業(yè)務(wù)簡介：中企動力（300.cn）為您提供網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)站制作、網(wǎng)頁設(shè)計及定制高端網(wǎng)站建設(shè)服務(wù)，中企動力專注于企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)、高端網(wǎng)頁制作領(lǐng)域26年，對企業(yè)網(wǎng)站制作、平臺高端網(wǎng)站建設(shè)，包括汽車、家裝、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、機(jī)械等多個行業(yè)擁有豐富建站經(jīng)驗，選擇中企動力，為網(wǎng)站保駕護(hù)航。
「衡州熱土·群雁來棲⑧」扎根故土 讓衡陽鐘表在全世界滴答響起
編者按：營商環(huán)境好不好，“春江水暖鴨先知”，自然是企業(yè)家最有發(fā)言權(quán)。企業(yè)家就像是候鳥，哪里的營商環(huán)境好，它就在哪里停，就在哪里生長。如果說“刀刃向內(nèi)，敢于自我革命”是給優(yōu)化營商環(huán)境指出了方向，那么“企業(yè)家滿意”就是衡陽優(yōu)化營商環(huán)境的目標(biāo)。紅網(wǎng)推出系列報道從在衡企業(yè)家的角度出發(fā)看問題，找尋不同的企業(yè)眼中的“衡陽吸引力”是什么，它們需要的又是什么?
順勢而為，因時而動。衡陽開放機(jī)遇前所未有，營商環(huán)境正不斷優(yōu)化，不同的企業(yè)已站在新時代的跑道上，迎接全新的起點(diǎn)。
紅網(wǎng)時刻記者 周海波 衡陽報道
從2015年簽約，2016年建廠，2017年裝修，到2018年年初開業(yè)，湖南盛世威得科技有限公司從廣東把公司整體搬遷回故鄉(xiāng)衡陽縣西渡工業(yè)園，用故鄉(xiāng)情懷書寫“衡陽速度”。
“威得”品牌手表遠(yuǎn)銷80多個國家，世界鐘表博物館鐫刻數(shù)千年鐘表發(fā)展史，“南岳”牌手表賡續(xù)榮光，湖南盛世威得科技有限公司董事長唐靈軍懷揣家國夢想，要讓世界人戴上衡陽產(chǎn)的手表。
從“孔雀東南飛”到“雁南歸”，唐靈軍在衡陽這塊沃土上，再一次書寫了個人的傳奇、時代的華章。
用“衡陽速度”創(chuàng)造鐘表博物館
鐘表博物館吸引眾多游客參觀。
湖南盛世威得科技有限公司的鐘表園坐落于衡陽縣西渡工業(yè)園，占地2.3萬平方米，漫步其間，猶如置身鐘表王國，博物館藏品琳瑯滿目，鐘表生產(chǎn)車間整潔幽靜，鐘表歷史文化長廊光影斑駁，鐘表主題園林錯落有致?？墒钦l曾想到，2015年的時候，這里還是一片荒地。
2003年，衡陽縣人唐靈軍南下創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦深圳“泰興”電子廠，專業(yè)代工手表，繼而成立“威得”品牌，主營石英、電子、智能、機(jī)械手表，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷80多個國家。
“在外面經(jīng)商，感覺就是無根之萍，沒有歸屬感，也想著為家鄉(xiāng)做點(diǎn)貢獻(xiàn)?！?唐靈軍常常涌起回家創(chuàng)業(yè)的念頭。恰逢衡陽縣在廣東及家鄉(xiāng)舉辦招商會，盛情邀請他回家發(fā)展。
“孤軍回湘尋夢來，情懷為重失商味。”2015年，唐靈軍將公司總部遷回了衡陽，在家鄉(xiāng)這片熱土上開啟第二次創(chuàng)業(yè)。
“營商環(huán)境比想象中更好，各個環(huán)節(jié)都全程支持幫扶，我們反映的問題都是第一時間解決?！惫径?、總經(jīng)理屈偉生贊不絕口，“比如我們最重要的證件不動產(chǎn)證，按正常程序要180多天辦下來，而我們只用了160多天?！?/p>
銘刻公司發(fā)展脈絡(luò)的文化長廊。
南雁回歸后，公司面臨成本的上升，原來在廣東有產(chǎn)業(yè)集群，回來后需要從廣東運(yùn)回原材料，成品再通過廣東出口?！俺杀臼窃黾恿?，但是能幫助家鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決部分就業(yè)問題，我覺得值了?！?屈偉生說。
目前，手表生產(chǎn)基地有員工130余人，有10多名高級工程師來自廣東。五金部經(jīng)理楊瑞盛是廣東湛江人，在威得工作七年了。2015年他和妻子隨公司來到衡陽工作，雖然離家遠(yuǎn)了，但是工作很舒心。他說，“我覺得這邊交通很方便，發(fā)展也還不錯，慢慢習(xí)慣了，我也很喜歡在這邊工作。”
威得手表生產(chǎn)車間。
2016年12月，國務(wù)院出臺《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出鼓勵工業(yè)企業(yè)因地制宜，發(fā)展工業(yè)旅游，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)在視察的時候，提出“工業(yè)+旅游”的建議，唐靈軍順勢而動，因地制宜，建設(shè)了“世界鐘表文化博物館”，積極籌建鐘表主題園林，把手表制造與鐘表文化深度融合，既讓游客零距離見證手表生產(chǎn)工藝全過程，也讓他們?nèi)轿涣私忡姳砦幕?/p>
鐘表博物館已經(jīng)成為游客打卡的網(wǎng)紅地。
如今，每天參觀世界鐘表文化博物館的游客絡(luò)繹不絕，人們流連于二十八星宿區(qū)、世界鐘表名人紀(jì)念區(qū)、古代計時儀器區(qū)等展區(qū)，徘徊于手表生產(chǎn)車間，迷戀在鐘表主題園。榮譽(yù)墻上掛滿了榮譽(yù)，“湖南省工業(yè)旅游示范點(diǎn)”“中國鐘表協(xié)會會員”……并成為眾多高校產(chǎn)學(xué)研培訓(xùn)基地和志愿者實踐基地。
“希望民族品牌‘南岳’和‘芙蓉’賡續(xù)榮光”
在鐘表博物館二樓的名表銷售區(qū)，“南岳”牌腕表燦燦生輝，表盤分別篆刻著南天門、祝融峰等南岳美景，分王船山、夏明翰等衡陽名人共35個款式，在眾多名表中脫穎而出，然而這個品牌曾經(jīng)沉寂了快30年。
上世紀(jì)80年代，衡陽手表廠生產(chǎn)的“南岳”和“芙蓉”手表家喻戶曉，無奈由于日本石英表的沖擊在90年代初停產(chǎn)關(guān)閉。
“‘南岳’牌手表濃縮著衡陽工業(yè)的迭代興衰，未來無論多么艱辛，我要努力讓‘南岳’牌手表再現(xiàn)它的輝煌。”唐靈軍表示。他的想法得到當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑杆偕暾埩松虡?biāo)，并設(shè)計了款式?！啊谩饕N往國外，而‘南岳’定位中高檔，主攻國內(nèi)市場?！?/p>
“威得”品牌手表遠(yuǎn)銷80多個國家。
目前，湖南盛世威得科技有限公司的產(chǎn)能、銷售額不斷擴(kuò)大，成績喜人，2018年銷售額已經(jīng)突破1.2億元，產(chǎn)品暢銷泰國、馬來西亞、巴西等國家，并冠名、贊助多個體育賽事。
模特展示“威得”品牌手表。
“得利于政府的大力支持，我們才能心無旁騖地開疆拓土，走向世界，我希望讓世界戴上中國的手表，同時，我也期望在5年內(nèi)將鐘表文化旅游打造成為衡陽市一張亮麗的城市名片?！闭劦轿磥淼陌l(fā)展，唐靈軍豪情滿懷。
重磅！衡陽迎來重大機(jī)遇！承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案正式獲批！
全文
湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案
國家發(fā)展和改革委員會
（2018年11月）
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實李克強(qiáng)總理在湖南省考察時的重要指示精神，推進(jìn)湘南湘西地區(qū)有力有序有效承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，爭當(dāng)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭雁”，特制定本方案。
一、產(chǎn)業(yè)承接基礎(chǔ)
湘南地區(qū)包括衡陽市、郴州市、永州市，是中西部地區(qū)承接?xùn)|部沿海地區(qū)特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域，自2011年國家設(shè)立湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以來，承接規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展質(zhì)量不斷提升，為中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)揮了積極的引領(lǐng)示范效應(yīng)。毗鄰湘南的湘西地區(qū)包括湘西土家族苗族自治州、懷化市、邵陽市，具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的獨(dú)特優(yōu)勢和良好基礎(chǔ)。湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）總面積12.1萬平方公里，2017年常住人口3234萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值1.1萬億元，分別占湖南省的57.2%、47.1%和31.7%。
區(qū)位交通便利。示范區(qū)地處我國中西部與東部沿海交匯的前沿地帶，位于長江經(jīng)濟(jì)帶和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、福建海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合區(qū)域，近年來已基本形成鐵路、公路、航空互聯(lián)互通的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，滬昆高鐵、京廣高鐵、湘桂高鐵、包茂高速、二廣高速等交通干線縱橫交錯，高速公路通車?yán)锍?475公里，現(xiàn)有衡陽南岳、永州零陵、懷化芷江、邵陽武岡4座機(jī)場，開通航線25條，并正在新建郴州北湖、湘西里耶2座機(jī)場。
資源生態(tài)優(yōu)越。示范區(qū)森林覆蓋率達(dá)64.24%，現(xiàn)有國家森林公園36個，國家濕地公園38個；擁有各種礦藏140余種，其中鎢、鉍、錫、螢石等保有儲量居世界或全國前列，微晶石墨儲量占世界的70%，白銀年產(chǎn)量占全國的40%；水能資源充沛，有湘江、沅江等多條水道，屬于全國重點(diǎn)水電基地的主體地帶，其中郴州東江湖是聯(lián)合國國際小水電綜合性基地和華南重要的能源供應(yīng)基地。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。湘南地區(qū)的先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、礦產(chǎn)品深加工和新能源等產(chǎn)業(yè)在全國具有一定影響力和競爭力，湘西地區(qū)的一般制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康（中藥材）等產(chǎn)業(yè)擁有良好的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)；示范區(qū)范圍內(nèi)已建成省級以上園區(qū)66家，占湖南園區(qū)總數(shù)的50%，其中國家級開發(fā)區(qū)4家
開放平臺健全。示范區(qū)設(shè)立并封關(guān)運(yùn)行了衡陽、郴州兩家綜合保稅區(qū)，擁有若干鐵路口岸、公路口岸、國際快件中心、保稅倉和出口監(jiān)管倉等功能性平臺，建設(shè)并運(yùn)營了郴州到廣州、衡陽到深圳的“五定班列”，以及懷化至歐洲的中歐班列等快速便捷的出入境通道；先后獲批進(jìn)口肉類指定查驗場、湘南進(jìn)出口食品（農(nóng)副產(chǎn)品）檢測中心、國家級示范物流園區(qū)、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)示范城市、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣等國家級平臺。
人力資源豐富。示范區(qū)適齡勞動人口近2200萬，是湖南省勞動力輸出的重點(diǎn)區(qū)域，每年農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人口超過700萬人。改革開放以來，南下務(wù)工潮培育了大批湘籍企業(yè)家、技術(shù)管理人才和熟練產(chǎn)業(yè)工人，在新一輪返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮中，示范區(qū)通過開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程、“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動等，促成了一大批湘南湘西籍客商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目。
面對新時代新任務(wù)新要求，推進(jìn)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，有利于更好發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，在為東部地區(qū)騰出更大發(fā)展空間的同時，促進(jìn)自身資源要素優(yōu)化配置，推動形成東中西部優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的新格局；有利于提高供給質(zhì)量，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育新增長點(diǎn)、形成新動能，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，拓展我國應(yīng)對貿(mào)易摩擦的迂回空間，提升內(nèi)陸開放水平，完善對外開放新格局，并為中西部地區(qū)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈提供示范；有利于探索符合區(qū)域主體功能定位、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量發(fā)展要求的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式新路徑，建立和完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)機(jī)制、區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制、流域上中下游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式，引領(lǐng)帶動中西部同類地區(qū)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報告各項部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，積極融入國家重大戰(zhàn)略，著力優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新體制機(jī)制、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有力有序有效承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大一批先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放體系完善、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、行政服務(wù)高效、示范效應(yīng)明顯的高質(zhì)量發(fā)展新格局，把示范區(qū)建設(shè)成為中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高地。
（二）基本原則
市場主導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展。遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化規(guī)劃和政策引導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)機(jī)制，積極開展先行先試，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，實現(xiàn)在承接中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。
分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，合理確定產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)，建立和完善利益共享機(jī)制，推動區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局、有序承接和錯位發(fā)展，促進(jìn)與周邊地區(qū)良性競爭、互利共贏，形成發(fā)展合力。
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，依據(jù)區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅決防止高耗能、高排放等落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推進(jìn)綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。
深化改革、開放發(fā)展。著力優(yōu)化營商環(huán)境，加大“放管服”改革力度，進(jìn)一步優(yōu)化審批、成本、法治、信用、創(chuàng)新、服務(wù)和通關(guān)環(huán)境，深入實施開放崛起專項行動，全面復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗，不斷推動全方位、深層次對外開放。
區(qū)域聯(lián)動、共享發(fā)展。不斷創(chuàng)新合作方式、拓展合作領(lǐng)域，探索建立示范區(qū)與轉(zhuǎn)出地?zé)o縫對接的合作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策與精準(zhǔn)扶貧政策對接，為貧困人口提供更多的就業(yè)機(jī)會、致富門路，讓貧困人口同全國一道進(jìn)入全面小康社會。
（三）戰(zhàn)略定位
中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)頭雁。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力實現(xiàn)在發(fā)展中承接、在承接中提升，探索產(chǎn)業(yè)合理布局、要素優(yōu)化配置、資源節(jié)約集約利用的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式新路徑，為中西部地區(qū)有力有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)揮示范作用。
內(nèi)陸地區(qū)開放合作示范區(qū)。著力優(yōu)化營商環(huán)境，完善開放合作機(jī)制，積極融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全面拓展與東部沿海地區(qū)的合作領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)與中西部地區(qū)省份合作聯(lián)動，加大對外開放力度，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。
國家重要先進(jìn)制造業(yè)基地。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和加快制造強(qiáng)國建設(shè)，瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域、聚焦重點(diǎn)行業(yè)，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動能力，積極承接發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，培育形成一批具有國際水平的先進(jìn)制造龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，力爭在部分領(lǐng)域引領(lǐng)全國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。
支撐中部地區(qū)崛起重要增長極。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，因地制宜承接和發(fā)展一批規(guī)模和水平居中部地區(qū)前列的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，把示范區(qū)建設(shè)成為承接?xùn)|部、輻射中西部的重要平臺和促進(jìn)中部地區(qū)全面崛起的重要引擎，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
（四）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，示范區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、優(yōu)化營商環(huán)境、加快新舊動能轉(zhuǎn)換和進(jìn)一步擴(kuò)大開放等方面取得階段性成果。引進(jìn)60家以上的世界500強(qiáng)企業(yè)，形成若干產(chǎn)值過百億的龍頭企業(yè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，綜合實力和科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，城鎮(zhèn)格局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，初步探索出一批科學(xué)有效的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新路徑、新模式，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法，與全國同步全面建成小康社會。
到2025年，示范區(qū)基本建成。引進(jìn)80家以上的世界500強(qiáng)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、創(chuàng)新能力大幅提升、基礎(chǔ)設(shè)施高效互聯(lián)、營商環(huán)境不斷優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境更加美麗，形成實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和全面開放新格局，對中西部地區(qū)的輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)，成為支撐中部地區(qū)崛起的重要增長極。
到2035年，示范區(qū)全面建成。綜合實力和競爭力進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作格局和全面開放新格局不斷鞏固，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢顯著增強(qiáng)，承接發(fā)展形成一批規(guī)模和水平居中西部地區(qū)前列的產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)150家以上的世界500強(qiáng)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人民生活更加寬裕，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
三、產(chǎn)業(yè)承接方向
（一）突出產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)
依托示范區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和勞動力、資源等優(yōu)勢，圍繞加快新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，有力有序承接?xùn)|部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢明顯的產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的吸引力，因地制宜承接發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品深加工和食品制造業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)和加工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接布局
根據(jù)主體功能分工和資源環(huán)境承載能力，綜合考慮人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)布局、交通網(wǎng)絡(luò)等因素，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、增強(qiáng)競爭優(yōu)勢為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局，更好地發(fā)揮衡陽市、郴州市、永州市、湘西土家族苗族自治州、懷化市、邵陽市區(qū)域中心城市的引領(lǐng)帶動作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中布局和集聚發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高輻射帶動能力。依托各縣（市區(qū)）已有的各類開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培育地方特色產(chǎn)業(yè)，打造規(guī)?；奶厣a(chǎn)業(yè)集群，形成“一縣一產(chǎn)業(yè)”“一園區(qū)一特色”的承接發(fā)展格局，發(fā)揮對示范區(qū)建設(shè)的多點(diǎn)支撐作用。以“抓龍頭、帶配套”的發(fā)展思路，通過承接一批重點(diǎn)項目，吸引上下游配套產(chǎn)業(yè)入駐，實現(xiàn)縣域工業(yè)由點(diǎn)到線、由線到面的堅實發(fā)展，力爭形成一批具有鮮明特色的支柱產(chǎn)業(yè)，打造一批在湖南乃至全國都具有強(qiáng)大競爭力的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級
加強(qiáng)示范區(qū)與沿海地區(qū)的人才、技術(shù)、設(shè)備等創(chuàng)新要素對接，推進(jìn)創(chuàng)新資源向示范區(qū)集聚，提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。積極引進(jìn)具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的企業(yè)，支持轉(zhuǎn)移企業(yè)加大研發(fā)投入，在承接地建設(shè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新基地，持續(xù)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。支持符合條件的企業(yè)建設(shè)國家和省級工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心，承擔(dān)國家科技計劃項目。引導(dǎo)高等院校在示范區(qū)建設(shè)一批大學(xué)創(chuàng)新港或科技園。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外高校和科研院所對接，聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價投資等多種形式，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作。依托國家和地方重點(diǎn)實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，開放從實驗研究、中試放大到產(chǎn)業(yè)化所需的儀器設(shè)備、共享車間、大型軟件等資源，完善科技服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展面向大眾、服務(wù)企業(yè)的低成本、便利化、開放式服務(wù)平臺。大力發(fā)展技術(shù)評估、產(chǎn)權(quán)交易等中介機(jī)構(gòu)，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺。
四、優(yōu)化營商環(huán)境
（一）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
全面貫徹落實黨的十九大決策部署的各項改革任務(wù)要求，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，扎實推進(jìn)重大全局性改革舉措，注重改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力補(bǔ)齊重大制度短板，著力抓好改革任務(wù)落實，著力鞏固拓展改革成果，著力提升人民群眾獲得感。聚焦承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中力量打攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國企國資改革、要素市場化、政府行政管理等關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實質(zhì)性成果。深化科技成果使用、處置和收益權(quán)改革，將科技成果產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)作為重要考核依據(jù)。各市州要著力完善市場監(jiān)管體制，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各類規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。建立健全推進(jìn)改革的長效機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任分解，層層傳導(dǎo)壓力，激發(fā)制度活力，激活基層經(jīng)驗，激勵干部作為，務(wù)求各項改革任務(wù)取得預(yù)期成效。
（二）加大簡政減稅降費(fèi)力度
按照權(quán)責(zé)一致原則，建立行政權(quán)責(zé)清單制度，明確政府職能邊界。加大簡政放權(quán)力度，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項目，健全行政審批服務(wù)體系，提升行政審批效率。支持探索簡政放權(quán)跨省統(tǒng)籌合作，確保區(qū)域間行政審批政策聯(lián)動、改革同步。加強(qiáng)檢查核實，把各項減稅降費(fèi)措施切實落實到位，決不允許拖延和打折扣，決不允許自行其是。要按照國務(wù)院明確的“總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”的部署，確保社保費(fèi)現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定，嚴(yán)禁自行對企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，堅決查處征管中的違法違紀(jì)行為。抓緊研究提出降低社保費(fèi)率方案，與征收體制改革同步實施。
（三）推進(jìn)更高水平貿(mào)易便利化
進(jìn)一步壓減進(jìn)口和出口整體通關(guān)時間、進(jìn)出口監(jiān)管證件，降低通關(guān)費(fèi)用，削減進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批，在今年11月1日前對需在口岸驗核的監(jiān)管證件原則上全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、在通關(guān)環(huán)節(jié)比對核查。推進(jìn)海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查和鐵路運(yùn)輸貨物無紙化通關(guān)，推進(jìn)進(jìn)口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先驗收后檢測”。開通農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”。全面落實全國海關(guān)通關(guān)一體化政策，大力推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，精簡業(yè)務(wù)單證，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，今年底前公示口岸政府性收費(fèi)目錄清單，清單外一律不得收費(fèi)。進(jìn)一步降低進(jìn)出口企業(yè)成本，完善出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度，降低出口查驗率，擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資、加大對外貿(mào)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)信貸投放市場。鼓勵和支持企業(yè)開拓多元化市場。擴(kuò)大國內(nèi)企業(yè)需要的原材料進(jìn)口。
（四）更好服務(wù)市場主體
創(chuàng)新和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)政府部分職能向行業(yè)協(xié)會商會轉(zhuǎn)移試點(diǎn)，減少政府對微觀事務(wù)的管理，降低制度性交易成本。探索建立以綜合監(jiān)管為基礎(chǔ)、專業(yè)監(jiān)管為支撐的事中事后監(jiān)管體系。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大民間投資的領(lǐng)域和范圍。推動相關(guān)行政許可在示范區(qū)內(nèi)跨區(qū)域互認(rèn)，做好轉(zhuǎn)移企業(yè)工商登記協(xié)調(diào)銜接。以中歐國際鐵路聯(lián)運(yùn)通道為重點(diǎn)，完善示范區(qū)與“一帶一路”沿線各國海關(guān)、檢驗檢疫、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證部門和機(jī)構(gòu)之間的通關(guān)合作機(jī)制，探索開展貿(mào)易供應(yīng)鏈安全與便利化合作。發(fā)揮政府駐外機(jī)構(gòu)和各類協(xié)會、商會作用，加強(qiáng)國內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)信息研究，為企業(yè)提供信息、咨詢、法律、供需配對等線上線下服務(wù)。
五、深化開放合作
（一）擴(kuò)展國際經(jīng)貿(mào)交流合作
擴(kuò)展示范區(qū)與東南亞、中亞、西亞、歐洲的國際物流通道，加快與渝新歐班列、湘歐快線對接，構(gòu)建北向中亞、歐洲國際貿(mào)易大通道。以焦柳鐵路、懷邵衡鐵路、包茂高速為基礎(chǔ)，依托廣西防城港實現(xiàn)通江達(dá)海，力爭打通南向東盟、東南亞國際貿(mào)易大通道。依托滬昆高鐵、滬昆鐵路、滬昆高速公路大通道，力爭打通緬甸、印度等南亞次大陸大通道和越南等東南亞通道。充分發(fā)揮邵陽商人開拓東南亞市場的積極作用，通過共建工業(yè)園區(qū)等方式，積極參與東盟湄公河流域開發(fā)、大湄公河次區(qū)域合作。加強(qiáng)與德國、法國、意大利、荷蘭等國在工程機(jī)械、環(huán)保機(jī)械、汽車、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面的合作。擴(kuò)大發(fā)制品、小五金、電子產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機(jī)械等產(chǎn)品出口。
（二）深化與東部地區(qū)全方位合作
按照優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展原則，構(gòu)建示范區(qū)與珠三角地區(qū)特別是粵港澳大灣區(qū)合理分工的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)面向珠三角地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、能源原材料基地、交通物流基地、旅游休閑基地和康養(yǎng)基地；推進(jìn)與珠三角地區(qū)在交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及科技、金融、信息平臺、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，加快構(gòu)建一體化的區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系，建立相對穩(wěn)定的能源供需關(guān)系，加強(qiáng)科技要素、人力資源、信用體系、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量互認(rèn)和政府服務(wù)等方面的對接，構(gòu)建統(tǒng)一開放的市場體系；深化泛珠三角區(qū)域合作，完善合作機(jī)制、落實合作事項，鼓勵示范區(qū)內(nèi)各級政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科研機(jī)構(gòu)等與珠三角地區(qū)建立交流合作機(jī)制。加快融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，積極對接上海自由貿(mào)易試驗區(qū)、長三角城市群，充分利用各類招商平臺，加強(qiáng)與長三角地區(qū)在貿(mào)易、金融領(lǐng)域的合作。
（三）促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展
進(jìn)一步拓展與成渝城市群、京津冀等地區(qū)合作領(lǐng)域，提升合作層次。密切與中西部地區(qū)合作，利用“中部論壇”和“中國中部投資貿(mào)易博覽會” “中國西部國際博覽會”等經(jīng)貿(mào)合作平臺，促進(jìn)示范區(qū)與中西部聯(lián)動發(fā)展。打破示范區(qū)各市州行政壁壘，建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)合作、要素供給、機(jī)制創(chuàng)新等方面進(jìn)行協(xié)作，制定頒布各市州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目錄，避免惡性競爭。加強(qiáng)與長株潭城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等的對接，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進(jìn)聯(lián)動發(fā)展。
（四）完善開放合作平臺
深化示范區(qū)與東部地區(qū)各類重點(diǎn)開發(fā)開放平臺間的交流對接，積極推廣成功經(jīng)驗和做法。支持東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在示范區(qū)設(shè)立分園，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，完善跨地區(qū)利益分享機(jī)制。加強(qiáng)對示范區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的統(tǒng)一管理和具體指導(dǎo)，引導(dǎo)錯位競爭與差異化發(fā)展。推進(jìn)鐵路、公路、水路、航空口岸和保稅物流中心等拓展功能和提質(zhì)升級，推動示范區(qū)有條件的地區(qū)建設(shè)綜合保稅區(qū)、保稅倉等對外貿(mào)易平臺。以大宗農(nóng)產(chǎn)品、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等為重點(diǎn)，加快外商投資管理體制改革、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。建設(shè)示范區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，推動操作流程標(biāo)準(zhǔn)化和程序化。推動示范區(qū)內(nèi)各類口岸的科學(xué)規(guī)劃、合理布局和整合優(yōu)化，健全口岸協(xié)調(diào)機(jī)制，推動各部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。加快國際展會、跨境電子商務(wù)、進(jìn)出口通關(guān)代理中心、進(jìn)出口商品展示交易等貿(mào)易平臺建設(shè)，打造一批具有帶動力和影響力的貿(mào)易平臺企業(yè)，更好地為外貿(mào)企業(yè)提供包括通關(guān)、物流、融資、退稅、收匯等全程供應(yīng)鏈服務(wù)。引導(dǎo)加工貿(mào)易優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展境外合作，重點(diǎn)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)產(chǎn)能合作，支持加工貿(mào)易行業(yè)龍頭企業(yè)在東盟、非洲等市場設(shè)立營銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)
六、建設(shè)承接平臺
（一）創(chuàng)新園區(qū)管理模式
鼓勵探索園區(qū)建設(shè)、招商、運(yùn)營、管理和服務(wù)的市場化模式，轉(zhuǎn)變以政府為主的園區(qū)建設(shè)模式，采取特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、資本合作等多種方式吸引社會資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)投資主體多元化、融資方式多樣化，推進(jìn)園區(qū)運(yùn)營管理主體的股份化、社會化、市場化、企業(yè)化。加強(qiáng)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，按照“信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通+雙創(chuàng)平臺”的要求，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房和共享服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)研發(fā)、設(shè)計、檢測、中試、外貿(mào)等公共服務(wù)平臺，推進(jìn)園區(qū)與高鐵、機(jī)場、高等級公路的聯(lián)通項目建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，建設(shè)智慧智能園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)由單一產(chǎn)業(yè)開發(fā)向綜合配套服務(wù)轉(zhuǎn)變、由產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺向創(chuàng)新發(fā)展平臺延伸。立足各自優(yōu)勢，鼓勵與東部地區(qū)政府、開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略投資者和中央直屬企業(yè)采取多種形式合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極探索區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)盟等機(jī)制，鼓勵相鄰園區(qū)整合發(fā)展，建立健全園區(qū)合作發(fā)展、利益共享機(jī)制。在符合國家相關(guān)政策和節(jié)約集約用地要求的前提下，實施園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)、優(yōu)化整合，支持符合條件的省級園區(qū)升級為國家級。
（二）推動園區(qū)差異化發(fā)展
統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，合理確定產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向。把握東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，制定發(fā)布差異化的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目錄，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向具有差異化優(yōu)勢的園區(qū)集聚。積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)一批規(guī)模大、集中度高、競爭力強(qiáng)的承接產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)和集中區(qū)。國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)承接發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極吸引研發(fā)、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。省級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)承接發(fā)展科技含量較高的技術(shù)密集型、資本密集型加工貿(mào)易。引導(dǎo)高端高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向區(qū)域中心城市及周邊園區(qū)布局，推動裝備制造、有色精深加工、資源化工等重化工業(yè)及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)向郴州市、衡陽市開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)生物醫(yī)藥、紡織輕工、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)向永州市、邵陽市、懷化市、湘西土家族苗族自治州開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)現(xiàn)代物流、高端制造業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、制造業(yè)龍頭企業(yè)向交通沿線城市和縣域特色園區(qū)轉(zhuǎn)移。
（三）促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展
依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的同時，節(jié)約集約利用土地，科學(xué)規(guī)劃空間發(fā)展布局，統(tǒng)籌規(guī)劃各類功能分區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升城市綜合服務(wù)功能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和人口集聚相互促進(jìn)、融合發(fā)展，走以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展道路，支持發(fā)展條件較好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化相融合。
七、提升承接能力
（一）完善現(xiàn)代綜合交通體系
加快懷邵衡鐵路、黔張常鐵路、張吉懷鐵路、渝懷鐵路復(fù)線、焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造、湘桂鐵路永州地區(qū)擴(kuò)能等項目建設(shè)，推進(jìn)呼南高鐵湖南段、銅吉鐵路、興永郴贛鐵路、安張衡鐵路、洛湛鐵路湖南段擴(kuò)能等項目前期工作。加快實施G59呼北高速爐紅山（湘鄂界）至慈利段、張家界至官莊段、管莊至新北段、新化至武岡段以及G5515桑植至龍山等高速公路項目，有序推動區(qū)內(nèi)國省干線公路提質(zhì)改造。加快建設(shè)郴州北湖機(jī)場、湘西里耶機(jī)場，開通支線機(jī)場與國內(nèi)主要城市的直達(dá)航線，加快通用機(jī)場建設(shè)。推進(jìn)航運(yùn)擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)區(qū)域內(nèi)湘江等高等級航道，推進(jìn)研究湘桂運(yùn)河規(guī)劃，促進(jìn)港口集約化發(fā)展。推動湖南中歐班列雙向、多線穩(wěn)定運(yùn)營，統(tǒng)籌推進(jìn)湘粵桂和湘滇跨境出海大通道國際聯(lián)運(yùn)。加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的規(guī)劃銜接，突出綜合交通樞紐建設(shè)和智能交通建設(shè)，加快構(gòu)建暢通高效的現(xiàn)代化交通體系。
（二）構(gòu)建現(xiàn)代物流體系
發(fā)揮交通和區(qū)位優(yōu)勢，以衡陽市、郴州市、懷化市為中心，以京港澳、滬昆、張吉懷三大物流通道為骨干，以重點(diǎn)物流園區(qū)、末端配送節(jié)點(diǎn)為載體，加快建設(shè)智能高效、便捷暢通、綠色環(huán)保的現(xiàn)代物流體系。推進(jìn)郴州市湘南國際物流園、衡陽市白沙洲物流園、懷化市獅子巖物流園等國家級和省級示范物流園區(qū)提升智能化、國際化水平，加快永州藍(lán)寧道新國際物流中心、邵東星沙物流園、湘西經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)武陵物流園等物流園和一批省際邊界城鎮(zhèn)邊貿(mào)物流中心建設(shè)。支持發(fā)展跨境電商配送、國際快件分撥業(yè)務(wù)。推動示范區(qū)物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)示范區(qū)物流公共信息平臺，加強(qiáng)互聯(lián)互通。
（三）提高能源保障水平
鼓勵生物質(zhì)能、太陽能和地?zé)崮芾玫刃履茉唇ㄔO(shè)，促進(jìn)余熱（氣）、余壓利用；鼓勵引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新國際頁巖氣開發(fā)先進(jìn)技術(shù)，加速頁巖氣勘探和開發(fā)。加大能源合作力度，推進(jìn)央企加大在湘布局項目、配置資源的力度。加快蒙華鐵路建設(shè)，實施湘桂鐵路、洛湛鐵路等既有通道擴(kuò)能改造及配套工程，擴(kuò)大北煤入湘鐵路運(yùn)能。大力推進(jìn)安張衡鐵路工作進(jìn)度，打通西煤進(jìn)入湘南運(yùn)輸通道。調(diào)整優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，在湘南地區(qū)規(guī)劃建設(shè)湖南第二大負(fù)荷中心，布局增加中長期電源點(diǎn)，在懷化市、湘西土家族苗族自治州以優(yōu)化現(xiàn)有水電站調(diào)度運(yùn)行為主，在邵陽等市深挖現(xiàn)有裝機(jī)潛能。開展省外特高壓入示范區(qū)的可行性論證。加快中石油西三線中段開工、中石化新疆煤制氣外輸管道湖南段建設(shè)?？茖W(xué)論證、適時啟動貴州銅仁至湖南鳳凰、廣西等周邊省份與示范區(qū)天然氣管網(wǎng)互通的前期工作。
（四）推進(jìn)信息一體化建設(shè)
統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)干線網(wǎng)絡(luò)、基站等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸覆蓋。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)“光進(jìn)銅退”改造，提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力，不斷擴(kuò)大無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，并加快下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化部署，加強(qiáng)示范區(qū)城市間重要信息基礎(chǔ)設(shè)施的共享。依托湖南省統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享交換系統(tǒng)，加快構(gòu)建區(qū)域一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，提高政府公共服務(wù)信息化水平。加強(qiáng)區(qū)域性電子商務(wù)平臺和公共信息平臺建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域信息共享。加快示范區(qū)與珠三角、長三角地區(qū)在電子口岸、信用建設(shè)、交通信息、空間地理信息、應(yīng)急指揮聯(lián)動等領(lǐng)域合作，推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域信息資源的合作開發(fā)與共享。
（五）構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系
拓展境內(nèi)網(wǎng)上購物，實施“湘品網(wǎng)上行”工程，推動電商平臺與湘南湘西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合作。在骨干企業(yè)推行電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵中小企業(yè)運(yùn)用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺，支持家電、汽車、鋼鐵、煤炭、有色金屬等行業(yè)龍頭企業(yè)利用電子商務(wù)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動。爭取開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，開通示范區(qū)至全球主要城市的普郵包裹、航空掛號包裹線路。加快發(fā)展會計、審計、專利服務(wù)、律師、資信評估和投資咨詢等中介服務(wù)業(yè)，積極培育軟件及信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、商務(wù)會展、質(zhì)量檢驗產(chǎn)業(yè)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的銷售、財務(wù)、商務(wù)策劃中心。
（六）強(qiáng)化人力資源支撐
加強(qiáng)人才培養(yǎng)多邊合作，依托高校、科研院所和骨干企業(yè)，以重大科研項目為載體，建設(shè)人力資源培訓(xùn)基地。創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價、使用、激勵和服務(wù)保障機(jī)制，建立國家級引智基地，支持示范區(qū)參與引進(jìn)海外高層次人才的“國家千人計劃”，實施高端人才引進(jìn)計劃和培養(yǎng)工程，推動高級人才柔性流動，加大海外人才吸引力度。支持示范區(qū)與國家部委、中央企業(yè)、高校及科研院所、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展干部雙向交流。探索人才、智力、項目相結(jié)合的人才引進(jìn)機(jī)制和人力資本優(yōu)先發(fā)展積累機(jī)制。對部分緊缺或急需引進(jìn)的高層次人才，經(jīng)批準(zhǔn)可實行協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的收入分配辦法。大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，健全職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，依托大型骨干企業(yè)和職業(yè)院校（含技工院校），建立與承接產(chǎn)業(yè)相配套的高技能人才培訓(xùn)基地和公共實訓(xùn)基地，大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗職工技能培訓(xùn)。
八、推動綠色發(fā)展
（一）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)區(qū)域主體功能定位、資源環(huán)境承載能力、國土空間開發(fā)適宜性評價、綠色發(fā)展目標(biāo)評價等要求，編制并實施示范區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（“三線一單”），落實最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化以水定產(chǎn)，完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境管控體系，加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)入選擇、空間規(guī)劃、時序設(shè)計，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持良好水平，確保轉(zhuǎn)入項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、資源節(jié)約利用要求，完成能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)，努力實現(xiàn)一定程度的技術(shù)工藝升級、清潔生產(chǎn)改造和管理模式優(yōu)化，堅決杜絕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的資源浪費(fèi)、污染擴(kuò)散和低水平接盤。對主體功能區(qū)規(guī)劃確定的限制開發(fā)區(qū)域，以面狀保護(hù)、聚點(diǎn)開發(fā)為主，引導(dǎo)和支持因保護(hù)生態(tài)不適宜在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的工業(yè)企業(yè)、項目向吉首市、鶴城區(qū)、中方縣以及邵陽市區(qū)、邵東縣、新邵縣、隆回縣、邵陽縣等地轉(zhuǎn)移發(fā)展。
（二）建設(shè)低碳循環(huán)園區(qū)
以郴州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、衡陽松木工業(yè)園、常寧水口山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，嚴(yán)格根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載力、資源能源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場空間、物流運(yùn)輸?shù)葪l件，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻椖繙?zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)控高污染、高耗能及產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，推動清理取締園區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重污染環(huán)境的生態(tài)項目；支持開展綜合節(jié)能、污染集中治理、綜合管廊建設(shè)、循環(huán)化改造和低碳園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，合理規(guī)劃布局園區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈條，提高大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率和利用水平，努力實現(xiàn)近零排放。園區(qū)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)等污染治理基礎(chǔ)設(shè)施不健全或長期運(yùn)行不正常的園區(qū)，不得新建、擴(kuò)建增加相應(yīng)污染物排放的項目。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)和建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，完善推廣“兩型”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任和生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，強(qiáng)化節(jié)能減排指標(biāo)監(jiān)測考核，加大企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度，積極支持企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，鼓勵企業(yè)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)，降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和污染物排放水平。
（三）加強(qiáng)生態(tài)與環(huán)境治理保護(hù)
積極推進(jìn)南山國家公園體制試點(diǎn)，有序推進(jìn)武陵山片區(qū)、湘江源頭和衡陽市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)各類自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)，大力開展城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境。因地制宜實施示范區(qū)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、黑臭水體整治、化工污染整治、河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項目，重點(diǎn)開展衡陽水口山、郴州三十六灣等重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染治理和湘西“錳三角”地區(qū)尾礦庫治理，限制低品位錳礦開采，支持開展資源型城市轉(zhuǎn)型、低碳園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制等示范試點(diǎn)建設(shè)。通過生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)提升，打造示范區(qū)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境品牌，不斷提升對高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化融合發(fā)展，把綠水青山真正轉(zhuǎn)換為金山銀山。
九、保障措施
（一）完善支持政策
示范區(qū)與國家、省級支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)基金加強(qiáng)對接，積極開展產(chǎn)業(yè)投資合作。在符合政策實施條件的前提下，復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗，全面落實新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單；支持示范區(qū)內(nèi)符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)納入一般納稅人資格、內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅試點(diǎn)范圍。在切實防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險的前提下，加強(qiáng)和改善金融服務(wù)，穩(wěn)步探索多元化投融資模式，強(qiáng)化金融監(jiān)管和風(fēng)險防控，大力推進(jìn)融資擔(dān)保公司和小額貸款公司信用評級，完善信用擔(dān)保體系，切實緩解中小企業(yè)融資難的問題。推動開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)根據(jù)職能定位和業(yè)務(wù)范圍，依法合規(guī)加大對示范區(qū)的支持力度。支持符合條件的境內(nèi)純中資民營企業(yè)在示范區(qū)發(fā)起設(shè)立民營銀行。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極開展動產(chǎn)融資業(yè)務(wù)，服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵跨國公司、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)在示范區(qū)內(nèi)設(shè)立區(qū)域總部，建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營運(yùn)中心。湖南省可結(jié)合本地社會保險制度運(yùn)行情況和基金收支水平，按規(guī)定在一定區(qū)間內(nèi)自行確定示范區(qū)內(nèi)基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險費(fèi)率水平，在繳存住房公積金時，可在5%到當(dāng)?shù)匾?guī)定的上限區(qū)間內(nèi)自主確定繳存比例，生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)可申請降低繳存比例或者緩繳。支持在示范區(qū)內(nèi)實行“一單式”“直通車”“保稅倉”等貿(mào)易通關(guān)便利化舉措，擴(kuò)大港湘直通車規(guī)模，推廣“跨境一鎖”模式。
（二）防范化解重大風(fēng)險
堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，重點(diǎn)防控金融風(fēng)險，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，堅持打擊違法違規(guī)金融活動，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)格落實預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理，有效規(guī)范政府舉債融資，加大財政約束力度，有效抑制不具有還款能力的項目建設(shè)。加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，堅決制止違法違規(guī)金融活動，嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)等名義變相舉債，積極穩(wěn)妥化解累積的債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制各類隱性債務(wù)增量。
（三）加強(qiáng)組織實施
湖南省人民政府作為示范區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，要堅定不移貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實加強(qiáng)對示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制、明確推進(jìn)機(jī)構(gòu)、落實工作責(zé)任、強(qiáng)化督促檢查，組織編制實施示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大政策支持力度，分階段、分步驟有序推進(jìn)相關(guān)項目實施，定期會同六市進(jìn)行考核評估，確保總體方案提出的目標(biāo)任務(wù)落到實處。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，針對本地區(qū)突出的風(fēng)險點(diǎn)，按照打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)三年行動方案要求，制定并落實本省防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)實施方案，切實防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。
國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，密切配合，在政策實施、體制創(chuàng)新、要素保障、改革試點(diǎn)、對外開放等方面給予積極指導(dǎo)和支持，研究制定本部門支持示范區(qū)建設(shè)的政策措施。發(fā)展改革委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、跟蹤分析和督促檢查，適時會同湖南省人民政府開展總體方案實施情況評估，推動各項目標(biāo)任務(wù)落實，研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決示范區(qū)建設(shè)中的困難和問題，重大問題及時向國務(wù)院報告。
黨紀(jì)法規(guī)突擊考試 衡陽縣真考真學(xué)促真用真效
湖南日報·新湖南客戶端9月26日訊(通訊員 李軍 記者 陳鴻飛)“黨紀(jì)法規(guī)突擊考試，事先萬萬沒有想到?！苯?，衡陽縣委第六輪巡察單位領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)法規(guī)知識突擊考試，在該縣國土資源局會議室舉行?？h委第六輪巡察9個被巡察單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，參加《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中華人民共和國監(jiān)察法》知識考試，以真考真學(xué)促真用真效。
衡陽縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人介紹，縣委堅決落實《中共中央關(guān)于印發(fā)<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>的通知》要求，在縣委第六輪巡察工作中，采取突擊考試的方式，對大安等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣人社局等5個縣直單位的68名領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中華人民共和國監(jiān)察法》知識考試，旨在將黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)貫徹納入巡察重點(diǎn),以真考促真學(xué)，以真學(xué)促真用，以真用促真效，在全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中掀起一股“學(xué)黨紀(jì)法規(guī)、做時代先鋒”的熱潮。
據(jù)悉，此次衡陽縣黨紀(jì)法規(guī)突擊考試，由縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人親自安排部署，組織精干力量命題、監(jiān)考、閱卷，組考程序嚴(yán)密，考場紀(jì)律嚴(yán)明，參考人員考出了真實水平。
版權(quán)作品，未經(jīng)授權(quán)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載。湖湘情懷，黨媒立場，登陸華聲在線或“新湖南”客戶端，領(lǐng)先一步獲取權(quán)威資訊。轉(zhuǎn)載授權(quán)：0731－84329818蘇女士。轉(zhuǎn)載須注明來源、原標(biāo)題、著作者名，不得變更核心內(nèi)容。
[責(zé)編:王梅]
“衡陽正青春”系列發(fā)布城建管工作成就
商報消息 ( 記者 羅德耀 )11月21日上午，“衡陽正青春”紀(jì)念改革開放40周年——衡陽市城市建設(shè)管理工作成就新聞發(fā)布會召開，市住建局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市城建投和國網(wǎng)衡陽供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了改革開放40年來各單位在不同領(lǐng)域取得的成就。
城市建設(shè)：彈指一揮四十年 城市舊貌換新顏
改革開放四十年來，城市建設(shè)方面，城市承載力得到顯著提升，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨大變化。衡陽市住建局總工程師張云球介紹說，改革開放前夕，衡陽呈現(xiàn)出“柏油馬路黃泥蓋，挑著淤桶賣小菜，河邊豬糞臭得怪，單車還比汽車快”的四大怪現(xiàn)象。改革開放40年來，在黨的富國強(qiáng)民政策之下，衡陽人民立下跨越式追趕發(fā)展之志，借助科學(xué)發(fā)展東風(fēng)，取得了“三年一小變，五年一大變，十年一巨變”的喜人成就。衡陽市中心建成區(qū)面積達(dá)到135平方公里，“三橫四縱四環(huán)”的路網(wǎng)格局基本形成，為該市向規(guī)模更大、功能更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、層次更多、底蘊(yùn)更厚的“大城時代”邁進(jìn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃：科學(xué)規(guī)劃 引領(lǐng)雁城兩重天
城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃隊伍從弱到強(qiáng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系從無到有，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理由松入嚴(yán)。衡陽的城市定位從工業(yè)城市、工業(yè)重鎮(zhèn)，再到湘南中心城市，實現(xiàn)了一次次發(fā)展轉(zhuǎn)型的科學(xué)抉擇。衡陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局工會主席龍瑞祥還說，40年來，衡陽市先后開展了3次城市總體規(guī)劃修編，城市定位從工業(yè)城市、工業(yè)重鎮(zhèn)，再到湘南中心城市，不僅實現(xiàn)了發(fā)展轉(zhuǎn)型的科學(xué)抉擇。還實現(xiàn)了中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋;城區(qū)范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋;完成《衡陽歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《衡陽市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《衡陽市城市設(shè)計》以及2000多個重點(diǎn)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃和800多個重點(diǎn)村莊的整治規(guī)劃;完成規(guī)劃行政許可13200多項。目前，衡陽正在全力推進(jìn)的第八次城市總體規(guī)劃修編，設(shè)想到遠(yuǎn)景城市用地規(guī)模突破200平方公里，人口突破200萬，規(guī)劃區(qū)范圍由現(xiàn)在的1121.41平方公里擴(kuò)大到5000平方公里，全面實現(xiàn)湘南中心城市、湖南省第二大城市的榮光。
城市管理：城市讓生活更美好 城管讓城市更健康
城市管理方面，城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)逐步規(guī)范，城市管理法治化建設(shè)日益健全，城市管理基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，城市管理工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，城市管理服務(wù)民生顯著增強(qiáng)。市民群眾對城市管理工作的滿意度越來越高，獲得感越來越強(qiáng)。衡陽市城市管理行政執(zhí)法局副局長鄧建華發(fā)言中講道，改革開放40年來，衡陽市還榮獲“國家園林城市”，衡陽市城市管理行政執(zhí)法局獲評“全國住建系統(tǒng)先進(jìn)集體”。 40年來，衡陽市堅持以“人民為中心”發(fā)展思想，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加強(qiáng)綜合整治，努力讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。該市不僅實行了公園免費(fèi)開放，為廣大市民休閑健身打開了方便之門，還開展社區(qū)“三清三建”行動，改變140個老舊社區(qū)臟亂差的面貌，并開展“廁所革命”，取締了城區(qū)全部旱廁。同時，該市還開展人行道停車規(guī)范整治，推進(jìn)城市停車場建設(shè)，緩解城市停車難;開展“送光明”行動，把路燈安到老百姓“家門口”。
發(fā)布會上，媒體記者還針對城建、城管、電力等方面的問題進(jìn)行了提問。
中規(guī)設(shè)計┃半小時經(jīng)濟(jì)圈：衡陽縣城區(qū)市場布局專項規(guī)劃
歡迎關(guān)注“中規(guī)設(shè)計”
項目名稱：衡陽縣城區(qū)市場布局專項規(guī)劃
項目地點(diǎn)：湖南省衡陽市
委 托 方：衡陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局 衡陽縣市場建設(shè)管理局
項目類型：專項規(guī)劃
總規(guī)劃面積：約27平方公里
設(shè)計人員：湖南中規(guī)設(shè)計院 張志喜 彭芳 陳玉蘭 楊勇 鄧艷艷 李進(jìn) 馮虎 王鴻超 劉國平 周春梅 何明 唐俊輝 史海英 紀(jì)學(xué)峰 李波
獲獎情況：2015年度湖南省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計獲獎項目
項目概況
規(guī)劃范圍：衡陽縣北至衡邵高速公路，東至兩里塘水庫——東部山腳——江山公園——蒸水河一線，南至城南大道，西至衡陽縣一中，總面積約27平方公里，包括9個社區(qū)和相鄰的20個村，規(guī)劃末期總?cè)丝?5萬人。
為適應(yīng)衡陽縣建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的實際需求，規(guī)劃著力解決群眾農(nóng)、工、貿(mào)產(chǎn)品需求問題，提高居民生活水平和質(zhì)量，確定合理的市場網(wǎng)點(diǎn)布局、明確市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、制定具有操作性的分期建設(shè)計劃和落實項目的具體實施，為市場統(tǒng)籌、建設(shè)與管理提供依據(jù)。
規(guī)劃目標(biāo)
基本建成合理布局、總量適度、功能完善、體系完整、特色突出的市場體系。專業(yè)市場力爭在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源方面具有區(qū)域影響力，農(nóng)貿(mào)市場則力爭打造居民“一刻鐘生活圈”。
專業(yè)市場規(guī)劃布局
規(guī)劃根據(jù)縣城總體規(guī)劃和交通規(guī)劃的總體方向，結(jié)合專業(yè)市場自身發(fā)展的需要以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求新建和布局大型專業(yè)批發(fā)市場，并且對現(xiàn)有市場進(jìn)行調(diào)整，結(jié)合市場實際情況，做出整合或提質(zhì)升級。
規(guī)劃新建汽貿(mào)服務(wù)中心、工業(yè)品展銷市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等五個專業(yè)市場，改擴(kuò)建兩個專業(yè)市場，保留提升兩個專業(yè)市場，使商品交易市場體系日益完善，形成以大型專業(yè)批發(fā)市場和大型綜合交易市場為骨干，以中小型商品交易市場為基礎(chǔ)，生產(chǎn)資料市場和消費(fèi)品市場相協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的市場體系。
農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布局
規(guī)劃根據(jù)現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)情況，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃所確定的控制指標(biāo)進(jìn)行布局。老城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場以保留提升和改擴(kuò)建為主，馬路市場全部清理搬遷，通過舊城的改造建設(shè)，逐步改善現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營購物環(huán)境；高新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場結(jié)合鄰里中心，以連體式布局；其他新城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場以新建為主，以滿足居民的日常生活需求。
本次規(guī)劃共設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場17處。其中保留提升4處，改擴(kuò)建2處。
規(guī)劃以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合城市發(fā)展，合理配備，完善農(nóng)貿(mào)市場布局，形成布局合理、服務(wù)便捷、功能完善、容量充足、設(shè)備完善的農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)體系。
規(guī)劃發(fā)展的意義
規(guī)劃通過調(diào)整優(yōu)化專業(yè)市場布局，合理配置專業(yè)市場發(fā)展資源，激活商品流通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌調(diào)控，完善提升城市功能，提升商業(yè)投資效益，加快縣城社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，以彰顯衡陽縣城作為市區(qū)“半小時經(jīng)濟(jì)圈”核心功能區(qū)的重要地位，并對實現(xiàn)快速發(fā)展具有重要意義。
請點(diǎn)擊輸入更多精彩，歡迎關(guān)注“中規(guī)設(shè)計”
衡陽縣公安LOGO設(shè)計征集作品展示
您還記得2個月前我們發(fā)布的“LOGO征集令”嗎？征集丨衡陽縣公安LOGO等你來設(shè)計!
“征集令”通過衡陽縣公安微信、微博發(fā)出后，得到了社會各界人士的高度關(guān)注，特別是得到了許多愛好平面設(shè)計、支持衡陽縣公安工作廣大朋友的熱烈響應(yīng)。征集活動公諸于眾僅半個月時間，就收到了來自全國各地參賽者的作品四十二幅，這些作品，無不設(shè)計精妙、意境深遠(yuǎn)?？梢韵胂?，每幅作品的背后，都凝聚著創(chuàng)作者的心血和智慧。在這里，小編向每一位創(chuàng)作投稿者致以誠摯的感謝！
6月30日截稿后，經(jīng)初審，我們遴選出了10幅出類拔萃、脫穎而出的設(shè)計作品。按照原先設(shè)定的規(guī)則及程序，現(xiàn)評委會根據(jù)征集要求選出了10幅作品公布于衡陽縣公安微信平臺，請廣大微友評議并投票選出您心目中入圍的3個標(biāo)志。投票結(jié)束后，將通過群眾認(rèn)可度及專家評審意見，評選出衡陽縣公安LOGO最終錄用標(biāo)志3個。
本次評選活動將產(chǎn)生最佳創(chuàng)意獎1名，獎金1000元；入圍獎2名，獎金各800元。
一號作品
二號作品
三號作品
四號作品
五號作品
六號作品
七號作品
八號作品
九號作品
十號作品
征集丨衡陽縣公安LOGO等你來設(shè)計！
愛好藝術(shù)又喜歡設(shè)計，
想法獨(dú)特卻無處釋放，
創(chuàng)意無限的腦洞達(dá)人們，
“衡陽縣公安”征集LOGO啦！
您有勇氣來挑戰(zhàn)嗎！
只要你有想法、夠創(chuàng)意，
就可以參加衡陽縣公安LOGO設(shè)計征集大賽！
您的設(shè)計將接受3萬粉絲的審閱
還有機(jī)會獲得衡陽縣公安提供的獎金哦！
快來參加吧！說不定，
今后衡陽縣公安新媒體，
展示的就是您的創(chuàng)意設(shè)計風(fēng)采！
1征集時間、對象
面向全社會征集，歡迎所有關(guān)心、關(guān)注和支持衡陽縣公安工作的個人和組織，積極參加征集活動。
征集活動截止日期：2017年6月30日
2應(yīng)征作品要求
1、LOGO主要用途
主要用于衡陽縣公安微信公眾號、官方微博、微視、警營文化建設(shè)等公安宣傳工作及其他公安工作；
二維碼分別為：
衡陽縣公安微信
衡陽縣公安微博
、LOGO標(biāo)識要求
（1）具有衡陽縣域特色；
（2）體現(xiàn)公安工作內(nèi)涵；
（3）體現(xiàn)衡陽縣公安忠誠、為民、公正、廉潔，勇于拼搏、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木窭砟睿w現(xiàn)其中一方面或全部均可）；
（4）應(yīng)征作品要求主題突出、寓意深刻，造型大氣、簡潔，美觀，作品風(fēng)格、形式不限，融思想性、藝術(shù)性、實用性于一體。
3作品遞交
1、設(shè)計作品（JPG格式）以電子郵件附件形式發(fā)送到：2633278213@qq；
2、郵件標(biāo)題：LOGO征集-作者姓名或單位名稱；
3、郵件內(nèi)容：作者真實姓名（或者設(shè)計單位名稱）、工作單位、聯(lián)系地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、E-mail，以及創(chuàng)意構(gòu)思的簡要文字說明（約200字）；
4、聯(lián)系人：黃警官；聯(lián)系電話：07346808019
4評選及獎勵
1、從征集的作品中初選10幅作品入圍，決出最佳創(chuàng)意獎1名、入圍獎2名；最佳創(chuàng)意獎獎金2000元，入圍獎獎金800元。
2、評選結(jié)果將會在衡陽縣公安官方微信、微博平臺及時公布。
5特別聲明
1、收到的所有作品一概不予退還，投稿者請自留底稿；
2、凡應(yīng)征者均被視為認(rèn)可本聲明內(nèi)容。
3、應(yīng)征設(shè)計作品必須原創(chuàng)，并保證擁有充分、完全、排他的著作權(quán)，不得侵犯第三方的任何權(quán)利。如有侵權(quán)行為由應(yīng)征者承擔(dān)全部侵權(quán)責(zé)任，衡陽縣公安局不承擔(dān)因此產(chǎn)生的任何責(zé)任。
4、最終決定錄用的標(biāo)志，衡陽縣公安局可提出修改意見，設(shè)計者應(yīng)無條件配合修改，修改后的版權(quán)和使用權(quán)仍歸衡陽縣公安局所有。
5、作品一經(jīng)采用，其使用權(quán)歸主辦方所有；
6、主辦方擁有本次活動的最終解釋權(quán)。
衡陽縣公安局
2017年6月15日
衡陽縣698名應(yīng)征青年接受祖國“挑選”
8月7日，衡陽縣征兵體檢工作正在縣人民醫(yī)院體檢中心全面展開，來自全縣698名應(yīng)征青年參加體檢。
紅網(wǎng)時刻衡陽8月9日訊（通訊員 易建軍 記者 周海波）8月7日，衡陽縣征兵體檢工作正在縣人民醫(yī)院體檢中心全面展開，來自全縣698名應(yīng)征青年參加體檢，接受祖國“挑選”。
在體檢現(xiàn)場，應(yīng)征青年在樓道上正排著整齊的隊伍，在各科室門口依次進(jìn)行眼科、內(nèi)科、外科、耳鼻喉科、口腔科等多項測試。各項檢查井然有序，每一個環(huán)節(jié)都被考慮和設(shè)計得細(xì)之又細(xì)。
為確保兵源質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范體檢流程，縣人民醫(yī)院設(shè)立了待檢區(qū)，實現(xiàn)了候檢、體檢分離。專門挑選了一批政治責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)技術(shù)精的醫(yī)生從事征兵體檢工作。與往年相比，今年體檢還加大了對病史調(diào)查力度，不斷改進(jìn)檢測手段，嚴(yán)格執(zhí)行體檢標(biāo)準(zhǔn)。
“因為我想體驗部隊里面的生活，同時我也想考軍校，實現(xiàn)自己的理想?！痹诂F(xiàn)場體檢的應(yīng)征青年中，還活躍著不少大學(xué)生的身影。正在益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院讀大三的肖康，這次就主動回鄉(xiāng)報名參軍。
衡陽縣今年上站體檢人數(shù)有698人，體檢合格后，他們還將接受政審和役前教育訓(xùn)練，達(dá)到“人人合格，個個過硬”的標(biāo)準(zhǔn)。
衡陽縣：“領(lǐng)頭雁”引領(lǐng)村民脫貧致富
通訊員 易建軍 劉欣榮
12月2日，衡陽縣關(guān)市鎮(zhèn)萬畝生態(tài)蔬菜基地1200畝紅薯成熟上市，近百名村民們正在廣袤的田間忙著采收、裝運(yùn)紅薯，一片繁忙景象。
△基地里一片繁忙景象。劉欣榮/攝
“沒有‘傷口’的紅薯在田間直接裝箱發(fā)往廣州超市，有‘傷口’的紅薯加工成紅薯粉?！被刎?fù)責(zé)人劉柞生介紹，今年基地在關(guān)市鎮(zhèn)金馬村種植的1200多畝“商薯19號”紅薯喜獲豐收。這種紅薯被譽(yù)為“栗子香”，畝產(chǎn)高、品質(zhì)好，既可食用，也能深加工，十分暢銷。
紅薯經(jīng)過現(xiàn)場分揀，直接打包裝車銷往上海，次品則運(yùn)回車間進(jìn)行深加工。在省道210旁的冷鏈物流園，一邊是去年建好的白蘿卜清洗裝配車間，別一邊是剛建好的紅薯農(nóng)產(chǎn)品深加工車間，在紅薯淀粉全自動化生產(chǎn)線，運(yùn)回的紅薯經(jīng)過清洗、粉碎、過濾、旋流、烘干等工藝后，便打包成一袋袋精制的淀粉。
“以前我種一畝多田，每年只收千多斤谷，現(xiàn)在在這打工，一天80元， 10天就800元，比自己種田強(qiáng)多了!”關(guān)市鎮(zhèn)金馬村村民劉高明高興地說。
據(jù)了解，劉柞生是衡陽縣關(guān)市鎮(zhèn)人，2016年12月，他帶領(lǐng)團(tuán)隊和資金回到家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦了衡陽鑫粵生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，打造萬畝生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧基地。不到2年時間，便通過發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)，成為帶領(lǐng)家鄉(xiāng)脫貧致富的 “領(lǐng)頭雁”。
△紅薯大豐收。劉欣榮/攝
早些年，劉柞生在廣州、東莞、長沙、武漢等地?fù)碛?5個蔬菜銷售檔口，日銷蔬菜達(dá)1200噸，被外界稱為“蔬菜大王”。2016年12月，他響應(yīng)湖南“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動號召，帶領(lǐng)團(tuán)隊和資金回到家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦衡陽鑫粵生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，計劃分3期在關(guān)市鎮(zhèn)及周邊流轉(zhuǎn)土地1.1萬畝，一期流轉(zhuǎn)3300畝種植白蘿卜、玉米和西蘭花。
“剛開始我們是接受不了!你別把我田搞壞了，你去挖山種這些蔬菜也可以啊!”劉高明說，村里突然來了個這么大的項目，大家都擔(dān)心農(nóng)田被毀，很多村民大多不愿簽土地承包合同，這讓劉柞生當(dāng)時差點(diǎn)打了退堂鼓。
關(guān)鍵時刻，72歲的老黨員肖才美帶頭簽了合同，還積極配合鎮(zhèn)、村干部給村民做思想工作，最終才讓項目順利推進(jìn)。如今，基地采用全程機(jī)械化，一年三季輪作，發(fā)揮了土地最大效益，村民不僅打消了所有顧慮，還爭相到基地務(wù)工。
△村民爭相到基地務(wù)工。劉欣榮/攝
據(jù)了解，2017年該基地共收獲蔬菜5.7萬噸，產(chǎn)值達(dá)9120萬元，解決了當(dāng)?shù)?00余名村民長期就業(yè)。2019年，三期項目整體完成后，公司還將通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，引導(dǎo)和帶動周邊11個村291戶1253名貧困人口參與蔬菜產(chǎn)業(yè)，年總產(chǎn)值達(dá)3.2億元，實現(xiàn)貧困戶人年均增收1600元以上。
不到2年時間，劉柞生帶領(lǐng)團(tuán)隊在家鄉(xiāng)這塊沃土上盡情施展拳腳，從根本上改變當(dāng)?shù)氐静菁拥竟葹橹鲗?dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，成為了衡陽當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的“領(lǐng)頭雁”，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開拓了增收致富的新途徑。
版權(quán)作品，未經(jīng)授權(quán)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載。湖湘情懷，黨媒立場，登陸華聲在線官網(wǎng)voc或“新湖南”客戶端，領(lǐng)先一步獲取權(quán)威資訊。轉(zhuǎn)載授權(quán)：0731－84329818蘇女士。轉(zhuǎn)載須注明來源、原標(biāo)題、著作者名，不得變更核心內(nèi)容。
[責(zé)編:王梅]
衡陽縣春風(fēng)棚改一期和樟板片區(qū)樟板大道項目啟動建設(shè)
縣城春風(fēng)棚戶區(qū)一期改造項目正式啟動建設(shè)。
樟板片區(qū)樟板大道正式開工建設(shè)。
紅網(wǎng)時刻衡陽11月24日訊（通訊員 王美 記者 周海波）11月23日上午，湖南省衡陽縣春風(fēng)棚戶區(qū)一期改造項目和樟板片區(qū)樟板大道項目正式啟動建設(shè)。
上午8時38分，縣城春風(fēng)棚戶區(qū)一期改造項目在簡短而熱烈的開工儀式中正式啟動建設(shè)，春風(fēng)棚戶區(qū)一期改造項目位于春風(fēng)西路，屬改、擴(kuò)、翻建項目。該項目東至向陽南路，西到建設(shè)南路，南至蒸陽大道，北與新正街毗鄰，概算總投資約2000萬元，改造區(qū)域面積約69809.2平方米，改造戶數(shù)697戶，改造重點(diǎn)是對地下污水排水管網(wǎng)，地面油化、綠化、亮化、房屋進(jìn)行功能性改造，對房屋部件構(gòu)件進(jìn)行修繕更新，以及對屋面進(jìn)行整修改造等。
上午10時18分，樟板片區(qū)樟板大道也在大家的共同期盼中正式開工建設(shè)，該項目是樟板片區(qū)“一路一網(wǎng)一污水處理廠”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中啟動的首個項目，項目位于樟樹鄉(xiāng)連政村，南起船山西路，路線往北止于馨園路，全長0.612km。設(shè)計道路寬度為32米，其中機(jī)動車道寬15米。該道路技術(shù)等級為城市次干道標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計時速為40km/h，項目同時建設(shè)道路管線工程、交通工程、綠化工程、照明等相關(guān)配套設(shè)施，項目估算總投資1980萬元。
本頁內(nèi)容為企業(yè)、個人自主上傳或來源網(wǎng)絡(luò)，所有資料僅供用戶參考；我單位不對其版權(quán)負(fù)責(zé)、不保證亦不表示本網(wǎng)的資料全面及準(zhǔn)確無誤，也不保證亦不表示這些資料為最新信息，如因任何原因，本網(wǎng)內(nèi)容或者用戶因倚賴本網(wǎng)內(nèi)容造成任何損失或損害，我單位將不會負(fù)任何法律責(zé)任。
