā)展的格局，這是蘇寧為實現(xiàn)2020年目標(biāo)對智慧零售生態(tài)圈的戰(zhàn)略升級。
62次提“用戶”，34次提“服務(wù)”，用戶口碑成張近東“造極”首要目標(biāo)
“一定要超前、超出用戶期待，寧可犧牲利潤，也要保障用戶體驗”，在2個小時的會議中，張近東頻頻提及“用戶”、“服務(wù)”，以此傳遞他對于用戶價值的關(guān)切。以用戶需求為核心，發(fā)展有效的SKU，樹立差異化的品牌定位，是蘇寧搶占用戶心智的方法論。
為此，2018年，張近東首提“造極”理念，即以極客精神、極物標(biāo)準(zhǔn)、極速狀態(tài)贏得用戶的口碑。
所謂極客精神，不僅體現(xiàn)在態(tài)度上，更要體現(xiàn)在思維、技術(shù)以及前瞻性的創(chuàng)新上，尤其是在數(shù)據(jù)運營、技術(shù)開發(fā)、IT運維、產(chǎn)品設(shè)計、項目策劃等方面，要展現(xiàn)出匠人、匠心，做出有質(zhì)量的成就。
而對于極物標(biāo)準(zhǔn)，張近東表示，“要聚焦用戶體驗，只有大家都喜歡的才叫極物”，要做成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并具體量化為用戶數(shù)、使用率、好評率等考核標(biāo)準(zhǔn)，在業(yè)態(tài)呈現(xiàn)、產(chǎn)品創(chuàng)新、頁面交互、支付體驗、內(nèi)容制造、直播體驗等與用戶交互的各個環(huán)節(jié)，都要樹立打造極致物種的追求。
在張近東看來，“用戶的忠誠度是買不來的，最有價值的用戶是靠服務(wù)和口碑贏得的?；ヂ?lián)網(wǎng)銷售，始終是先經(jīng)營用戶、服務(wù)用戶，后銷售商品?！倍坏┇@得了用戶，“極速”發(fā)展一定是水到渠成的。
于此，張近東發(fā)出“極速”號令，“要向著2020年全渠道高于互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型期增長的兩倍增速，線下兩萬店、蘇寧大生態(tài)的全面協(xié)同發(fā)力，向著交易規(guī)模四萬億的大目標(biāo)全面沖刺?！?/p>
六產(chǎn)業(yè)再添丁，物流、科技升級為產(chǎn)業(yè)集團(tuán)
張近東一方面提出“造極”理念，另一方面將原有的物流、IT體系升級為物流、科技集團(tuán)，名列八大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，這源于張近東對行業(yè)發(fā)展的信心，也是他升級智慧零售生態(tài)圈的重要戰(zhàn)略舉措。
張近東對中國經(jīng)濟的發(fā)展持續(xù)看好，他表示，“黨的十九大報告提出兩個一百年的奮斗目標(biāo)，供給側(cè)改革、精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)等一系列戰(zhàn)略規(guī)劃正在成為國家發(fā)展的主旋律，快速崛起的高收入人群也將為中國經(jīng)濟增長注入持續(xù)動力。中高端消費市場和縣鎮(zhèn)市場正在成為我們最大的增量空間，國際化發(fā)展也即將成為我們快速突破的新領(lǐng)域，可以說，中國依然是世界企業(yè)發(fā)展的最佳舞臺，我們正面對著巨大的市場機遇?！?/p>
越是這樣的時候，他越相信“靠搶占風(fēng)口造概念是不可能一勞永逸的，靠資本輸血的企業(yè)更是不可持續(xù)的。市場終究會偏愛有內(nèi)功、有底蘊、有盈利模式的企業(yè)”，而行業(yè)競爭格局逐步從企業(yè)間競爭轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的競爭。
為此，張近東宣布，將物流升級為集團(tuán)產(chǎn)業(yè)板塊獨立運作，為集團(tuán)“極速”發(fā)展制定前瞻性的規(guī)劃，要在人員保障、基地儲備、網(wǎng)點支撐、合作伙伴協(xié)同等方面提前儲備，向著未來三年一千萬平方米的倉儲面積、五年成為最大消費品倉儲服務(wù)商的目標(biāo)來發(fā)展。
同時，基于蘇寧近三十年的零售經(jīng)驗以及信息化積淀，結(jié)合新時代“開放、共融”的發(fā)展思路，蘇寧也謀劃設(shè)立蘇寧科技集團(tuán)，進(jìn)一步推動企業(yè)能力的社會化輸出。
經(jīng)過以上調(diào)整，蘇寧確立了蘇寧易購、蘇寧物流、蘇寧金融、蘇寧科技、蘇寧置業(yè)、蘇寧文創(chuàng)、蘇寧體育、蘇寧投資八大產(chǎn)業(yè)板塊協(xié)同發(fā)展的格局。
“所有體系都要保持極速狀態(tài)。無論是整體的規(guī)模和利潤，還是線下業(yè)態(tài)的開發(fā)、物流服務(wù)、獲客速度、項目建設(shè)進(jìn)度等各產(chǎn)業(yè)、各模塊的發(fā)展，都要展現(xiàn)出超常規(guī)的速度?！睆埥鼥|說。
在張近東的規(guī)劃中，蘇寧置業(yè)要成為蘇寧線下最大的商業(yè)連鎖商，成為蘇寧最優(yōu)秀的不動產(chǎn)持有與管理平臺。蘇寧金融集團(tuán)要加強金融科技的驅(qū)動力，推動金融產(chǎn)品進(jìn)入用戶選擇的第一序列。蘇寧文創(chuàng)要將全產(chǎn)業(yè)技術(shù)、數(shù)據(jù)、用戶全鏈路整合，成為蘇寧最智能的營銷平臺。蘇寧體育要搶占2018“體育大年”的話題制高點，放大體育集團(tuán)的品牌效益，要讓用戶一提到體育，就想到蘇寧;要持續(xù)強化技術(shù)保障的能力，既要提升解說團(tuán)隊的專業(yè)性，還要打造行業(yè)頂級的觀看瀏覽體驗，進(jìn)一步豐富會員權(quán)益，打造與中國最大體育集團(tuán)品牌形象和實力相對稱的技術(shù)保障和創(chuàng)新能力。
“只要我們堅持‘服務(wù)是蘇寧唯一產(chǎn)品’的品牌初心，‘好’就是蘇寧永不退色的品牌定位。”在張近東看來，互聯(lián)網(wǎng)時代，蘇寧不是跟隨者，“我們走的是蘇寧自己的路，唯有“造極”，才能展現(xiàn)出蘇寧人的雄心大志，才能讓蘇寧智慧零售從趨勢變?yōu)閮?yōu)勢，并最終成為勝勢?！?/p>
來源：中華網(wǎng)
鄉(xiāng)村規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興的重要前提
“土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞。”這是陶淵明《桃花源記》中所描述的“世外桃源”，也是中國農(nóng)民千百年來對于“美麗鄉(xiāng)村”的夢想，如今，這個夢想有望在本世紀(jì)中葉成為現(xiàn)實。今年1月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出了“到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)”的奮斗目標(biāo)，農(nóng)村美不美成為衡量鄉(xiāng)村是否實現(xiàn)全面振興的重要標(biāo)準(zhǔn)。
然而，現(xiàn)實不容樂觀。從全國范圍看，隨著我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高，鄉(xiāng)村房屋新建、改建的需求十分迫切，鄉(xiāng)村房屋建設(shè)量大、面廣、速度快，一棟棟新房拔地而起，一座座村莊改頭換面。但由于鄉(xiāng)村規(guī)劃缺失、房屋設(shè)計凌亂、政府管理不到位，鄉(xiāng)村快速建設(shè)中的許多問題也逐漸顯現(xiàn)出來。
一是鄉(xiāng)村建設(shè)無規(guī)劃，想建哪就建哪，甚至毀壞耕地用以建房，導(dǎo)致新建的房屋橫七豎八、雜亂無章，耕地面積逐年減少。二是房屋的建筑形式缺少規(guī)范，房屋的高矮大小不一，外立面設(shè)計得五花八門，外墻磚及屋頂?shù)念伾唤y(tǒng)一，房屋外觀要么極其簡單，要么千奇百怪，導(dǎo)致“只見新房不見村”。三是房屋建設(shè)沒有與本村的歷史、文化、習(xí)俗、傳統(tǒng)相結(jié)合，照搬城市住宅建設(shè)模式，導(dǎo)致鄉(xiāng)村不像鄉(xiāng)村，失去了原有的鄉(xiāng)土特色。四是盲目地拆毀了原來富有民族特色、地方風(fēng)格的老房子，導(dǎo)致原本十分美麗、富有個性的傳統(tǒng)村落逐漸消失。五是建新不拆舊，一戶占兩宅，一方面導(dǎo)致土地被非法占用，另一方面導(dǎo)致村莊風(fēng)貌遭到破壞。六是房屋建設(shè)與村莊公共設(shè)施的建設(shè)沒有形成有機的銜接、和諧的統(tǒng)一，生活空間、生產(chǎn)空間、生態(tài)空間雜亂無章，無法滿足當(dāng)代農(nóng)民現(xiàn)代化生產(chǎn)、生活的實際需要。
要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化，使鄉(xiāng)村成為美麗宜居的鄉(xiāng)村，使農(nóng)民過上美好現(xiàn)代的生活，就必須解決鄉(xiāng)村規(guī)劃問題。筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)村規(guī)劃管理要做到“五個一套”。
一套法規(guī)制度。無規(guī)矩不成方圓，鄉(xiāng)村房屋之所以野蠻生長，首先是因為法規(guī)制度的缺失或者沒有得到很好的執(zhí)行。各地應(yīng)該根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《文物保護(hù)法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》等法律法規(guī)，結(jié)合本地實際，制定本地鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見、管控辦法、規(guī)劃導(dǎo)則，明確建設(shè)項目的占地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、外觀風(fēng)貌、建設(shè)時序、獎懲措施等，并且在實踐中堅決貫徹執(zhí)行，加強對法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅持依法依規(guī)辦事，對于違法違規(guī)的情況予以堅決制止和嚴(yán)厲懲罰。
一套規(guī)劃設(shè)計。規(guī)劃是龍頭，是搞好美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，應(yīng)堅持規(guī)劃先行。鄉(xiāng)村規(guī)劃不僅僅是村莊的整體規(guī)劃，還應(yīng)該配套出臺建設(shè)用地規(guī)劃、住宅建設(shè)規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、生態(tài)景觀規(guī)劃等，實現(xiàn)多規(guī)協(xié)調(diào)、相互融合。鄉(xiāng)村規(guī)劃與設(shè)計要注重以民為本，因地制宜，注重特色，不能一刀切，更不能千村一面。規(guī)劃與設(shè)計應(yīng)符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特點、歷史文化傳統(tǒng)等，房屋建設(shè)要與公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)有機銜接，正確處理好生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間的關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會文化、空間環(huán)境“三位一體”可持續(xù)發(fā)展，營造既符合現(xiàn)代人生活需求、又具有地方風(fēng)貌特色的物質(zhì)空間建構(gòu)和鄉(xiāng)村人居環(huán)境。鄉(xiāng)村房屋設(shè)計要在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上充分考慮當(dāng)?shù)氐慕ㄖ厣?、地理地貌、文化?xí)俗、氣候特點以及當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧?、建筑工藝等多方面因素，精心編制風(fēng)格統(tǒng)一、色彩一致、個性鮮明的房屋修建方案或改造方案，在此基礎(chǔ)上提供多套效果圖，免費供村民挑選使用。
一套審批程序。要避免不報就建、先建后報、報這建那、報小建大、不按規(guī)劃與設(shè)計導(dǎo)則建房等問題，就必須建立健全房屋建設(shè)、道路建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃審批、開工建設(shè)的審批程序。以房屋建設(shè)為例，審批程序主要包括：（1）建設(shè)單位或者個人提出申請。（2）村民小組簽署意見。（3）村民委員會根據(jù)《鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》和相關(guān)的村規(guī)民約簽署意見。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所、國土站審查意見。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署審核意見。（6）縣住建局、國土局、交通局現(xiàn)場踏勘提出審查意見。（7）縣住建局依據(jù)項目所在鄉(xiāng)村的《鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》及國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查，審批辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
一套議事機構(gòu)。鄉(xiāng)村規(guī)劃是涉及到全體村民切身利益的重大決策，應(yīng)加強公眾參與，以村民為核心，以村民的客觀現(xiàn)實需求為出發(fā)點，以滿足村民的意愿為基本衡量標(biāo)準(zhǔn)，充分征求村民意見、體現(xiàn)村民意愿、征得村民同意。因此，鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制，以及按照規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計、建設(shè)，必須建立一套議事機構(gòu)，以便組織和引導(dǎo)村民參與規(guī)劃與設(shè)計的編制過程，按照法律法規(guī)和村規(guī)民約處理本村建設(shè)方面的事宜。根據(jù)目前鄉(xiāng)村治理的實際，村委會是鄉(xiāng)村規(guī)劃與設(shè)計的主體，村委會可根據(jù)村民的特長和意愿，成立規(guī)劃小組、設(shè)計小組、施工監(jiān)理小組、監(jiān)督檢查小組等專門小組，制定議事規(guī)則和獎懲辦法，定期召開會議，研究處理有關(guān)事項。
一套保障體系。推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃與設(shè)計落地，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，還必須建立健全保障機制。一是建立投入保障機制，村民按照規(guī)劃與設(shè)計的要求修繕舊房或者建造新房，會遇到資金上的困難，導(dǎo)致遵循規(guī)劃與設(shè)計的積極性不高、自覺性不強，因此，政府每年要安排一定的財政資金，并整合部分涉農(nóng)項目資金作為鄉(xiāng)村規(guī)范建設(shè)的專項資金，用于補貼獎勵。二是建立責(zé)任追究機制，細(xì)化鄉(xiāng)村違法建設(shè)的處罰措施，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對鄉(xiāng)村違法建設(shè)查處職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強對違章建筑和違法建設(shè)的日常巡查。村委會發(fā)現(xiàn)本村有違法建設(shè)行為的，應(yīng)予以勸阻，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告。三是建立人才保障機制，由于我國村莊數(shù)量龐大，每個村莊的具體情況又各不相同，須按照一個自然村為基本單元來進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，這就需要一大批規(guī)劃與設(shè)計方面的專業(yè)人才，因此，縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)與人事部門一道，一方面多聘用規(guī)劃專業(yè)、建筑專業(yè)出身的大學(xué)畢業(yè)生，另一方面加大對本土鄉(xiāng)村規(guī)劃師的培訓(xùn)力度，使人才的數(shù)量與質(zhì)量滿足鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計的要求。
作者：黃志霄，系吉首大學(xué)“湖南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究中心”團(tuán)隊成員、長沙理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃團(tuán)隊成員
[責(zé)編:張云龍]
[來源:新湖南客戶端]
【村務(wù)公開欄背后的故事】不是“擺看的” 真是“沒想到”
湖南日報記者 戴鵬 通訊員 王婷 黃雨陽
“馬加沖組陳迪樹，磚混結(jié)構(gòu)295.44平方米，磚木結(jié)構(gòu)37.50平方米，簡易70.20平方米，共計拆遷房屋面積403.14平方米;石子沖組許鐵光，磚混結(jié)構(gòu)328.02平方米，磚木結(jié)構(gòu)87.99平方米，簡易49.69平方米……”
12月2日下午，在株洲縣南洲鎮(zhèn)湘淥村村務(wù)公開欄前，該村14戶涉及“南洲新區(qū)2號道路”項目建設(shè)，需要房屋拆遷的村民們仔細(xì)核對著公開欄里公示的各家拆遷面積。
“現(xiàn)在這個公示欄比咱村以前的好多了，有固定的位置，設(shè)計得也好看，很醒目，公布的內(nèi)容也很規(guī)范，老百姓關(guān)注的事務(wù)一條一條列出來，讓人一看就明白。更重要的是讓我們感覺到村務(wù)更加透明了。你看，公示我們的拆遷面積，大家互相監(jiān)督很公正公平吧?！贝妩h支部書記許銀飛告訴記者，村務(wù)公開欄就設(shè)立在村部門口的進(jìn)村主干道上，往來的村民查看公開信息很方便。
今年57歲的許再云曾是湘淥村的一名拆遷“釘子戶”，她家房子所在的地塊去年因規(guī)劃建設(shè)環(huán)?？萍紙@而需要拆遷。她告訴記者，起初拆遷補償溝通時，她并不信任工作人員，擔(dān)心他們會不公正公平，讓自己的利益受損，加上房子拆遷后不知道怎么安置等問題，她遲遲不肯簽訂拆遷協(xié)議。
后來，隨著環(huán)保科技園建設(shè)項目的情況介紹、征收土地調(diào)查公告、面積統(tǒng)計圖以及房屋拆遷補償安置政策等信息逐步在村務(wù)公開欄里公開，許再云詳細(xì)了解到自家房屋被拆遷的過程，“補什么、怎么補、補多少、家人如何安置、房屋合法性怎樣認(rèn)定”等信息后，終于解開了心里的“疙瘩”，她不僅主動要求簽訂協(xié)議，還做起了其他“釘子戶”的思想工作。
許再云說：“以前以為村務(wù)公開欄是‘?dāng)[看的’，沒想到上面盡是些跟我們切身利益相關(guān)的情況。拆遷后，村里把我們的協(xié)議又都公布在公示欄里，讓我們感覺到非常公正公平，很陽光透明。”
據(jù)介紹，現(xiàn)在的湘淥村村務(wù)公開欄，是由株洲縣委組織部和縣民政局去年統(tǒng)一制作的。根據(jù)近日省里規(guī)范村務(wù)公開欄的要求，株洲縣出臺了具體實施方案，將更加明確村級事務(wù)的公開程序、公開時間、公開形式和公開內(nèi)容等，并規(guī)定凡涉及群眾切身利益、群眾關(guān)注和群眾要求公開的事務(wù)，都要及時予以公開，并將制定規(guī)范的事務(wù)公開目錄。
“以前一張紅紙就是我們村的村務(wù)公開賬，村民們看得不清楚也不舒服，現(xiàn)在站在這個公開欄前感覺就不一樣了，村民當(dāng)場問，我當(dāng)場指著公開欄就能給他們解釋得明明白白?！痹S銀飛告訴記者，下一步村務(wù)公開欄規(guī)范還會做一點微調(diào)，將帶給村民們更大方便。
讓孩子輕松快樂地成長
——記中共嫩江縣紅纓幼兒園支部委員會
嫩江縣紅纓幼兒園是集幼兒園、親子園為一體的學(xué)前教育示范基地。近年來，該幼兒園黨支部以求實、創(chuàng)新精神為動力，以黨建促業(yè)務(wù)、帶隊伍、塑形象，堅持“塑造五好形象、實施4K工程、培養(yǎng)三好兒童”的“543”特色辦學(xué)思路，讓幼兒、孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育。
凝神聚智，營造幼教良好氛圍。針對課本學(xué)習(xí)占據(jù)了幼兒、學(xué)前教育主陣地的情況，紅纓幼兒園黨支部多次召集教師會議統(tǒng)一思想，要求黨員教師與幼兒家長談心談話做思想工作，在教育教學(xué)過程中科學(xué)把握孩子成長規(guī)律，注重展現(xiàn)孩子活潑好動的天性，積極開展適合幼兒發(fā)展的各項活動。母親節(jié)獻(xiàn)禮、慶“六一”幼兒文藝匯演、幼兒親子運動會、幼兒跳蚤市場、向災(zāi)區(qū)捐獻(xiàn)愛心等豐富多彩的實踐活動，讓孩子在輕松快樂的氛圍中實現(xiàn)自主成長。
模范帶頭，打造高素質(zhì)幼教隊伍。以趙宏玉為黨支部書記、園長的紅纓幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子，以“服務(wù)教育、為幼教事業(yè)獻(xiàn)身”為己任，大力倡導(dǎo)“愛崗、敬業(yè)、愛生、奉獻(xiàn)”精神。園里設(shè)立了保教責(zé)任區(qū)、家園共建責(zé)任區(qū)、后勤服務(wù)責(zé)任區(qū)等7個責(zé)任區(qū)，分別由黨員教師負(fù)總責(zé)，設(shè)立了衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)等4個黨員示范崗，黨員的先鋒模范帶頭作用得到充分發(fā)揮。組織開展“黨員教師示范課”“骨干教師研討觀摩課”等活動，形成了黨員教師牽頭、骨干教師示范、全體教師實踐的教學(xué)、教研新格局。選樹了賈鳳英等先進(jìn)典型進(jìn)行表彰獎勵，形成了積極向上的濃厚氛圍。廣泛培養(yǎng)入黨積極分子，嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，先后吸收3名年輕優(yōu)秀的骨干教師加入黨組織。
奮勇爭先，樹立幼教行業(yè)標(biāo)桿。這個幼兒園黨支部帶領(lǐng)全園教職工，創(chuàng)新實施“543”特色辦學(xué)思路，促進(jìn)了幼兒園教育質(zhì)量和校園文化建設(shè)全面提升。組織全體教職工和幼兒為白血病患者陳森澤同學(xué)捐款6400余元。多渠道籌措資金規(guī)范安全消防裝備管理，使幼兒園在內(nèi)外辦園環(huán)境條件上不斷上臺階、上規(guī)模、上檔次。通過幾年來的努力，紅纓幼兒入園率逐年提高，并向哈爾濱、五大連池和縣屬公辦教師隊伍輸送了3名優(yōu)秀教師。共有40多名幼兒在市縣舉辦的講故事、舞蹈、繪畫等幼兒才藝大賽中獲得優(yōu)異成績，多名教師分別獲得黑河市教具學(xué)具知識大賽一等獎、市級健康領(lǐng)域賽課一等獎、市級孝心孝行童話劇比賽特等獎、體育活動設(shè)計一等獎等榮譽。
看清中國政商關(guān)系榜，知道在哪兒投資最安心
文 | Vista看天下政商智庫高級觀察員 聶輝華 韓冬臨 馬亮 張楠迪揚
幾年前有一句話特別流行，“做官要學(xué)曾國藩,經(jīng)商要學(xué)胡雪巖”。
“紅頂商人”胡雪巖能夠產(chǎn)生如此大的影響，一方面反映了商人們對政治關(guān)聯(lián)的向往，另一方面也反映了商人們對政治權(quán)力的復(fù)雜心態(tài)。實際上，一個商人一旦做大，都不可避免地要面對政商關(guān)系問題。在中國，為什么政商關(guān)系如此重要？
請點擊胡雪巖故居中的胡雪巖像。（網(wǎng)絡(luò)圖）
第一，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程，就是重構(gòu)政商關(guān)系的過程。在商品經(jīng)濟中，最重要的關(guān)系就是政府和企業(yè)的關(guān)系，或者具體地說官員和商人的關(guān)系。
在計劃經(jīng)濟時代，企業(yè)有問題就找市長;在市場經(jīng)濟時代，企業(yè)有問題就找市場;在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟時代，企業(yè)既要找市場，又要找市長。毋庸置疑，現(xiàn)下中國仍然是一個轉(zhuǎn)型國家，市場經(jīng)濟體制還不完善，因此對于企業(yè)和商人來說，政商關(guān)系尤其重要，比發(fā)達(dá)國家重要得多。
第二，改善政商關(guān)系才能促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。2016 年,東北地區(qū)經(jīng)濟增長出現(xiàn)“斷崖式下滑”，東北三省實際 GDP增長率落在全國最后四名，至今仍然沒有大的起色。很多專家學(xué)者對此進(jìn)行了分析，甚至引發(fā)了爭議，但是多數(shù)人都同意，東北地區(qū)經(jīng)濟下滑的主要原因是營商環(huán)境惡化。
第三，政商關(guān)系影響官員和商人的切身利益。在官員與商人的交往過程中，不管是官員還是商人，如果不能妥善處理政商關(guān)系，輕則身敗名裂，重則身陷囹圄。
在1994-2016年2800多個副廳以上的貪腐案例中，90%的貪腐官員都與官商勾結(jié)有關(guān)。而據(jù)公開的裁判文書估計，每一個被抓的官員平均會收取10位企業(yè)家的財物。
從2012年底開始，新一屆中共領(lǐng)導(dǎo)發(fā)起了一場力度、廣度和深度空前的反腐敗運動。反腐運動凈化了政治生態(tài)，遏制了扭曲的政商關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，與此同時反腐運動也制造了一種寒蟬效應(yīng)，使政商關(guān)系變得更加微妙和充滿風(fēng)險。
不可否認(rèn)，過去的政商關(guān)系長期處于不正常、不健康和不合理的狀態(tài)。但如今，官員和商人“勾肩搭背”的現(xiàn)象少了，變成了官員對商人“退避三舍”。
以東南沿海某發(fā)達(dá)省為例。2010年省委主要領(lǐng)導(dǎo)走訪企業(yè)的次數(shù)是23次，2011年是38次，2012年是40次，2013年是15次，2014年是19次。伴隨反腐敗運動不斷深入，連省委領(lǐng)導(dǎo)都不敢隨意“親近”企業(yè)。而這還是沿海發(fā)達(dá)地區(qū),更何況中西部地區(qū)呢？
政商關(guān)系如此重要，又如此復(fù)雜，最高領(lǐng)導(dǎo)不得不親自“破題”。
2016年3月4日下午，中共中央總書記習(xí)近平在參加全國政協(xié)十二屆四次會議的民建、工商聯(lián)委員聯(lián)組會時指出，新型政商關(guān)系，概括起來就是“親”、“清”兩個字。這一談話精神從此成為現(xiàn)階段構(gòu)建新型政商關(guān)系的指南針和方向盤，此后中央多次發(fā)布關(guān)于營商環(huán)境的文件，自上而下推進(jìn)新型政商關(guān)系的構(gòu)建。
2016年11月27日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》發(fā)布，要求地方政府尊重契約精神。2017年9月25日，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，涉及依法保護(hù)企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益、企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)，強化企業(yè)家公平競爭權(quán)益保障等。
2018年1月3日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，就進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境提出了三個要求:一是以簡政減稅減費為重點，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境；二是嚴(yán)格依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；三是借鑒國際經(jīng)驗，抓緊建立營商環(huán)境評價機制，逐步在全國推行。
2018年的第一次國務(wù)院常務(wù)會議就將構(gòu)建營商環(huán)境評價機制作為工作重點，表明中央政府在推進(jìn)“親”“清”政商關(guān)系方面邁出了關(guān)鍵一步。但在現(xiàn)行體制下，沒有評價體系，就無法進(jìn)行考核，沒有考核壓力，就難以推進(jìn)新型政商關(guān)系的落地。
另一方面，除了中央和各級政府，企業(yè)家群體對構(gòu)建和確立權(quán)威的政商關(guān)系評價機制同樣需求迫切，近期一系列企業(yè)家網(wǎng)絡(luò)陳情事件便是印證。
僅舉最近發(fā)生的幾起事例：2017年的最后一天，中誠信董事長毛振華在黑龍江省亞布力滑雪場控訴當(dāng)?shù)毓芪瘯y作為；2018年除夕前夕，山東省德州市皇明集團(tuán)董事長、全國人大代表黃鳴實名舉報德州市委書記“新官不理舊賬”；2月23日，山東省臨沂市金鳳凰置業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人張方成通過微博和視頻實名舉報臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會原負(fù)責(zé)人不作為導(dǎo)致企業(yè)損失過億。
2018年初，毛振華控訴其在亞布力遭遇“被欺負(fù)、被愚弄”經(jīng)歷的視頻引起熱議。（網(wǎng)絡(luò)圖）
基于以上原因，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院政企關(guān)系研究中心，借鑒國內(nèi)外關(guān)于營商環(huán)境和政企關(guān)系的理論研究和實踐經(jīng)驗，構(gòu)建了基于“親”、“清”兩個方面的政商關(guān)系健康指數(shù)評價體系，然后利用政府統(tǒng)計年鑒以及網(wǎng)頁爬蟲技術(shù)抓取的各類公開數(shù)據(jù)，對中國285個城市的政商關(guān)系進(jìn)行評價，形成了中國第一份城市政商關(guān)系排行榜。
結(jié)合習(xí)近平總書記提出的“親”“清”新型政商關(guān)系思想，《中國城市政商關(guān)系排行榜（2017）》從“親”“清”兩個維度評價新型政商關(guān)系，包括兩個方面指標(biāo)：親近、清白。在“親近”方面，重點關(guān)注三個一級指標(biāo)：政府對企業(yè)的關(guān)心（權(quán)重為10%）、政府對企業(yè)的服務(wù)（40%）、企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)（10%）。在“清白”方面，有兩個一級指標(biāo)：政府廉潔度（10%）和政府透明度（30%）。
“政府對企業(yè)的關(guān)心”，主要從市領(lǐng)導(dǎo)考察和座談兩個方面加以衡量，即市領(lǐng)導(dǎo)（市長、市委書記）當(dāng)年到企業(yè)公開視察的次數(shù)以及與企業(yè)家座談的次數(shù)兩個二級指標(biāo)。該指標(biāo)的數(shù)據(jù)來自各地的城市黨報，通過課題組自編的爬蟲程序抓取并人工篩查而獲得。
“政府對企業(yè)的服務(wù)”，主要從基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、市場中介和電子政務(wù)等四個方面加以衡量，它們反映了“放管服”（簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)）改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的主要內(nèi)容，也是城市政府可以有所作為的關(guān)鍵領(lǐng)域。
“企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)”涉及兩個三級指標(biāo)，分別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)稅金及附加占工業(yè)總產(chǎn)值的比重，以及本年應(yīng)交增值稅占工業(yè)總產(chǎn)值的比重。
“政府廉潔度”涉及兩個二級指標(biāo)：被查處的所有官員數(shù)量占該市國家工作人員數(shù)的比重；百度腐敗指數(shù)，即腐敗新聞條數(shù)占新聞總條數(shù)的比重。數(shù)據(jù)來自網(wǎng)絡(luò)爬蟲搜索。
“政府透明度”涉及兩個二級指標(biāo)：一是行政信息公開，指各類網(wǎng)上辦事程序的公開程度，數(shù)據(jù)來自清華大學(xué)國家治理研究院發(fā)布的《2017年中國政府網(wǎng)站績效評估報告》；二是各地的財政透明度，數(shù)據(jù)來自清華大學(xué)公共管理學(xué)院公共經(jīng)濟、金融與治理研究中心發(fā)布的《2017年中國市級政府財政透明度研究報告》。
具體的指標(biāo)設(shè)計詳見下表。
中國政商關(guān)系健康指數(shù)指標(biāo)體系。（人大國發(fā)院 圖）
根據(jù)上述政商關(guān)系健康指數(shù)的評價指標(biāo)體系，有以下主要發(fā)現(xiàn)：
1. 在內(nèi)地285個城市中，東莞的政商關(guān)系健康指數(shù)排名第一。前十名分別為：東莞、深圳、上海、北京、廣州、金華、蘇州、溫州、邢臺、長沙。除了直轄市北京，前十名的城市幾乎都處于東南沿海地區(qū)，只有邢臺是唯一的華北城市。
東莞上市企業(yè)都市麗人生產(chǎn)車間。在此次內(nèi)地285個城市政商關(guān)系健康指數(shù)排名中，東莞位列第一。（CFP 圖）
2. 我們根據(jù)省內(nèi)各市政商關(guān)系指數(shù)的平均分，計算了中國內(nèi)地31個省、市、自治區(qū)的省份政商關(guān)系健康指數(shù)，其中直轄市的省份政商關(guān)系指數(shù)等于城市政商關(guān)系指數(shù)。按省份比較，上海的政商關(guān)系健康指數(shù)在內(nèi)地排名第一，北京其次，浙江排名第三，河北、天津、福建、海南、江蘇、廣東、山東居前十名。除北京、天津外，河北成為進(jìn)入前十名的唯一華北省份。
3. 從各大區(qū)域來看，華東地區(qū)的政商關(guān)系健康指數(shù)表現(xiàn)最佳，其次是華北、華南，上述三地都優(yōu)于平均水平。相對來說，東北、華中、西南、西北地區(qū)的表現(xiàn)落后。
4. 從行政級別來看，整體而言城市的行政級別越高，政商關(guān)系得分越高?？傮w上，直轄市的政商關(guān)系健康指數(shù)高于副省級市，后者高于省會城市，最低的是普通的地級市。
5. 從收入上看，經(jīng)濟發(fā)展水平越高的地方，政商關(guān)系得分越高。數(shù)據(jù)分析表明，政商關(guān)系健康指數(shù)與人均GDP的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.53。
6. 在親近指數(shù)方面，排名前十的城市為：東莞、深圳、上海、蘇州、長沙、合肥、金華、廣州、福州、邢臺。政商親近關(guān)系整體呈現(xiàn)為沿海高于內(nèi)陸的局面。按省份比較，上海、北京和海南位居前三，廣西、新疆和云南殿后。課題組的研究顯示，經(jīng)濟發(fā)展程度與省級政商關(guān)系親近程度正相關(guān)。
7. 在清白指數(shù)方面，排名前十的城市是：北京、溫州、濰坊、鞍山、廣州、臺州、聊城、杭州、石家莊、成都。東部沿海城市的清白指數(shù)明顯高于內(nèi)陸地區(qū)。按省份比較，北京、上海和浙江位居前三，青海、河南和西藏排列末位。從經(jīng)濟水平來看，省內(nèi)清白指數(shù)差異與經(jīng)濟發(fā)展水平之間不是線性關(guān)系，即一些經(jīng)濟相對落后的地區(qū)也可能在清白指數(shù)方面表現(xiàn)較好。
當(dāng)然，如果上述文字羅列看著費勁，那不妨對照下邊的圖表看。
中國城市政商關(guān)系分析示意圖。（新京報 圖）
基于以上政商關(guān)系健康指數(shù)評估結(jié)果,課題組提出如下政策建議:
第一，做好“減法”，加強對各地推行“簡政減稅減費”政策的監(jiān)督力度。當(dāng)前經(jīng)濟下行的趨勢仍未遏制，企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)普遍反映較重。在這種情況下，短期內(nèi)中央政府可自上而下加強各地簡政放權(quán)、減稅降費的行政監(jiān)督。
在我們的政商關(guān)系評價體系中，簡政減稅會產(chǎn)生兩方面的正面效應(yīng)，一是加快了政府為企業(yè)提供服務(wù)的速度和效率，二是減輕了企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)。這些“減法”有利于切實推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策貫徹實施。浙江省在政商關(guān)系健康指數(shù)中排名位于各省前列，就是因為在“減法”上有所創(chuàng)新。
第二，做好“加法”，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+的技術(shù)優(yōu)勢，提升行政透明度和效率。當(dāng)今的世界是互聯(lián)網(wǎng)的世界，通過互聯(lián)網(wǎng)+可以明顯提高辦事效率，并且增強透明度，減少腐敗程度，因此政府服務(wù)應(yīng)與時俱進(jìn)。除了保密業(yè)務(wù)，原則上政府應(yīng)將所有能公開上網(wǎng)的業(yè)務(wù)全部上網(wǎng)。
政府部門應(yīng)該樹立一個理念：上網(wǎng)是原則，不上網(wǎng)是例外。研究表明，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)其實縮小了地區(qū)之間的經(jīng)濟鴻溝。因此，對于一些交通不便、路途偏遠(yuǎn)的地區(qū)來說，通過互聯(lián)網(wǎng)+提升政務(wù)效率，可以充分利用技術(shù)上的“后發(fā)優(yōu)勢”，意義更加重大。
第三，加強試點，通過“小環(huán)境”影響“大環(huán)境”。一個地方的政商關(guān)系或營商環(huán)境受到本地資源稟賦、經(jīng)濟水平、文化傳統(tǒng)和法治觀念等多種因素的影響，短期內(nèi)往往難以改變。
在大環(huán)境難以改變的情況下，中央應(yīng)鼓勵地方政府通過設(shè)立一些改革試驗區(qū)的方式進(jìn)行試點，努力打造小環(huán)境，再將小環(huán)境的成功經(jīng)驗復(fù)制到大環(huán)境，最終促成大環(huán)境改變。
我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，東北一些地區(qū)通過設(shè)立投資審批局，將多個部門的審批權(quán)限集中到一個部門，加快了審批流程，提高了政務(wù)效率。另一些地方設(shè)立“軟環(huán)境辦公室”(軟辦)。政府部門如果要去企業(yè)進(jìn)行各類檢查，必須先找“軟辦”批準(zhǔn)，這在一定程度上減少了對企業(yè)的騷擾。
第四，推進(jìn)政商關(guān)系和營商環(huán)境的第三方評估，通過外力反推地方政府改善營商環(huán)境。國際組織進(jìn)行國別營商環(huán)境評估時，問卷和訪談的對象通常是當(dāng)?shù)氐纳倘撕吐蓭?，因為這些專業(yè)人士對本地營商環(huán)境關(guān)系最為密切，也最有發(fā)言權(quán)。
我們建議中央將專業(yè)人士的第三方評價引入地方政府營商環(huán)境的考評之中，這樣既能減少信息不對稱，又能促使地方政府直接面對需要解決的問題。
第五,在資源分配過程中要避免過度向大城市傾斜，努力減少區(qū)域內(nèi)部的政商關(guān)系不平衡狀態(tài)。無論是政商關(guān)系健康總指數(shù)還是親近、清白方面指數(shù)，都表現(xiàn)出同一個明顯的特征:城市行政級別越高，政商關(guān)系得分越高。
這在很大程度上是因為行政級別高的大城市擁有更多優(yōu)惠資源，在自上而下分配資源的體系下具有“近水樓臺先得月”的天然優(yōu)勢。但這對中小城市來說可能是不公平的，在資源配置上也可能是低效率的。浙江的義烏市就是一個城市發(fā)展受制于行政級別的典型案例。
2018年2月6日，浙江義烏港海關(guān)監(jiān)管場所，出關(guān)的集裝箱大卡排成了長龍。（CFP 圖）
我們建議，下一步中央應(yīng)淡化城市行政級別的差異，讓市場更多地發(fā)揮各類資源(包括行政資源)的配置作用。建議中央逐步取消城市的行政級別，特別是所謂的“副省級市”，然后進(jìn)一步縮小市和縣的級別差異,這樣有利于發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。目前推行的“省直管縣”和“擴權(quán)強縣”就是正確的改革方向。
第六，長遠(yuǎn)來看，經(jīng)濟發(fā)展是改善政商關(guān)系的根本途徑之一。在清白方面指數(shù)上，一些經(jīng)濟落后的地區(qū)也可以表現(xiàn)優(yōu)秀，打造出透明、廉潔的政府形象。但是，從整體上看，全國城市層面的經(jīng)濟發(fā)展水平與政商關(guān)系健康指數(shù)是顯著正相關(guān)的。這說明，經(jīng)濟發(fā)展和政商關(guān)系或營商環(huán)境是相互影響的。
因此，從長遠(yuǎn)來看，要構(gòu)建新型政商關(guān)系，建設(shè)透明的、可預(yù)期的營商環(huán)境，還是要推進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，在發(fā)展中逐步改善營商環(huán)境。
責(zé)任編輯：袁訓(xùn)會
嘉興網(wǎng)站建設(shè)，平頂山網(wǎng)站建設(shè)
如何使杭州文化成熟,克服浮躁文化,達(dá)到文化自信和文化自覺,值得我們深思和努力。通過庭審方式,人民群眾可以更好地實現(xiàn)人民法院審理案件的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),同時也能更有效地規(guī)范法官,以達(dá)到促進(jìn)司法公正的目的。標(biāo)志必須是大的,公司的名稱應(yīng)該是醒目的,設(shè)計的顏色應(yīng)該是大的和綠色的,網(wǎng)站必須加上背景音樂,大部分是在忽視用戶體驗的主觀意識引導(dǎo)下,網(wǎng)站被忽視了,從以下幾個方面看,網(wǎng)站建設(shè)和生產(chǎn)多少被困在了主觀意識的陷阱中,也許我們可以感知到一兩個。事實上,這偏離了用戶體驗,用戶通過搜索引擎搜索內(nèi)容,第一個想要找到的是用信息檢索關(guān)鍵詞,并且應(yīng)該盡快找到。
我們必須看到前進(jìn)的方向和努力的方向。陳海法同志非常重視各法院的網(wǎng)站建設(shè)工作,在2015年4月的一個周末,在周末休息的聯(lián)絡(luò)部突然接到他的電話,說第一中級人民法院天津的URT是建立一個網(wǎng)絡(luò),這件事非常重要和緊迫,并要求聯(lián)絡(luò)部門星期一聯(lián)系法院聯(lián)系法院。韓強調(diào),要認(rèn)真落實北京市總體嘉興網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃,深化城市副中心規(guī)劃,細(xì)化詳細(xì)規(guī)劃,加強與專項規(guī)劃的整合與整合,搞好城市設(shè)計,實現(xiàn)多規(guī)調(diào)控。陳海法的QQ總是在線。同時,一批綜合交通EN。國務(wù)院將由國務(wù)院辦公廳和省、省檢查多次發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)站,直接討論有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。O-Bub榮獲中央部委新媒體傳播創(chuàng)新獎、2014年度中央十大行政新媒體獎。玉泉區(qū)大話亭是歷史文化街區(qū),是明清兩代風(fēng)格的核心,包括大呼街、九長街、內(nèi)外街、月亮平頂山網(wǎng)站建設(shè)樓、雅山廣場A等。呼和浩特正處于現(xiàn)代化城市建設(shè)的關(guān)鍵時期。趙先生目前正在經(jīng)營一家小型電子設(shè)備公司。這似乎是主動攻擊,抓住更多的客戶,但實際上適得其反,影響了用戶的良好感受。當(dāng)我咨詢了很多朋友和專業(yè)人士,我覺得這個機會太少,必須舉行。新增旅客2200萬人次、20萬噸、郵遞吞吐量19萬1000架次,新機場在南北航區(qū)建設(shè)4F、4E跑道和相應(yīng)滑翔聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),建設(shè)26萬平方米航站樓124號。南北跨度約5.5公里,East和西部的平均寬度約為340米,北部最窄的地方為95米,南端的寬度為740米,建設(shè)期為2016—2018年。
河北無極重獎舉報破壞環(huán)境違法行為 最高可獎10萬元
中新網(wǎng)石家莊6月14日電(俱凝搏 甄建坡)14日，從河北省無極縣政府獲悉，為嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境違法行為，鼓勵民眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，無極縣政府出臺《無極縣環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法(試行)》，舉報人可對縣域內(nèi)的環(huán)境污染行為進(jìn)行舉報，一經(jīng)查實，最高可獲10萬元獎勵。
辦法規(guī)定，對企業(yè)造成放射、輻射和化學(xué)有毒物質(zhì)污染環(huán)境;將嚴(yán)重污染生產(chǎn)設(shè)備違法轉(zhuǎn)讓給沒有污染防治能力單位使用;篡改、偽造大氣或水污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù);私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、槽車、裂隙等方式排放、傾倒污水等違法從事可能污染飲用水體及破壞生態(tài)環(huán)境活動;在滹沱河、磁河等河道進(jìn)行非法排污;違規(guī)建設(shè)國家、省、市和縣明令禁止的建設(shè)項目，造成環(huán)境污染;非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處置危險廢物，或?qū)⑽ｋU廢物交由無資質(zhì)的單位或個人處置，造成環(huán)境污染的行為進(jìn)行舉報，一經(jīng)查實，給予舉報人10000-100000元獎勵。
對被依法關(guān)閉、取締的企業(yè)(包括散亂污企業(yè))擅自恢復(fù)生產(chǎn);儲油儲氣庫、加油加氣站、油罐車和氣罐車等，未按照規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置;擅自停用、拆除、閑置或不正常使用大氣或水污染物處理設(shè)施，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞;企業(yè)未按規(guī)定在廠區(qū)公示相關(guān)信息、簽訂承諾書;旱沙廠未苫蓋或未全部苫蓋;未按重污染天氣應(yīng)急措施實施錯峰生產(chǎn)或限產(chǎn)停產(chǎn);新、改、擴建項目未執(zhí)行環(huán)境影響評價和未執(zhí)行"建設(shè)項目防治污染設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用"規(guī)定而擅自生產(chǎn);進(jìn)入河道非法開采礦產(chǎn)資源、非法建設(shè)的行為進(jìn)行舉報，一經(jīng)查實，給予舉報人1000-10000元獎勵。
對非法鍋爐、爐窯、茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐等煙塵污染環(huán)境;施工工地未設(shè)置密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施;建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋;建設(shè)單位未對暫時不能開工的建設(shè)用地裸露地面進(jìn)行覆蓋;生產(chǎn)經(jīng)營單位違法進(jìn)行露天噴(涂)漆排放揮發(fā)性有機物氣體作業(yè);銷售不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的燃煤及其制品的行為進(jìn)行舉報，一經(jīng)查實，給予舉報人200-1000元獎勵。
對建筑、市政工程、道路等施工揚塵污染;縣城建成區(qū)內(nèi)建筑土石方、工程渣土、建筑垃圾運輸揚塵污染;餐飲企業(yè)(攤點)進(jìn)行露天燒烤，或未按要求安裝、使用油煙凈化設(shè)施;未按規(guī)定在縣城區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的裝卸沙土、水泥、灰漿、石灰、石膏等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)，未采取遮蓋、封閉、噴淋等防塵抑塵措施;焚燒秸稈、垃圾、瀝青、橡膠、塑料和建筑、裝修等廢棄物;料場、堆場未采取密閉、苫蓋、噴淋等有效防塵措施的行為，一經(jīng)查實，給予舉報人100-200元獎勵。
該辦法規(guī)定，舉報人可以實名舉報，也可以匿名舉報，對舉報人個人信息嚴(yán)格保密;經(jīng)查證屬實的舉報信息，舉報人可本人領(lǐng)取舉報獎金;為保護(hù)舉報人人身安全，經(jīng)協(xié)商也可采用舉報人認(rèn)為安全的其他方式兌現(xiàn)獎勵等內(nèi)容。(完)
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來源：中新網(wǎng)
攜手領(lǐng)軍企業(yè) 和縣智能機器人產(chǎn)業(yè)集群崛起
來源：金融界網(wǎng)站
金融界網(wǎng)站訊 華俊彪，馬鞍山恒瑞智能科技有限公司（以下簡稱恒瑞智能科技）董事長。在昆山商海闖蕩打拼多年，練就了特有的敏銳商業(yè)嗅覺，精明、務(wù)實的他，將企業(yè)經(jīng)營得風(fēng)生水起。
9月中旬，躺在病床上的華俊彪迫不及待地與華夏幸福簽訂了協(xié)議，決定將企業(yè)搬遷至和縣產(chǎn)業(yè)新城。9月底，剛出院的他，顧不上休息，第一時間便出現(xiàn)在和縣產(chǎn)業(yè)新城，馬不停蹄地調(diào)研新廠區(qū)周邊環(huán)境，向同行企業(yè)打聽當(dāng)?shù)氐挠霉び盟秒娗闆r。一圈調(diào)研下來，他對企業(yè)在和縣產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展信心滿滿。
“華夏幸福提供的新建廠房，面積及層高特別符合我們的需求。更讓我吃驚的是，雙方剛簽約3天，華夏幸福就協(xié)助我們注冊好了新公司?！比A俊彪對華夏幸福的高效辦事效率感慨不已。更打動他的是，之前在昆山，受各種條件所限，小廠房滿足不了企業(yè)擴產(chǎn)需求，而來到和縣，擁有了寬敞的大廠房，企業(yè)局面一下子打開了。更讓他感到心理踏實的是：相比在昆山，公司在和縣發(fā)展僅一年的用水用電用工成本就能節(jié)省下200萬元。
這是精明的企業(yè)家用實際行動做出的選擇。在和縣產(chǎn)業(yè)新城，與恒瑞智能科技一起落戶的，還有南京景曜智能科技有限公司（以下簡稱景曜智能科技）、蘇州捷諾達(dá)涂裝自動化科技有限公司（以下簡稱捷諾達(dá)科技）等智能機器人企業(yè)。
這些企業(yè)的集中進(jìn)駐，填補了和縣產(chǎn)業(yè)新城智能機器人產(chǎn)業(yè)集群在多個領(lǐng)域的空白，標(biāo)志著包括本體、核心零部件及系統(tǒng)集成在內(nèi)的全鏈條智能機器人產(chǎn)業(yè)集群正在形成。
企業(yè)集中進(jìn)駐填補多項空白
今年7月，安徽省出臺《支持機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，提出著力建設(shè)全國有重要影響力的機器人研發(fā)制造基地，建設(shè)世界一流的機器人先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
和縣所屬的馬鞍山市是國家級機器人產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點城市，將機器人產(chǎn)業(yè)作為重點培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，設(shè)立了機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金及其他政策，如今，歡顏機器人等數(shù)十家機器人企業(yè)在這片沃土快速成長。
落戶和縣產(chǎn)業(yè)新城的恒瑞智能科技為領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，與世界知名企業(yè)聯(lián)合研發(fā)伺服電機關(guān)鍵零件，并擁有非接觸式機械手專利，是全球500強施耐德公司的供應(yīng)商和京東無人倉儲系統(tǒng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)供應(yīng)商。恒瑞智能科技在和縣產(chǎn)業(yè)新城將專注于機器人伺服電機核心零件和非接觸式機械手的研發(fā)及生產(chǎn)。
景曜智能科技是一家專注于機器人自動化系統(tǒng)集成、機器人智能視覺檢測系統(tǒng)及柔性自動化系統(tǒng)集成產(chǎn)品研發(fā)的公司，為國家高新技術(shù)企業(yè)。公司在結(jié)合高精度RFID定位和高性能機器人導(dǎo)航技術(shù)的圖書館盤點機器人領(lǐng)域，處于世界領(lǐng)先水平。落戶和縣產(chǎn)業(yè)新城的AGV機器人生產(chǎn)項目，主要為鐵路、路網(wǎng)提供智能機器人服務(wù)。
捷諾達(dá)科技主要致力于機器人和非標(biāo)機器人自動化噴涂、搬運、焊接等工業(yè)智能自動化和單機研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)及銷售，在機器人系統(tǒng)集成應(yīng)用端擁有核心技術(shù)，是美國諾信的合作伙伴，主要客戶為上汽通用、東風(fēng)汽車、法雷奧汽車部件等。捷諾達(dá)科技將在和縣產(chǎn)業(yè)新城投資建設(shè)自動噴涂機器人生產(chǎn)項目。捷諾達(dá)科技的入駐填補了和縣智能機器人產(chǎn)業(yè)在噴涂、搬運、焊接領(lǐng)域的空白。
在業(yè)內(nèi)人士看來，入駐智能機器人企業(yè)在各自細(xì)分領(lǐng)域深耕細(xì)作，填補了和縣智能機器人產(chǎn)業(yè)集群在多個細(xì)分領(lǐng)域的空白，助力和縣打造集智能機器人本體、核心零部件及系統(tǒng)集成在內(nèi)的全鏈條智能機器人產(chǎn)業(yè)集群的形成。
產(chǎn)業(yè)服務(wù)+扶持政策助力企業(yè)發(fā)展壯大
作為中國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)新城運營商，華夏幸福始終堅持“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”的核心策略，通過打造先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。在和縣產(chǎn)業(yè)新城，智能機器人產(chǎn)業(yè)集群是華夏幸福重點打造的產(chǎn)業(yè)集群之一。
眾多智能機器人企業(yè)選擇入駐和縣產(chǎn)業(yè)新城，源自各種機緣巧合，但一個個看似偶然的背后，有著不為人知的必然。
在捷諾達(dá)科技董事長石濤看來，和縣產(chǎn)業(yè)新城的區(qū)位交通優(yōu)勢、良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，加上優(yōu)厚的產(chǎn)業(yè)扶持政策，匹配華夏幸福提供的全方位產(chǎn)業(yè)服務(wù)，正是企業(yè)發(fā)展壯大的強力支撐。
“原來我們的客戶就分布在南京周邊，近年來，南京及周邊在液晶面板、太陽能面板、半導(dǎo)體晶圓、物流中心和工業(yè)機器人等領(lǐng)域發(fā)展迅速，和縣緊鄰南京，從昆山搬到和縣，我們離客戶更近了。另外，南京周邊的高端科技研發(fā)人才豐富，和縣具備吸引人才的優(yōu)勢?！焙闳鹬悄芸萍级麻L華俊彪表示。
和縣發(fā)展智能機器人產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)環(huán)境得天獨厚。南京-馬鞍山形成智能制造裝備產(chǎn)業(yè)走廊，長三角智能裝備產(chǎn)業(yè)向此走廊轉(zhuǎn)移落戶。此外，和縣具有發(fā)展汽車等行業(yè)應(yīng)用機器人的優(yōu)越條件，周邊有10多家整車企業(yè)和眾多零部件配套企業(yè)，噴涂、焊接、物流等工業(yè)機器人市場需求極大。
華夏幸福執(zhí)行總裁、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)總裁趙威表示，華夏幸福將繼續(xù)營造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，提供全方位的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，攜手智能機器人企業(yè)，共同打造具有全國影響力的智能機器人產(chǎn)業(yè)集群。
平山規(guī)劃軌道交通建設(shè) 打造大路網(wǎng)格局
新浪樂居從平山縣人民政府網(wǎng)站獲悉，平山縣交通運輸局聚焦重點求發(fā)展。全力以赴推動西柏坡至駝梁公路、西阜高速、天桂山旅游專線韓臺至甘秋公路、沕沕水至蛟譚莊公路井子峪段等重點旅游路網(wǎng)建設(shè)項目。
平山縣立足服務(wù)發(fā)展大局，拓展發(fā)展空間，加快區(qū)域?qū)?，積極跑辦滹沱河北岸高等級公路（已完成中山古城遺址文物影響評估報告，省交通廳正在審批工可報告）、省道平涉線孟耳莊至白塔坡段養(yǎng)護(hù)改造工程（已完成設(shè)計招標(biāo)，正在準(zhǔn)備施工招標(biāo)），
同時，平山縣制定了2018—2035交通發(fā)展規(guī)劃，重點謀劃了石忻高速、石閆線平山段改造、國道207線西柏坡段改線、縣城北外環(huán)西延等路網(wǎng)項目，全力打造“兩環(huán)三橫六縱”大路網(wǎng)格局。
在縣委、縣政府和縣直有關(guān)部門的大力支持下，交通運輸部門創(chuàng)新辦法，爭取債券資金支持，用于西柏坡至駝梁公路改建工程和韓臺至甘秋公路新建工程，強有力地保障了路網(wǎng)建設(shè)項目的實施。其中韓臺至甘秋公路新建工程是我縣交通建設(shè)史上第一條由我縣自籌資金建設(shè)的公路建設(shè)項目。
平山縣積極與農(nóng)發(fā)行就古月至碾溝等4條農(nóng)村公路建設(shè)項目達(dá)成貸款融資意向。同時，積極與石家莊市軌道公司對接，規(guī)劃我縣軌道交通建設(shè)模式。積極與康旅集團(tuán)對接，對旅發(fā)大會3條精品路線和3條輻射路線涉及到的3條國省干線公路和8條農(nóng)村公路進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，對公路路面進(jìn)行養(yǎng)護(hù)提升，對公路沿線進(jìn)行綠化美化，對公路臨水臨崖路段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，提升公路安全通行水平，努力在我縣脫貧攻堅、全域旅游建設(shè)進(jìn)程中當(dāng)好先行。
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