深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。今年，九三學(xué)社江門市委會(huì)提交的《關(guān)于持續(xù)推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新 加快珠三角（江門）國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《自創(chuàng)區(qū)建議》）成為今年江門政協(xié)重點(diǎn)提案之一，由江門市市長(zhǎng)劉毅領(lǐng)銜督辦。
作為國(guó)家推進(jìn)自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)、做出示范的區(qū)域，自創(chuàng)區(qū)集聚了本地眾多創(chuàng)新元素，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地所在。著力提升本地創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的江門，應(yīng)如何用好這些資源，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？
問(wèn)題：
創(chuàng)新資源不足 創(chuàng)新環(huán)境需要優(yōu)化
2015年，江門國(guó)家高新區(qū)和珠三角其他7個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)一起，進(jìn)入建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的行列。隨后，江門構(gòu)建了“1+6+N”創(chuàng)新格局，引領(lǐng)帶動(dòng)江門全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
經(jīng)過(guò)兩年多的發(fā)展，珠三角（江門）國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“江門自創(chuàng)區(qū)”）雖然在創(chuàng)新發(fā)展方面取得了一系列成效，但作為本地創(chuàng)新發(fā)展的引擎，仍存在企業(yè)創(chuàng)新主體意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新環(huán)境需要優(yōu)化、區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題。
《自創(chuàng)區(qū)建議》指出，江門市研發(fā)投入強(qiáng)度2016年僅為1.78%，達(dá)不到全國(guó)2.11%、廣東2.55%的水平，而且大部分的中小企業(yè)沒(méi)有專門的研發(fā)部門，其中60%的企業(yè)沒(méi)有研發(fā)資金投入，這種狀況直接降低了中小企業(yè)的創(chuàng)新能力。同時(shí)，中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作意識(shí)不強(qiáng)，與高校和科研院所缺乏合作，難以形成科技突破。“這些說(shuō)明，江門市以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)?！?/p>
進(jìn)而，九三學(xué)社江門市委會(huì)提出，江門市企業(yè)創(chuàng)新面臨的主要問(wèn)題是創(chuàng)新資源不足。江門市自創(chuàng)區(qū)構(gòu)建格局是以江門高新區(qū)為示范區(qū)，以蓬江濱江新城、新會(huì)銀洲湖濱海新城、鶴山工業(yè)城、臺(tái)山工業(yè)新城、開(kāi)平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園、恩平工業(yè)園等6個(gè)分園區(qū)為功能區(qū)，不僅總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，而且支撐人才、科技、產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新平臺(tái)也不多。
究其原因，也與園區(qū)配套建設(shè)不足有相當(dāng)關(guān)系?！拔覀冎苓叾鄶?shù)都是農(nóng)莊，上檔次一點(diǎn)的酒店和飯店都沒(méi)有，很多人才只能住在蓬江，但我們這邊只有一班公交車去那邊，高峰期塞車甚至需要40多分鐘才能去到。”一名在江門高新區(qū)工作的人士如是說(shuō)。《自創(chuàng)區(qū)建議》中也指出，部分園區(qū)規(guī)劃時(shí)主要考慮產(chǎn)業(yè)因素，導(dǎo)致以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，造成商業(yè)、人口交通等城市功能不足，生活和環(huán)境質(zhì)量不高，無(wú)法形成有利于高新技術(shù)人才聚集的創(chuàng)新環(huán)境，導(dǎo)致人才外流。
破題政策：
通過(guò)持續(xù)政策扶持引導(dǎo)企業(yè)
九三學(xué)社江門市委會(huì)在《自創(chuàng)區(qū)建議》中對(duì)比了江門和中山的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，中山高新技術(shù)企業(yè)從2014年的219家增至2017年的1700家，而江門市高新企業(yè)數(shù)量從2014年的173家增加至2017年的741家，“與中山相比，江門市科技創(chuàng)新企業(yè)的數(shù)量不足，發(fā)展規(guī)模也不大?！?/p>
九三學(xué)社江海三支社副主委孔垂要表示，中山目前已經(jīng)出臺(tái)了科技創(chuàng)新政策超過(guò)20項(xiàng)，財(cái)政科技資助覆蓋企業(yè)創(chuàng)新“全鏈條”，并且2017年持續(xù)發(fā)布高新培育政策。“我們應(yīng)該學(xué)習(xí)中山的做法，通過(guò)持續(xù)的政策扶持引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷地培養(yǎng)企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)?！笨状挂f(shuō)，中山在創(chuàng)新方面的政策和整體投入金額都比江門高，而且中山對(duì)高企的扶持政策是到2020年，江門僅到今年。他認(rèn)為，推動(dòng)自主創(chuàng)新是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，政策的持續(xù)和完善非常重要，江門應(yīng)該在這方面多做考慮，比如集中力量引導(dǎo)具有優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成具備區(qū)域優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群；引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快人才引進(jìn)，依托五邑大學(xué)創(chuàng)建高水平理工科大學(xué)契機(jī)，提升五邑大學(xué)服務(wù)地方企業(yè)能力，深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任、永堅(jiān)精機(jī)（江門）有限公司總裁劉大磊則提出，“資源整合這塊，一定要市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，不能把市場(chǎng)命題交給政府?！彼J(rèn)為，政府不可能包攬一切，傳統(tǒng)企業(yè)需要新技術(shù)激發(fā)活力，初創(chuàng)企業(yè)需要資金和市場(chǎng)才能存活，兩者有互補(bǔ)合作的空間，政府部門就是應(yīng)該搭建平臺(tái)，推動(dòng)雙方合作，既實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，又給初創(chuàng)的技術(shù)型企業(yè)帶來(lái)出路，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍的形成。
破題金融：
建議政府投資成立風(fēng)投基金
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要資本的持續(xù)支持?！蹲詣?chuàng)區(qū)建議》就提出，政府應(yīng)優(yōu)化各個(gè)園區(qū)科技服務(wù)、金融服務(wù)資源，完善科技金融服務(wù)體系，大力發(fā)展科技貸款、貼息貸款、融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)，加大“邑科貸”、“研發(fā)貸”推廣力度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專利保險(xiǎn)試點(diǎn)。
孔垂要告訴記者，孵化器方面的金融支持不足是江門地區(qū)孵化平臺(tái)的一個(gè)短板?！拔覀冞@邊孵化器提供的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，大多是一些培訓(xùn)、輔導(dǎo)，真正創(chuàng)業(yè)投資或者風(fēng)投基本上很少。”他認(rèn)為，提升載體服務(wù)能力非常重要，目前很多民營(yíng)孵化器只是一個(gè)場(chǎng)地，投資基本青睞一二線城市，江門地區(qū)可聯(lián)動(dòng)的資源相對(duì)較少。
僑創(chuàng)基金管理人、留英歸國(guó)博士葉其昌認(rèn)為，政府資金能很好的引導(dǎo)民間資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，因?yàn)檎猸h(huán)會(huì)讓企業(yè)更加放心投資。江門若想提升本地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，確實(shí)應(yīng)該以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待投資，以購(gòu)買服務(wù)的形式，將政府資金交給專業(yè)機(jī)構(gòu)做成風(fēng)險(xiǎn)投資基金，對(duì)有潛力的初創(chuàng)期企業(yè)給予扶持。
“我們啟迪之星自己有基金，但江門很多孵化器連投資人都沒(méi)有，只是單純提供物理空間，要扶持初創(chuàng)企業(yè)的確有困難?！苯T啟迪之星科技企業(yè)孵化器有限公司活動(dòng)策劃經(jīng)理陳瓊?cè)A認(rèn)為，江門眾創(chuàng)空間之間交流不多，也沒(méi)有形成良性的資源共享，這主要是因?yàn)榻T孵化器在特色化、專業(yè)化、區(qū)分度方面還有很大提升空間，各孵化器所做的內(nèi)容差不多，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，希望后期政府能引導(dǎo)布局不同商業(yè)類型的孵化器，發(fā)展垂直商業(yè)孵化器，或者通過(guò)創(chuàng)建孵化器聯(lián)盟推動(dòng)資源共享，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的攜手發(fā)展。
破題僑資源：
引入海外成功商人做“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”
江門作為中國(guó)第一僑鄉(xiāng)，有豐富的僑資源?！督ㄗh》提出，江門應(yīng)該發(fā)揮僑鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，依托華僑華人社團(tuán)組織設(shè)立國(guó)際經(jīng)貿(mào)代表處，加強(qiáng)與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家建立平臺(tái)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接和城市對(duì)接，重點(diǎn)推進(jìn)西部三市優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)新布局，吸引國(guó)際創(chuàng)新資源，推動(dòng)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
“僑資是江門一個(gè)很大的資源，其實(shí)很多僑資也在找項(xiàng)目，但都去了別的地方?！本湃龑W(xué)社江門市委會(huì)專職副主委陳瑞香認(rèn)為，江門市政府在這方面引導(dǎo)較少，如果能有政府帶頭引路，一步步推動(dòng)資本集聚，相信能成為本地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有力金融支柱。
葉其昌正在運(yùn)營(yíng)的僑創(chuàng)基金目前投資了三個(gè)項(xiàng)目，其中一個(gè)教育項(xiàng)目在珠海。他表示，此前也曾跟江門好幾個(gè)教育方面的潛在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)商談，但是最終沒(méi)能“拿下”，自己對(duì)此也深以為憾。
“僑資或港澳資本進(jìn)入江門進(jìn)行投資，僑聯(lián)和商務(wù)局肯定很高興、很支持，但問(wèn)題是真正投入的時(shí)候，又涉及很多其他部門的問(wèn)題，如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)介入肯定能做好協(xié)調(diào)，但我們不可能每次都找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)?！比~其昌認(rèn)為，港澳資金回江門投資的意愿非常強(qiáng)烈，但當(dāng)?shù)剡€是要有相應(yīng)政策指引，而且吸引港澳臺(tái)青年過(guò)來(lái)創(chuàng)業(yè)，要提供配套資金，讓創(chuàng)業(yè)青年真正賺到“第一桶金”，打造一個(gè)成功的案例給其他人信心，才能吸引更多人過(guò)來(lái)發(fā)展。
陳瓊?cè)A認(rèn)為，除了僑資資源之外，五邑籍華人華僑之中有很多成功的商人，可以吸納成為江門的“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”，既能為江門培育的小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指引，又能帶動(dòng)他們運(yùn)用手中的資源為優(yōu)秀企業(yè)打開(kāi)國(guó)外市場(chǎng)，“所以江門非常有必要搭建平臺(tái)，引入國(guó)際化僑資源人才，為本地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍注入新的血液，帶動(dòng)大家開(kāi)拓國(guó)際視野”。
【記者】陶然
【通訊員】丁成玉
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