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重磅！衡陽迎來重大機(jī)遇！承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案正式獲批！
全文
湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案
國家發(fā)展和改革委員會
（2018年11月）
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理在湖南省考察時的重要指示精神，推進(jìn)湘南湘西地區(qū)有力有序有效承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，爭當(dāng)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭雁”，特制定本方案。
一、產(chǎn)業(yè)承接基礎(chǔ)
湘南地區(qū)包括衡陽市、郴州市、永州市，是中西部地區(qū)承接?xùn)|部沿海地區(qū)特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域，自2011年國家設(shè)立湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以來，承接規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展質(zhì)量不斷提升，為中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)揮了積極的引領(lǐng)示范效應(yīng)。毗鄰湘南的湘西地區(qū)包括湘西土家族苗族自治州、懷化市、邵陽市，具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的獨(dú)特優(yōu)勢和良好基礎(chǔ)。湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）總面積12.1萬平方公里，2017年常住人口3234萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值1.1萬億元，分別占湖南省的57.2%、47.1%和31.7%。
區(qū)位交通便利。示范區(qū)地處我國中西部與東部沿海交匯的前沿地帶，位于長江經(jīng)濟(jì)帶和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、福建海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合區(qū)域，近年來已基本形成鐵路、公路、航空互聯(lián)互通的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，滬昆高鐵、京廣高鐵、湘桂高鐵、包茂高速、二廣高速等交通干線縱橫交錯，高速公路通車?yán)锍?475公里，現(xiàn)有衡陽南岳、永州零陵、懷化芷江、邵陽武岡4座機(jī)場，開通航線25條，并正在新建郴州北湖、湘西里耶2座機(jī)場。
資源生態(tài)優(yōu)越。示范區(qū)森林覆蓋率達(dá)64.24%，現(xiàn)有國家森林公園36個，國家濕地公園38個；擁有各種礦藏140余種，其中鎢、鉍、錫、螢石等保有儲量居世界或全國前列，微晶石墨儲量占世界的70%，白銀年產(chǎn)量占全國的40%；水能資源充沛，有湘江、沅江等多條水道，屬于全國重點(diǎn)水電基地的主體地帶，其中郴州東江湖是聯(lián)合國國際小水電綜合性基地和華南重要的能源供應(yīng)基地。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。湘南地區(qū)的先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、礦產(chǎn)品深加工和新能源等產(chǎn)業(yè)在全國具有一定影響力和競爭力，湘西地區(qū)的一般制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康（中藥材）等產(chǎn)業(yè)擁有良好的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)；示范區(qū)范圍內(nèi)已建成省級以上園區(qū)66家，占湖南園區(qū)總數(shù)的50%，其中國家級開發(fā)區(qū)4家
開放平臺健全。示范區(qū)設(shè)立并封關(guān)運(yùn)行了衡陽、郴州兩家綜合保稅區(qū)，擁有若干鐵路口岸、公路口岸、國際快件中心、保稅倉和出口監(jiān)管倉等功能性平臺，建設(shè)并運(yùn)營了郴州到廣州、衡陽到深圳的“五定班列”，以及懷化至歐洲的中歐班列等快速便捷的出入境通道；先后獲批進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場、湘南進(jìn)出口食品（農(nóng)副產(chǎn)品）檢測中心、國家級示范物流園區(qū)、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)示范城市、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣等國家級平臺。
人力資源豐富。示范區(qū)適齡勞動人口近2200萬，是湖南省勞動力輸出的重點(diǎn)區(qū)域，每年農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人口超過700萬人。改革開放以來，南下務(wù)工潮培育了大批湘籍企業(yè)家、技術(shù)管理人才和熟練產(chǎn)業(yè)工人，在新一輪返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮中，示范區(qū)通過開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程、“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動等，促成了一大批湘南湘西籍客商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
面對新時代新任務(wù)新要求，推進(jìn)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，有利于更好發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在為東部地區(qū)騰出更大發(fā)展空間的同時，促進(jìn)自身資源要素優(yōu)化配置，推動形成東中西部優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的新格局；有利于提高供給質(zhì)量，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育新增長點(diǎn)、形成新動能，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，拓展我國應(yīng)對貿(mào)易摩擦的迂回空間，提升內(nèi)陸開放水平，完善對外開放新格局，并為中西部地區(qū)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈提供示范；有利于探索符合區(qū)域主體功能定位、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量發(fā)展要求的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式新路徑，建立和完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)機(jī)制、區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制、流域上中下游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式，引領(lǐng)帶動中西部同類地區(qū)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報(bào)告各項(xiàng)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極融入國家重大戰(zhàn)略，著力優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新體制機(jī)制、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有力有序有效承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大一批先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放體系完善、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、行政服務(wù)高效、示范效應(yīng)明顯的高質(zhì)量發(fā)展新格局，把示范區(qū)建設(shè)成為中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高地。
（二）基本原則
市場主導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展。遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化規(guī)劃和政策引導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)機(jī)制，積極開展先行先試，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)在承接中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。
分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，合理確定產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)，建立和完善利益共享機(jī)制，推動區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局、有序承接和錯位發(fā)展，促進(jìn)與周邊地區(qū)良性競爭、互利共贏，形成發(fā)展合力。
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，依據(jù)區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止高耗能、高排放等落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推進(jìn)綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。
深化改革、開放發(fā)展。著力優(yōu)化營商環(huán)境，加大“放管服”改革力度，進(jìn)一步優(yōu)化審批、成本、法治、信用、創(chuàng)新、服務(wù)和通關(guān)環(huán)境，深入實(shí)施開放崛起專項(xiàng)行動，全面復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷推動全方位、深層次對外開放。
區(qū)域聯(lián)動、共享發(fā)展。不斷創(chuàng)新合作方式、拓展合作領(lǐng)域，探索建立示范區(qū)與轉(zhuǎn)出地?zé)o縫對接的合作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策與精準(zhǔn)扶貧政策對接，為貧困人口提供更多的就業(yè)機(jī)會、致富門路，讓貧困人口同全國一道進(jìn)入全面小康社會。
（三）戰(zhàn)略定位
中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)頭雁。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中承接、在承接中提升，探索產(chǎn)業(yè)合理布局、要素優(yōu)化配置、資源節(jié)約集約利用的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式新路徑，為中西部地區(qū)有力有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)揮示范作用。
內(nèi)陸地區(qū)開放合作示范區(qū)。著力優(yōu)化營商環(huán)境，完善開放合作機(jī)制，積極融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全面拓展與東部沿海地區(qū)的合作領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)與中西部地區(qū)省份合作聯(lián)動，加大對外開放力度，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。
國家重要先進(jìn)制造業(yè)基地。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和加快制造強(qiáng)國建設(shè)，瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域、聚焦重點(diǎn)行業(yè)，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動能力，積極承接發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，培育形成一批具有國際水平的先進(jìn)制造龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，力爭在部分領(lǐng)域引領(lǐng)全國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。
支撐中部地區(qū)崛起重要增長極。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，因地制宜承接和發(fā)展一批規(guī)模和水平居中部地區(qū)前列的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，把示范區(qū)建設(shè)成為承接?xùn)|部、輻射中西部的重要平臺和促進(jìn)中部地區(qū)全面崛起的重要引擎，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
（四）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，示范區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、優(yōu)化營商環(huán)境、加快新舊動能轉(zhuǎn)換和進(jìn)一步擴(kuò)大開放等方面取得階段性成果。引進(jìn)60家以上的世界500強(qiáng)企業(yè)，形成若干產(chǎn)值過百億的龍頭企業(yè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，綜合實(shí)力和科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，城鎮(zhèn)格局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，初步探索出一批科學(xué)有效的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新路徑、新模式，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，與全國同步全面建成小康社會。
到2025年，示范區(qū)基本建成。引進(jìn)80家以上的世界500強(qiáng)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、創(chuàng)新能力大幅提升、基礎(chǔ)設(shè)施高效互聯(lián)、營商環(huán)境不斷優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境更加美麗，形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和全面開放新格局，對中西部地區(qū)的輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)，成為支撐中部地區(qū)崛起的重要增長極。
到2035年，示范區(qū)全面建成。綜合實(shí)力和競爭力進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作格局和全面開放新格局不斷鞏固，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢顯著增強(qiáng)，承接發(fā)展形成一批規(guī)模和水平居中西部地區(qū)前列的產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)150家以上的世界500強(qiáng)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人民生活更加寬裕，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
三、產(chǎn)業(yè)承接方向
（一）突出產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)
依托示范區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和勞動力、資源等優(yōu)勢，圍繞加快新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，有力有序承接?xùn)|部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢明顯的產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的吸引力，因地制宜承接發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品深加工和食品制造業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)和加工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接布局
根據(jù)主體功能分工和資源環(huán)境承載能力，綜合考慮人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)布局、交通網(wǎng)絡(luò)等因素，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、增強(qiáng)競爭優(yōu)勢為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局，更好地發(fā)揮衡陽市、郴州市、永州市、湘西土家族苗族自治州、懷化市、邵陽市區(qū)域中心城市的引領(lǐng)帶動作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中布局和集聚發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高輻射帶動能力。依托各縣（市區(qū)）已有的各類開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培育地方特色產(chǎn)業(yè)，打造規(guī)?；奶厣a(chǎn)業(yè)集群，形成“一縣一產(chǎn)業(yè)”“一園區(qū)一特色”的承接發(fā)展格局，發(fā)揮對示范區(qū)建設(shè)的多點(diǎn)支撐作用。以“抓龍頭、帶配套”的發(fā)展思路，通過承接一批重點(diǎn)項(xiàng)目，吸引上下游配套產(chǎn)業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)由點(diǎn)到線、由線到面的堅(jiān)實(shí)發(fā)展，力爭形成一批具有鮮明特色的支柱產(chǎn)業(yè)，打造一批在湖南乃至全國都具有強(qiáng)大競爭力的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級
加強(qiáng)示范區(qū)與沿海地區(qū)的人才、技術(shù)、設(shè)備等創(chuàng)新要素對接，推進(jìn)創(chuàng)新資源向示范區(qū)集聚，提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。積極引進(jìn)具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的企業(yè)，支持轉(zhuǎn)移企業(yè)加大研發(fā)投入，在承接地建設(shè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新基地，持續(xù)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。支持符合條件的企業(yè)建設(shè)國家和省級工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。引導(dǎo)高等院校在示范區(qū)建設(shè)一批大學(xué)創(chuàng)新港或科技園。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外高校和科研院所對接，聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價投資等多種形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作。依托國家和地方重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，開放從實(shí)驗(yàn)研究、中試放大到產(chǎn)業(yè)化所需的儀器設(shè)備、共享車間、大型軟件等資源，完善科技服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展面向大眾、服務(wù)企業(yè)的低成本、便利化、開放式服務(wù)平臺。大力發(fā)展技術(shù)評估、產(chǎn)權(quán)交易等中介機(jī)構(gòu)，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺。
四、優(yōu)化營商環(huán)境
（一）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
全面貫徹落實(shí)黨的十九大決策部署的各項(xiàng)改革任務(wù)要求，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，扎實(shí)推進(jìn)重大全局性改革舉措，注重改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力補(bǔ)齊重大制度短板，著力抓好改革任務(wù)落實(shí)，著力鞏固拓展改革成果，著力提升人民群眾獲得感。聚焦承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國企國資改革、要素市場化、政府行政管理等關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性成果。深化科技成果使用、處置和收益權(quán)改革，將科技成果產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)作為重要考核依據(jù)。各市州要著力完善市場監(jiān)管體制，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各類規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。建立健全推進(jìn)改革的長效機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任分解，層層傳導(dǎo)壓力，激發(fā)制度活力，激活基層經(jīng)驗(yàn)，激勵干部作為，務(wù)求各項(xiàng)改革任務(wù)取得預(yù)期成效。
（二）加大簡政減稅降費(fèi)力度
按照權(quán)責(zé)一致原則，建立行政權(quán)責(zé)清單制度，明確政府職能邊界。加大簡政放權(quán)力度，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，健全行政審批服務(wù)體系，提升行政審批效率。支持探索簡政放權(quán)跨省統(tǒng)籌合作，確保區(qū)域間行政審批政策聯(lián)動、改革同步。加強(qiáng)檢查核實(shí)，把各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施切實(shí)落實(shí)到位，決不允許拖延和打折扣，決不允許自行其是。要按照國務(wù)院明確的“總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”的部署，確保社保費(fèi)現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定，嚴(yán)禁自行對企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，堅(jiān)決查處征管中的違法違紀(jì)行為。抓緊研究提出降低社保費(fèi)率方案，與征收體制改革同步實(shí)施。
（三）推進(jìn)更高水平貿(mào)易便利化
進(jìn)一步壓減進(jìn)口和出口整體通關(guān)時間、進(jìn)出口監(jiān)管證件，降低通關(guān)費(fèi)用，削減進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批，在今年11月1日前對需在口岸驗(yàn)核的監(jiān)管證件原則上全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、在通關(guān)環(huán)節(jié)比對核查。推進(jìn)海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查和鐵路運(yùn)輸貨物無紙化通關(guān)，推進(jìn)進(jìn)口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先驗(yàn)收后檢測”。開通農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”。全面落實(shí)全國海關(guān)通關(guān)一體化政策，大力推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，精簡業(yè)務(wù)單證，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，今年底前公示口岸政府性收費(fèi)目錄清單，清單外一律不得收費(fèi)。進(jìn)一步降低進(jìn)出口企業(yè)成本，完善出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度，降低出口查驗(yàn)率，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加出口信用保險(xiǎn)保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資、加大對外貿(mào)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)信貸投放市場。鼓勵和支持企業(yè)開拓多元化市場。擴(kuò)大國內(nèi)企業(yè)需要的原材料進(jìn)口。
（四）更好服務(wù)市場主體
創(chuàng)新和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)政府部分職能向行業(yè)協(xié)會商會轉(zhuǎn)移試點(diǎn)，減少政府對微觀事務(wù)的管理，降低制度性交易成本。探索建立以綜合監(jiān)管為基礎(chǔ)、專業(yè)監(jiān)管為支撐的事中事后監(jiān)管體系。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大民間投資的領(lǐng)域和范圍。推動相關(guān)行政許可在示范區(qū)內(nèi)跨區(qū)域互認(rèn)，做好轉(zhuǎn)移企業(yè)工商登記協(xié)調(diào)銜接。以中歐國際鐵路聯(lián)運(yùn)通道為重點(diǎn)，完善示范區(qū)與“一帶一路”沿線各國海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證部門和機(jī)構(gòu)之間的通關(guān)合作機(jī)制，探索開展貿(mào)易供應(yīng)鏈安全與便利化合作。發(fā)揮政府駐外機(jī)構(gòu)和各類協(xié)會、商會作用，加強(qiáng)國內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)信息研究，為企業(yè)提供信息、咨詢、法律、供需配對等線上線下服務(wù)。
五、深化開放合作
（一）擴(kuò)展國際經(jīng)貿(mào)交流合作
擴(kuò)展示范區(qū)與東南亞、中亞、西亞、歐洲的國際物流通道，加快與渝新歐班列、湘歐快線對接，構(gòu)建北向中亞、歐洲國際貿(mào)易大通道。以焦柳鐵路、懷邵衡鐵路、包茂高速為基礎(chǔ)，依托廣西防城港實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海，力爭打通南向東盟、東南亞國際貿(mào)易大通道。依托滬昆高鐵、滬昆鐵路、滬昆高速公路大通道，力爭打通緬甸、印度等南亞次大陸大通道和越南等東南亞通道。充分發(fā)揮邵陽商人開拓東南亞市場的積極作用，通過共建工業(yè)園區(qū)等方式，積極參與東盟湄公河流域開發(fā)、大湄公河次區(qū)域合作。加強(qiáng)與德國、法國、意大利、荷蘭等國在工程機(jī)械、環(huán)保機(jī)械、汽車、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面的合作。擴(kuò)大發(fā)制品、小五金、電子產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機(jī)械等產(chǎn)品出口。
（二）深化與東部地區(qū)全方位合作
按照優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展原則，構(gòu)建示范區(qū)與珠三角地區(qū)特別是粵港澳大灣區(qū)合理分工的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)面向珠三角地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、能源原材料基地、交通物流基地、旅游休閑基地和康養(yǎng)基地；推進(jìn)與珠三角地區(qū)在交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及科技、金融、信息平臺、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，加快構(gòu)建一體化的區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系，建立相對穩(wěn)定的能源供需關(guān)系，加強(qiáng)科技要素、人力資源、信用體系、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量互認(rèn)和政府服務(wù)等方面的對接，構(gòu)建統(tǒng)一開放的市場體系；深化泛珠三角區(qū)域合作，完善合作機(jī)制、落實(shí)合作事項(xiàng)，鼓勵示范區(qū)內(nèi)各級政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科研機(jī)構(gòu)等與珠三角地區(qū)建立交流合作機(jī)制。加快融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，積極對接上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、長三角城市群，充分利用各類招商平臺，加強(qiáng)與長三角地區(qū)在貿(mào)易、金融領(lǐng)域的合作。
（三）促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展
進(jìn)一步拓展與成渝城市群、京津冀等地區(qū)合作領(lǐng)域，提升合作層次。密切與中西部地區(qū)合作，利用“中部論壇”和“中國中部投資貿(mào)易博覽會” “中國西部國際博覽會”等經(jīng)貿(mào)合作平臺，促進(jìn)示范區(qū)與中西部聯(lián)動發(fā)展。打破示范區(qū)各市州行政壁壘，建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)合作、要素供給、機(jī)制創(chuàng)新等方面進(jìn)行協(xié)作，制定頒布各市州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目錄，避免惡性競爭。加強(qiáng)與長株潭城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等的對接，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進(jìn)聯(lián)動發(fā)展。
（四）完善開放合作平臺
深化示范區(qū)與東部地區(qū)各類重點(diǎn)開發(fā)開放平臺間的交流對接，積極推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法。支持東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在示范區(qū)設(shè)立分園，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，完善跨地區(qū)利益分享機(jī)制。加強(qiáng)對示范區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的統(tǒng)一管理和具體指導(dǎo)，引導(dǎo)錯位競爭與差異化發(fā)展。推進(jìn)鐵路、公路、水路、航空口岸和保稅物流中心等拓展功能和提質(zhì)升級，推動示范區(qū)有條件的地區(qū)建設(shè)綜合保稅區(qū)、保稅倉等對外貿(mào)易平臺。以大宗農(nóng)產(chǎn)品、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等為重點(diǎn)，加快外商投資管理體制改革、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。建設(shè)示范區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，推動操作流程標(biāo)準(zhǔn)化和程序化。推動示范區(qū)內(nèi)各類口岸的科學(xué)規(guī)劃、合理布局和整合優(yōu)化，健全口岸協(xié)調(diào)機(jī)制，推動各部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。加快國際展會、跨境電子商務(wù)、進(jìn)出口通關(guān)代理中心、進(jìn)出口商品展示交易等貿(mào)易平臺建設(shè)，打造一批具有帶動力和影響力的貿(mào)易平臺企業(yè)，更好地為外貿(mào)企業(yè)提供包括通關(guān)、物流、融資、退稅、收匯等全程供應(yīng)鏈服務(wù)。引導(dǎo)加工貿(mào)易優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展境外合作，重點(diǎn)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)產(chǎn)能合作，支持加工貿(mào)易行業(yè)龍頭企業(yè)在東盟、非洲等市場設(shè)立營銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)
六、建設(shè)承接平臺
（一）創(chuàng)新園區(qū)管理模式
鼓勵探索園區(qū)建設(shè)、招商、運(yùn)營、管理和服務(wù)的市場化模式，轉(zhuǎn)變以政府為主的園區(qū)建設(shè)模式，采取特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、資本合作等多種方式吸引社會資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、融資方式多樣化，推進(jìn)園區(qū)運(yùn)營管理主體的股份化、社會化、市場化、企業(yè)化。加強(qiáng)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，按照“信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通+雙創(chuàng)平臺”的要求，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房和共享服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測、中試、外貿(mào)等公共服務(wù)平臺，推進(jìn)園區(qū)與高鐵、機(jī)場、高等級公路的聯(lián)通項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，建設(shè)智慧智能園區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)由單一產(chǎn)業(yè)開發(fā)向綜合配套服務(wù)轉(zhuǎn)變、由產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺向創(chuàng)新發(fā)展平臺延伸。立足各自優(yōu)勢，鼓勵與東部地區(qū)政府、開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略投資者和中央直屬企業(yè)采取多種形式合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極探索區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)盟等機(jī)制，鼓勵相鄰園區(qū)整合發(fā)展，建立健全園區(qū)合作發(fā)展、利益共享機(jī)制。在符合國家相關(guān)政策和節(jié)約集約用地要求的前提下，實(shí)施園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)、優(yōu)化整合，支持符合條件的省級園區(qū)升級為國家級。
（二）推動園區(qū)差異化發(fā)展
統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，合理確定產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向。把握東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，制定發(fā)布差異化的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目錄，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向具有差異化優(yōu)勢的園區(qū)集聚。積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)一批規(guī)模大、集中度高、競爭力強(qiáng)的承接產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)和集中區(qū)。國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)承接發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極吸引研發(fā)、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。省級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)承接發(fā)展科技含量較高的技術(shù)密集型、資本密集型加工貿(mào)易。引導(dǎo)高端高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向區(qū)域中心城市及周邊園區(qū)布局，推動裝備制造、有色精深加工、資源化工等重化工業(yè)及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)向郴州市、衡陽市開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)生物醫(yī)藥、紡織輕工、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)向永州市、邵陽市、懷化市、湘西土家族苗族自治州開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)現(xiàn)代物流、高端制造業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、制造業(yè)龍頭企業(yè)向交通沿線城市和縣域特色園區(qū)轉(zhuǎn)移。
（三）促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展
依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的同時，節(jié)約集約利用土地，科學(xué)規(guī)劃空間發(fā)展布局，統(tǒng)籌規(guī)劃各類功能分區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升城市綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和人口集聚相互促進(jìn)、融合發(fā)展，走以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展道路，支持發(fā)展條件較好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化相融合。
七、提升承接能力
（一）完善現(xiàn)代綜合交通體系
加快懷邵衡鐵路、黔張常鐵路、張吉懷鐵路、渝懷鐵路復(fù)線、焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造、湘桂鐵路永州地區(qū)擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)呼南高鐵湖南段、銅吉鐵路、興永郴贛鐵路、安張衡鐵路、洛湛鐵路湖南段擴(kuò)能等項(xiàng)目前期工作。加快實(shí)施G59呼北高速爐紅山（湘鄂界）至慈利段、張家界至官莊段、管莊至新北段、新化至武岡段以及G5515桑植至龍山等高速公路項(xiàng)目，有序推動區(qū)內(nèi)國省干線公路提質(zhì)改造。加快建設(shè)郴州北湖機(jī)場、湘西里耶機(jī)場，開通支線機(jī)場與國內(nèi)主要城市的直達(dá)航線，加快通用機(jī)場建設(shè)。推進(jìn)航運(yùn)擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)區(qū)域內(nèi)湘江等高等級航道，推進(jìn)研究湘桂運(yùn)河規(guī)劃，促進(jìn)港口集約化發(fā)展。推動湖南中歐班列雙向、多線穩(wěn)定運(yùn)營，統(tǒng)籌推進(jìn)湘粵桂和湘滇跨境出海大通道國際聯(lián)運(yùn)。加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的規(guī)劃銜接，突出綜合交通樞紐建設(shè)和智能交通建設(shè)，加快構(gòu)建暢通高效的現(xiàn)代化交通體系。
（二）構(gòu)建現(xiàn)代物流體系
發(fā)揮交通和區(qū)位優(yōu)勢，以衡陽市、郴州市、懷化市為中心，以京港澳、滬昆、張吉懷三大物流通道為骨干，以重點(diǎn)物流園區(qū)、末端配送節(jié)點(diǎn)為載體，加快建設(shè)智能高效、便捷暢通、綠色環(huán)保的現(xiàn)代物流體系。推進(jìn)郴州市湘南國際物流園、衡陽市白沙洲物流園、懷化市獅子巖物流園等國家級和省級示范物流園區(qū)提升智能化、國際化水平，加快永州藍(lán)寧道新國際物流中心、邵東星沙物流園、湘西經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)武陵物流園等物流園和一批省際邊界城鎮(zhèn)邊貿(mào)物流中心建設(shè)。支持發(fā)展跨境電商配送、國際快件分撥業(yè)務(wù)。推動示范區(qū)物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)示范區(qū)物流公共信息平臺，加強(qiáng)互聯(lián)互通。
（三）提高能源保障水平
鼓勵生物質(zhì)能、太陽能和地?zé)崮芾玫刃履茉唇ㄔO(shè)，促進(jìn)余熱（氣）、余壓利用；鼓勵引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新國際頁巖氣開發(fā)先進(jìn)技術(shù)，加速頁巖氣勘探和開發(fā)。加大能源合作力度，推進(jìn)央企加大在湘布局項(xiàng)目、配置資源的力度。加快蒙華鐵路建設(shè)，實(shí)施湘桂鐵路、洛湛鐵路等既有通道擴(kuò)能改造及配套工程，擴(kuò)大北煤入湘鐵路運(yùn)能。大力推進(jìn)安張衡鐵路工作進(jìn)度，打通西煤進(jìn)入湘南運(yùn)輸通道。調(diào)整優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，在湘南地區(qū)規(guī)劃建設(shè)湖南第二大負(fù)荷中心，布局增加中長期電源點(diǎn)，在懷化市、湘西土家族苗族自治州以優(yōu)化現(xiàn)有水電站調(diào)度運(yùn)行為主，在邵陽等市深挖現(xiàn)有裝機(jī)潛能。開展省外特高壓入示范區(qū)的可行性論證。加快中石油西三線中段開工、中石化新疆煤制氣外輸管道湖南段建設(shè)。科學(xué)論證、適時啟動貴州銅仁至湖南鳳凰、廣西等周邊省份與示范區(qū)天然氣管網(wǎng)互通的前期工作。
（四）推進(jìn)信息一體化建設(shè)
統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)干線網(wǎng)絡(luò)、基站等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸覆蓋。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)“光進(jìn)銅退”改造，提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力，不斷擴(kuò)大無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，并加快下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；渴穑訌?qiáng)示范區(qū)城市間重要信息基礎(chǔ)設(shè)施的共享。依托湖南省統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享交換系統(tǒng)，加快構(gòu)建區(qū)域一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，提高政府公共服務(wù)信息化水平。加強(qiáng)區(qū)域性電子商務(wù)平臺和公共信息平臺建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域信息共享。加快示范區(qū)與珠三角、長三角地區(qū)在電子口岸、信用建設(shè)、交通信息、空間地理信息、應(yīng)急指揮聯(lián)動等領(lǐng)域合作，推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域信息資源的合作開發(fā)與共享。
（五）構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系
拓展境內(nèi)網(wǎng)上購物，實(shí)施“湘品網(wǎng)上行”工程，推動電商平臺與湘南湘西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合作。在骨干企業(yè)推行電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵中小企業(yè)運(yùn)用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺，支持家電、汽車、鋼鐵、煤炭、有色金屬等行業(yè)龍頭企業(yè)利用電子商務(wù)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動。爭取開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，開通示范區(qū)至全球主要城市的普郵包裹、航空掛號包裹線路。加快發(fā)展會計(jì)、審計(jì)、專利服務(wù)、律師、資信評估和投資咨詢等中介服務(wù)業(yè)，積極培育軟件及信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)會展、質(zhì)量檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的銷售、財(cái)務(wù)、商務(wù)策劃中心。
（六）強(qiáng)化人力資源支撐
加強(qiáng)人才培養(yǎng)多邊合作，依托高校、科研院所和骨干企業(yè)，以重大科研項(xiàng)目為載體，建設(shè)人力資源培訓(xùn)基地。創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價、使用、激勵和服務(wù)保障機(jī)制，建立國家級引智基地，支持示范區(qū)參與引進(jìn)海外高層次人才的“國家千人計(jì)劃”，實(shí)施高端人才引進(jìn)計(jì)劃和培養(yǎng)工程，推動高級人才柔性流動，加大海外人才吸引力度。支持示范區(qū)與國家部委、中央企業(yè)、高校及科研院所、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展干部雙向交流。探索人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的人才引進(jìn)機(jī)制和人力資本優(yōu)先發(fā)展積累機(jī)制。對部分緊缺或急需引進(jìn)的高層次人才，經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣的收入分配辦法。大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，健全職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，依托大型骨干企業(yè)和職業(yè)院校（含技工院校），建立與承接產(chǎn)業(yè)相配套的高技能人才培訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地，大力實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗職工技能培訓(xùn)。
八、推動綠色發(fā)展
（一）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)區(qū)域主體功能定位、資源環(huán)境承載能力、國土空間開發(fā)適宜性評價、綠色發(fā)展目標(biāo)評價等要求，編制并實(shí)施示范區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（“三線一單”），落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化以水定產(chǎn)，完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境管控體系，加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)入選擇、空間規(guī)劃、時序設(shè)計(jì)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持良好水平，確保轉(zhuǎn)入項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、資源節(jié)約利用要求，完成能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)一定程度的技術(shù)工藝升級、清潔生產(chǎn)改造和管理模式優(yōu)化，堅(jiān)決杜絕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的資源浪費(fèi)、污染擴(kuò)散和低水平接盤。對主體功能區(qū)規(guī)劃確定的限制開發(fā)區(qū)域，以面狀保護(hù)、聚點(diǎn)開發(fā)為主，引導(dǎo)和支持因保護(hù)生態(tài)不適宜在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的工業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目向吉首市、鶴城區(qū)、中方縣以及邵陽市區(qū)、邵東縣、新邵縣、隆回縣、邵陽縣等地轉(zhuǎn)移發(fā)展。
（二）建設(shè)低碳循環(huán)園區(qū)
以郴州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、衡陽松木工業(yè)園、常寧水口山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，嚴(yán)格根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載力、資源能源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場空間、物流運(yùn)輸?shù)葪l件，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)控高污染、高耗能及產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，推動清理取締園區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重污染環(huán)境的生態(tài)項(xiàng)目；支持開展綜合節(jié)能、污染集中治理、綜合管廊建設(shè)、循環(huán)化改造和低碳園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，合理規(guī)劃布局園區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈條，提高大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率和利用水平，努力實(shí)現(xiàn)近零排放。園區(qū)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)等污染治理基礎(chǔ)設(shè)施不健全或長期運(yùn)行不正常的園區(qū)，不得新建、擴(kuò)建增加相應(yīng)污染物排放的項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)和建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，完善推廣“兩型”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任和生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，強(qiáng)化節(jié)能減排指標(biāo)監(jiān)測考核，加大企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度，積極支持企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，鼓勵企業(yè)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)，降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和污染物排放水平。
（三）加強(qiáng)生態(tài)與環(huán)境治理保護(hù)
積極推進(jìn)南山國家公園體制試點(diǎn)，有序推進(jìn)武陵山片區(qū)、湘江源頭和衡陽市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)各類自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)，大力開展城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境。因地制宜實(shí)施示范區(qū)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、黑臭水體整治、化工污染整治、河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目，重點(diǎn)開展衡陽水口山、郴州三十六灣等重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染治理和湘西“錳三角”地區(qū)尾礦庫治理，限制低品位錳礦開采，支持開展資源型城市轉(zhuǎn)型、低碳園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等示范試點(diǎn)建設(shè)。通過生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)提升，打造示范區(qū)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境品牌，不斷提升對高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化融合發(fā)展，把綠水青山真正轉(zhuǎn)換為金山銀山。
九、保障措施
（一）完善支持政策
示范區(qū)與國家、省級支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)基金加強(qiáng)對接，積極開展產(chǎn)業(yè)投資合作。在符合政策實(shí)施條件的前提下，復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單；支持示范區(qū)內(nèi)符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)納入一般納稅人資格、內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅試點(diǎn)范圍。在切實(shí)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加強(qiáng)和改善金融服務(wù)，穩(wěn)步探索多元化投融資模式，強(qiáng)化金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，大力推進(jìn)融資擔(dān)保公司和小額貸款公司信用評級，完善信用擔(dān)保體系，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難的問題。推動開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)根據(jù)職能定位和業(yè)務(wù)范圍，依法合規(guī)加大對示范區(qū)的支持力度。支持符合條件的境內(nèi)純中資民營企業(yè)在示范區(qū)發(fā)起設(shè)立民營銀行。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極開展動產(chǎn)融資業(yè)務(wù)，服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵跨國公司、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)在示范區(qū)內(nèi)設(shè)立區(qū)域總部，建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營運(yùn)中心。湖南省可結(jié)合本地社會保險(xiǎn)制度運(yùn)行情況和基金收支水平，按規(guī)定在一定區(qū)間內(nèi)自行確定示范區(qū)內(nèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)費(fèi)率水平，在繳存住房公積金時，可在5%到當(dāng)?shù)匾?guī)定的上限區(qū)間內(nèi)自主確定繳存比例，生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)可申請降低繳存比例或者緩繳。支持在示范區(qū)內(nèi)實(shí)行“一單式”“直通車”“保稅倉”等貿(mào)易通關(guān)便利化舉措，擴(kuò)大港湘直通車規(guī)模，推廣“跨境一鎖”模式。
（二）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)防控金融風(fēng)險(xiǎn)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)持打擊違法違規(guī)金融活動，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理，有效規(guī)范政府舉債融資，加大財(cái)政約束力度，有效抑制不具有還款能力的項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，堅(jiān)決制止違法違規(guī)金融活動，嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)等名義變相舉債，積極穩(wěn)妥化解累積的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制各類隱性債務(wù)增量。
（三）加強(qiáng)組織實(shí)施
湖南省人民政府作為示范區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，要堅(jiān)定不移貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)加強(qiáng)對示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制、明確推進(jìn)機(jī)構(gòu)、落實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化督促檢查，組織編制實(shí)施示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大政策支持力度，分階段、分步驟有序推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施，定期會同六市進(jìn)行考核評估，確?？傮w方案提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，針對本地區(qū)突出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動方案要求，制定并落實(shí)本省防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，切實(shí)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，密切配合，在政策實(shí)施、體制創(chuàng)新、要素保障、改革試點(diǎn)、對外開放等方面給予積極指導(dǎo)和支持，研究制定本部門支持示范區(qū)建設(shè)的政策措施。發(fā)展改革委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、跟蹤分析和督促檢查，適時會同湖南省人民政府開展總體方案實(shí)施情況評估，推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決示范區(qū)建設(shè)中的困難和問題，重大問題及時向國務(wù)院報(bào)告。
“衡陽正青春”系列發(fā)布城建管工作成就
商報(bào)消息 ( 記者 羅德耀 )11月21日上午，“衡陽正青春”紀(jì)念改革開放40周年——衡陽市城市建設(shè)管理工作成就新聞發(fā)布會召開，市住建局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市城建投和國網(wǎng)衡陽供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了改革開放40年來各單位在不同領(lǐng)域取得的成就。
城市建設(shè)：彈指一揮四十年 城市舊貌換新顏
改革開放四十年來，城市建設(shè)方面，城市承載力得到顯著提升，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨大變化。衡陽市住建局總工程師張?jiān)魄蚪榻B說，改革開放前夕，衡陽呈現(xiàn)出“柏油馬路黃泥蓋，挑著淤桶賣小菜，河邊豬糞臭得怪，單車還比汽車快”的四大怪現(xiàn)象。改革開放40年來，在黨的富國強(qiáng)民政策之下，衡陽人民立下跨越式追趕發(fā)展之志，借助科學(xué)發(fā)展東風(fēng)，取得了“三年一小變，五年一大變，十年一巨變”的喜人成就。衡陽市中心建成區(qū)面積達(dá)到135平方公里，“三橫四縱四環(huán)”的路網(wǎng)格局基本形成，為該市向規(guī)模更大、功能更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、層次更多、底蘊(yùn)更厚的“大城時代”邁進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃：科學(xué)規(guī)劃 引領(lǐng)雁城兩重天
城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃隊(duì)伍從弱到強(qiáng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系從無到有，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理由松入嚴(yán)。衡陽的城市定位從工業(yè)城市、工業(yè)重鎮(zhèn)，再到湘南中心城市，實(shí)現(xiàn)了一次次發(fā)展轉(zhuǎn)型的科學(xué)抉擇。衡陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局工會主席龍瑞祥還說，40年來，衡陽市先后開展了3次城市總體規(guī)劃修編，城市定位從工業(yè)城市、工業(yè)重鎮(zhèn)，再到湘南中心城市，不僅實(shí)現(xiàn)了發(fā)展轉(zhuǎn)型的科學(xué)抉擇。還實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋;城區(qū)范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋;完成《衡陽歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《衡陽市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《衡陽市城市設(shè)計(jì)》以及2000多個重點(diǎn)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃和800多個重點(diǎn)村莊的整治規(guī)劃;完成規(guī)劃行政許可13200多項(xiàng)。目前，衡陽正在全力推進(jìn)的第八次城市總體規(guī)劃修編，設(shè)想到遠(yuǎn)景城市用地規(guī)模突破200平方公里，人口突破200萬，規(guī)劃區(qū)范圍由現(xiàn)在的1121.41平方公里擴(kuò)大到5000平方公里，全面實(shí)現(xiàn)湘南中心城市、湖南省第二大城市的榮光。
城市管理：城市讓生活更美好 城管讓城市更健康
城市管理方面，城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)逐步規(guī)范，城市管理法治化建設(shè)日益健全，城市管理基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，城市管理工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，城市管理服務(wù)民生顯著增強(qiáng)。市民群眾對城市管理工作的滿意度越來越高，獲得感越來越強(qiáng)。衡陽市城市管理行政執(zhí)法局副局長鄧建華發(fā)言中講道，改革開放40年來，衡陽市還榮獲“國家園林城市”，衡陽市城市管理行政執(zhí)法局獲評“全國住建系統(tǒng)先進(jìn)集體”。 40年來，衡陽市堅(jiān)持以“人民為中心”發(fā)展思想，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加強(qiáng)綜合整治，努力讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。該市不僅實(shí)行了公園免費(fèi)開放，為廣大市民休閑健身打開了方便之門，還開展社區(qū)“三清三建”行動，改變140個老舊社區(qū)臟亂差的面貌，并開展“廁所革命”，取締了城區(qū)全部旱廁。同時，該市還開展人行道停車規(guī)范整治，推進(jìn)城市停車場建設(shè)，緩解城市停車難;開展“送光明”行動，把路燈安到老百姓“家門口”。
發(fā)布會上，媒體記者還針對城建、城管、電力等方面的問題進(jìn)行了提問。
自建房設(shè)計(jì)：湖南衡陽三層別墅，小面積也能建成豪宅！
湖南一座美麗的城市，其簡稱湘，湘江貫穿著整個城市，同時也是養(yǎng)育著兩岸的人們。還記得毛主席那首慷慨詩詞“獨(dú)立寒秋，湘江北去，橘子洲頭?？慈f山紅遍，層林盡染?！?/p>
小編為大家?guī)淼氖呛虾怅柕目蛻粽鎸?shí)案例，一起來欣賞下吧
房子基本信息：開間12.24米，進(jìn)深12.24米，占地面積150平方米，主體毛坯造價40萬，框架結(jié)構(gòu)。
房子整體設(shè)計(jì)風(fēng)格為簡歐風(fēng)，紅色斜頂，乳白色墻面，在配上半塔樓式設(shè)計(jì)，在氣質(zhì)上完勝純西歐風(fēng)格建筑。
房子正面效果圖，大門的方形羅馬柱上的藝術(shù)浮雕與二樓的環(huán)形羅馬柱藝術(shù)浮雕，提高了整棟房子的氣質(zhì)，起畫龍點(diǎn)睛的作用。
房子左右側(cè)面效果圖，我們細(xì)細(xì)觀察可發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)村的許多房子都會有些許小階梯，不光是有實(shí)用性，其實(shí)里面還蘊(yùn)含一定的風(fēng)水知識。
房子背面效果圖，湘贛地區(qū)的朋友應(yīng)該都知道房子的背面都應(yīng)開一扇后門，這好像是自古就有的地方建筑習(xí)慣，也是有些許風(fēng)水門道的。大門不宜正對后門。
一層平面圖一樓內(nèi)部格局：兩室一廳兩衛(wèi)一餐廳一儲藏室?？蛷d的設(shè)計(jì)非常開放，面積也是足夠大，給人的視覺有兩百平的趕腳。
二層平面圖二樓內(nèi)部格局:四室一廳兩衛(wèi)一衣帽間一陽臺。四間臥室分布在四個角，中間留有足夠的空間作為客廳，大大增加了視覺空間感。
三層平面圖三樓內(nèi)部格局：三室一廳兩衛(wèi)一衣帽間陽臺。主臥帶有獨(dú)衛(wèi)，方便起夜。
湖南衡陽三層別墅，小面積也能建成豪宅！宅基地小也能滿足你對豪宅的需求。
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衡陽將增一處鐵路文化廣場和博物館，計(jì)劃明年投入使用！
11月8日上午，珠暉區(qū)委書記領(lǐng)導(dǎo)干部一行來到衡陽鐵路文化廣場項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場開展專題調(diào)研，并就加快項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場辦公。
衡陽鐵路文化廣場項(xiàng)目東起鐵路俱樂部，西起嘉樹里，南至光明街131路公交站，北至鐵路職校，覆蓋面積約8000余平方米。項(xiàng)目建設(shè)包括衡陽鐵路文化廣場和博物館兩部分。目前，衡陽鐵路文化廣場項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)已完成初稿，設(shè)計(jì)合同已通過財(cái)政預(yù)算評審。拆遷方面，鐵路單位公房部分房屋均騰空搬遷，且已妥善安置。公房的門窗、室外的棚類結(jié)構(gòu)均已拆除。衡陽鐵路文化廣場拆遷內(nèi)門面涉及3個單位，其中廣鐵置業(yè)5個門面，衡陽鐵路文化宮3個門面，衡陽電務(wù)段5個門面，大部分已談妥拆遷協(xié)議。
珠暉區(qū)委書記陳禮洋實(shí)地察看了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，聽取了相關(guān)情況匯報(bào)后說，項(xiàng)目前期取得了明顯成效，鐵路系統(tǒng)拆遷的范圍大部分已完成。衡陽鐵路文化廣場項(xiàng)目既是苗圃的亮點(diǎn)工程，還是帶動地方基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的明星工程，各級各部門要以主人翁的精神齊心協(xié)力，共同加快推進(jìn)此項(xiàng)目建設(shè)。
現(xiàn)場辦公過程中，陳禮洋還就衡陽鐵路文化廣場項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃提出具體的意見和建議。他指出，項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須高端，突出以紅樓博物館為中心，完善廣場及周邊的設(shè)施設(shè)備配套。廣場方面可增強(qiáng)鐵路元素，設(shè)計(jì)加入鐵路人物和鐵路歷史，地面可設(shè)計(jì)為鐵路地版地圖，廣場上的車廂可設(shè)計(jì)為休閑茶座，廣場綠化設(shè)計(jì)成塊，方便群眾文化活動。同時廣場周邊建設(shè)1-2個立體停車場，疏緩交通，方便出行。此外，在時間節(jié)點(diǎn)上要嚴(yán)格按照計(jì)劃完成進(jìn)度，廣場周邊拆除要兩周內(nèi)完成；項(xiàng)目設(shè)計(jì)稿兩周內(nèi)完成，并征求鐵路方意見，招投標(biāo)代理和施工設(shè)計(jì)12月份完成。衡陽鐵路文化廣場及博物館建設(shè)于2019年4月15日前達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃2019年5月1日投入使用。
謠言！衡陽地鐵規(guī)劃出爐，2019開建？官方：只是在做前期工作
最近在衡陽微信朋友圈中
看到許多人問咱大衡陽是不是要建地鐵？
我還那悶著是怎么回事
怎么突然間就有這么多人問這事兒了
原來這幾天衡陽人的微信朋友圈都在轉(zhuǎn)發(fā)一則消息
消息稱衡陽將于2019年開始興建軌道交通（俗稱地鐵）
并于2021年投入使用
這則消息4月8日發(fā)布，截至到今天12時
閱讀量已經(jīng)達(dá)到了7萬+
觀察到發(fā)布平臺不是官方公號，而是自媒體
通過搜索發(fā)現(xiàn)這則消息出自于4月7日紅網(wǎng)論壇
是一名網(wǎng)友所發(fā)并未求證的消息
那么，衡陽是不是真的規(guī)劃建設(shè)軌道交通？
市發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)科謝科長介紹，城市軌道交通是緩解城市道路交通擁堵的有效途徑之一，它的建設(shè)需充分考慮城市能級、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件等。衡陽市在城市公共交通規(guī)劃中，確實(shí)對軌道交通進(jìn)行了初步研究，但是并沒有明確說是建地鐵。
謝科長：現(xiàn)在沒說建地鐵，但是軌道交通在做前期工作了。（網(wǎng)上說）現(xiàn)在有幾條線的規(guī)劃都出來了，那是不可能的，因?yàn)楝F(xiàn)正在做線網(wǎng)規(guī)劃，現(xiàn)在這個工作才剛開始開展，怎么幾條線就確定出來了呢？這不可能，這個信息不準(zhǔn)確。
謝科長說，衡陽市軌道交通建設(shè)是一個長期計(jì)劃。目前，衡陽市正在做軌道交通的前期線網(wǎng)勘察，相關(guān)細(xì)則并未出臺，也請市民朋友們不要隨便轉(zhuǎn)發(fā)謠言。
謝科長：現(xiàn)在有哪幾條線路都沒定，都是要通過專家論證和調(diào)查研究，這都是設(shè)計(jì)單位在做，不是我們說定哪幾條線路就定那幾條線。
衡陽裝修|衡陽百家裝修|“亡者農(nóng)藥”復(fù)古服裝店變形記~
【地點(diǎn)】：衡陽連卡福廣場
【面積】：80㎡
【設(shè)計(jì)】：曉蔓
【風(fēng)格】：簡約復(fù)古風(fēng)
【施工】：百家裝修隊(duì)，水電李師傅、瓦工鄭師傅 夏師傅、木工陳師傅
【進(jìn)度】：結(jié)束
【預(yù)算】：5.5W
第一次約見兩位美女老板娘荔枝和壽司是在連卡福旁邊的一個轉(zhuǎn)讓門店，像兩個玩心很重的長不大的孩子，同時又是很時尚的兩朵姐妹花，我們李隊(duì)（我老公）叫他們倆富婆，雖是富婆，卻沒有任何拒人于千里之外的感覺，所以大家都是隨和的人，合作也就順勢而成。
第二次約見復(fù)合尺寸，敲定裝修方案，簽訂設(shè)計(jì)合同。我們不做免費(fèi)設(shè)計(jì)，弊端太多，天上從來沒有免費(fèi)的午餐，好在兩位美女都是特別通情達(dá)理的同學(xué)，剛開始也會和大多數(shù)不懂裝修潛規(guī)則的同學(xué)們一樣在為“全衡陽裝修都是包設(shè)計(jì)的呀”這個框架里面出不來了，后來經(jīng)過我的解釋，并且結(jié)合價格比較合算了一番，竟然比裝修公司還便宜，說我不跟她們說她們都不知道是這樣的的情況，你又被設(shè)計(jì)和施工捆綁式消費(fèi)被蒙蔽了多久呢？
之前有專門的文章寫了文章，請點(diǎn)擊免費(fèi)設(shè)計(jì)就是陷阱。
整體風(fēng)格定位為簡約復(fù)古風(fēng)格。硬裝部分不需要太過華麗的造型，后期軟裝搭配。樓上樓下共80平，二樓作為休閑空間，不需要做大的改動，乳膠漆重新刷新，用石膏板隔一個房間，衛(wèi)生間重寫鋪貼墻地磚，燈具重新?lián)Q新即可。重點(diǎn)是在一樓，也是門臉。后期效果百分之百還原
第三次約見詳談方案細(xì)節(jié)，簽訂施工合同，辦理裝修手續(xù)，準(zhǔn)備擇日開工啦~~
開工日期定在3月28日上午九點(diǎn)準(zhǔn)時開工。
臨街商鋪不能鳴炮，但是絲毫阻擋不了我們開工的喜慶，用這個效果也是杠杠滴哈~
拆除工作不是一件輕松的事情，師傅整整做了兩天才把現(xiàn)場整理收拾干凈~
點(diǎn)了外賣陪師傅在這里吃個簡單的快餐，師傅和我聊起年輕的時他們老兩口在廣州給人當(dāng)搬運(yùn)工，前兩年動了一次小手術(shù)身體差了很多，也沒啥文化就找點(diǎn)拆除這樣的散工活做做，掙點(diǎn)生活費(fèi)，現(xiàn)在年輕人壓力也大，想給他們減輕點(diǎn)負(fù)擔(dān)。天底下的父母都是希望自己的子女過得好，師傅們掙點(diǎn)錢確實(shí)不容易，所以我們既要保障師傅的工錢留住好師傅又得保證合理的服務(wù)費(fèi)，請勿一味的講價，材料質(zhì)量服務(wù)都是和價格成正比的。
崔師傅做事情就是靠譜，拆除完了垃圾清理的干干凈凈
水電前期安裝工作不是很多，一天時間搞定
水泥沙子剛進(jìn)場完畢，就傾盆大雨來襲，看來荔枝兩人的開工吉日選的好帶給我們的都是好運(yùn)氣。
我被coll過來說要定門的尺寸要我?guī)兔θガF(xiàn)場確定下門的定位和門的款式，而我們的荔枝美女一直沉迷在她的“王者農(nóng)藥”中，定做玻璃門的小哥和我兩個人就這樣被無情的冷落了半個小時后，小哥忍不住了，準(zhǔn)備試圖打斷，可……
看這情況一時半會敲定不了，我也是急性子呀，我還得趕去下一個工地，最終在由我和小哥溝通，定位和選好款式之后，小哥匆匆離去，“就量完啦，選的哪款……？”
瓷磚華麗麗的到貨了
慢工出細(xì)活，因?yàn)榇u尺寸很小250*250，每一塊磚的嵌合都是經(jīng)過N次的仔細(xì)校對然后切割合成的，還得一步步對照圖紙要考慮到整體造型，這個磚的切割必須一次性精準(zhǔn)到位，要不然就得廢磚，雖然到后來確實(shí)補(bǔ)了磚，美女們都可以理解，但是80塊錢運(yùn)費(fèi)我覺得還是應(yīng)該我來承擔(dān)，畢竟我們也有責(zé)任。
第二天師傅效率明顯有所提升了，質(zhì)量一點(diǎn)都不打折扣，按照師傅的話說找到手感
第三天瓷磚鋪貼完美收官，師傅現(xiàn)場衛(wèi)生工作做得很到位
咱們來瞅瞅細(xì)節(jié)圖~
店鋪位置在連卡福廣場，租金按天計(jì)算不便宜，為了搶工期，瓷磚鋪貼完等24小時候黃沙水泥砂漿凝固，木工就緊鑼密鼓的進(jìn)場了~
話說為了這個小工具美女還特地打電話給我為啥這個現(xiàn)場沒敲掉，親們知道這是干啥的不
油漆進(jìn)場
而我們的兩位大美女在隔壁蹭網(wǎng)“王者農(nóng)藥”中，熱情的要我加入，我怕中毒
淘的燈具已經(jīng)到貨，電工師傅返場安裝燈飾，感謝師傅和兩位美女的配合努力，效果雙方都很滿意，等待軟裝陸續(xù)進(jìn)場，效果慢慢可見。
我們的師傅很給力，為了能找準(zhǔn)配飾鏡的定位，耐心調(diào)試很久直到滿意為止。
門頭的效果，是不是復(fù)古風(fēng)格濃濃的趕腳，感謝兩位美女的支持，一次合作，終身朋友
拍不出你的美~
衡陽裝修公司哪家好？要裝修，就了解衡陽百家裝修隊(duì)下；不坑人！不拐騙！全市統(tǒng)一報(bào)價，自由選擇！
【一次裝修，終生朋友】
家是世界上最幸福，最溫暖的地方，我們只為致力服務(wù)好選擇我們的有緣人！
這對衡陽設(shè)計(jì)師開了一家中國最美湘菜館，收服了帝都人民的眼和胃
「 八條專訪」每周認(rèn)識一個人，分享一個故事。
說到湘菜館，大家的腦海里浮現(xiàn)的
要么是老街巷里破舊的蒼蠅館子，
要么就是辣椒高掛紅紅火火的餐廳，
但是在北京的一條老胡同里，
藏著一家有400 多平米的網(wǎng)紅湘菜館，
它是這個樣子的
↓↓↓
這家湘菜館的主理人
是一對來自衡陽的80后設(shè)計(jì)師夫妻
左太明和周倩倩，
他們把老北京胡同里的大雜院，
改造成了北歐風(fēng)的湘菜餐廳「漁芙南」，
憑借令人驚艷的高顏值和絕對正宗的好口味，
迅速成為北京的“網(wǎng)紅餐廳”，
將帝都人民的眼和胃妥妥收服。
左太明×周倩倩
湘菜餐廳「漁芙南」主理人兼設(shè)計(jì)師
空間設(shè)計(jì)工作室「門里」主理人
01大雜院變成了“最美湘菜館”
走進(jìn)「漁芙南」，絕對不會有人相信這是一家湘菜館。
墻面是純白的，頗具設(shè)計(jì)感的桌椅和裝飾卻是由極簡的黑線條組成，其中的木色元素又與木地板做成的天花板相呼應(yīng)，再加上北歐風(fēng)的綠植點(diǎn)綴和自由垂落的吊燈，既讓整個空間不至于太單調(diào)，也保有著舒服的性冷淡風(fēng)。
「漁芙南」最有特色的就是“一扇窗，一幅景”的奇觀。
「漁芙南」的前身是九戶人家組成的大雜院，九戶人家為了采光通風(fēng)開了大小不一、高低錯落的窗戶，左太明和周倩倩用黑色的烤漆鋼板將它們重做，從外面看，黑色的方形元素從白色的墻面上凸出來，別有趣味；坐在里面，又能看到不一樣的北京老胡同風(fēng)光?！斑@（胡同）里有的地方很破敗，有的地方看出去，又是特別美好的，在這里就餐的每一位客人所看向的窗外都是一幅別致的自然裝飾畫，自然他們也成為了別人眼中的一景。”
「漁芙南」很大，足足有400多平米，但是胡同里的小樓空間依然有很大的局限，這時候，設(shè)計(jì)師化腐朽為神奇的本事就有了用武之地。
整棟樓被分成各個開放的就餐區(qū)和包廂區(qū)域，每個空間都有自己的格調(diào)和表情，穿行在里面，像是穿行在不同的世界，有著多重空間體驗(yàn)。
令人最向往的是二樓的室外用餐區(qū)，那里特地栽種了一些植物，這樣一個露臺在高樓林立的北京絕對是難得一見的，更何況「漁芙南」還有能容下一棵樹的庭院。天氣好的時候，在露臺上一邊享受美味，一邊看著庭院里陽光灑下的斑駁樹影，心情自然十分愜意。
由于「漁芙南」的高顏值，據(jù)說在這里吃飯經(jīng)常會遇到來拍照的網(wǎng)紅和長槍短炮的街拍攝影大叔。不過，在這樣美的地方吃飯，想必拿出手機(jī)隨便一拍，都令人驚艷。
02高顏值也有好口味
不知為何，在一般人的認(rèn)知里，似乎越臟亂的蒼蠅館子的湘菜越地道，而裝修精致的餐廳絕對是金玉其外。這條定理在「漁芙南」身上可不適用。
手撕刁子魚
秘味湘蒸豬蹄所謂「漁芙南」，漁是南方的漁米，芙南則是湖南人都懂的鄉(xiāng)音，也是指在“芙蓉國”湖南之南的衡陽。
左太明和周倩倩都是湖南衡陽人，就是因?yàn)椤氨逼嗄隂]有吃上正宗的衡陽菜”，他們才從衡陽高薪聘請了大廚開了這家湘菜餐廳，完全沒有為了迎合北方口味去改變，正宗的衡陽口味菜，連食材都來自衡陽。
芙南剁椒魚頭
鹵粉「漁芙南」里有活水活魚、黃燜黃辣丁、小炒黃牛肉、土雞、老鴨、擂辣椒皮蛋這些比較有代表性的衡陽菜，當(dāng)然，也有像剁椒魚頭，小炒肉等湖南名菜。
擂辣椒皮蛋
黃燜黃鴨叫「漁芙南」的菜品鮮辣地道，口味十足，讓許多在北京的湖南人欲罷不能，成為了「漁芙南」的?？?。湘菜本身的好味道，也吸引了許多北京本地和外地人來「漁芙南」打卡，所以在「漁芙南」經(jīng)常需要排隊(duì)等座，「漁芙南」可以說是駐帝都的“湖南菜宣傳大使”了。
03湖南 × 北京=「漁芙南」
左太明和周倩倩這兩個衡陽人在北京相識，一起攜手北漂，現(xiàn)在組成了幸福的小家庭。在2014年，他們創(chuàng)建了空間設(shè)計(jì)工作室「門里」。他們一起改造過許多舊房，每年都會有優(yōu)秀的設(shè)計(jì)案例被知名設(shè)計(jì)媒體刊登。而「漁芙南」永遠(yuǎn)是他們最得意的作品之一。
“其實(shí)北京也有很多湘菜館是蒼蠅館子，導(dǎo)致了大眾對于湘菜館裝修一個固有的印象，這種方式只會讓湘菜越來越低端。
我們本身就是從事設(shè)計(jì)工作，對于設(shè)計(jì)有自己的見解，希望讓來自不同地方的人體驗(yàn)到我們正宗的湖南菜和當(dāng)代湖南餐廳全新的空間設(shè)計(jì)及體驗(yàn)?！?/p>
于是，這對夫妻花了9個月的時間，把400多平米的胡同大雜院改造成了這間“網(wǎng)紅湘菜館”，從整個空間設(shè)計(jì)及規(guī)劃，到地面墻面每一種材質(zhì)的選擇考究，再到吊燈餐椅餐桌、菜單訂餐卡，每一個細(xì)節(jié)都是他們親手完成的。
對于他們來說，「漁芙南」不僅是一個餐廳，更是鄉(xiāng)情的寄托和設(shè)計(jì)的真實(shí)體驗(yàn)。
因?yàn)橄矚g北京的胡同文化，所以把「漁芙南」選址在北京的老胡同里，因?yàn)閼涯罴亦l(xiāng)的味道，所以在老北京之中創(chuàng)造了一個存放思鄉(xiāng)之情的空間。
門外是北京真實(shí)的市井生活，門內(nèi)是家鄉(xiāng)記憶的美好縮影。所以，左太明和周倩倩總愛和朋友或客人們待在「漁芙南」，跟他們聊聊記憶中的湖南，帶他們嘗嘗美味的湘菜，讓溫暖的情感在異鄉(xiāng)有一個安放之處。
“我不太贊成網(wǎng)紅店的這個看法，我們沒有刻意去宣傳這塊，任何一樣?xùn)|西，不管是餐廳還是設(shè)計(jì)也好，只要用心去做，你的顧客或客戶都能感覺的到。”
所以，左太明和周倩倩希望繼續(xù)在充滿著煙火氣息的北京胡同里開更多的有創(chuàng)意、高顏值的湘菜館，用心地設(shè)計(jì)它，經(jīng)營它，讓生活永遠(yuǎn)蕩漾著鄉(xiāng)情和美好。
TIPS【店名】漁芙南【地址】北京市白塔寺（宮門口頭條49號）【電話】010-83063022The Southern Fish
文｜洪凱虹圖｜受訪者（版權(quán)歸原作者所有）
衡陽裝修設(shè)計(jì)「千筑案例分析」獨(dú)特又不失雅致的新古典
▲ 千筑裝飾湖南裝修十大品牌 建筑裝飾裝修一級企業(yè)
前人種樹
后人乘涼
前因后果
自在淡然
新古典設(shè)計(jì)講求風(fēng)格，用簡化的手法、在傳統(tǒng)美學(xué)的規(guī)范之下，現(xiàn)代的材料和加工技術(shù)去追求傳統(tǒng)樣式的大致輪廓特點(diǎn)；注重裝飾效果，用室內(nèi)陳設(shè)品來增【千筑案例分析】160㎡北歐風(fēng)，高逼格清新文藝范強(qiáng)歷史文脈特色。新古典主義傳承了古典主義的文化底蘊(yùn)、歷史美感及藝術(shù)氣息，同時將繁復(fù)的家居裝飾凝練得更為簡潔精雅，為硬而直的線條配上溫婉雅致的軟性裝飾，將古典美注入簡潔實(shí)用的現(xiàn)代設(shè)計(jì)中，使得家居裝飾更有靈性。
本案例為107平米三室兩廳兩衛(wèi)的戶型，風(fēng)格是比較獨(dú)特的新古典風(fēng)格，下面讓我們一起來欣賞。
<餐廳一>藍(lán)綠色的柜子和黃色的餐桌、黃色的壁畫搭配十分舒服亮眼，色彩明麗，而餐桌邊墻上的壁畫又有點(diǎn)現(xiàn)代風(fēng)格的感覺，增添了一絲大氣的感覺。
<餐廳二>新古典注重裝飾的感覺，柜體上搭配黃色花朵、茶壺和藍(lán)色的瓶罐，顯得十分優(yōu)雅大方，活潑明艷又不失得體。
<廚房>廚房藍(lán)色的瓷磚變換著不同的形狀，菱形或者正方形，沒有單調(diào)的感覺，白色的櫥柜、U型的廚房顯得緊湊又不擁擠，藍(lán)色和白色搭配很有新意。
<客廳>深色的茶幾和古典深色的沙發(fā)，有點(diǎn)沉悶，但是搭配單個碎花的沙發(fā)和綠色裝飾，以及桌上的盆栽又顯得活力四射，旁邊英倫范的柜子參與混搭，和諧又有趣。
紅色的瓷磚和白色的瓷磚分層搭配很是搶眼，就像紅酒上面擠上冰淇淋的感覺，想象下是什么感覺呢。
黑色的床古典氣息很濃厚，深色的木質(zhì)衣柜顯得有點(diǎn)厚重，但是明亮的床上用品和花朵、抽紙盒搭配，延續(xù)了客廳的風(fēng)格感覺，又搭配了淺色木質(zhì)柜子，顯得簡潔干凈起來。
兒童房黑色的小床，經(jīng)典黑色和衣柜的白色搭配，墻壁的線條和紋路搭配一組人像小壁畫很有愛的感覺，但又不失學(xué)生的氣息，床上、壁柜的娃娃又充滿了少女氣息，靈動活潑。
次臥深色木質(zhì)柜體和淺色涼席搭配，有種舊年代的感覺，但是搭配花紋的靠枕和白色的柜子又不顯得那么壓抑和沉郁。
今天我們欣賞了獨(dú)特的新古典風(fēng)格的案例，您是不是覺得不錯呢？我們千筑裝飾對于各種風(fēng)格都很拿手，10000㎡的環(huán)保家居體驗(yàn)館有不同風(fēng)格的樣板間，包括新古典哦，有興趣的朋友可以過來參觀了解下。對于裝修，我們是絕對認(rèn)真的。
千筑裝飾集團(tuán)14年專注透明裝修，對接國內(nèi)外一線建材品牌廠家，比傳統(tǒng)購買節(jié)省35%。在線預(yù)約千筑裝飾，資深設(shè)計(jì)師將會上門量房，為您免費(fèi)設(shè)計(jì)一份有美感、好品質(zhì)的裝修方案和效果圖。
千筑裝飾10000㎡整體家居體驗(yàn)館
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揭秘！衡陽為何成為“湘南中心城市”?到2020年衡陽如何發(fā)展？
2月4日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)《衡陽市城市總體規(guī)劃（2006-2020年）》，將衡陽城市性質(zhì)定位為“湘南地區(qū)中心城市”。
“湘南地區(qū)中心城市”的定位如何出臺？
衡陽底氣何在？
今后，衡陽將如何發(fā)展？
梳理一下，信息量多到爆炸！
為何選定衡陽？
【點(diǎn)擊可放大查看圖片】
決勝湘南地區(qū)中心城市，優(yōu)勢何在？
在國家新一輪城鎮(zhèn)化布局下
“中心城市”成了眾多城市爭取的目標(biāo)
作為湖南第二大城市
衡陽在
科技創(chuàng)新、物流、金融、電子信息、
技術(shù)人才教育、醫(yī)療衛(wèi)生、消費(fèi)
等領(lǐng)域優(yōu)勢明顯
未來5年
衡陽將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢
構(gòu)建7大區(qū)域性中心
向著“湘南地區(qū)中心城市”的目標(biāo)邁進(jìn)
功能區(qū)如何劃定？
到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在170萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在161.5平方公里以內(nèi)。
●發(fā)展主要方向：向東向南
市域城鎮(zhèn)體系如何規(guī)劃？
根據(jù)《總體規(guī)劃》明確的區(qū)域發(fā)展策略，將強(qiáng)化衡陽在湖南省和“3+5”城市群的副中心地位，立足湘南、依托“西（西渡）南（南岳）云（云集）大（大浦）”城鎮(zhèn)群建設(shè)省域副中心城市，服務(wù)湖南省域的整體發(fā)展。
區(qū)域性綜合交通樞紐如何建設(shè)？
《總體規(guī)劃》提出，至2020年將衡陽建設(shè)成湖南重要的集鐵路、公路、內(nèi)河航運(yùn)、航空多方式、一體化銜接的區(qū)域性綜合交通樞紐。
● 鐵路：形成一條武廣客運(yùn)專線，湘桂鐵路復(fù)線（建成）、衡茶吉鐵路（在建）、懷邵衡鐵路（在建）、安張衡鐵路四條快速鐵路，株衡、婁衡兩條城際鐵路、三條普速鐵路的鐵路網(wǎng)絡(luò)格局。
● 公路網(wǎng)：高速路“三縱四橫一環(huán)”
● 航空：南岳機(jī)場2020年旅客吞吐量30萬人次
● 水運(yùn)：航道規(guī)劃全面升級
● 城市軌道交通：中心城區(qū)預(yù)留預(yù)留解放路西段、雁城路東段、蒸湘路升級為城市軌道交通走廊的條件。
● 四條快速路聯(lián)通東西南北
● 大中型公共停車場設(shè)置150-200處
38個城市“綠肺”，讓你暢快呼吸
在《總體規(guī)劃》中，中心城區(qū)綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為“四角青山，三水穿城，一軸三帶，均衡分布”。規(guī)劃期末人均公園綠地達(dá)到10平方米以上。形成與南岳風(fēng)景名勝區(qū)相匹配、適應(yīng)于旅游服務(wù)職能的城市綠地系統(tǒng)和環(huán)境氛圍。
規(guī)劃城市公園共38處，其中市級公園18處，片區(qū)公園20處。
如何建設(shè)湖南省綜合制造業(yè)基地？
規(guī)劃期內(nèi)，將衡陽建設(shè)成為湖南省綜合制造業(yè)基地。聽聽他們怎么說？
市高新區(qū)黨工委書記、白沙洲工業(yè)園負(fù)責(zé)人林喜洋：發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
市經(jīng)信委副主任彭振霖：要通過“兩化”融合發(fā)展，提升制造業(yè)在全市工業(yè)中的比重，建設(shè)制造強(qiáng)市。
特變電工衡陽變壓器有限公司總經(jīng)理種衍民：制造業(yè)要加快發(fā)展，企業(yè)需突破三大瓶頸，即質(zhì)量、效率和科技創(chuàng)新。
衡陽運(yùn)輸機(jī)械有限公司董事長廖純德：裝備制造業(yè)要實(shí)現(xiàn)增長“裂變”，成套發(fā)展是唯一出路。
市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室負(fù)責(zé)人伍彬：將衡陽打造成湖南省制造業(yè)綜合基地，必須高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)發(fā)展、高技術(shù)創(chuàng)新。
南華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授劉萌芽：發(fā)揮多種優(yōu)勢，推進(jìn)“衡陽制造”。
打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，如何發(fā)力？
我市有良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，并且明確定位，《衡陽市城市總體規(guī)劃（2006—2020年）（2017年修訂）》確立了把衡陽打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的奮斗目標(biāo)，衡陽具體該如何做呢？我們聽聽專家學(xué)者的建議。
市旅游外僑民宗局局長向前：加快服務(wù)業(yè)發(fā)展張衡陽要進(jìn)一步創(chuàng)新，優(yōu)化旅游產(chǎn)品，強(qiáng)化品牌營銷，讓旅游業(yè)在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展中進(jìn)一步發(fā)揮龍頭和引擎作用。
市商務(wù)和糧食局黨委書記、局長黃建軍：打造大市場、發(fā)展大流通、培育大企業(yè)。
市規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長楊勁松：打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心重在交通、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域?yàn)槭忻窦爸苓叧鞘刑峁﹥?yōu)質(zhì)公共服務(wù)。
時事評論員羅安寶：政府要加強(qiáng)規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)，有意識的培植特色服務(wù)業(yè)。
雁城物流園有限公司董事長謝先道：政府形成合力，做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)。
南華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院講師龍會學(xué)：衡陽市服務(wù)業(yè)應(yīng)乘勢緊抓機(jī)遇，跨界融合優(yōu)勢資源集聚發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
如何打造湖南區(qū)域性綜合交通
近年來，我市交通體系快速發(fā)展，從水路、鐵路、公路到航空，交通對城市發(fā)展的引導(dǎo)作用不斷凸顯，在打造“湘南地區(qū)中心城市”的當(dāng)下，如何將我市打造成湖南區(qū)域性交通樞紐城市，聽聽他們怎么說？
市交通運(yùn)輸局局長羅光耀：在完善“兩個體系”和實(shí)施“六大工程”上狠下功夫。
市公路管理局局長、黨委書記肖仁貴：實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展。
南岳機(jī)場董事長袁勇：利用機(jī)場優(yōu)勢，發(fā)展“航空大都市”。
衡汽集團(tuán)總經(jīng)理彭岳平：全面打造街接順暢的城鄉(xiāng)客運(yùn)交通體系。
南華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授陳建華：繪制好“衡陽綜合交通總體規(guī)劃”藍(lán)圖。
白沙洲物流園有限公司負(fù)責(zé)人封丞：依托區(qū)委優(yōu)勢，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。
全域旅游大格局如何構(gòu)建？
“十三五”期間，衡陽將圍繞建設(shè)“五個新衡陽”和“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化旅游名城、幸福和諧家園”目標(biāo)，以旅游經(jīng)濟(jì)“植優(yōu)補(bǔ)短” 為總抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃“一龍頭、一中心、兩圈、三帶、四區(qū)” 旅游空間布局，加快構(gòu)建“百景之城、千景之市”的全域旅游基地，逐步實(shí)現(xiàn)由初步小康型旅游大市向現(xiàn)代化旅游強(qiáng)市邁進(jìn)。社會各界對此有何見地？請看政府部門負(fù)責(zé)人、專家、業(yè)內(nèi)人士的建議。
市旅游外僑民宗局局長向前：擦亮四張旅游名片，體味衡陽四季之美。
市旅游文化研究會會長洪載輝：要把湘江兩岸的衡陽城區(qū)旅游做起來，發(fā)展“水陸空”全覆蓋的立體旅游。
衡陽師院城市與旅游學(xué)院副教授彭惠軍：應(yīng)著力打造衡陽“四個旅游品牌”。
湖南海外旅游衡陽公司總經(jīng)理胡慶國：衡陽要成為有影響的旅游城市，一定要做好“美食旅游”這篇文章。
衡陽國旅國際旅行社有限公司執(zhí)行總經(jīng)理彭欣：要充分發(fā)揮衡陽在交通方面的優(yōu)勢，推動“自駕游”發(fā)展，建設(shè)“自駕游”服務(wù)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
衡陽萬里旅行社執(zhí)行總經(jīng)理谷玫：促進(jìn)旅游業(yè)與各行業(yè)融合創(chuàng)新。
如何建設(shè)歷史文化名城？
未來，衡陽如何建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的歷史文化名城
我們來看看他們怎么說？
湖南財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記高楚云：要讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深入到青年學(xué)生心中。
市環(huán)保局黨委書記、局長劉曉利：要做好環(huán)境優(yōu)美的文章，就必須“防”“治”并舉，全社會共同努力，才能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
市政府副秘書長、市社科聯(lián)湖湘文化研究所特邀研究員劉定安：要建立統(tǒng)一的城市規(guī)劃與歷史文化保護(hù)機(jī)制。
市林業(yè)局黨委委員、總工程師梁瑞軍：森林城市創(chuàng)建是建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美城市的重要途徑。
市政協(xié)委員、南華大學(xué)文法學(xué)院副院長馬漢欽：要保護(hù)好文物古跡及歷史地段，保護(hù)和延續(xù)好古城的規(guī)劃格局和風(fēng)貌特色，用歷史文化來提升城市綜合競爭力。
民營企業(yè)家張勇：要將衡陽的歷史文化元素全方位的注入城市建設(shè)。
是什么讓他們?nèi)绱丝春煤怅柕陌l(fā)展
《衡陽日報(bào)》和《衡陽晚報(bào)》推出的“領(lǐng)跑大湘南”系列報(bào)道，在全市廣大讀者中反響強(qiáng)烈，引發(fā)了網(wǎng)上網(wǎng)下市民的熱議。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該系列報(bào)道刊發(fā)期間，就有近10余家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。
如何更好地將衡陽市打造為“湘南地區(qū)中心城市”
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規(guī)劃中的衡陽
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你心中的衡陽是什么模樣？
◆來源 | 衡陽日報(bào)、衡陽晚報(bào)
◆編輯 | 朱嘉林
衡陽城市總規(guī)劃，國務(wù)院同意了！到2020年這樣發(fā)展！
俗話說
士別三日，當(dāng)刮目相看
咱們大衡陽也是新年新氣象
開年就有大動作
前不久國務(wù)院批復(fù)衡陽城市總體規(guī)劃
事關(guān)你我生活
來看看你所在的地方
會發(fā)生哪些改變吧
衡陽定位為湘南地區(qū)中心城市
國務(wù)院原則同意《衡陽市城市總體規(guī)劃（2006—2020年）（2017年修訂）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。衡陽是湘南地區(qū)中心城市。要逐步把衡陽市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
未來城市規(guī)模
到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在170萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在161.5平方公里以內(nèi)。禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
樂居觀點(diǎn)：隨著城市不再盲目擴(kuò)張，城郊項(xiàng)目減少，這近城區(qū)項(xiàng)目市場空間更大，未來城市整體樓價必有提升……
未來的交通體系
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場、水運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。有序發(fā)展軌道交通，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次交通體系。
樂居觀點(diǎn)：公路、鐵路、機(jī)場、水運(yùn)等基礎(chǔ)交通設(shè)施逐漸完善，看來離咱們大衡陽修建地鐵的日子也不遠(yuǎn)了。
未來的人居環(huán)境
將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
樂居觀點(diǎn)：改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對于改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。對于相關(guān)產(chǎn)業(yè)也有很大的推動作用。
歷史文化名城保護(hù)
重點(diǎn)保護(hù)好南岳摩崖石刻、衡州窯等各級文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。要做好城市整體設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市景觀視廊的控制和引導(dǎo)，嚴(yán)格控制景觀風(fēng)貌區(qū)周邊的建筑高度，保護(hù)好衡陽四角青山、三水穿城的自然格局，重點(diǎn)控制湘江、耒水和蒸水兩岸的城市天際線，突出丘陵地區(qū)山水城市特色風(fēng)貌。
樂居觀點(diǎn)：歷史總是由一個個“過去”構(gòu)成，也總是由一個個“現(xiàn)在”構(gòu)成。都說衡陽是一本書，這座古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的城市，才是耐看耐讀有名城風(fēng)范的城市。
衡陽市城市總體規(guī)劃通知
國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)
開封市城市總體規(guī)劃的通知
國辦函〔2017〕16號
湖南省人民政府
你省關(guān)于報(bào)請審批衡陽市城市總體規(guī)劃的請示收悉。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)通知如下：
一、國務(wù)院原則同意《衡陽市城市總體規(guī)劃（2006—2020年）（2017年修訂）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。
衡陽是湘南地區(qū)中心城市?！犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好衡陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作，逐步把衡陽市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的1121.41平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強(qiáng)市區(qū)內(nèi)空間管控，強(qiáng)化對所轄市、縣和重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和基本公共服務(wù)均等化。進(jìn)一步加強(qiáng)與環(huán)長株潭城市群及湘南地區(qū)協(xié)調(diào)合作，服務(wù)湖南省域整體發(fā)展。
三、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在170萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在161.5平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要落實(shí)好《總體規(guī)劃》確定的城市開發(fā)邊界，加強(qiáng)邊界管控，促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。
四、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場、水運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。有序發(fā)展軌道交通，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規(guī)劃布局，推動城市停車場建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，按要求開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍，加強(qiáng)對各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
五、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作，加快化解過剩產(chǎn)能，明確責(zé)任主體，落實(shí)工作措施，嚴(yán)格控制污染物排放總量，支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。要加強(qiáng)對南岳衡山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。
六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
七、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求，重點(diǎn)保護(hù)好南岳摩崖石刻、衡州窯等各級文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。要做好城市整體設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市景觀視廊的控制和引導(dǎo)，嚴(yán)格控制景觀風(fēng)貌區(qū)周邊的建筑高度，保護(hù)好衡陽四角青山、三水穿城的自然格局，重點(diǎn)控制湘江、耒水和蒸水兩岸的城市天際線，突出丘陵地區(qū)山水城市特色風(fēng)貌。
八、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建和諧社會?！犊傮w規(guī)劃》是衡陽市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐衡陽市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持衡陽市人民政府的工作，共同努力，把衡陽市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
衡陽市人民政府要根據(jù)本通知精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國務(wù)院辦公廳
2017年2月4日
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