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華池縣網(wǎng)站設(shè)計(jì)頭條

  • 華池舉辦中國(guó)(南梁)紅色之路?長(zhǎng)征賽

    華池舉辦中國(guó)(南梁)紅色之路·長(zhǎng)征賽

    每日甘肅網(wǎng)華池訊(甘肅日?qǐng)?bào)·每日甘肅網(wǎng)記者安志鵬 通訊員茍建龍)2018中國(guó)(南梁)紅色之路·長(zhǎng)征賽近日在紅色革命圣地華池縣南梁鎮(zhèn)舉行,千余名專業(yè)運(yùn)動(dòng)員和當(dāng)?shù)伢w育愛(ài)好者相約紅色熱土,感受紅色文化,追尋紅色記憶。

    南梁鎮(zhèn)是原陜甘邊革命根據(jù)地所在地,在中國(guó)革命史上具有“兩點(diǎn)一存”的重要地位。比賽緊密結(jié)合華池地方特色和諸多紅色文化元素,設(shè)置了大量富有創(chuàng)意的競(jìng)賽內(nèi)容。比賽分為個(gè)人越野賽和紅色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目團(tuán)體賽。個(gè)人越野賽全長(zhǎng)8公里,共有518名運(yùn)動(dòng)員參加。紅色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目團(tuán)體賽設(shè)置了支前忙、送軍糧、穿越烽火線、奪紅旗等蘊(yùn)含紅色文化與長(zhǎng)征精神的競(jìng)賽項(xiàng)目,共有46支代表隊(duì)參加。

  • 甘肅省2017年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的公告

    2017年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的公告

    (甘肅省審計(jì)廳 2018年11月30日)

    省委、省政府高度重視審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作,省委書記林鐸、省長(zhǎng)唐仁健對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題多次作出批示,要求將問(wèn)題列入整改清單,加大力度整改,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。省政府多次召開常務(wù)會(huì)、省長(zhǎng)辦公會(huì)、專項(xiàng)整改協(xié)調(diào)會(huì)等會(huì)議,通報(bào)審計(jì)查出問(wèn)題,安排部署審計(jì)整改工作。省審計(jì)廳按照“誰(shuí)審計(jì)、誰(shuí)負(fù)責(zé)督促整改”的原則,逐項(xiàng)逐條跟蹤督促《2017年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》反映問(wèn)題的整改落實(shí)情況。涉及的各市縣政府、省直有關(guān)部門和企事業(yè)單位積極整改審計(jì)查出問(wèn)題,不斷探索建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

    一、認(rèn)真安排部署,整體推進(jìn)整改

    (一)全面落實(shí)整改主體責(zé)任。按照省人大常委會(huì)審議意見和省政府部署要求,省審計(jì)廳下發(fā)通知,督促被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)決定,切實(shí)做好審計(jì)整改工作。有關(guān)市縣、省直部門、單位和省屬國(guó)有企業(yè)按照審計(jì)意見和整改要求,切實(shí)承擔(dān)整改主體責(zé)任。如張掖市等3市成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,多次召開整改專題會(huì)議,制定整改方案,細(xì)化整改責(zé)任。一些市縣還把整改納入督查督辦事項(xiàng),如武威市實(shí)行“一月兩通報(bào)一督導(dǎo)”制度,查找癥結(jié),剖析原因,整體推進(jìn)。

    (二)切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。針對(duì)審計(jì)查出的突出問(wèn)題,有關(guān)主管部門依法承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,指導(dǎo)、督促抓好整改工作,一些部門開展全省范圍的專項(xiàng)督查,積極推進(jìn)健全相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。如省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于加快落實(shí)2017年保障性安居工程跟蹤審計(jì)問(wèn)題整改的通知》,各級(jí)建設(shè)、財(cái)政等部門定期對(duì)保障性安居工程建設(shè)管理情況開展檢查;省建設(shè)廳、省財(cái)政廳下發(fā)《關(guān)于2017年度保障性安居工程審計(jì)整改的通報(bào)》,督促市縣及時(shí)落實(shí)整改要求;省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于開展全省建檔立卡問(wèn)題核查整改工作的通知》等,采取明查暗訪、督查巡查等形式進(jìn)行核查整改;省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳組織對(duì)全省PPP項(xiàng)目進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”核查,從項(xiàng)目決策論證、PPP模式?jīng)Q策論證等方面開展全面“診斷”,確保按照國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)操作。

    (三)不斷強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。有關(guān)部門和單位以落實(shí)整改為契機(jī),舉一反三,認(rèn)真查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范管理。如省財(cái)政廳等部門提請(qǐng)省政府印發(fā)《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》《甘肅省扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理實(shí)施辦法》等,并出臺(tái)了教育、科技、就業(yè)等方面的專項(xiàng)資金管理辦法53項(xiàng),進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金管理;省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于建立行業(yè)部門數(shù)據(jù)與精準(zhǔn)扶貧建檔立卡數(shù)據(jù)共享比對(duì)機(jī)制的通知》,在貧困人口識(shí)別退出中開展省市縣三級(jí)數(shù)據(jù)比對(duì),有效防止虛假脫貧和數(shù)字脫貧的問(wèn)題;省政府國(guó)資委將審計(jì)結(jié)果和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)審計(jì)整改工作情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核體系。

    二、加大整改力度,對(duì)賬銷號(hào)審出問(wèn)題

    總體來(lái)看,2017年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)整改力度較往年明顯加大,成效顯著。截至10月底,統(tǒng)籌盤活、促進(jìn)資金撥付194.5億元,收回違紀(jì)違規(guī)資金、上繳財(cái)政收入13.7億元,促進(jìn)項(xiàng)目開工、加快建設(shè)進(jìn)度等628個(gè),市縣黨委、政府及紀(jì)委監(jiān)委、司法等部門問(wèn)責(zé)處理119人。

    (一)省級(jí)決算草案和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)整改情況

    1.省級(jí)決算草案審計(jì)整改情況。對(duì)一般公共預(yù)算支出跨類級(jí)科目調(diào)劑較多、省級(jí)部門收支預(yù)決算差異較大的問(wèn)題,省財(cái)政廳優(yōu)先保障國(guó)家和省委、省政府確定的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域改革事項(xiàng),科學(xué)預(yù)測(cè)項(xiàng)目支出預(yù)算,進(jìn)一步提高年度預(yù)算編制的精準(zhǔn)性,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行與控制,有效減少科目調(diào)劑。

    2.省級(jí)財(cái)政收支管理審計(jì)整改情況。對(duì)收入征管方面的問(wèn)題,省稅務(wù)局催繳入庫(kù)應(yīng)征未征稅款和滯納金1177.9萬(wàn)元,加收延緩征繳稅費(fèi)滯納金235.1萬(wàn)元;各級(jí)稅務(wù)部門加大企業(yè)所得稅申報(bào)預(yù)繳管控力度,確保稅款均衡入庫(kù);省財(cái)政廳積極催繳企業(yè)欠繳的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益,3戶企業(yè)已上繳1億元。對(duì)預(yù)算管理方面的問(wèn)題,省財(cái)政廳在編制2019年預(yù)算時(shí),充分考慮以前年度結(jié)轉(zhuǎn)等因素,進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算,修訂出臺(tái)新的車輛通行費(fèi)預(yù)算管理辦法。對(duì)預(yù)算執(zhí)行方面的問(wèn)題,省財(cái)政廳健全完善支出進(jìn)度通報(bào)制度,督促部門及市縣提前做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,加快項(xiàng)目建設(shè),提高轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)比例;督促部門、單位嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定,省高院等單位已對(duì)印刷項(xiàng)目、物業(yè)服務(wù)等進(jìn)行公開招標(biāo);有效發(fā)揮項(xiàng)目評(píng)審作用,及時(shí)將需要評(píng)審的新增、追加、再次分配項(xiàng)目納入評(píng)審范圍,強(qiáng)化評(píng)審結(jié)果運(yùn)用,嚴(yán)格按照評(píng)審結(jié)果下達(dá)資金。

    3.省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)整改情況。對(duì)預(yù)算管理方面的問(wèn)題,蘭州文理學(xué)院等3個(gè)單位細(xì)化預(yù)算編制,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和專項(xiàng)資金管理制度。對(duì)資金績(jī)效方面的問(wèn)題,省農(nóng)牧廳等4個(gè)單位支出閑置專項(xiàng)資金101.4萬(wàn)元,重新安排使用資金40萬(wàn)元。對(duì)執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度方面的問(wèn)題,河西學(xué)院停止違規(guī)收費(fèi)行為,省扶貧辦等3個(gè)單位收繳房租67.2萬(wàn)元、補(bǔ)記收入121.9萬(wàn)元;省商務(wù)廳等3個(gè)單位將嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)、定點(diǎn)維修等制度辦法。

    (二)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)審計(jì)整改情況

    1.扶貧政策落實(shí)和資金管理審計(jì)整改情況。

    一是扶貧政策措施落實(shí)方面的問(wèn)題。渭源縣等6縣剔除識(shí)別不精準(zhǔn)貧困戶173戶,對(duì)脫貧退出不精準(zhǔn)的392戶對(duì)癥施策,爭(zhēng)取盡快達(dá)標(biāo)退出;張家川縣等4縣實(shí)施技能培訓(xùn)1536人;武都區(qū)等3縣區(qū)退回已收取610名學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)等資金76.7萬(wàn)元;合水縣等5縣動(dòng)員5303名農(nóng)民參加新農(nóng)合保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn),并落實(shí)了財(cái)政補(bǔ)貼政策;臨潭縣等8縣統(tǒng)籌整合扶貧資金9.7億元。

    二是扶貧資金統(tǒng)籌及使用方面的問(wèn)題。正寧縣等7縣取消3392人不符合條件享受財(cái)政補(bǔ)助政策資格,收回發(fā)放的貸款及貼息資金2436萬(wàn)元;渭源縣等7縣向貧困戶兌付財(cái)政補(bǔ)助資金、扶貧貸款1.1億元;武都區(qū)等9縣區(qū)加快項(xiàng)目建設(shè),累計(jì)支出資金3.7億元;麥積區(qū)等4縣區(qū)規(guī)范互助資金出借、管理工作,提高互助資金使用效益。

    三是扶貧項(xiàng)目績(jī)效管理方面的問(wèn)題。天??h等8縣108個(gè)項(xiàng)目規(guī)范了竣工驗(yàn)收等基本建設(shè)程序,完善了招投標(biāo)、政府采購(gòu)等項(xiàng)目管理制度,臨潭縣等4縣對(duì)個(gè)別扶貧項(xiàng)目未招投標(biāo)的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話等處理;文縣等7縣加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,已開工2項(xiàng)、完工40項(xiàng);漳縣等6縣采取措施解決19個(gè)扶貧項(xiàng)目效益不佳的問(wèn)題,部分項(xiàng)目效益初現(xiàn);張家川縣等3縣采取拆除重建、維修加固等措施,消除了項(xiàng)目安全隱患。

    2.自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)整改情況。

    一是貫徹執(zhí)行政策方面的問(wèn)題。張掖市等2市及民勤縣等5縣區(qū)正在修編《城市總體規(guī)劃》和《防沙治沙規(guī)劃》;武威市等3市及甘州區(qū)等3縣區(qū)對(duì)未批先征、未批先建違法征占地的8個(gè)項(xiàng)目罰款3554.4萬(wàn)元,拆除9個(gè)項(xiàng)目違章建筑,查處59處企業(yè)非法占地行為,收回閑置土地1618畝,復(fù)墾復(fù)種耕地2230.3畝,通報(bào)批評(píng)7個(gè)部門和6名責(zé)任人;涼州區(qū)調(diào)整28個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃。

    二是履行監(jiān)管責(zé)任方面的問(wèn)題。金昌市等2市及永昌縣等5縣區(qū)健全環(huán)境監(jiān)測(cè)等機(jī)構(gòu),新建備用水源地4處,嚴(yán)格落實(shí)水源地保護(hù)措施。武威市等2市及甘州區(qū)等3縣區(qū)辦理取水許可證、采砂許可證等336個(gè),關(guān)閉機(jī)井15眼;張掖市等3市實(shí)施污水管網(wǎng)改造89.5公里、整治燃煤鍋爐240臺(tái),實(shí)施生活垃圾填埋和污泥無(wú)害化處理。

    三是資金管理和項(xiàng)目建設(shè)方面的問(wèn)題。張掖市等2市及甘州區(qū)等3縣區(qū)支出專項(xiàng)資金5.6億元,收回財(cái)政重新安排使用1.8億元;武威市等3市及涼州區(qū)收繳土地出讓金等資金6582.5萬(wàn)元;張掖市13個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè),支付項(xiàng)目資金2.3億元。

    3.重大風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)審計(jì)整改情況。

    一是債務(wù)管控方面的問(wèn)題。城關(guān)區(qū)等5縣區(qū)對(duì)融資平臺(tái)公司未經(jīng)市場(chǎng)化改制舉借的政府性債務(wù),已經(jīng)償還114.5億元。

    二是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)方面的問(wèn)題。慶陽(yáng)市及西峰區(qū)收回財(cái)政對(duì)外借款2.7億元;隴南市等4市及宕昌縣等7縣區(qū)支付拖欠工程款9.3億元。

    三是債券資金使用方面的問(wèn)題。隴南市、慶陽(yáng)市及西峰區(qū)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,已支出閑置債券資金1.7億元。

    (三)重大專項(xiàng)資金和民生工程審計(jì)整改情況

    1.全省保障性安居工程跟蹤審計(jì)整改情況。

    一是工程建設(shè)管理方面的問(wèn)題。酒泉市及康縣等16縣加快棚戶區(qū)改造、安居工程及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,新開工、建成住房1453套;麥積區(qū)等9縣區(qū)向2549戶家庭發(fā)放了租賃補(bǔ)貼;天水市及碌曲縣等25縣61個(gè)項(xiàng)目辦理了工程規(guī)劃許可證等項(xiàng)目前期手續(xù)。

    二是資金管理使用方面的問(wèn)題。平?jīng)鍪屑拔鞣鍏^(qū)等3縣區(qū)收回套取、違規(guī)使用的資金1860.9萬(wàn)元;酒泉市及禮縣等32縣區(qū)撥付、使用閑置的保障房項(xiàng)目和危房改造補(bǔ)助資金、貸款23.1億元;涼州區(qū)等13縣區(qū)歸還擠占挪用專項(xiàng)資金2億元;嘉峪關(guān)市及秦安縣等2縣發(fā)放貸款貼息110.3萬(wàn)元、退還應(yīng)減免稅收265.3萬(wàn)元。

    三是住房分配使用方面的問(wèn)題。定西市及靈臺(tái)縣等64縣區(qū)取消不符合條件享受城鎮(zhèn)住房保障、農(nóng)村危房改造家庭769戶,收回補(bǔ)助資金493.3萬(wàn)元;平?jīng)鍪屑芭R洮縣等9縣分配入住閑置的1896套保障房;張掖市及靜寧縣等9縣區(qū)收回4343套保障房欠繳的租金519.8萬(wàn)元。

    2.全省PPP項(xiàng)目審計(jì)整改情況。

    一是項(xiàng)目管理方面的問(wèn)題。蘭州新區(qū)地下綜合管廊及軌道交通項(xiàng)目待新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚及財(cái)政承受能力滿足運(yùn)營(yíng)條件時(shí)再行啟動(dòng);臨澤縣等5縣政府部門修訂完善與項(xiàng)目公司簽訂的PPP協(xié)議,撤銷保底收益承諾。

    二是項(xiàng)目篩選方面的問(wèn)題。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳對(duì)PPP項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行核查,將不符合條件的PPP項(xiàng)目清理出庫(kù),提升在庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量。今年以來(lái)自查退庫(kù)項(xiàng)目159個(gè),省級(jí)組織專家評(píng)審?fù)藥?kù)項(xiàng)目17個(gè),保留在庫(kù)項(xiàng)目64個(gè)。

    三是項(xiàng)目建設(shè)方面的問(wèn)題。7個(gè)項(xiàng)目已辦理前期審批手續(xù)或編制項(xiàng)目采購(gòu)文件,2個(gè)項(xiàng)目不再按PPP模式實(shí)施;會(huì)寧縣優(yōu)化調(diào)整城市集中供熱改造工程建設(shè)規(guī)模,退還中標(biāo)企業(yè)履約保證金用于城市集中供熱改造工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng);蘭州市七里河區(qū)正在實(shí)施5個(gè)項(xiàng)目的征地拆遷,慶陽(yáng)市海綿城市項(xiàng)目累計(jì)完成投資8.3億元,20個(gè)項(xiàng)目即將開工建設(shè)。

    3.退耕還林資金分配管理使用審計(jì)整改情況。

    一是政策落實(shí)方面的問(wèn)題。環(huán)縣等2縣規(guī)范新一輪退耕還林工程補(bǔ)助資金兌付程序,解決退耕農(nóng)戶技能培訓(xùn)占比較低的問(wèn)題;華池縣等3縣設(shè)立鞏固退耕還林成果基本口糧田等14個(gè)項(xiàng)目的公示牌,建立了項(xiàng)目建設(shè)群眾質(zhì)量監(jiān)督員制度;慶城縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已撤銷違規(guī)開設(shè)的惠農(nóng)專戶。

    二是資金安全績(jī)效方面的問(wèn)題。華池縣等4縣收繳虛報(bào)冒領(lǐng)的退耕還林補(bǔ)助資金51.3萬(wàn)元,對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)、資金支付個(gè)人賬戶的20名責(zé)任人進(jìn)行了約談;環(huán)縣等4縣撥付使用閑置的退耕還林等項(xiàng)目資金1.2億元,收繳國(guó)庫(kù)盤活使用411.3萬(wàn)元。

    三是項(xiàng)目建設(shè)方面的問(wèn)題。華池縣等3縣采取補(bǔ)植補(bǔ)造、維修改造等方式提高鞏固退耕還林項(xiàng)目建設(shè)成果;環(huán)縣等3縣鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源等2個(gè)項(xiàng)目已建成、9個(gè)項(xiàng)目正在加快進(jìn)度;正寧縣等3縣對(duì)未公開招投標(biāo)、串標(biāo)等行為的單位和企業(yè)罰款5.8萬(wàn)元,3戶招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)被禁止本區(qū)域內(nèi)林業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)1年,對(duì)24名責(zé)任人進(jìn)行了約談。

    4.基金管理使用審計(jì)整改情況。

    一是基金運(yùn)行方面的問(wèn)題。省科投公司修訂蘭白基金管理辦法,調(diào)整了基金放大比例,優(yōu)化了貸款流程;蘭白基金管理公司募集發(fā)起設(shè)立甘肅普高創(chuàng)業(yè)投資基金等8只子基金,吸引社會(huì)資本30.7億元,各子基金對(duì)26家科技企業(yè)參股投資9.05億元;對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)投資基金閑置的問(wèn)題,省財(cái)政廳正在協(xié)調(diào)推進(jìn)省旅游產(chǎn)業(yè)投資基金與綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基金的合并,促進(jìn)發(fā)揮效益。

    二是政策落實(shí)方面的問(wèn)題。蘭白基金在積極吸引社會(huì)資本的同時(shí),帶動(dòng)地方政府參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金;蘭白基金子基金白銀科鍵基金經(jīng)國(guó)家科技成果引導(dǎo)基金增資后規(guī)模達(dá)到9.1億元;蘭州科技投資基金和蘭州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金管理公司正與蘭州市有關(guān)部門協(xié)調(diào),修改基金運(yùn)行方式。

    三是基金管理方面的問(wèn)題。蘭白基金管理公司在發(fā)揮引進(jìn)基金管理團(tuán)隊(duì)作用的同時(shí),積極培養(yǎng)本地投資團(tuán)隊(duì);蘭州科技投資基金等2項(xiàng)子基金嚴(yán)格按照合伙協(xié)議管理;省交通廳已注銷重復(fù)設(shè)立的絲綢之路交通發(fā)展基金、交通投資基金,分期償還公路建設(shè)基金。

    (四)政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)整改情況

    一是改善發(fā)展環(huán)境等政策落實(shí)方面的問(wèn)題。隴南市等2市及武都區(qū)等10縣區(qū)推動(dòng)建立投資項(xiàng)目并聯(lián)審批等工作機(jī)制,開展144份文件公平性審查,公布或更新行政審批服務(wù)事項(xiàng)194項(xiàng);定西市等2市及甘州區(qū)等3縣區(qū)停止違規(guī)收費(fèi)行為,清退超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、工程質(zhì)量保證金7514.8萬(wàn)元;隴南市等2市落實(shí)支持科技創(chuàng)新的政策措施,建立3個(gè)服務(wù)中心,安排專項(xiàng)資金30萬(wàn)元用于支持眾創(chuàng)空間發(fā)展。

    二是“三重”“三一”工作方案貫徹執(zhí)行方面的問(wèn)題。定西市等3市及安定區(qū)等10縣區(qū)積極解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題,促進(jìn)項(xiàng)目開工7個(gè)、完工232個(gè)、加快建設(shè)進(jìn)度284個(gè)、竣工驗(yàn)收112個(gè),完成投資75.8億元,對(duì)項(xiàng)目未實(shí)行監(jiān)理制的3名責(zé)任人進(jìn)行了約談。

    三是積極財(cái)政政策實(shí)施方面的問(wèn)題。隴南市等3市及通渭縣等5縣區(qū)收繳財(cái)政資金2.6億元、清理盤活存量資金7.8億元;慶陽(yáng)市等2市及西峰區(qū)等4縣嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度,加強(qiáng)資金流向和用途監(jiān)控。

    (五)省屬企業(yè)審計(jì)整改情況

    一是公司治理方面的問(wèn)題。蘭石集團(tuán)公司等6戶企業(yè)制定“三重一大”事項(xiàng)管理辦法,增加職工董事和監(jiān)事,完善法人治理結(jié)構(gòu);讀者集團(tuán)公司等4戶企業(yè)完善內(nèi)控制度,嚴(yán)格履行重大決策事項(xiàng)報(bào)批報(bào)備程序;省廣電網(wǎng)絡(luò)公司制定廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法等2項(xiàng)制度辦法,加強(qiáng)分公司建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

    二是經(jīng)營(yíng)管理及績(jī)效方面的問(wèn)題。靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)公司等2戶企業(yè)盤活閑置資產(chǎn)2037.5萬(wàn)元;甘肅地質(zhì)工程有限責(zé)任公司等6戶企業(yè)收回對(duì)外投資1050萬(wàn)元;省城鄉(xiāng)投資集團(tuán)所屬天水分公司將5000萬(wàn)元借款直接抵頂項(xiàng)目土地出讓金;蘭石集團(tuán)公司、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司修訂完善項(xiàng)目管理等內(nèi)控制度,規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)和采購(gòu)行為。

    三是財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題。蘭石集團(tuán)公司等2戶企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)核算,真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果;省廣電網(wǎng)絡(luò)公司等12戶企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)核算,調(diào)賬處理13.9億元;甘肅地質(zhì)工程有限責(zé)任公司等2戶企業(yè)收回借款931.7萬(wàn)元,核銷呆壞賬562.5萬(wàn)元;甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司調(diào)增少記的資產(chǎn)和權(quán)益4526萬(wàn)元;蘭州錦江陽(yáng)光酒店有限公司等2戶企業(yè)清理長(zhǎng)期掛賬140萬(wàn)元。

    (六)省列重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)整改情況

    一是基本建設(shè)程序方面的問(wèn)題。慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)單位將加強(qiáng)項(xiàng)目管理,嚴(yán)格履行招標(biāo)程序;省婦幼保健院保健醫(yī)療綜合樓改擴(kuò)建工程等2個(gè)項(xiàng)目已補(bǔ)辦施工許可證、工程用地等手續(xù);慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程項(xiàng)目超概算問(wèn)題調(diào)賬處理101.3萬(wàn)元;省婦幼保健院保健醫(yī)療綜合樓改擴(kuò)建工程項(xiàng)目通過(guò)消防及竣工驗(yàn)收。

    二是工程管理方面的問(wèn)題。永古公路等5個(gè)項(xiàng)目正在審核調(diào)整概算、協(xié)調(diào)解決拆遷等問(wèn)題;省交通廳已批復(fù)成武高速公路等2個(gè)項(xiàng)目工程變更申請(qǐng);3個(gè)項(xiàng)目主管部門對(duì)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致工程投資增加的2家設(shè)計(jì)單位,分別扣罰違約金20萬(wàn)元,對(duì)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)予以免職。

    三是工程結(jié)算方面的問(wèn)題。臨合高速公路等6個(gè)項(xiàng)目扣減多計(jì)工程價(jià)款8972.9萬(wàn)元、抵扣工程預(yù)付款2097.2萬(wàn)元;慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程等2個(gè)項(xiàng)目調(diào)賬處理概算外支出2007.3萬(wàn)元;天??h等3縣將征地補(bǔ)償款結(jié)余上繳財(cái)政680.8萬(wàn)元,統(tǒng)籌安排使用2289.7萬(wàn)元,對(duì)3名村干部給予黨內(nèi)警告處分;古浪縣出臺(tái)征地拆遷補(bǔ)償資金管理辦法,從源頭上規(guī)范管理。

    四是資金管理使用方面的問(wèn)題。天??h、永登縣對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)、套取征地補(bǔ)償款的4名責(zé)任人給予開除黨籍、嚴(yán)重警告等黨紀(jì)政紀(jì)處分;黃河防洪治理工程臨夏段等3個(gè)項(xiàng)目到位配套資金9916.4萬(wàn)元;肅北縣追回違規(guī)列支的項(xiàng)目管理費(fèi)80萬(wàn)元;黃河防洪治理工程蘭州段等7個(gè)項(xiàng)目退還擠占資金552.6萬(wàn)元、調(diào)賬處理2778.1萬(wàn)元、補(bǔ)繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)15.3萬(wàn)元、支出拆遷安置資金126.1萬(wàn)元。

    (七)審計(jì)移送的重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索查處情況

    各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、司法和有關(guān)部門高度重視審計(jì)移送的重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索,確定專人負(fù)責(zé),認(rèn)真辦理,按時(shí)反饋查處情況。截至10月底,辦結(jié)31件,誡勉談話、通報(bào)批評(píng)30人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、調(diào)離原崗位等18人,追回騙取資金、追繳稅金、罰款9463.3萬(wàn)元。其余15件問(wèn)題線索正在查處中。

    三、健全完善制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制

    各市縣、部門和單位深入研究分析審計(jì)揭示的體制機(jī)制問(wèn)題,著力建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。截至目前,已制定出臺(tái)、修訂完善規(guī)章制度105項(xiàng),涵蓋審計(jì)查出問(wèn)題的各個(gè)領(lǐng)域。

    (一)進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革。一是推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。省政府制定了《基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》,通過(guò)科學(xué)界定省與市縣權(quán)責(zé),規(guī)范省與市縣支出責(zé)任分擔(dān)方式,不斷加大基本公共服務(wù)投入,逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)合理、保障有力的基本公共服務(wù)制度體系和保障機(jī)制。二是優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度。省財(cái)政廳完善一般性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例,大力清理、整合、壓減專項(xiàng)資金,將屬于市縣事務(wù)、具有財(cái)力性質(zhì)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付劃入一般性轉(zhuǎn)移支付。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析,對(duì)執(zhí)行進(jìn)度較慢的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,采取收回資金、調(diào)整用途等方式,統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需的領(lǐng)域。三是全面實(shí)施績(jī)效管理。省財(cái)政廳起草了《關(guān)于全面實(shí)施績(jī)效管理的實(shí)施意見》,逐步完善績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制,促進(jìn)扭轉(zhuǎn)部門和市縣“重資金爭(zhēng)取、輕使用績(jī)效”的傾向,推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)提質(zhì)擴(kuò)圍;2018年編制了省級(jí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展類專項(xiàng)績(jī)效目標(biāo),選擇省級(jí)33個(gè)一級(jí)預(yù)算單位和13個(gè)二級(jí)預(yù)算單位,對(duì)44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和13個(gè)部門支出整體開展績(jī)效評(píng)價(jià)。四是加大預(yù)算收入收繳力度。省稅務(wù)局加強(qiáng)收入形勢(shì)預(yù)研預(yù)判與檢查,認(rèn)真開展日常檢查和專項(xiàng)稽查,依法依規(guī)組織各項(xiàng)收入,進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析,加大催繳力度,充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信用等級(jí)管理制度,切實(shí)加強(qiáng)征收管理,確保各項(xiàng)稅費(fèi)及時(shí)足額入庫(kù),力保實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。

    (二)全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。一是防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。省委、省政府印發(fā)了《甘肅省防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》,健全“借、用、還”相統(tǒng)一的政府債務(wù)管理機(jī)制,發(fā)揮政府規(guī)范舉債的積極作用,有效化解債務(wù)存量,嚴(yán)控債務(wù)增量,健全風(fēng)險(xiǎn)防范常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。二是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》,省直相關(guān)部門出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等政策措施,初步形成系統(tǒng)化、精準(zhǔn)性、配套化的政策體系。省財(cái)政廳印發(fā)了《甘肅省財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作實(shí)施方案》,明確資金管理責(zé)任,實(shí)行市縣扶貧資金“直通車”管理,2018年9月底前已撥付232.4億元用于全省脫貧攻堅(jiān)。三是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。省委印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的意見》,堅(jiān)持污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建兩手抓,確立了大力發(fā)展十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),省財(cái)政首期出資20億元,設(shè)立綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,重點(diǎn)支持文化旅游、節(jié)能環(huán)保等十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,走綠色發(fā)展崛起的路子。

    (三)進(jìn)一步推動(dòng)改善發(fā)展環(huán)境。一是著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。省政府出臺(tái)了《構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見》《關(guān)于進(jìn)一步支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等文件,引導(dǎo)各級(jí)政府加快轉(zhuǎn)變職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,幫助企業(yè)強(qiáng)化人才支撐、破解融資難題、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的具體問(wèn)題,激發(fā)和釋放非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。二是深化“放管服”改革。省政府出臺(tái)了《關(guān)于深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的意見》《甘肅省2018年推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”改革實(shí)施方案》等文件,加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革,列出“最多跑一次”辦事事項(xiàng)清單,取消省級(jí)政府部門和單位167項(xiàng)證明事項(xiàng)。積極開展“證照分離”改革試點(diǎn),逐項(xiàng)落實(shí)94項(xiàng)改革事項(xiàng),加快破解企業(yè)“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題。三是深化投融資體制改革。省政府印發(fā)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案管理辦法、并聯(lián)審批辦法等,在部分地區(qū)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目“承諾制”試點(diǎn),探索推行“不再審批”模式。清理取消6項(xiàng)涉企收費(fèi),降低2項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),在部分地區(qū)推行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”試點(diǎn)。探索推行小微企業(yè)貸款“政府+銀行+保險(xiǎn)+企業(yè)”模式,開展銀稅互動(dòng),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率,為小微企業(yè)發(fā)展注入“活水”。

    (四)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管。一是不斷推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。省政府國(guó)資委加大外部董事選派力度,進(jìn)一步優(yōu)化董事人員結(jié)構(gòu),規(guī)范和完善監(jiān)管企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)董事會(huì)規(guī)范化、專業(yè)化運(yùn)作,切實(shí)轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管方式和公司治理模式。二是不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用資本市場(chǎng)推進(jìn)省屬企業(yè)混合所有制改革,切實(shí)推進(jìn)員工持股試點(diǎn)工作落地,加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,探索建立大中小企業(yè)融通發(fā)展新模式,搭建更多創(chuàng)新資源開放共享平臺(tái)、更多科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力。三是不斷強(qiáng)化企業(yè)投資監(jiān)管。完善投資監(jiān)督管理制度,細(xì)化投資事前、事中、事后監(jiān)管,完成省屬企業(yè)主業(yè)核定,嚴(yán)控非主業(yè)投資。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目后評(píng)價(jià),指導(dǎo)省屬企業(yè)對(duì)不符合要求以及長(zhǎng)期得不到收益回報(bào)的項(xiàng)目,研究制定退出方案,有效杜絕和防止企業(yè)投資決策不科學(xué)、投資效率低下等行為。

    總的來(lái)看,2017年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的大部分問(wèn)題已得到糾正,但還有一些問(wèn)題尚未整改到位,主要有:一是屬于體制機(jī)制、政策設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題,需要通過(guò)深化改革逐步解決。如村級(jí)互助資金管理混亂、違規(guī)出借、資金閑置、清收不力等問(wèn)題,需要多個(gè)部門共同研究?jī)?yōu)化制度設(shè)計(jì),并隨著該領(lǐng)域的改革而逐步推進(jìn)。二是個(gè)別問(wèn)題情況較為復(fù)雜,整改工作需要持續(xù)推進(jìn)。如精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目效益不佳等問(wèn)題,需要多方協(xié)作、多措并舉,持續(xù)推進(jìn)整改。三是個(gè)別問(wèn)題需要一定時(shí)間逐步完成整改。如工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、保障性住房未按期竣工及分配入住問(wèn)題,需根據(jù)實(shí)施情況推進(jìn)。

    下一步,省審計(jì)廳將重點(diǎn)加強(qiáng)以下工作:一是持續(xù)推動(dòng)問(wèn)題整改。進(jìn)一步壓實(shí)相關(guān)部門、單位整改責(zé)任,對(duì)尚未整改到位的問(wèn)題開展跟蹤督查,分類督促整改,對(duì)因工作不力整改不到位的,提請(qǐng)相關(guān)部門嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。二是公開整改結(jié)果。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用,充分運(yùn)用結(jié)果公開倒逼被審計(jì)單位不斷提升管理水平和服務(wù)效能。三是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)性、普遍性問(wèn)題的深入研究,推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)政策措施,建立健全適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的體制機(jī)制,促進(jìn)重大政策措施落實(shí),促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

  • 溯源甘肅:戰(zhàn)國(guó)秦漢時(shí)期甘肅的長(zhǎng)城邊防

    甘肅境內(nèi)的漢長(zhǎng)城遺址

    甘肅境內(nèi)的秦長(zhǎng)城遺址

    秦長(zhǎng)城碑

    長(zhǎng)城是中國(guó)古代重要的邊防設(shè)施。早在春秋時(shí)期,楚國(guó)就已經(jīng)修建了名為“方城”的長(zhǎng)城。這是中國(guó)長(zhǎng)城文化最早的記載。

    秦長(zhǎng)城的修建相對(duì)晚于楚、齊、魏三國(guó)。秦昭襄王時(shí),設(shè)置了隴西、北地、上郡,并在沿邊建筑長(zhǎng)城。燕、趙、秦三國(guó)在北部邊境修長(zhǎng)城,都是為了防御匈奴的入掠。匈奴是活動(dòng)于中國(guó)北方和西北地區(qū)的少數(shù)民族,當(dāng)時(shí)對(duì)中原內(nèi)地構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

    長(zhǎng)城是中國(guó)古代重要的邊防設(shè)施。早在春秋時(shí)期,楚國(guó)就已經(jīng)修建了名為“方城”的長(zhǎng)城。這是中國(guó)長(zhǎng)城文化最早的記載。到了戰(zhàn)國(guó)中晚期,幾個(gè)主要的諸侯國(guó),齊、魏、秦、趙、燕、楚等都大規(guī)模地修建長(zhǎng)城。司馬光《資治通鑒》記載,周顯王七年(前362年)楚魏與秦國(guó)接界,魏筑長(zhǎng)城。這是為了防御秦國(guó)。

    秦長(zhǎng)城的修建相對(duì)晚于楚、齊、魏三國(guó)。但它的規(guī)模、影響又遠(yuǎn)過(guò)三國(guó)。司馬遷在《史記·匈奴列傳》中說(shuō):秦昭襄王(前306—前251年)時(shí),義渠戎王與昭襄王母宣太后淫亂,生有兩子。后宣太后又將義渠戎王騙到甘泉(今陜西淳化縣西北)殺死,遂起兵伐破義渠國(guó)。設(shè)置了隴西、北地、上郡,并在沿邊建筑長(zhǎng)城。據(jù)此,秦國(guó)最早的長(zhǎng)城是昭襄王打敗義渠戎國(guó),建立隴西、北地、上郡后修建的。這段長(zhǎng)城,從今甘肅岷縣城西12里處開頭,沿洮河?xùn)|岸的黃土山梁向東南,經(jīng)今渭源、隴西、通渭、靜寧,入寧夏西吉、隆德、固原,再到甘肅的合水、環(huán)縣、華池縣,轉(zhuǎn)入陜西靖邊縣境。在靖邊縣南分兩支。一支向北延伸到橫山縣、榆林市北,于神木縣北窟野河傍跨入內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗東北的十二連城,隔黃河與內(nèi)蒙古托克托縣相呼應(yīng);一支從靖邊縣南東行,沿大理河南到子洲縣東南,西北入米脂縣,沿?zé)o定河西岸逆行到膚施邑。秦昭王在那里建立了膚施縣(治所在今陜西榆林市東南無(wú)定河北岸),作為一個(gè)軍事?lián)c(diǎn)。

    燕、趙、秦三國(guó)在北部邊境修長(zhǎng)城,都是為了防御匈奴的入掠。匈奴是活動(dòng)于中國(guó)北方和西北地區(qū)的少數(shù)民族,當(dāng)時(shí)對(duì)中原內(nèi)地構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。秦滅六國(guó)時(shí),匈奴貴族乘機(jī)引兵南下,奪取了河南地,即今內(nèi)蒙古鄂爾多斯草原一帶地方,那里有肥美的草地,有南下中原內(nèi)地的捷徑,對(duì)秦王朝構(gòu)成直接、巨大的威脅。

    秦始皇嬴政三十二年(前215年),秦始皇派遣將軍蒙恬帶兵三十萬(wàn)人北擊匈奴,略取“河南地”。次年(前214年),秦朝又“自榆中并(傍)河以東,屬之陰山,以為四十四縣,城河上為塞”。還讓蒙恬渡河攻取高闕(今內(nèi)蒙古杭錦后旗東北)、陽(yáng)山(今內(nèi)蒙古河套西北部的狼山)、北假中(指今內(nèi)蒙古陰山以南,河套北夾山帶河的地區(qū)),建筑防御工事。這是秦始皇在其先祖秦昭襄王所筑長(zhǎng)城的北邊,從狄道(今甘肅臨洮縣)連接起頭于臨洮(治今甘肅岷縣)以西的舊長(zhǎng)城,往北轉(zhuǎn)東,沿洮河、黃河,經(jīng)今永靖、蘭州、靖遠(yuǎn)、中衛(wèi),再轉(zhuǎn)北順賀蘭山麓,到銀川市西,然后一路向東南,經(jīng)寧夏鹽池,陜西定邊,直到陜西靖邊縣,與秦昭襄王時(shí)所筑長(zhǎng)城連接;另一路從烏蘭布和沙漠西北至陽(yáng)山,沿北河(今內(nèi)蒙古烏加河),經(jīng)呼和浩特市東去。沿長(zhǎng)城所經(jīng)之處,自今甘肅蘭州市的榆中縣(漢代建縣,治所在今榆中縣西北)直到陰山東部,建立了44個(gè)縣,傍河建筑縣城,并從內(nèi)地遷徙大量所謂的犯罪人,安置到縣城周圍,且耕且守,從而將這里建設(shè)成為抵御匈奴的前沿陣地。秦始皇在這里規(guī)劃修筑的長(zhǎng)城邊防,依山憑險(xiǎn),“因河為固”,“用制險(xiǎn)塞”,就是巧妙地利用大量自然地形,既減少了人工費(fèi)用,又大大地提高了長(zhǎng)城的防御能力。

    上面提到的“自榆中并河以東”的“榆中”需要解釋一下。秦朝有兩塊土地叫做榆中,一在上郡北部,今內(nèi)蒙古伊金霍洛旗西北至陜西神木縣西北窟野河上中游地區(qū);一在后來(lái)晉朝的金城郡,治所在今榆中縣西北?!妒酚洝ぜ狻芬鞆V的話說(shuō):此處榆中“在金城”,即晉金城郡。因此,這里的榆中當(dāng)指今甘肅蘭州市東的榆中。秦在長(zhǎng)城內(nèi)側(cè)沿線種植榆樹為林,作為另一道防線,防御匈奴騎兵,榆林以內(nèi)的地盤都可以叫做榆中或榆中地。但以榆中為名設(shè)縣的,歷史上唯有今甘肅榆中縣一處。

    據(jù)《史記·秦始皇本紀(jì)》記載,秦始皇三十六年(前211年),秦朝政府還有“遷北河、榆中三萬(wàn)家,拜爵一級(jí)”的舉措,那是秦王朝除遷徙大量“罪犯”守邊外,還將一些內(nèi)地普通民眾也遷到北河、榆中等地,配備田官,組織農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),給戍邊將士提供軍糧物資。同樣的開發(fā)過(guò)程一直延續(xù)到漢代。漢元帝(前48—前33年)時(shí),為了減輕官民負(fù)擔(dān),與民休息,乃罷“北假田官”。到王莽始建國(guó)三年(11年),新朝遣尚書大夫趙并慰問(wèn)安撫駐北邊的將士,趙并回來(lái)報(bào)告說(shuō):“五原(秦九原郡)北假膏壤殖谷,異時(shí)常置田官”,意為五原郡(秦朝叫九原郡)的北假中地方,土壤肥沃,盛產(chǎn)五谷,過(guò)去常置屯田官員,督率生產(chǎn)。于是王莽乃任命趙并為田禾將軍,“發(fā)戍卒屯田北假,以助軍糧”,延續(xù)了秦朝的開發(fā)政策和措施??梢娖溆绊懼钸h(yuǎn)。

    從技術(shù)上看,長(zhǎng)城是一項(xiàng)立體的軍事防御工程。它以城堡、墻垣、烽燧、亭障、關(guān)隘、邊山、險(xiǎn)塹、溪谷、河流相互有機(jī)地配合,組成嚴(yán)密的防御工事,加上郡、縣等行政設(shè)施及交通道路、農(nóng)田、牧場(chǎng)等配套工程,無(wú)一不要高度的智慧和精心的設(shè)計(jì),以戰(zhàn)國(guó)秦長(zhǎng)城為基礎(chǔ),經(jīng)過(guò)歷代人們不斷維修擴(kuò)建的中華長(zhǎng)城,其所表現(xiàn)的偉大氣魄,創(chuàng)造精神和頑強(qiáng)性格特征,更是前不見古人、令后來(lái)者贊嘆不已的事。它的多種造型、磚瓦雕飾、自然和人文巧妙結(jié)合的構(gòu)思以及相關(guān)的歷史故事,吸引古今無(wú)數(shù)文人墨客觀摩、歌唱,汲取靈感,得到啟發(fā)。難怪它在1987年以“世界上修建時(shí)間最長(zhǎng),工程量最大的一項(xiàng)古代防御工程”,被列入世界文化遺產(chǎn)保護(hù)。長(zhǎng)城是中華先民智慧的結(jié)晶,也是秦文化具有代表性的一項(xiàng)內(nèi)容。

    秦長(zhǎng)城遺址

    到了漢朝,匈奴的威脅仍然存在,河西走廊一帶是其據(jù)點(diǎn)。漢朝通過(guò)和親、互市等方式,并不能完全解除匈奴的威脅。漢文帝時(shí),匈奴右賢王闖入河南地(鄂爾多斯草原),插帳久居,儼然將此侵漢的前沿地區(qū)當(dāng)成了他們的后方。漢文帝前元十四年(前166年),匈奴單于帶領(lǐng)14萬(wàn)騎入掠,巡邏兵深入到了云陽(yáng)縣西的甘泉地方(在今陜西淳化縣西北),距長(zhǎng)安只有300里地。漢朝發(fā)車千乘,騎兵10萬(wàn),才將匈奴趕走。

    然而“匈奴日已驕,歲入邊,殺略人民畜產(chǎn)甚多”。即匈奴貴族首領(lǐng)愈來(lái)愈驕橫,年年侵入漢朝邊界,殺人越貨,搶走牲畜,給漢地民眾造成重大傷亡和損失。

    西漢經(jīng)過(guò)七十年的休養(yǎng)生息,社會(huì)生產(chǎn)力提高,經(jīng)濟(jì)狀況有了很大的改善。從漢武帝元光六年到元狩四年(前129—前119年)的十年間,漢、匈之間進(jìn)行了十?dāng)?shù)次戰(zhàn)爭(zhēng),其中漢武帝元朔二年(前127年)的河套之戰(zhàn),元狩二年(前121年)的祁連山之戰(zhàn)和元狩四年(前119年)的漠北之戰(zhàn),大傷了匈奴的元?dú)狻U鸷沉诵倥珕斡?,他要以作?zhàn)不力之罪誅殺河西的渾邪王、休屠王。渾邪王害怕,乃與休屠王商量降漢。不久,休屠王后悔,渾邪王乃將其殺死,火并了他的部眾降漢。此后,“匈奴遠(yuǎn)遁,漠南無(wú)王庭”,這是說(shuō),在漢軍的凌厲攻勢(shì)下,匈奴遠(yuǎn)逃了,蒙古大沙漠以南再也沒(méi)有匈奴王的庭帳了。從今甘肅蘭州往西,經(jīng)河西走廊祁連山至新疆的羅布泊一帶,“空無(wú)匈奴”(《漢書·張騫傳》)。

    漢朝“始筑令居以西,初置酒泉郡,后稍發(fā)徙民充實(shí)之,分置武威、張掖、敦煌,列四郡,據(jù)兩關(guān)焉。”(《漢書·西域傳上》),意為霍去病于漢武帝元狩二年在河西擊破匈奴后,漢朝政府為了填補(bǔ)匈奴在河西留下的空虛,建立新的管理體制和機(jī)構(gòu),乃開始修筑令居(今甘肅永登縣)以西的關(guān)隘亭障,并最早在河西建立了酒泉郡,其后,又陸續(xù)遷徙內(nèi)地民眾實(shí)邊,在此基礎(chǔ)上,又設(shè)了武威、張掖、敦煌三郡,使?jié)h朝政府在河西地區(qū)的管理和防衛(wèi)機(jī)構(gòu)列四郡、據(jù)兩關(guān)(玉門關(guān)、陽(yáng)關(guān)),初具規(guī)模。西漢在西北的邊防設(shè)施,包括修筑關(guān)防長(zhǎng)城、配備武官、布防戍兵等。

    自秦朝后,修長(zhǎng)城在民間被當(dāng)做暴政的同義語(yǔ),因此秦以后的歷代政府盡管筑長(zhǎng)城不已,但在政治表述中再也不用“長(zhǎng)城”一詞了。漢人用“塞”“亭、障”等來(lái)代稱長(zhǎng)城,明人稱長(zhǎng)城為“邊墻”?!叭痹馐侵高叿狸P(guān)隘,“亭”原指邊防瞭望亭,“障”指邊地小城,用它們代稱長(zhǎng)城當(dāng)是出于政治的需要。

    金城經(jīng)河西至鹽澤(今新疆羅布泊)的長(zhǎng)城等軍事設(shè)施,是分三段修筑完成的。漢武帝元狩二年(前121年),漢武帝“得大宛汗血馬……而漢始筑令居(治所在今甘肅蘭州市永登縣西北)以西,初置酒泉郡,以通西北國(guó)”(《史記·大宛列傳》),為第一段。就是說(shuō),漢武帝得到帕米爾高原西麓大宛國(guó)所獻(xiàn)的汗血馬,十分高興,他為了源源不斷地得到更多的汗血馬,加強(qiáng)國(guó)防,就下令開筑令居以西的長(zhǎng)城,并最早設(shè)置酒泉郡為據(jù)點(diǎn),與中亞各國(guó)聯(lián)系。

    漢武帝元封三年(前108年),漢朝政府遣將軍趙破奴擊姑師,“虜樓蘭王,遂破姑師……于是酒泉列亭障至玉門矣”(《史記·大宛列傳》)。就是說(shuō),從酒泉至玉門的長(zhǎng)城,是漢武帝元封三年俘虜了樓蘭王、擊破姑師以后修筑的。這是金城至鹽澤長(zhǎng)城等軍事設(shè)施的第二段。

    漢武帝太初四年(前101年),即貳師將軍李廣利伐大宛之后,西域各國(guó)都感到非常震驚害怕,乃派遣使臣,貢獻(xiàn)方物,協(xié)調(diào)同漢朝的關(guān)系。漢朝使臣在當(dāng)?shù)氐耐E升。“于是自敦煌西至鹽澤,往往起亭,而輪臺(tái)、渠犂皆有田卒數(shù)百人,置使者校尉領(lǐng)護(hù),以給使外國(guó)者”(《漢書·西域傳上》)。意思是說(shuō),漢朝從敦煌向西,直至今新疆羅布泊一路建筑亭障,在輪臺(tái)、渠犂派幾百兵士種田,并置名為使者校尉的官員管理,以供應(yīng)出使外國(guó)的使臣。漢代內(nèi)地的亭是基層行政單位名,而邊地的亭又叫望亭,是瞭望敵情的軍事設(shè)施。漢在敦煌以西沒(méi)有大量駐軍的地方,戍卒們即使望見敵情,也無(wú)法集合軍隊(duì)進(jìn)行抵御,因此,漢朝政府在一些重要路段置瞭望亭的同時(shí),又筑一些小城(障)、烽火臺(tái)或修一段長(zhǎng)城,這是被考古實(shí)物證明了的邊防設(shè)施,是當(dāng)時(shí)中原政府所能做到的最大防御工事,也就是金城至鹽澤修建長(zhǎng)城等軍事設(shè)施的第三段即最后一段。

    修筑長(zhǎng)城除了用磚土筑墻,有的段落還用“僵落”即枯落的樹枝,以及山峰、巖石、溪谷、水流作為防御工事,這樣一方面節(jié)省了大量的勞動(dòng)力,另一方面也使有些設(shè)施在歷史上易于消失,為當(dāng)今考古學(xué)家尋找長(zhǎng)城遺跡留下了困難和迷茫。

    戰(zhàn)國(guó)秦漢時(shí)期,發(fā)端于今甘肅的長(zhǎng)城邊防,展現(xiàn)了中華民族的偉大氣魄,體現(xiàn)了廣大人民群眾的集體智慧和力量。在邊防理念上,則透露出秦漢王朝對(duì)于邊疆民族來(lái)者不拒,去則不追,積極設(shè)防,而不趕盡殺絕,只要不對(duì)其邊界安全帶來(lái)威脅,就可以留給其廣闊的活動(dòng)空間,和平相處,這一舉措易為各方所接受,因而被其后各朝代相沿襲,歷久不衰,起了積極進(jìn)步的歷史作用。

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    基蛋生物(603387)公布關(guān)于使用閑置募集資金進(jìn)行現(xiàn)金管理部分到期贖回的公告。

    九洲藥業(yè)(603456)公布關(guān)于公司股東進(jìn)行股票質(zhì)押式回購(gòu)交易的公告。

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    泛??毓桑?00046)公布關(guān)于公司部分董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員增持公司股份的進(jìn)展公告。

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    華訊方舟(000687)公布關(guān)于控股股東向公司無(wú)償提供財(cái)務(wù)資助暨關(guān)聯(lián)交易的公告。

    濱海能源(000695)公布關(guān)于董事長(zhǎng)辭職暨推選代理董事長(zhǎng)的公告。

    模塑科技(000700)公布關(guān)于收到參股公司江南水務(wù)及江蘇銀行現(xiàn)金分紅款的公告。

    泰禾集團(tuán)(000732)公布關(guān)于收到《關(guān)于公司2018年非公開發(fā)行公司債券符合深交所轉(zhuǎn)讓條件的無(wú)異議函》的公告。

    浩物股份(000757)公布關(guān)于調(diào)整本次交易發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)發(fā)行價(jià)格的公告。

    新興鑄管(000778)公布關(guān)于控股股東增持公司股份及未來(lái)增持計(jì)劃的公告。

    冰輪環(huán)境(000811)公布關(guān)于公司董事買賣公司股票有關(guān)情況的公告。

    鞍鋼股份(000898)公布關(guān)于收購(gòu)鞍山鋼鐵集團(tuán)有限公司持有的鞍鋼集團(tuán)朝陽(yáng)鋼鐵有限公司100%股權(quán)的關(guān)聯(lián)交易公告。

    新洋豐(000902)公布關(guān)于與福建省瑪塔農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的公告。

    景峰醫(yī)藥(000908)公布關(guān)于子公司獲得藥品補(bǔ)充申請(qǐng)批件的公告。

    盈峰環(huán)境(000967)公布關(guān)于公司股票暫不復(fù)牌的提示性公告。

    *ST皇臺(tái)(000995)公布關(guān)于收到民事判決書的公告。

    招商蛇口(001979)公布關(guān)于控股子公司發(fā)布2018年半年度盈利預(yù)告的公告。

    億帆醫(yī)藥(002019)公布關(guān)于公司全資子公司擬全面要約收購(gòu)SciGen Ltd.不低于90%股份的進(jìn)展公告。

    蘇泊爾(002032)公布關(guān)于完成工商變更登記并換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公告。

    兔寶寶(002043)公布關(guān)于回購(gòu)股份注銷完成暨股份變動(dòng)的公告。

    美年健康(002044)公布關(guān)于下屬子公司對(duì)外投資暨關(guān)聯(lián)交易的進(jìn)展公告。

    粵水電(002060)公布關(guān)于簽署廣州市牛路水庫(kù)建設(shè)工程——主體、水保、環(huán)評(píng)部分施工合同的公告。

    遠(yuǎn)光軟件(002063)公布2017年度權(quán)益分派實(shí)施公告。

    景興紙業(yè)(002067)公布關(guān)于公司2017年度限制性股票激勵(lì)計(jì)劃第一個(gè)解鎖期解鎖條件成就的公告。

    太陽(yáng)紙業(yè)(002078)公布關(guān)于擬增加全資子公司投資總額暨投資建設(shè)120萬(wàn)噸造紙項(xiàng)目的公告。

    金智科技(002090)公布關(guān)于國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電項(xiàng)目集采中標(biāo)的公告。

    海翔藥業(yè)(002099)公布關(guān)于美國(guó)FDA解除公司外沙廠區(qū)進(jìn)口警示的公告。

    滄州明珠(002108)公布關(guān)于“年產(chǎn)10,500萬(wàn)平方米濕法鋰離子電池隔膜項(xiàng)目”全部投產(chǎn)的公告。

    羅平鋅電(002114)公布關(guān)于簽訂重大合同的公告。

    韻達(dá)股份(002120)公布關(guān)于第二期限制性股票激勵(lì)計(jì)劃首次授予登記完成的公告。

    夢(mèng)網(wǎng)集團(tuán)(002123)公布關(guān)于收到大股東提議公司再次回購(gòu)股份的函的提示性公告。

    中環(huán)股份(002129)公布關(guān)于提前歸還部分募集資金的公告。

    東華科技(002140)公布關(guān)于與內(nèi)蒙古康乃爾化學(xué)工業(yè)有限公司重大訴訟進(jìn)展的公告。

    寧波銀行(002142)公布關(guān)于確定優(yōu)先股發(fā)行方式的公告。

    報(bào)喜鳥(002154)公布關(guān)于公司控股股東及實(shí)際控制人已發(fā)生變更的提示性公告。

    湖南黃金(002155)公布關(guān)于使用部分閑置募集資金購(gòu)買銀行理財(cái)產(chǎn)品到期收回的公告。

    正邦科技(002157)公布關(guān)于部分歸還募集資金的公告。

    中航三鑫(002163)公布關(guān)于擬轉(zhuǎn)讓子公司海南特玻部分股權(quán)涉及關(guān)聯(lián)交易的公告。

    怡亞通(002183)公布關(guān)于歸還募集資金的公告。

    合肥城建(002208)公布2017年度權(quán)益分派實(shí)施公告。

    兆新股份(002256)公布關(guān)于股東權(quán)益變動(dòng)的提示性公告。

    升達(dá)林業(yè)(002259)公布關(guān)于回購(gòu)股份的債權(quán)人通知公告。

    星期六(002291)公布關(guān)于對(duì)外簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》的提示性公告。

    奧飛娛樂(lè)(002292)公布關(guān)于股東減持股份的公告。

    *ST云網(wǎng)(002306)公布關(guān)于控股股東股份完成過(guò)戶暨控股股東、實(shí)際控制人發(fā)生變更的公告。

    眾生藥業(yè)(002317)公布關(guān)于控股子公司完成工商變更登記的公告。

    杰瑞股份(002353)公布關(guān)于向內(nèi)蒙古萬(wàn)瑞天然氣有限責(zé)任公司增資暨對(duì)外投資的進(jìn)展公告。

    興民智通(002355)公布關(guān)于設(shè)立全資子公司的公告。

    神劍股份(002361)公布關(guān)于首次回購(gòu)公司股份的公告。

    康力電梯(002367)公布關(guān)于控股股東股票質(zhì)押式回購(gòu)交易到期購(gòu)回的公告。

    亞太藥業(yè)(002370)公布關(guān)于子公司完成工商登記的公告。

    麗鵬股份(002374)公布關(guān)于使用閑置募集資金暫時(shí)補(bǔ)充流動(dòng)資金到期歸還的公告。

    愛(ài)仕達(dá)(002403)公布關(guān)于控股子公司為其子公司提供擔(dān)保的公告。

    雅克科技(002409)公布關(guān)于與滬東中華造船(集團(tuán))有限公司簽署LNG產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議的公告。

    雷科防務(wù)(002413)公布關(guān)于2017年限制性股票股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃第一期解鎖股份上市流通的提示性公告。

    勝利精密(002426)公布對(duì)外擔(dān)保公告。

    中南文化(002445)公布關(guān)于控股股東終止發(fā)行可交換公司債券的公告。

    國(guó)星光電(002449)公布關(guān)于全資子公司取得發(fā)明專利證書的公告。

    長(zhǎng)高集團(tuán)(002452)公布關(guān)于全資子公司在國(guó)家電網(wǎng)中標(biāo)的公告。

    漢纜股份(002498)公布關(guān)于重大經(jīng)營(yíng)合同中標(biāo)的提示性公告。

    中化巖土(002542)公布關(guān)于變更持續(xù)督導(dǎo)保薦代表人的公告。

    東方鐵塔(002545)公布關(guān)于國(guó)家電網(wǎng)項(xiàng)目中標(biāo)的公告。

    *ST寶鼎(002552)公布關(guān)于擬出售參股公司股權(quán)的公告。

    德力股份(002571)公布關(guān)于全資子公司對(duì)外投資的公告。

    群興玩具(002575)公布關(guān)于設(shè)立群興彩虹蝸牛幼兒園并購(gòu)基金的公告。

    未名醫(yī)藥(002581)公布關(guān)于全資子公司訴訟判決的公告。

    好想你(002582)公布關(guān)于向全資子公司劃轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)物流相關(guān)資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、人員及增資的公告。

    圍海股份(002586)公布關(guān)于重大項(xiàng)目進(jìn)展情況的公告。

    恒大高新(002591)公布關(guān)于收到受理案件通知書的公告。

    盛通股份(002599)公布關(guān)于完成回購(gòu)及注銷業(yè)績(jī)補(bǔ)償股份的公告。

    龍蟒佰利(002601)公布關(guān)于控股子公司河南佰利聯(lián)新材料有限公司取得專利證書的公告。

    三壘股份(002621)公布關(guān)于重大資產(chǎn)重組交易對(duì)方通過(guò)合伙企業(yè)增持公司股份計(jì)劃的公告。

    完美世界(002624)公布關(guān)于首期股票期權(quán)激勵(lì)計(jì)劃授予部分第三個(gè)行權(quán)期采用自主行權(quán)模式的公告。

    金輪股份(002722)公布關(guān)于投資建設(shè)“500萬(wàn)平方高檔不銹鋼裝飾板項(xiàng)目”的公告。

    國(guó)光股份(002749)公布關(guān)于2018年限制性股票激勵(lì)計(jì)劃限制性股票授予登記完成的公告。

    匯潔股份(002763)公布關(guān)于對(duì)外簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》的提示性公告。

    康弘藥業(yè)(002773)公布關(guān)于北京鼎暉維鑫創(chuàng)業(yè)投資中心(有限合伙)及其一致行動(dòng)人減持股份的預(yù)披露公告。

    銀寶山新(002786)公布關(guān)于公司香港子公司增加注冊(cè)資本的進(jìn)展公告。

    第一創(chuàng)業(yè)(002797)公布關(guān)于公司總裁正式履職的公告。

    帝歐家居(002798)公布關(guān)于擬與重慶市永川區(qū)人民政府簽署投資協(xié)議書的公告。

    吉宏股份(002803)公布關(guān)于注銷寧波維斯塔科股權(quán)投資合伙企業(yè)(有限合伙)的公告。

    和勝股份(002824)公布關(guān)于股東減持計(jì)劃實(shí)施完畢的公告。

    貝肯能源(002828)公布關(guān)于合資成立石油裝備設(shè)計(jì)子公司的進(jìn)展公告。

    裕同科技(002831)公布關(guān)于公司部分董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員增持公司股份計(jì)劃增持完成的公告。

    麥格米特(002851)公布關(guān)于更換持續(xù)督導(dǎo)保薦代表人的公告。

    盤龍藥業(yè)(002864)公布關(guān)于建設(shè)盤龍藥業(yè)華池縣藥源基地的進(jìn)展暨簽署投資合同書公告。

    綠康生化(002868)公布關(guān)于使用部分閑置募集資金購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品到期贖回的公告。

    天圣制藥(002872)公布關(guān)于子公司獲得藥品注冊(cè)批件的公告。

    新天藥業(yè)(002873)公布關(guān)于使用暫時(shí)閑置募集資金進(jìn)行現(xiàn)金管理到期贖回的公告。

    中寵股份(002891)公布關(guān)于控股子公司完成注冊(cè)資本工商登記變更的公告。

    中大力德(002896)公布關(guān)于分公司完成工商登記并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公告。

    集泰股份(002909)公布關(guān)于完成工商變更登記的公告。

    中新賽克(002912)公布關(guān)于變更注冊(cè)資本及修訂《公司章程》的公告。

    潤(rùn)建通信(002929)公布關(guān)于控股股東質(zhì)押股份為公司提供擔(dān)保的公告。

    粵華包B(200986)公布關(guān)于為下屬子公司提供擔(dān)保的公告。

    神州泰岳(300002)公布關(guān)于公司董事增持公司股份計(jì)劃完成的公告。

    易世達(dá)(300125)公布關(guān)于終止募集資金投資項(xiàng)目的公告。

    迪威迅(300167)公布關(guān)于控股股東所持公司股票被動(dòng)減持的公告。

    中海達(dá)(300177)公布關(guān)于公司獲得國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的公告。

    鴻利智匯(300219)公布關(guān)于公司第一期員工持股計(jì)劃出售完畢暨終止的公告。

    冠昊生物(300238)公布關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)重大資產(chǎn)重組暨股票復(fù)牌公告。

    依米康(300249)公布關(guān)于全資子公司擬終止《撫仙湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)PPP項(xiàng)目協(xié)議》暨終止項(xiàng)目投資的公告。

    邦訊技術(shù)(300312)公布關(guān)于控股股東部分股份被動(dòng)減持的公告。

    天孚通信(300394)公布關(guān)于非公開發(fā)行股票復(fù)牌的公告。

    力星股份(300421)公布關(guān)于取得專利證書的公告。

    中泰股份(300435)公布關(guān)于向激勵(lì)對(duì)象授予2017年限制性股票激勵(lì)計(jì)劃預(yù)留限制性股票的公告。

    星徽精密(300464)公布關(guān)于公司股票復(fù)牌的提示性公告。

    德爾股份(300473)公布公開發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券發(fā)行提示性公告。

    農(nóng)尚環(huán)境(300536)公布關(guān)于收到《中國(guó)證監(jiān)會(huì)行政許可申請(qǐng)終止審查通知書》的公告。

    金銀河(300619)公布關(guān)于取得實(shí)用新型專利證書的公告。

    大燁智能(300670)公布關(guān)于重大資產(chǎn)重組延期復(fù)牌的公告。

    光威復(fù)材(300699)公布關(guān)于公司全資子公司收到軍品增值稅退稅的公告。

    基金發(fā)行提示

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 寶盈人工智能主題股票型

    證券投資基金

    基金代碼 A:005962;C:005963

    基金類型 股票型

    發(fā)行起始日期 2018年6月20日

    發(fā)行截止日期 2018年7月19日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 長(zhǎng)信量化價(jià)值驅(qū)動(dòng)混合型

    證券投資基金

    基金代碼 005399

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年5月14日

    發(fā)行截止日期 2018年7月27日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 中歐睿選定期開放靈活配置混合型

    證券投資基金

    基金代碼 005484

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年5月7日

    發(fā)行截止日期 2018年8月6日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 興業(yè)聚宏定期開放靈活配置混合型

    證券投資基金

    基金代碼 A:005986 C:005987

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年5月18日

    發(fā)行截止日期 2018年8月17日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 廣發(fā)匯譽(yù)3個(gè)月定期開放債券型

    發(fā)起式證券投資基金

    基金代碼 005917

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年5月28日

    發(fā)行截止日期 2018年8月27日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 光大保德信安澤債券型證券投資基金

    基金代碼 A類:005656

    C類:005657

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年7月3日

    發(fā)行截止日期 2018年9月24日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 廣發(fā)集泰債券型證券投資基金

    基金代碼 A:005559 C:005560

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年6月4日

    發(fā)行截止日期 2018年7月20日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 中銀證券新能源靈活配置混合型

    證券投資基金

    基金代碼 A:005571 C:005572

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年6月25日

    發(fā)行截止日期 2018年7月27日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 平安大華鼎興定期開放混合型

    證券投資基金

    基金代碼 A:006125;C:006126

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年7月6日

    發(fā)行截止日期 2018年8月6日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 招商添利兩年定期開放債券型

    證券投資基金

    基金代碼 006150

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年7月4日

    發(fā)行截止日期 2018年8月17日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 興業(yè)純債一年定期開放債券型

    證券投資基金

    基金代碼 A:005988,C:005989

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年5月28日

    發(fā)行截止日期 2018年8月27日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 光大保德信晟利債券型證券投資基金

    基金代碼 A類:005579

    C類:005580

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年6月28日

    發(fā)行截止日期 2018年9月27日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 紅土創(chuàng)新增強(qiáng)收益?zhèn)?

    證券投資基金

    基金代碼 A:006061;C:006064

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年6月25日

    發(fā)行截止日期 2018年7月20日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 國(guó)投瑞銀中證500指數(shù)量化增強(qiáng)型

    證券投資基金

    基金代碼 005994

    基金類型 股票型

    發(fā)行起始日期 2018年7月2日

    發(fā)行截止日期 2018年7月27日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 財(cái)通資管鴻睿12個(gè)月定期開放債券型證券投資基金

    基金代碼 A:005684;C:005685

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年7月6日

    發(fā)行截止日期 2018年8月7日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 富蘭克林國(guó)海估值優(yōu)勢(shì)靈活配置

    混合型證券投資基金

    基金代碼 006039

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年7月23日

    發(fā)行截止日期 2018年8月17日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 鵬華尊享6個(gè)月定期開放債券型

    發(fā)起式證券投資基金

    基金代碼 006029

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年5月28日

    發(fā)行截止日期 2018年8月27日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 上證10年期地方政府債交易型開放式指數(shù)證券投資基金

    基金代碼 511273

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年6月28日

    發(fā)行截止日期 2018年9月27日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 嘉實(shí)瑞享定期開放靈活配置混合型

    證券投資基金

    基金代碼 160726

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年7月9日

    發(fā)行截止日期 2018年7月20日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 廣發(fā)龍頭優(yōu)選靈活配置混合型

    證券投資基金

    基金代碼 005910

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年7月5日

    發(fā)行截止日期 2018年8月1日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 上投摩根尚?;旌闲突鹬谢穑‵OF)

    基金代碼 006042

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年7月12日

    發(fā)行截止日期 2018年8月8日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 博時(shí)榮享回報(bào)靈活配置定期開放混合型證券投資基金

    基金代碼 A:006158;C:006159

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年7月23日

    發(fā)行截止日期 2018年8月20日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 中金新豐靈活配置混合型

    證券投資基金

    基金代碼 A類:005860 C類:005861

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年6月6日

    發(fā)行截止日期 2018年8月30日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 永贏盈益?zhèn)妥C券投資基金

    基金代碼 A類:006186

    C類:006187

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年7月16日

    發(fā)行截止日期 2018年10月15日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 興業(yè)中證國(guó)有企業(yè)改革指數(shù)增強(qiáng)型

    證券投資基金

    基金代碼 005339

    基金類型 股票型

    發(fā)行起始日期 2018年4月27日

    發(fā)行截止日期 2018年7月23日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 平安大華優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)靈活配置混合型

    證券投資基金

    基金代碼 A:006100 C:006101

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年7月6日

    發(fā)行截止日期 2018年8月2日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 中信建投山西國(guó)有企業(yè)債定期開放

    債券型證券投資基金

    基金代碼 A:005527;C:005528

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年6月11日

    發(fā)行截止日期 2018年8月10日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 華夏產(chǎn)業(yè)升級(jí)混合型證券投資基金

    基金代碼 005774

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年7月25日

    發(fā)行截止日期 2018年8月21日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 中信建投中證北京50交易型開放式

    指數(shù)證券投資基金

    基金代碼 認(rèn)購(gòu)代碼:512853

    交易代碼:512850

    申贖代碼:512851

    基金類型 股票型

    發(fā)行起始日期 2018年7月2日

    發(fā)行截止日期 2018年8月31日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 中證銀行交易型開放式指數(shù)

    證券投資基金

    基金代碼 512823

    基金類型 股票型

    發(fā)行起始日期 2018年7月17日

    發(fā)行截止日期 2018年10月16日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 新華安享多裕定期開放靈活配置

    混合型證券投資基金

    基金代碼 004982

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年6月26日

    發(fā)行截止日期 2018年7月23日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 中科沃土沃安債券型證券投資基金

    基金代碼 004596

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年7月2日

    發(fā)行截止日期 2018年8月3日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 浦銀安盛量化多策略靈活配置混合型證券投資基金

    基金代碼 A:005865;C:005866

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年7月9日

    發(fā)行截止日期 2018年8月10日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 中金中證優(yōu)選300指數(shù)證券投資基金(LOF)

    基金代碼 A:501060;C:501061

    基金類型 股票型

    發(fā)行起始日期 2018年7月23日

    發(fā)行截止日期 2018年8月23日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 興業(yè)聚名靈活配置混合型

    證券投資基金

    基金代碼 006046

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年6月4日

    發(fā)行截止日期 2018年9月3日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 上銀聚鴻益半年定期開放債券型

    發(fā)起式證券投資基金

    基金代碼 005432

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年7月17日

    發(fā)行截止日期 2018年10月16日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 諾安積極配置混合型證券投資基金

    基金代碼 A:006007

    C:006008

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年6月27日

    發(fā)行截止日期 2018年7月24日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 易方達(dá)鑫轉(zhuǎn)添利混合型證券投資基金

    基金代碼 A:005955

    C:005956

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年7月9日

    發(fā)行截止日期 2018年8月3日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 申萬(wàn)菱信安泰惠利純債債券型

    證券投資基金

    基金代碼 A:005936;C:005990

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年7月9日

    發(fā)行截止日期 2018年8月10日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 中信保誠(chéng)穩(wěn)鴻債券型證券投資基金

    基金代碼 A:006011

    C:006012

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年5月25日

    發(fā)行截止日期 2018年8月24日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 中加頤信純債債券型證券投資基金

    基金代碼 A:006068;C:006069

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年6月11日

    發(fā)行截止日期 2018年9月10日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 永贏潤(rùn)益?zhèn)妥C券投資基金

    基金代碼 A:006088;C:006089

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年7月23日

    發(fā)行截止日期 2018年10月22日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 申萬(wàn)菱信上證50交易型開放式指數(shù)

    發(fā)起式證券投資基金

    基金代碼 510603

    基金類型 股票指數(shù)型

    發(fā)行起始日期 2018年6月25日

    發(fā)行截止日期 2018年7月25日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 國(guó)泰價(jià)值精選靈活配置混合型

    證券投資基金

    基金代碼 005726

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年7月16日

    發(fā)行截止日期 2018年8月3日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 富國(guó)臻選成長(zhǎng)靈活配置混合型

    證券投資基金

    基金代碼 005732

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年7月16日

    發(fā)行截止日期 2018年8月10日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 長(zhǎng)江樂(lè)逸定期開放債券型發(fā)起式

    證券投資基金

    基金代碼 006028

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年5月25日

    發(fā)行截止日期 2018年8月24日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 永贏榮益?zhèn)妥C券投資基金

    基金代碼 A:006092;C:006093

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年6月12日

    發(fā)行截止日期 2018年9月11日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 創(chuàng)金合信工業(yè)周期精選股票型發(fā)起式

    證券投資基金

    基金代碼 A,005968;C,005969

    基金類型 股票型

    發(fā)行起始日期 2018年5月14日

    發(fā)行截止日期 發(fā)售之日起不超過(guò)三個(gè)月

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 中歐聚瑞債券型證券投資基金

    基金代碼 A:005419

    C:005420

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年4月27日

    發(fā)行截止日期 2018年7月26日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 匯添富創(chuàng)新醫(yī)藥主題混合型

    證券投資基金

    基金代碼 006113

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年7月30日

    發(fā)行截止日期 2018年8月3日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 長(zhǎng)信穩(wěn)進(jìn)資產(chǎn)配置混合型基金中基金(FOF)

    基金代碼 005976

    基金類型 混合型基金中基金

    發(fā)行起始日期 2018年7月16日

    發(fā)行截止日期 2018年8月10日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 鵬揚(yáng)淳利定期開放債券型

    證券投資基金

    基金代碼 006171

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年7月23日

    發(fā)行截止日期 2018年8月24日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 永贏泰益?zhèn)妥C券投資基金

    基金代碼 A:006094;C:006095

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年6月13日

    發(fā)行截止日期 2018年9月12日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 鑫元行業(yè)輪動(dòng)靈活配置混合型發(fā)起式

    證券投資基金

    基金代碼 A類:005949 C類:005950

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年5月21日

    發(fā)行截止日期 不超過(guò)三個(gè)月

    基金發(fā)行提示

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 寶盈人工智能主題股票型

    證券投資基金

    基金代碼 A:005962;C:005963

    基金類型 股票型

    發(fā)行起始日期 2018年6月20日

    發(fā)行截止日期 2018年7月19日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 長(zhǎng)信量化價(jià)值驅(qū)動(dòng)混合型

    證券投資基金

    基金代碼 005399

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年5月14日

    發(fā)行截止日期 2018年7月27日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 中歐睿選定期開放靈活配置混合型

    證券投資基金

    基金代碼 005484

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年5月7日

    發(fā)行截止日期 2018年8月6日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 興業(yè)聚宏定期開放靈活配置混合型

    證券投資基金

    基金代碼 A:005986 C:005987

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年5月18日

    發(fā)行截止日期 2018年8月17日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 廣發(fā)匯譽(yù)3個(gè)月定期開放債券型

    發(fā)起式證券投資基金

    基金代碼 005917

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年5月28日

    發(fā)行截止日期 2018年8月27日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 光大保德信安澤債券型證券投資基金

    基金代碼 A類:005656

    C類:005657

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年7月3日

    發(fā)行截止日期 2018年9月24日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 廣發(fā)集泰債券型證券投資基金

    基金代碼 A:005559 C:005560

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年6月4日

    發(fā)行截止日期 2018年7月20日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 中銀證券新能源靈活配置混合型

    證券投資基金

    基金代碼 A:005571 C:005572

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年6月25日

    發(fā)行截止日期 2018年7月27日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 平安大華鼎興定期開放混合型

    證券投資基金

    基金代碼 A:006125;C:006126

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年7月6日

    發(fā)行截止日期 2018年8月6日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 招商添利兩年定期開放債券型

    證券投資基金

    基金代碼 006150

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年7月4日

    發(fā)行截止日期 2018年8月17日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 興業(yè)純債一年定期開放債券型

    證券投資基金

    基金代碼 A:005988,C:005989

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年5月28日

    發(fā)行截止日期 2018年8月27日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 光大保德信晟利債券型證券投資基金

    基金代碼 A類:005579

    C類:005580

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年6月28日

    發(fā)行截止日期 2018年9月27日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 紅土創(chuàng)新增強(qiáng)收益?zhèn)?

    證券投資基金

    基金代碼 A:006061;C:006064

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年6月25日

    發(fā)行截止日期 2018年7月20日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 國(guó)投瑞銀中證500指數(shù)量化增強(qiáng)型

    證券投資基金

    基金代碼 005994

    基金類型 股票型

    發(fā)行起始日期 2018年7月2日

    發(fā)行截止日期 2018年7月27日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 財(cái)通資管鴻睿12個(gè)月定期開放債券型證券投資基金

    基金代碼 A:005684;C:005685

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年7月6日

    發(fā)行截止日期 2018年8月7日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 富蘭克林國(guó)海估值優(yōu)勢(shì)靈活配置

    混合型證券投資基金

    基金代碼 006039

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年7月23日

    發(fā)行截止日期 2018年8月17日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 鵬華尊享6個(gè)月定期開放債券型

    發(fā)起式證券投資基金

    基金代碼 006029

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年5月28日

    發(fā)行截止日期 2018年8月27日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 上證10年期地方政府債交易型開放式指數(shù)證券投資基金

    基金代碼 511273

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年6月28日

    發(fā)行截止日期 2018年9月27日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 嘉實(shí)瑞享定期開放靈活配置混合型

    證券投資基金

    基金代碼 160726

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年7月9日

    發(fā)行截止日期 2018年7月20日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 廣發(fā)龍頭優(yōu)選靈活配置混合型

    證券投資基金

    基金代碼 005910

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年7月5日

    發(fā)行截止日期 2018年8月1日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 上投摩根尚?;旌闲突鹬谢穑‵OF)

    基金代碼 006042

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年7月12日

    發(fā)行截止日期 2018年8月8日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 博時(shí)榮享回報(bào)靈活配置定期開放混合型證券投資基金

    基金代碼 A:006158;C:006159

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年7月23日

    發(fā)行截止日期 2018年8月20日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 中金新豐靈活配置混合型

    證券投資基金

    基金代碼 A類:005860 C類:005861

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年6月6日

    發(fā)行截止日期 2018年8月30日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 永贏盈益?zhèn)妥C券投資基金

    基金代碼 A類:006186

    C類:006187

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年7月16日

    發(fā)行截止日期 2018年10月15日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 興業(yè)中證國(guó)有企業(yè)改革指數(shù)增強(qiáng)型

    證券投資基金

    基金代碼 005339

    基金類型 股票型

    發(fā)行起始日期 2018年4月27日

    發(fā)行截止日期 2018年7月23日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 平安大華優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)靈活配置混合型

    證券投資基金

    基金代碼 A:006100 C:006101

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年7月6日

    發(fā)行截止日期 2018年8月2日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 中信建投山西國(guó)有企業(yè)債定期開放

    債券型證券投資基金

    基金代碼 A:005527;C:005528

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年6月11日

    發(fā)行截止日期 2018年8月10日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 華夏產(chǎn)業(yè)升級(jí)混合型證券投資基金

    基金代碼 005774

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年7月25日

    發(fā)行截止日期 2018年8月21日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 中信建投中證北京50交易型開放式

    指數(shù)證券投資基金

    基金代碼 認(rèn)購(gòu)代碼:512853

    交易代碼:512850

    申贖代碼:512851

    基金類型 股票型

    發(fā)行起始日期 2018年7月2日

    發(fā)行截止日期 2018年8月31日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 中證銀行交易型開放式指數(shù)

    證券投資基金

    基金代碼 512823

    基金類型 股票型

    發(fā)行起始日期 2018年7月17日

    發(fā)行截止日期 2018年10月16日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 新華安享多裕定期開放靈活配置

    混合型證券投資基金

    基金代碼 004982

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年6月26日

    發(fā)行截止日期 2018年7月23日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 中科沃土沃安債券型證券投資基金

    基金代碼 004596

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年7月2日

    發(fā)行截止日期 2018年8月3日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 浦銀安盛量化多策略靈活配置混合型證券投資基金

    基金代碼 A:005865;C:005866

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年7月9日

    發(fā)行截止日期 2018年8月10日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 中金中證優(yōu)選300指數(shù)證券投資基金(LOF)

    基金代碼 A:501060;C:501061

    基金類型 股票型

    發(fā)行起始日期 2018年7月23日

    發(fā)行截止日期 2018年8月23日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 興業(yè)聚名靈活配置混合型

    證券投資基金

    基金代碼 006046

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年6月4日

    發(fā)行截止日期 2018年9月3日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 上銀聚鴻益半年定期開放債券型

    發(fā)起式證券投資基金

    基金代碼 005432

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年7月17日

    發(fā)行截止日期 2018年10月16日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 諾安積極配置混合型證券投資基金

    基金代碼 A:006007

    C:006008

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年6月27日

    發(fā)行截止日期 2018年7月24日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 易方達(dá)鑫轉(zhuǎn)添利混合型證券投資基金

    基金代碼 A:005955

    C:005956

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年7月9日

    發(fā)行截止日期 2018年8月3日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 申萬(wàn)菱信安泰惠利純債債券型

    證券投資基金

    基金代碼 A:005936;C:005990

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年7月9日

    發(fā)行截止日期 2018年8月10日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 中信保誠(chéng)穩(wěn)鴻債券型證券投資基金

    基金代碼 A:006011

    C:006012

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年5月25日

    發(fā)行截止日期 2018年8月24日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 中加頤信純債債券型證券投資基金

    基金代碼 A:006068;C:006069

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年6月11日

    發(fā)行截止日期 2018年9月10日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 永贏潤(rùn)益?zhèn)妥C券投資基金

    基金代碼 A:006088;C:006089

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年7月23日

    發(fā)行截止日期 2018年10月22日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 申萬(wàn)菱信上證50交易型開放式指數(shù)

    發(fā)起式證券投資基金

    基金代碼 510603

    基金類型 股票指數(shù)型

    發(fā)行起始日期 2018年6月25日

    發(fā)行截止日期 2018年7月25日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 國(guó)泰價(jià)值精選靈活配置混合型

    證券投資基金

    基金代碼 005726

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年7月16日

    發(fā)行截止日期 2018年8月3日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 富國(guó)臻選成長(zhǎng)靈活配置混合型

    證券投資基金

    基金代碼 005732

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年7月16日

    發(fā)行截止日期 2018年8月10日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 長(zhǎng)江樂(lè)逸定期開放債券型發(fā)起式

    證券投資基金

    基金代碼 006028

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年5月25日

    發(fā)行截止日期 2018年8月24日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 永贏榮益?zhèn)妥C券投資基金

    基金代碼 A:006092;C:006093

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年6月12日

    發(fā)行截止日期 2018年9月11日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 創(chuàng)金合信工業(yè)周期精選股票型發(fā)起式

    證券投資基金

    基金代碼 A,005968;C,005969

    基金類型 股票型

    發(fā)行起始日期 2018年5月14日

    發(fā)行截止日期 發(fā)售之日起不超過(guò)三個(gè)月

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 中歐聚瑞債券型證券投資基金

    基金代碼 A:005419

    C:005420

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年4月27日

    發(fā)行截止日期 2018年7月26日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 匯添富創(chuàng)新醫(yī)藥主題混合型

    證券投資基金

    基金代碼 006113

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年7月30日

    發(fā)行截止日期 2018年8月3日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 長(zhǎng)信穩(wěn)進(jìn)資產(chǎn)配置混合型基金中基金(FOF)

    基金代碼 005976

    基金類型 混合型基金中基金

    發(fā)行起始日期 2018年7月16日

    發(fā)行截止日期 2018年8月10日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 鵬揚(yáng)淳利定期開放債券型

    證券投資基金

    基金代碼 006171

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年7月23日

    發(fā)行截止日期 2018年8月24日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 永贏泰益?zhèn)妥C券投資基金

    基金代碼 A:006094;C:006095

    基金類型 債券型

    發(fā)行起始日期 2018年6月13日

    發(fā)行截止日期 2018年9月12日

    發(fā)行要素 內(nèi)容提要

    基金名稱 鑫元行業(yè)輪動(dòng)靈活配置混合型發(fā)起式

    證券投資基金

    基金代碼 A類:005949 C類:005950

    基金類型 混合型

    發(fā)行起始日期 2018年5月21日

    發(fā)行截止日期 不超過(guò)三個(gè)月

    限售流通股解禁提示

    股票代碼 股票簡(jiǎn)稱 股東名稱 持有限售股份數(shù) 本次解禁數(shù)量 占總股本比例(%) 上市流通時(shí)間

    002210 飛馬國(guó)際 持有限售流通股股東共2名 334,173,386 334,173,386 20.2176 2018-7-18

    002449 國(guó)星光電 廣發(fā)恒定15號(hào) 13,217,148 13,217,148 2.14 2018-7-18

    300488 恒鋒工具 持有限售流通股股東共4名 75,008,000 5,247,035 5 2018-7-18

    601858 中國(guó)科傳 持有限售流通股股東共5名 60,000,000 60,000,000 83.49 2018-7-18

    603612 索通發(fā)展 持有限售流通股股東共18家 94,582,130 94,582,130 27.78 2018-7-18

    002279 久其軟件 持有限售流通股股東共2人 24,359,359 16,046,681 2.2587 2018-7-19

    300675 建科院 持有限售流通股股東共4名 44,000,000 44,000,000 30 2018-7-19

    603707 健友股份 持有限售流通股股東共10名 202,054,060 202,054,060 36.6 2018-7-19

  • 蘭大師生在世界頂級(jí)設(shè)計(jì)大賽中獲獎(jiǎng)

    蘭大師生在世界頂級(jí)設(shè)計(jì)大賽中獲獎(jiǎng)

    創(chuàng)下中國(guó)設(shè)計(jì)師一人在一屆大賽獨(dú)攬不同競(jìng)賽單元三項(xiàng)大獎(jiǎng)紀(jì)錄

    每日甘肅網(wǎng)3月16日訊據(jù)蘭州晚報(bào)報(bào)道(記者馬文艷)有著“設(shè)計(jì)界奧斯卡”之稱的德國(guó)iF設(shè)計(jì)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮于3月9日在德國(guó)寶馬總部舉行。蘭州大學(xué)藝術(shù)學(xué)院教師張樣勝一人獨(dú)攬標(biāo)志設(shè)計(jì)、品牌形象設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)3項(xiàng)大獎(jiǎng),創(chuàng)下中國(guó)設(shè)計(jì)師一人在一屆iF獨(dú)攬不同競(jìng)賽單元3項(xiàng)大獎(jiǎng)的紀(jì)錄。

    據(jù)介紹,今年的iF設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)由63名國(guó)際評(píng)審從54個(gè)國(guó)家選送的6402個(gè)設(shè)計(jì)作品中選出,蘭州大學(xué)藝術(shù)學(xué)院教師張樣勝1人收獲標(biāo)志設(shè)計(jì)、品牌形象設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)3項(xiàng)大獎(jiǎng),其中,包裝設(shè)計(jì)獎(jiǎng)由張老師帶領(lǐng)藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)碩士何婭婭共同完成。

    iF、reddot、idea并稱為世界三大設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。其中iF大獎(jiǎng)由漢諾威的iF國(guó)際設(shè)計(jì)論壇每年組織評(píng)選年度全球最佳創(chuàng)新設(shè)計(jì),是含金量最高的設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng),不僅代表行業(yè)頂級(jí)設(shè)計(jì)水平,更引導(dǎo)著未來(lái)的設(shè)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

    據(jù)悉,獲獎(jiǎng)作品《QIGANGTF》是品牌logo設(shè)計(jì)。該品牌是中國(guó)服裝設(shè)計(jì)師協(xié)會(huì)理事、中國(guó)十大服裝設(shè)計(jì)師祁剛以個(gè)人名字命名的高級(jí)定制品牌,范冰冰、高圓圓、張亮、李玉剛等眾多明星名流都指定采用祁剛定制高級(jí)時(shí)裝。

    獲獎(jiǎng)作品《SEC》是一個(gè)新東方美學(xué)時(shí)裝品牌Logo設(shè)計(jì)。該作品將東方文化和西方文化融合,從東方元素中提煉出實(shí)的形態(tài),將SEC英文字母以虛空的形態(tài)表現(xiàn),虛實(shí)結(jié)合,充分體現(xiàn)了東方美學(xué)與歐美時(shí)尚服裝設(shè)計(jì)美學(xué)理念的完美結(jié)合。

    獲獎(jiǎng)作品“德健壽”蘭州拉面系列包裝設(shè)計(jì)是張樣勝帶領(lǐng)藝術(shù)學(xué)院2016級(jí)藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)碩士研究生何婭婭共同完成。張樣勝將傳統(tǒng)文化藝術(shù)京劇與民俗、民風(fēng)、二次元集合,通過(guò)不同中國(guó)古代名人各異的形象,完美配合不同類型的面條特點(diǎn),堪稱中國(guó)食品包裝設(shè)計(jì)的典范之作,目前被贊為“史上最美蘭州拉面形象包裝”。

  • 「三年決戰(zhàn)奔小康」動(dòng)真情 出實(shí)招 辦實(shí)事?甘肅省稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)幫扶工作綜述

    【三年決戰(zhàn)奔小康】動(dòng)真情 出實(shí)招 辦實(shí)事

    ——我省稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)幫扶工作綜述

    甘肅日?qǐng)?bào)·每日甘肅網(wǎng)記者沈麗莉 杜雪琴

    在脫貧攻堅(jiān)幫扶工作中,我省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任駐村第一書記或幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),沖在脫貧攻堅(jiān)的最前面,通過(guò)多種方式送溫暖、辦實(shí)事,受到群眾稱贊。

    近年來(lái),我省稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)部署要求,堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)幫扶工作與稅收工作同研究、同部署、同推進(jìn),甘肅省稅務(wù)局作為省級(jí)幫扶組長(zhǎng)單位,對(duì)碌曲縣和鎮(zhèn)原縣10個(gè)幫扶村417個(gè)貧困戶開展了6年的幫扶工作。

    6年間,全省稅務(wù)系統(tǒng)10569名干部對(duì)接幫扶333個(gè)貧困村21826戶貧困戶,派駐駐村第一書記和幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)302名,累計(jì)投入幫扶資金28426萬(wàn)元,實(shí)施2806個(gè)幫扶項(xiàng)目。

    按照“黨委全盤統(tǒng)攬、領(lǐng)導(dǎo)小組部署、班子成員包村、駐村干部駐守、干部結(jié)對(duì)幫扶”的模式,我省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,駐村第一書記和幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)期駐村,從嚴(yán)從細(xì)開展惠農(nóng)政策宣傳、摸排群眾困難和訴求、走訪特困戶、對(duì)接落實(shí)幫扶項(xiàng)目、排查汛期安全隱患等工作。

    幫扶工作中,省稅務(wù)局切實(shí)擔(dān)起組長(zhǎng)單位和幫扶單位雙重職責(zé),堅(jiān)持每半年召開一次省直幫扶單位協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)、一次省市縣三級(jí)幫扶單位聯(lián)席會(huì)議,對(duì)省、市、縣各級(jí)幫扶單位幫扶工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。同時(shí),廣泛動(dòng)員非公企業(yè)、個(gè)體工商戶、愛(ài)心人士等社會(huì)力量參與扶貧,推動(dòng)幫扶成效最大化。

    “脫貧攻堅(jiān)要和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái),以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善基礎(chǔ)設(shè)施條件為切入點(diǎn),推動(dòng)整村脫貧。同時(shí),也要著眼于貧困戶的個(gè)體差異,以‘一戶一策’幫扶措施制定落實(shí)為發(fā)力點(diǎn),點(diǎn)面結(jié)合,精準(zhǔn)發(fā)力?!笔《悇?wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

    根據(jù)每個(gè)村在自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的不同情況,我省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向,分層級(jí)實(shí)施了道路建設(shè)、飲水工程、犏雌牛養(yǎng)殖等不同的幫扶項(xiàng)目,做到平均每村每年至少有1個(gè)幫扶項(xiàng)目,確保項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,具有增收帶動(dòng)作用。

    家庭人口、外出打工、土地糧食作物面積、主要收入來(lái)源、“三留守”人員等基本情況,村村不同,戶戶有別。按照省委省政府“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃的統(tǒng)一安排,我省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)幫扶責(zé)任人深入幫扶戶家中,逐戶了解情況,制定“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃,從收入達(dá)標(biāo)、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、安全飲水等方面進(jìn)行“點(diǎn)穴式”幫扶。

    變“輸血”為“造血”,全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合,圍繞就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等不同方面發(fā)力,累計(jì)為幫扶村學(xué)校捐贈(zèng)圖書23000多本、文體用品9300多套、桌椅3230多套。

    抓住冬閑、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī),省稅務(wù)部門還圍繞標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖、務(wù)工技能、餐飲服務(wù)等,組織開展了勞動(dòng)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)村民82800多人次,捐贈(zèng)科技書籍、資料5萬(wàn)多份,幫助幫扶村村民依靠自己的雙手脫貧致富。

  • 華池舉辦中國(guó)(南梁)紅色之路?長(zhǎng)征賽

    華池舉辦中國(guó)(南梁)紅色之路·長(zhǎng)征賽

    每日甘肅網(wǎng)華池訊(甘肅日?qǐng)?bào)·每日甘肅網(wǎng)記者安志鵬 通訊員茍建龍)2018中國(guó)(南梁)紅色之路·長(zhǎng)征賽近日在紅色革命圣地華池縣南梁鎮(zhèn)舉行,千余名專業(yè)運(yùn)動(dòng)員和當(dāng)?shù)伢w育愛(ài)好者相約紅色熱土,感受紅色文化,追尋紅色記憶。

    南梁鎮(zhèn)是原陜甘邊革命根據(jù)地所在地,在中國(guó)革命史上具有“兩點(diǎn)一存”的重要地位。比賽緊密結(jié)合華池地方特色和諸多紅色文化元素,設(shè)置了大量富有創(chuàng)意的競(jìng)賽內(nèi)容。比賽分為個(gè)人越野賽和紅色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目團(tuán)體賽。個(gè)人越野賽全長(zhǎng)8公里,共有518名運(yùn)動(dòng)員參加。紅色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目團(tuán)體賽設(shè)置了支前忙、送軍糧、穿越烽火線、奪紅旗等蘊(yùn)含紅色文化與長(zhǎng)征精神的競(jìng)賽項(xiàng)目,共有46支代表隊(duì)參加。

  • 甘肅省2017年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的公告

    2017年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的公告

    (甘肅省審計(jì)廳 2018年11月30日)

    省委、省政府高度重視審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作,省委書記林鐸、省長(zhǎng)唐仁健對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題多次作出批示,要求將問(wèn)題列入整改清單,加大力度整改,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。省政府多次召開常務(wù)會(huì)、省長(zhǎng)辦公會(huì)、專項(xiàng)整改協(xié)調(diào)會(huì)等會(huì)議,通報(bào)審計(jì)查出問(wèn)題,安排部署審計(jì)整改工作。省審計(jì)廳按照“誰(shuí)審計(jì)、誰(shuí)負(fù)責(zé)督促整改”的原則,逐項(xiàng)逐條跟蹤督促《2017年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》反映問(wèn)題的整改落實(shí)情況。涉及的各市縣政府、省直有關(guān)部門和企事業(yè)單位積極整改審計(jì)查出問(wèn)題,不斷探索建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

    一、認(rèn)真安排部署,整體推進(jìn)整改

    (一)全面落實(shí)整改主體責(zé)任。按照省人大常委會(huì)審議意見和省政府部署要求,省審計(jì)廳下發(fā)通知,督促被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)決定,切實(shí)做好審計(jì)整改工作。有關(guān)市縣、省直部門、單位和省屬國(guó)有企業(yè)按照審計(jì)意見和整改要求,切實(shí)承擔(dān)整改主體責(zé)任。如張掖市等3市成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,多次召開整改專題會(huì)議,制定整改方案,細(xì)化整改責(zé)任。一些市縣還把整改納入督查督辦事項(xiàng),如武威市實(shí)行“一月兩通報(bào)一督導(dǎo)”制度,查找癥結(jié),剖析原因,整體推進(jìn)。

    (二)切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。針對(duì)審計(jì)查出的突出問(wèn)題,有關(guān)主管部門依法承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,指導(dǎo)、督促抓好整改工作,一些部門開展全省范圍的專項(xiàng)督查,積極推進(jìn)健全相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。如省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于加快落實(shí)2017年保障性安居工程跟蹤審計(jì)問(wèn)題整改的通知》,各級(jí)建設(shè)、財(cái)政等部門定期對(duì)保障性安居工程建設(shè)管理情況開展檢查;省建設(shè)廳、省財(cái)政廳下發(fā)《關(guān)于2017年度保障性安居工程審計(jì)整改的通報(bào)》,督促市縣及時(shí)落實(shí)整改要求;省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于開展全省建檔立卡問(wèn)題核查整改工作的通知》等,采取明查暗訪、督查巡查等形式進(jìn)行核查整改;省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳組織對(duì)全省PPP項(xiàng)目進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”核查,從項(xiàng)目決策論證、PPP模式?jīng)Q策論證等方面開展全面“診斷”,確保按照國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)操作。

    (三)不斷強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。有關(guān)部門和單位以落實(shí)整改為契機(jī),舉一反三,認(rèn)真查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范管理。如省財(cái)政廳等部門提請(qǐng)省政府印發(fā)《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》《甘肅省扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理實(shí)施辦法》等,并出臺(tái)了教育、科技、就業(yè)等方面的專項(xiàng)資金管理辦法53項(xiàng),進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金管理;省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于建立行業(yè)部門數(shù)據(jù)與精準(zhǔn)扶貧建檔立卡數(shù)據(jù)共享比對(duì)機(jī)制的通知》,在貧困人口識(shí)別退出中開展省市縣三級(jí)數(shù)據(jù)比對(duì),有效防止虛假脫貧和數(shù)字脫貧的問(wèn)題;省政府國(guó)資委將審計(jì)結(jié)果和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)審計(jì)整改工作情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核體系。

    二、加大整改力度,對(duì)賬銷號(hào)審出問(wèn)題

    總體來(lái)看,2017年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)整改力度較往年明顯加大,成效顯著。截至10月底,統(tǒng)籌盤活、促進(jìn)資金撥付194.5億元,收回違紀(jì)違規(guī)資金、上繳財(cái)政收入13.7億元,促進(jìn)項(xiàng)目開工、加快建設(shè)進(jìn)度等628個(gè),市縣黨委、政府及紀(jì)委監(jiān)委、司法等部門問(wèn)責(zé)處理119人。

    (一)省級(jí)決算草案和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)整改情況

    1.省級(jí)決算草案審計(jì)整改情況。對(duì)一般公共預(yù)算支出跨類級(jí)科目調(diào)劑較多、省級(jí)部門收支預(yù)決算差異較大的問(wèn)題,省財(cái)政廳優(yōu)先保障國(guó)家和省委、省政府確定的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域改革事項(xiàng),科學(xué)預(yù)測(cè)項(xiàng)目支出預(yù)算,進(jìn)一步提高年度預(yù)算編制的精準(zhǔn)性,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行與控制,有效減少科目調(diào)劑。

    2.省級(jí)財(cái)政收支管理審計(jì)整改情況。對(duì)收入征管方面的問(wèn)題,省稅務(wù)局催繳入庫(kù)應(yīng)征未征稅款和滯納金1177.9萬(wàn)元,加收延緩征繳稅費(fèi)滯納金235.1萬(wàn)元;各級(jí)稅務(wù)部門加大企業(yè)所得稅申報(bào)預(yù)繳管控力度,確保稅款均衡入庫(kù);省財(cái)政廳積極催繳企業(yè)欠繳的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益,3戶企業(yè)已上繳1億元。對(duì)預(yù)算管理方面的問(wèn)題,省財(cái)政廳在編制2019年預(yù)算時(shí),充分考慮以前年度結(jié)轉(zhuǎn)等因素,進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算,修訂出臺(tái)新的車輛通行費(fèi)預(yù)算管理辦法。對(duì)預(yù)算執(zhí)行方面的問(wèn)題,省財(cái)政廳健全完善支出進(jìn)度通報(bào)制度,督促部門及市縣提前做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,加快項(xiàng)目建設(shè),提高轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)比例;督促部門、單位嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定,省高院等單位已對(duì)印刷項(xiàng)目、物業(yè)服務(wù)等進(jìn)行公開招標(biāo);有效發(fā)揮項(xiàng)目評(píng)審作用,及時(shí)將需要評(píng)審的新增、追加、再次分配項(xiàng)目納入評(píng)審范圍,強(qiáng)化評(píng)審結(jié)果運(yùn)用,嚴(yán)格按照評(píng)審結(jié)果下達(dá)資金。

    3.省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)整改情況。對(duì)預(yù)算管理方面的問(wèn)題,蘭州文理學(xué)院等3個(gè)單位細(xì)化預(yù)算編制,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和專項(xiàng)資金管理制度。對(duì)資金績(jī)效方面的問(wèn)題,省農(nóng)牧廳等4個(gè)單位支出閑置專項(xiàng)資金101.4萬(wàn)元,重新安排使用資金40萬(wàn)元。對(duì)執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度方面的問(wèn)題,河西學(xué)院停止違規(guī)收費(fèi)行為,省扶貧辦等3個(gè)單位收繳房租67.2萬(wàn)元、補(bǔ)記收入121.9萬(wàn)元;省商務(wù)廳等3個(gè)單位將嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)、定點(diǎn)維修等制度辦法。

    (二)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)審計(jì)整改情況

    1.扶貧政策落實(shí)和資金管理審計(jì)整改情況。

    一是扶貧政策措施落實(shí)方面的問(wèn)題。渭源縣等6縣剔除識(shí)別不精準(zhǔn)貧困戶173戶,對(duì)脫貧退出不精準(zhǔn)的392戶對(duì)癥施策,爭(zhēng)取盡快達(dá)標(biāo)退出;張家川縣等4縣實(shí)施技能培訓(xùn)1536人;武都區(qū)等3縣區(qū)退回已收取610名學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)等資金76.7萬(wàn)元;合水縣等5縣動(dòng)員5303名農(nóng)民參加新農(nóng)合保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn),并落實(shí)了財(cái)政補(bǔ)貼政策;臨潭縣等8縣統(tǒng)籌整合扶貧資金9.7億元。

    二是扶貧資金統(tǒng)籌及使用方面的問(wèn)題。正寧縣等7縣取消3392人不符合條件享受財(cái)政補(bǔ)助政策資格,收回發(fā)放的貸款及貼息資金2436萬(wàn)元;渭源縣等7縣向貧困戶兌付財(cái)政補(bǔ)助資金、扶貧貸款1.1億元;武都區(qū)等9縣區(qū)加快項(xiàng)目建設(shè),累計(jì)支出資金3.7億元;麥積區(qū)等4縣區(qū)規(guī)范互助資金出借、管理工作,提高互助資金使用效益。

    三是扶貧項(xiàng)目績(jī)效管理方面的問(wèn)題。天??h等8縣108個(gè)項(xiàng)目規(guī)范了竣工驗(yàn)收等基本建設(shè)程序,完善了招投標(biāo)、政府采購(gòu)等項(xiàng)目管理制度,臨潭縣等4縣對(duì)個(gè)別扶貧項(xiàng)目未招投標(biāo)的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話等處理;文縣等7縣加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,已開工2項(xiàng)、完工40項(xiàng);漳縣等6縣采取措施解決19個(gè)扶貧項(xiàng)目效益不佳的問(wèn)題,部分項(xiàng)目效益初現(xiàn);張家川縣等3縣采取拆除重建、維修加固等措施,消除了項(xiàng)目安全隱患。

    2.自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)整改情況。

    一是貫徹執(zhí)行政策方面的問(wèn)題。張掖市等2市及民勤縣等5縣區(qū)正在修編《城市總體規(guī)劃》和《防沙治沙規(guī)劃》;武威市等3市及甘州區(qū)等3縣區(qū)對(duì)未批先征、未批先建違法征占地的8個(gè)項(xiàng)目罰款3554.4萬(wàn)元,拆除9個(gè)項(xiàng)目違章建筑,查處59處企業(yè)非法占地行為,收回閑置土地1618畝,復(fù)墾復(fù)種耕地2230.3畝,通報(bào)批評(píng)7個(gè)部門和6名責(zé)任人;涼州區(qū)調(diào)整28個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃。

    二是履行監(jiān)管責(zé)任方面的問(wèn)題。金昌市等2市及永昌縣等5縣區(qū)健全環(huán)境監(jiān)測(cè)等機(jī)構(gòu),新建備用水源地4處,嚴(yán)格落實(shí)水源地保護(hù)措施。武威市等2市及甘州區(qū)等3縣區(qū)辦理取水許可證、采砂許可證等336個(gè),關(guān)閉機(jī)井15眼;張掖市等3市實(shí)施污水管網(wǎng)改造89.5公里、整治燃煤鍋爐240臺(tái),實(shí)施生活垃圾填埋和污泥無(wú)害化處理。

    三是資金管理和項(xiàng)目建設(shè)方面的問(wèn)題。張掖市等2市及甘州區(qū)等3縣區(qū)支出專項(xiàng)資金5.6億元,收回財(cái)政重新安排使用1.8億元;武威市等3市及涼州區(qū)收繳土地出讓金等資金6582.5萬(wàn)元;張掖市13個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè),支付項(xiàng)目資金2.3億元。

    3.重大風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)審計(jì)整改情況。

    一是債務(wù)管控方面的問(wèn)題。城關(guān)區(qū)等5縣區(qū)對(duì)融資平臺(tái)公司未經(jīng)市場(chǎng)化改制舉借的政府性債務(wù),已經(jīng)償還114.5億元。

    二是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)方面的問(wèn)題。慶陽(yáng)市及西峰區(qū)收回財(cái)政對(duì)外借款2.7億元;隴南市等4市及宕昌縣等7縣區(qū)支付拖欠工程款9.3億元。

    三是債券資金使用方面的問(wèn)題。隴南市、慶陽(yáng)市及西峰區(qū)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,已支出閑置債券資金1.7億元。

    (三)重大專項(xiàng)資金和民生工程審計(jì)整改情況

    1.全省保障性安居工程跟蹤審計(jì)整改情況。

    一是工程建設(shè)管理方面的問(wèn)題。酒泉市及康縣等16縣加快棚戶區(qū)改造、安居工程及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,新開工、建成住房1453套;麥積區(qū)等9縣區(qū)向2549戶家庭發(fā)放了租賃補(bǔ)貼;天水市及碌曲縣等25縣61個(gè)項(xiàng)目辦理了工程規(guī)劃許可證等項(xiàng)目前期手續(xù)。

    二是資金管理使用方面的問(wèn)題。平?jīng)鍪屑拔鞣鍏^(qū)等3縣區(qū)收回套取、違規(guī)使用的資金1860.9萬(wàn)元;酒泉市及禮縣等32縣區(qū)撥付、使用閑置的保障房項(xiàng)目和危房改造補(bǔ)助資金、貸款23.1億元;涼州區(qū)等13縣區(qū)歸還擠占挪用專項(xiàng)資金2億元;嘉峪關(guān)市及秦安縣等2縣發(fā)放貸款貼息110.3萬(wàn)元、退還應(yīng)減免稅收265.3萬(wàn)元。

    三是住房分配使用方面的問(wèn)題。定西市及靈臺(tái)縣等64縣區(qū)取消不符合條件享受城鎮(zhèn)住房保障、農(nóng)村危房改造家庭769戶,收回補(bǔ)助資金493.3萬(wàn)元;平?jīng)鍪屑芭R洮縣等9縣分配入住閑置的1896套保障房;張掖市及靜寧縣等9縣區(qū)收回4343套保障房欠繳的租金519.8萬(wàn)元。

    2.全省PPP項(xiàng)目審計(jì)整改情況。

    一是項(xiàng)目管理方面的問(wèn)題。蘭州新區(qū)地下綜合管廊及軌道交通項(xiàng)目待新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚及財(cái)政承受能力滿足運(yùn)營(yíng)條件時(shí)再行啟動(dòng);臨澤縣等5縣政府部門修訂完善與項(xiàng)目公司簽訂的PPP協(xié)議,撤銷保底收益承諾。

    二是項(xiàng)目篩選方面的問(wèn)題。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳對(duì)PPP項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行核查,將不符合條件的PPP項(xiàng)目清理出庫(kù),提升在庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量。今年以來(lái)自查退庫(kù)項(xiàng)目159個(gè),省級(jí)組織專家評(píng)審?fù)藥?kù)項(xiàng)目17個(gè),保留在庫(kù)項(xiàng)目64個(gè)。

    三是項(xiàng)目建設(shè)方面的問(wèn)題。7個(gè)項(xiàng)目已辦理前期審批手續(xù)或編制項(xiàng)目采購(gòu)文件,2個(gè)項(xiàng)目不再按PPP模式實(shí)施;會(huì)寧縣優(yōu)化調(diào)整城市集中供熱改造工程建設(shè)規(guī)模,退還中標(biāo)企業(yè)履約保證金用于城市集中供熱改造工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng);蘭州市七里河區(qū)正在實(shí)施5個(gè)項(xiàng)目的征地拆遷,慶陽(yáng)市海綿城市項(xiàng)目累計(jì)完成投資8.3億元,20個(gè)項(xiàng)目即將開工建設(shè)。

    3.退耕還林資金分配管理使用審計(jì)整改情況。

    一是政策落實(shí)方面的問(wèn)題。環(huán)縣等2縣規(guī)范新一輪退耕還林工程補(bǔ)助資金兌付程序,解決退耕農(nóng)戶技能培訓(xùn)占比較低的問(wèn)題;華池縣等3縣設(shè)立鞏固退耕還林成果基本口糧田等14個(gè)項(xiàng)目的公示牌,建立了項(xiàng)目建設(shè)群眾質(zhì)量監(jiān)督員制度;慶城縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已撤銷違規(guī)開設(shè)的惠農(nóng)專戶。

    二是資金安全績(jī)效方面的問(wèn)題。華池縣等4縣收繳虛報(bào)冒領(lǐng)的退耕還林補(bǔ)助資金51.3萬(wàn)元,對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)、資金支付個(gè)人賬戶的20名責(zé)任人進(jìn)行了約談;環(huán)縣等4縣撥付使用閑置的退耕還林等項(xiàng)目資金1.2億元,收繳國(guó)庫(kù)盤活使用411.3萬(wàn)元。

    三是項(xiàng)目建設(shè)方面的問(wèn)題。華池縣等3縣采取補(bǔ)植補(bǔ)造、維修改造等方式提高鞏固退耕還林項(xiàng)目建設(shè)成果;環(huán)縣等3縣鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源等2個(gè)項(xiàng)目已建成、9個(gè)項(xiàng)目正在加快進(jìn)度;正寧縣等3縣對(duì)未公開招投標(biāo)、串標(biāo)等行為的單位和企業(yè)罰款5.8萬(wàn)元,3戶招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)被禁止本區(qū)域內(nèi)林業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)1年,對(duì)24名責(zé)任人進(jìn)行了約談。

    4.基金管理使用審計(jì)整改情況。

    一是基金運(yùn)行方面的問(wèn)題。省科投公司修訂蘭白基金管理辦法,調(diào)整了基金放大比例,優(yōu)化了貸款流程;蘭白基金管理公司募集發(fā)起設(shè)立甘肅普高創(chuàng)業(yè)投資基金等8只子基金,吸引社會(huì)資本30.7億元,各子基金對(duì)26家科技企業(yè)參股投資9.05億元;對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)投資基金閑置的問(wèn)題,省財(cái)政廳正在協(xié)調(diào)推進(jìn)省旅游產(chǎn)業(yè)投資基金與綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基金的合并,促進(jìn)發(fā)揮效益。

    二是政策落實(shí)方面的問(wèn)題。蘭白基金在積極吸引社會(huì)資本的同時(shí),帶動(dòng)地方政府參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金;蘭白基金子基金白銀科鍵基金經(jīng)國(guó)家科技成果引導(dǎo)基金增資后規(guī)模達(dá)到9.1億元;蘭州科技投資基金和蘭州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金管理公司正與蘭州市有關(guān)部門協(xié)調(diào),修改基金運(yùn)行方式。

    三是基金管理方面的問(wèn)題。蘭白基金管理公司在發(fā)揮引進(jìn)基金管理團(tuán)隊(duì)作用的同時(shí),積極培養(yǎng)本地投資團(tuán)隊(duì);蘭州科技投資基金等2項(xiàng)子基金嚴(yán)格按照合伙協(xié)議管理;省交通廳已注銷重復(fù)設(shè)立的絲綢之路交通發(fā)展基金、交通投資基金,分期償還公路建設(shè)基金。

    (四)政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)整改情況

    一是改善發(fā)展環(huán)境等政策落實(shí)方面的問(wèn)題。隴南市等2市及武都區(qū)等10縣區(qū)推動(dòng)建立投資項(xiàng)目并聯(lián)審批等工作機(jī)制,開展144份文件公平性審查,公布或更新行政審批服務(wù)事項(xiàng)194項(xiàng);定西市等2市及甘州區(qū)等3縣區(qū)停止違規(guī)收費(fèi)行為,清退超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、工程質(zhì)量保證金7514.8萬(wàn)元;隴南市等2市落實(shí)支持科技創(chuàng)新的政策措施,建立3個(gè)服務(wù)中心,安排專項(xiàng)資金30萬(wàn)元用于支持眾創(chuàng)空間發(fā)展。

    二是“三重”“三一”工作方案貫徹執(zhí)行方面的問(wèn)題。定西市等3市及安定區(qū)等10縣區(qū)積極解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題,促進(jìn)項(xiàng)目開工7個(gè)、完工232個(gè)、加快建設(shè)進(jìn)度284個(gè)、竣工驗(yàn)收112個(gè),完成投資75.8億元,對(duì)項(xiàng)目未實(shí)行監(jiān)理制的3名責(zé)任人進(jìn)行了約談。

    三是積極財(cái)政政策實(shí)施方面的問(wèn)題。隴南市等3市及通渭縣等5縣區(qū)收繳財(cái)政資金2.6億元、清理盤活存量資金7.8億元;慶陽(yáng)市等2市及西峰區(qū)等4縣嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度,加強(qiáng)資金流向和用途監(jiān)控。

    (五)省屬企業(yè)審計(jì)整改情況

    一是公司治理方面的問(wèn)題。蘭石集團(tuán)公司等6戶企業(yè)制定“三重一大”事項(xiàng)管理辦法,增加職工董事和監(jiān)事,完善法人治理結(jié)構(gòu);讀者集團(tuán)公司等4戶企業(yè)完善內(nèi)控制度,嚴(yán)格履行重大決策事項(xiàng)報(bào)批報(bào)備程序;省廣電網(wǎng)絡(luò)公司制定廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法等2項(xiàng)制度辦法,加強(qiáng)分公司建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

    二是經(jīng)營(yíng)管理及績(jī)效方面的問(wèn)題。靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)公司等2戶企業(yè)盤活閑置資產(chǎn)2037.5萬(wàn)元;甘肅地質(zhì)工程有限責(zé)任公司等6戶企業(yè)收回對(duì)外投資1050萬(wàn)元;省城鄉(xiāng)投資集團(tuán)所屬天水分公司將5000萬(wàn)元借款直接抵頂項(xiàng)目土地出讓金;蘭石集團(tuán)公司、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司修訂完善項(xiàng)目管理等內(nèi)控制度,規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)和采購(gòu)行為。

    三是財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題。蘭石集團(tuán)公司等2戶企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)核算,真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果;省廣電網(wǎng)絡(luò)公司等12戶企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)核算,調(diào)賬處理13.9億元;甘肅地質(zhì)工程有限責(zé)任公司等2戶企業(yè)收回借款931.7萬(wàn)元,核銷呆壞賬562.5萬(wàn)元;甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司調(diào)增少記的資產(chǎn)和權(quán)益4526萬(wàn)元;蘭州錦江陽(yáng)光酒店有限公司等2戶企業(yè)清理長(zhǎng)期掛賬140萬(wàn)元。

    (六)省列重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)整改情況

    一是基本建設(shè)程序方面的問(wèn)題。慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)單位將加強(qiáng)項(xiàng)目管理,嚴(yán)格履行招標(biāo)程序;省婦幼保健院保健醫(yī)療綜合樓改擴(kuò)建工程等2個(gè)項(xiàng)目已補(bǔ)辦施工許可證、工程用地等手續(xù);慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程項(xiàng)目超概算問(wèn)題調(diào)賬處理101.3萬(wàn)元;省婦幼保健院保健醫(yī)療綜合樓改擴(kuò)建工程項(xiàng)目通過(guò)消防及竣工驗(yàn)收。

    二是工程管理方面的問(wèn)題。永古公路等5個(gè)項(xiàng)目正在審核調(diào)整概算、協(xié)調(diào)解決拆遷等問(wèn)題;省交通廳已批復(fù)成武高速公路等2個(gè)項(xiàng)目工程變更申請(qǐng);3個(gè)項(xiàng)目主管部門對(duì)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致工程投資增加的2家設(shè)計(jì)單位,分別扣罰違約金20萬(wàn)元,對(duì)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)予以免職。

    三是工程結(jié)算方面的問(wèn)題。臨合高速公路等6個(gè)項(xiàng)目扣減多計(jì)工程價(jià)款8972.9萬(wàn)元、抵扣工程預(yù)付款2097.2萬(wàn)元;慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程等2個(gè)項(xiàng)目調(diào)賬處理概算外支出2007.3萬(wàn)元;天祝縣等3縣將征地補(bǔ)償款結(jié)余上繳財(cái)政680.8萬(wàn)元,統(tǒng)籌安排使用2289.7萬(wàn)元,對(duì)3名村干部給予黨內(nèi)警告處分;古浪縣出臺(tái)征地拆遷補(bǔ)償資金管理辦法,從源頭上規(guī)范管理。

    四是資金管理使用方面的問(wèn)題。天祝縣、永登縣對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)、套取征地補(bǔ)償款的4名責(zé)任人給予開除黨籍、嚴(yán)重警告等黨紀(jì)政紀(jì)處分;黃河防洪治理工程臨夏段等3個(gè)項(xiàng)目到位配套資金9916.4萬(wàn)元;肅北縣追回違規(guī)列支的項(xiàng)目管理費(fèi)80萬(wàn)元;黃河防洪治理工程蘭州段等7個(gè)項(xiàng)目退還擠占資金552.6萬(wàn)元、調(diào)賬處理2778.1萬(wàn)元、補(bǔ)繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)15.3萬(wàn)元、支出拆遷安置資金126.1萬(wàn)元。

    (七)審計(jì)移送的重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索查處情況

    各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、司法和有關(guān)部門高度重視審計(jì)移送的重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索,確定專人負(fù)責(zé),認(rèn)真辦理,按時(shí)反饋查處情況。截至10月底,辦結(jié)31件,誡勉談話、通報(bào)批評(píng)30人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、調(diào)離原崗位等18人,追回騙取資金、追繳稅金、罰款9463.3萬(wàn)元。其余15件問(wèn)題線索正在查處中。

    三、健全完善制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制

    各市縣、部門和單位深入研究分析審計(jì)揭示的體制機(jī)制問(wèn)題,著力建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。截至目前,已制定出臺(tái)、修訂完善規(guī)章制度105項(xiàng),涵蓋審計(jì)查出問(wèn)題的各個(gè)領(lǐng)域。

    (一)進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革。一是推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。省政府制定了《基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》,通過(guò)科學(xué)界定省與市縣權(quán)責(zé),規(guī)范省與市縣支出責(zé)任分擔(dān)方式,不斷加大基本公共服務(wù)投入,逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)合理、保障有力的基本公共服務(wù)制度體系和保障機(jī)制。二是優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度。省財(cái)政廳完善一般性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例,大力清理、整合、壓減專項(xiàng)資金,將屬于市縣事務(wù)、具有財(cái)力性質(zhì)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付劃入一般性轉(zhuǎn)移支付。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析,對(duì)執(zhí)行進(jìn)度較慢的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,采取收回資金、調(diào)整用途等方式,統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需的領(lǐng)域。三是全面實(shí)施績(jī)效管理。省財(cái)政廳起草了《關(guān)于全面實(shí)施績(jī)效管理的實(shí)施意見》,逐步完善績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制,促進(jìn)扭轉(zhuǎn)部門和市縣“重資金爭(zhēng)取、輕使用績(jī)效”的傾向,推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)提質(zhì)擴(kuò)圍;2018年編制了省級(jí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展類專項(xiàng)績(jī)效目標(biāo),選擇省級(jí)33個(gè)一級(jí)預(yù)算單位和13個(gè)二級(jí)預(yù)算單位,對(duì)44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和13個(gè)部門支出整體開展績(jī)效評(píng)價(jià)。四是加大預(yù)算收入收繳力度。省稅務(wù)局加強(qiáng)收入形勢(shì)預(yù)研預(yù)判與檢查,認(rèn)真開展日常檢查和專項(xiàng)稽查,依法依規(guī)組織各項(xiàng)收入,進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析,加大催繳力度,充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信用等級(jí)管理制度,切實(shí)加強(qiáng)征收管理,確保各項(xiàng)稅費(fèi)及時(shí)足額入庫(kù),力保實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。

    (二)全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。一是防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。省委、省政府印發(fā)了《甘肅省防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》,健全“借、用、還”相統(tǒng)一的政府債務(wù)管理機(jī)制,發(fā)揮政府規(guī)范舉債的積極作用,有效化解債務(wù)存量,嚴(yán)控債務(wù)增量,健全風(fēng)險(xiǎn)防范常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。二是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》,省直相關(guān)部門出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等政策措施,初步形成系統(tǒng)化、精準(zhǔn)性、配套化的政策體系。省財(cái)政廳印發(fā)了《甘肅省財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作實(shí)施方案》,明確資金管理責(zé)任,實(shí)行市縣扶貧資金“直通車”管理,2018年9月底前已撥付232.4億元用于全省脫貧攻堅(jiān)。三是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。省委印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的意見》,堅(jiān)持污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建兩手抓,確立了大力發(fā)展十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),省財(cái)政首期出資20億元,設(shè)立綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,重點(diǎn)支持文化旅游、節(jié)能環(huán)保等十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,走綠色發(fā)展崛起的路子。

    (三)進(jìn)一步推動(dòng)改善發(fā)展環(huán)境。一是著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。省政府出臺(tái)了《構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見》《關(guān)于進(jìn)一步支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等文件,引導(dǎo)各級(jí)政府加快轉(zhuǎn)變職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,幫助企業(yè)強(qiáng)化人才支撐、破解融資難題、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的具體問(wèn)題,激發(fā)和釋放非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。二是深化“放管服”改革。省政府出臺(tái)了《關(guān)于深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的意見》《甘肅省2018年推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”改革實(shí)施方案》等文件,加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革,列出“最多跑一次”辦事事項(xiàng)清單,取消省級(jí)政府部門和單位167項(xiàng)證明事項(xiàng)。積極開展“證照分離”改革試點(diǎn),逐項(xiàng)落實(shí)94項(xiàng)改革事項(xiàng),加快破解企業(yè)“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題。三是深化投融資體制改革。省政府印發(fā)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案管理辦法、并聯(lián)審批辦法等,在部分地區(qū)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目“承諾制”試點(diǎn),探索推行“不再審批”模式。清理取消6項(xiàng)涉企收費(fèi),降低2項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),在部分地區(qū)推行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”試點(diǎn)。探索推行小微企業(yè)貸款“政府+銀行+保險(xiǎn)+企業(yè)”模式,開展銀稅互動(dòng),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率,為小微企業(yè)發(fā)展注入“活水”。

    (四)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管。一是不斷推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。省政府國(guó)資委加大外部董事選派力度,進(jìn)一步優(yōu)化董事人員結(jié)構(gòu),規(guī)范和完善監(jiān)管企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)董事會(huì)規(guī)范化、專業(yè)化運(yùn)作,切實(shí)轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管方式和公司治理模式。二是不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用資本市場(chǎng)推進(jìn)省屬企業(yè)混合所有制改革,切實(shí)推進(jìn)員工持股試點(diǎn)工作落地,加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,探索建立大中小企業(yè)融通發(fā)展新模式,搭建更多創(chuàng)新資源開放共享平臺(tái)、更多科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力。三是不斷強(qiáng)化企業(yè)投資監(jiān)管。完善投資監(jiān)督管理制度,細(xì)化投資事前、事中、事后監(jiān)管,完成省屬企業(yè)主業(yè)核定,嚴(yán)控非主業(yè)投資。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目后評(píng)價(jià),指導(dǎo)省屬企業(yè)對(duì)不符合要求以及長(zhǎng)期得不到收益回報(bào)的項(xiàng)目,研究制定退出方案,有效杜絕和防止企業(yè)投資決策不科學(xué)、投資效率低下等行為。

    總的來(lái)看,2017年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的大部分問(wèn)題已得到糾正,但還有一些問(wèn)題尚未整改到位,主要有:一是屬于體制機(jī)制、政策設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題,需要通過(guò)深化改革逐步解決。如村級(jí)互助資金管理混亂、違規(guī)出借、資金閑置、清收不力等問(wèn)題,需要多個(gè)部門共同研究?jī)?yōu)化制度設(shè)計(jì),并隨著該領(lǐng)域的改革而逐步推進(jìn)。二是個(gè)別問(wèn)題情況較為復(fù)雜,整改工作需要持續(xù)推進(jìn)。如精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目效益不佳等問(wèn)題,需要多方協(xié)作、多措并舉,持續(xù)推進(jìn)整改。三是個(gè)別問(wèn)題需要一定時(shí)間逐步完成整改。如工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、保障性住房未按期竣工及分配入住問(wèn)題,需根據(jù)實(shí)施情況推進(jìn)。

    下一步,省審計(jì)廳將重點(diǎn)加強(qiáng)以下工作:一是持續(xù)推動(dòng)問(wèn)題整改。進(jìn)一步壓實(shí)相關(guān)部門、單位整改責(zé)任,對(duì)尚未整改到位的問(wèn)題開展跟蹤督查,分類督促整改,對(duì)因工作不力整改不到位的,提請(qǐng)相關(guān)部門嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。二是公開整改結(jié)果。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用,充分運(yùn)用結(jié)果公開倒逼被審計(jì)單位不斷提升管理水平和服務(wù)效能。三是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)性、普遍性問(wèn)題的深入研究,推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)政策措施,建立健全適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的體制機(jī)制,促進(jìn)重大政策措施落實(shí),促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

  • 溯源甘肅:戰(zhàn)國(guó)秦漢時(shí)期甘肅的長(zhǎng)城邊防

    甘肅境內(nèi)的漢長(zhǎng)城遺址

    甘肅境內(nèi)的秦長(zhǎng)城遺址

    秦長(zhǎng)城碑

    長(zhǎng)城是中國(guó)古代重要的邊防設(shè)施。早在春秋時(shí)期,楚國(guó)就已經(jīng)修建了名為“方城”的長(zhǎng)城。這是中國(guó)長(zhǎng)城文化最早的記載。

    秦長(zhǎng)城的修建相對(duì)晚于楚、齊、魏三國(guó)。秦昭襄王時(shí),設(shè)置了隴西、北地、上郡,并在沿邊建筑長(zhǎng)城。燕、趙、秦三國(guó)在北部邊境修長(zhǎng)城,都是為了防御匈奴的入掠。匈奴是活動(dòng)于中國(guó)北方和西北地區(qū)的少數(shù)民族,當(dāng)時(shí)對(duì)中原內(nèi)地構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

    長(zhǎng)城是中國(guó)古代重要的邊防設(shè)施。早在春秋時(shí)期,楚國(guó)就已經(jīng)修建了名為“方城”的長(zhǎng)城。這是中國(guó)長(zhǎng)城文化最早的記載。到了戰(zhàn)國(guó)中晚期,幾個(gè)主要的諸侯國(guó),齊、魏、秦、趙、燕、楚等都大規(guī)模地修建長(zhǎng)城。司馬光《資治通鑒》記載,周顯王七年(前362年)楚魏與秦國(guó)接界,魏筑長(zhǎng)城。這是為了防御秦國(guó)。

    秦長(zhǎng)城的修建相對(duì)晚于楚、齊、魏三國(guó)。但它的規(guī)模、影響又遠(yuǎn)過(guò)三國(guó)。司馬遷在《史記·匈奴列傳》中說(shuō):秦昭襄王(前306—前251年)時(shí),義渠戎王與昭襄王母宣太后淫亂,生有兩子。后宣太后又將義渠戎王騙到甘泉(今陜西淳化縣西北)殺死,遂起兵伐破義渠國(guó)。設(shè)置了隴西、北地、上郡,并在沿邊建筑長(zhǎng)城。據(jù)此,秦國(guó)最早的長(zhǎng)城是昭襄王打敗義渠戎國(guó),建立隴西、北地、上郡后修建的。這段長(zhǎng)城,從今甘肅岷縣城西12里處開頭,沿洮河?xùn)|岸的黃土山梁向東南,經(jīng)今渭源、隴西、通渭、靜寧,入寧夏西吉、隆德、固原,再到甘肅的合水、環(huán)縣、華池縣,轉(zhuǎn)入陜西靖邊縣境。在靖邊縣南分兩支。一支向北延伸到橫山縣、榆林市北,于神木縣北窟野河傍跨入內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗東北的十二連城,隔黃河與內(nèi)蒙古托克托縣相呼應(yīng);一支從靖邊縣南東行,沿大理河南到子洲縣東南,西北入米脂縣,沿?zé)o定河西岸逆行到膚施邑。秦昭王在那里建立了膚施縣(治所在今陜西榆林市東南無(wú)定河北岸),作為一個(gè)軍事?lián)c(diǎn)。

    燕、趙、秦三國(guó)在北部邊境修長(zhǎng)城,都是為了防御匈奴的入掠。匈奴是活動(dòng)于中國(guó)北方和西北地區(qū)的少數(shù)民族,當(dāng)時(shí)對(duì)中原內(nèi)地構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。秦滅六國(guó)時(shí),匈奴貴族乘機(jī)引兵南下,奪取了河南地,即今內(nèi)蒙古鄂爾多斯草原一帶地方,那里有肥美的草地,有南下中原內(nèi)地的捷徑,對(duì)秦王朝構(gòu)成直接、巨大的威脅。

    秦始皇嬴政三十二年(前215年),秦始皇派遣將軍蒙恬帶兵三十萬(wàn)人北擊匈奴,略取“河南地”。次年(前214年),秦朝又“自榆中并(傍)河以東,屬之陰山,以為四十四縣,城河上為塞”。還讓蒙恬渡河攻取高闕(今內(nèi)蒙古杭錦后旗東北)、陽(yáng)山(今內(nèi)蒙古河套西北部的狼山)、北假中(指今內(nèi)蒙古陰山以南,河套北夾山帶河的地區(qū)),建筑防御工事。這是秦始皇在其先祖秦昭襄王所筑長(zhǎng)城的北邊,從狄道(今甘肅臨洮縣)連接起頭于臨洮(治今甘肅岷縣)以西的舊長(zhǎng)城,往北轉(zhuǎn)東,沿洮河、黃河,經(jīng)今永靖、蘭州、靖遠(yuǎn)、中衛(wèi),再轉(zhuǎn)北順賀蘭山麓,到銀川市西,然后一路向東南,經(jīng)寧夏鹽池,陜西定邊,直到陜西靖邊縣,與秦昭襄王時(shí)所筑長(zhǎng)城連接;另一路從烏蘭布和沙漠西北至陽(yáng)山,沿北河(今內(nèi)蒙古烏加河),經(jīng)呼和浩特市東去。沿長(zhǎng)城所經(jīng)之處,自今甘肅蘭州市的榆中縣(漢代建縣,治所在今榆中縣西北)直到陰山東部,建立了44個(gè)縣,傍河建筑縣城,并從內(nèi)地遷徙大量所謂的犯罪人,安置到縣城周圍,且耕且守,從而將這里建設(shè)成為抵御匈奴的前沿陣地。秦始皇在這里規(guī)劃修筑的長(zhǎng)城邊防,依山憑險(xiǎn),“因河為固”,“用制險(xiǎn)塞”,就是巧妙地利用大量自然地形,既減少了人工費(fèi)用,又大大地提高了長(zhǎng)城的防御能力。

    上面提到的“自榆中并河以東”的“榆中”需要解釋一下。秦朝有兩塊土地叫做榆中,一在上郡北部,今內(nèi)蒙古伊金霍洛旗西北至陜西神木縣西北窟野河上中游地區(qū);一在后來(lái)晉朝的金城郡,治所在今榆中縣西北。《史記·集解》引徐廣的話說(shuō):此處榆中“在金城”,即晉金城郡。因此,這里的榆中當(dāng)指今甘肅蘭州市東的榆中。秦在長(zhǎng)城內(nèi)側(cè)沿線種植榆樹為林,作為另一道防線,防御匈奴騎兵,榆林以內(nèi)的地盤都可以叫做榆中或榆中地。但以榆中為名設(shè)縣的,歷史上唯有今甘肅榆中縣一處。

    據(jù)《史記·秦始皇本紀(jì)》記載,秦始皇三十六年(前211年),秦朝政府還有“遷北河、榆中三萬(wàn)家,拜爵一級(jí)”的舉措,那是秦王朝除遷徙大量“罪犯”守邊外,還將一些內(nèi)地普通民眾也遷到北河、榆中等地,配備田官,組織農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),給戍邊將士提供軍糧物資。同樣的開發(fā)過(guò)程一直延續(xù)到漢代。漢元帝(前48—前33年)時(shí),為了減輕官民負(fù)擔(dān),與民休息,乃罷“北假田官”。到王莽始建國(guó)三年(11年),新朝遣尚書大夫趙并慰問(wèn)安撫駐北邊的將士,趙并回來(lái)報(bào)告說(shuō):“五原(秦九原郡)北假膏壤殖谷,異時(shí)常置田官”,意為五原郡(秦朝叫九原郡)的北假中地方,土壤肥沃,盛產(chǎn)五谷,過(guò)去常置屯田官員,督率生產(chǎn)。于是王莽乃任命趙并為田禾將軍,“發(fā)戍卒屯田北假,以助軍糧”,延續(xù)了秦朝的開發(fā)政策和措施??梢娖溆绊懼钸h(yuǎn)。

    從技術(shù)上看,長(zhǎng)城是一項(xiàng)立體的軍事防御工程。它以城堡、墻垣、烽燧、亭障、關(guān)隘、邊山、險(xiǎn)塹、溪谷、河流相互有機(jī)地配合,組成嚴(yán)密的防御工事,加上郡、縣等行政設(shè)施及交通道路、農(nóng)田、牧場(chǎng)等配套工程,無(wú)一不要高度的智慧和精心的設(shè)計(jì),以戰(zhàn)國(guó)秦長(zhǎng)城為基礎(chǔ),經(jīng)過(guò)歷代人們不斷維修擴(kuò)建的中華長(zhǎng)城,其所表現(xiàn)的偉大氣魄,創(chuàng)造精神和頑強(qiáng)性格特征,更是前不見古人、令后來(lái)者贊嘆不已的事。它的多種造型、磚瓦雕飾、自然和人文巧妙結(jié)合的構(gòu)思以及相關(guān)的歷史故事,吸引古今無(wú)數(shù)文人墨客觀摩、歌唱,汲取靈感,得到啟發(fā)。難怪它在1987年以“世界上修建時(shí)間最長(zhǎng),工程量最大的一項(xiàng)古代防御工程”,被列入世界文化遺產(chǎn)保護(hù)。長(zhǎng)城是中華先民智慧的結(jié)晶,也是秦文化具有代表性的一項(xiàng)內(nèi)容。

    秦長(zhǎng)城遺址

    到了漢朝,匈奴的威脅仍然存在,河西走廊一帶是其據(jù)點(diǎn)。漢朝通過(guò)和親、互市等方式,并不能完全解除匈奴的威脅。漢文帝時(shí),匈奴右賢王闖入河南地(鄂爾多斯草原),插帳久居,儼然將此侵漢的前沿地區(qū)當(dāng)成了他們的后方。漢文帝前元十四年(前166年),匈奴單于帶領(lǐng)14萬(wàn)騎入掠,巡邏兵深入到了云陽(yáng)縣西的甘泉地方(在今陜西淳化縣西北),距長(zhǎng)安只有300里地。漢朝發(fā)車千乘,騎兵10萬(wàn),才將匈奴趕走。

    然而“匈奴日已驕,歲入邊,殺略人民畜產(chǎn)甚多”。即匈奴貴族首領(lǐng)愈來(lái)愈驕橫,年年侵入漢朝邊界,殺人越貨,搶走牲畜,給漢地民眾造成重大傷亡和損失。

    西漢經(jīng)過(guò)七十年的休養(yǎng)生息,社會(huì)生產(chǎn)力提高,經(jīng)濟(jì)狀況有了很大的改善。從漢武帝元光六年到元狩四年(前129—前119年)的十年間,漢、匈之間進(jìn)行了十?dāng)?shù)次戰(zhàn)爭(zhēng),其中漢武帝元朔二年(前127年)的河套之戰(zhàn),元狩二年(前121年)的祁連山之戰(zhàn)和元狩四年(前119年)的漠北之戰(zhàn),大傷了匈奴的元?dú)?。震撼了匈奴單于,他要以作?zhàn)不力之罪誅殺河西的渾邪王、休屠王。渾邪王害怕,乃與休屠王商量降漢。不久,休屠王后悔,渾邪王乃將其殺死,火并了他的部眾降漢。此后,“匈奴遠(yuǎn)遁,漠南無(wú)王庭”,這是說(shuō),在漢軍的凌厲攻勢(shì)下,匈奴遠(yuǎn)逃了,蒙古大沙漠以南再也沒(méi)有匈奴王的庭帳了。從今甘肅蘭州往西,經(jīng)河西走廊祁連山至新疆的羅布泊一帶,“空無(wú)匈奴”(《漢書·張騫傳》)。

    漢朝“始筑令居以西,初置酒泉郡,后稍發(fā)徙民充實(shí)之,分置武威、張掖、敦煌,列四郡,據(jù)兩關(guān)焉。”(《漢書·西域傳上》),意為霍去病于漢武帝元狩二年在河西擊破匈奴后,漢朝政府為了填補(bǔ)匈奴在河西留下的空虛,建立新的管理體制和機(jī)構(gòu),乃開始修筑令居(今甘肅永登縣)以西的關(guān)隘亭障,并最早在河西建立了酒泉郡,其后,又陸續(xù)遷徙內(nèi)地民眾實(shí)邊,在此基礎(chǔ)上,又設(shè)了武威、張掖、敦煌三郡,使?jié)h朝政府在河西地區(qū)的管理和防衛(wèi)機(jī)構(gòu)列四郡、據(jù)兩關(guān)(玉門關(guān)、陽(yáng)關(guān)),初具規(guī)模。西漢在西北的邊防設(shè)施,包括修筑關(guān)防長(zhǎng)城、配備武官、布防戍兵等。

    自秦朝后,修長(zhǎng)城在民間被當(dāng)做暴政的同義語(yǔ),因此秦以后的歷代政府盡管筑長(zhǎng)城不已,但在政治表述中再也不用“長(zhǎng)城”一詞了。漢人用“塞”“亭、障”等來(lái)代稱長(zhǎng)城,明人稱長(zhǎng)城為“邊墻”?!叭痹馐侵高叿狸P(guān)隘,“亭”原指邊防瞭望亭,“障”指邊地小城,用它們代稱長(zhǎng)城當(dāng)是出于政治的需要。

    金城經(jīng)河西至鹽澤(今新疆羅布泊)的長(zhǎng)城等軍事設(shè)施,是分三段修筑完成的。漢武帝元狩二年(前121年),漢武帝“得大宛汗血馬……而漢始筑令居(治所在今甘肅蘭州市永登縣西北)以西,初置酒泉郡,以通西北國(guó)”(《史記·大宛列傳》),為第一段。就是說(shuō),漢武帝得到帕米爾高原西麓大宛國(guó)所獻(xiàn)的汗血馬,十分高興,他為了源源不斷地得到更多的汗血馬,加強(qiáng)國(guó)防,就下令開筑令居以西的長(zhǎng)城,并最早設(shè)置酒泉郡為據(jù)點(diǎn),與中亞各國(guó)聯(lián)系。

    漢武帝元封三年(前108年),漢朝政府遣將軍趙破奴擊姑師,“虜樓蘭王,遂破姑師……于是酒泉列亭障至玉門矣”(《史記·大宛列傳》)。就是說(shuō),從酒泉至玉門的長(zhǎng)城,是漢武帝元封三年俘虜了樓蘭王、擊破姑師以后修筑的。這是金城至鹽澤長(zhǎng)城等軍事設(shè)施的第二段。

    漢武帝太初四年(前101年),即貳師將軍李廣利伐大宛之后,西域各國(guó)都感到非常震驚害怕,乃派遣使臣,貢獻(xiàn)方物,協(xié)調(diào)同漢朝的關(guān)系。漢朝使臣在當(dāng)?shù)氐耐E升。“于是自敦煌西至鹽澤,往往起亭,而輪臺(tái)、渠犂皆有田卒數(shù)百人,置使者校尉領(lǐng)護(hù),以給使外國(guó)者”(《漢書·西域傳上》)。意思是說(shuō),漢朝從敦煌向西,直至今新疆羅布泊一路建筑亭障,在輪臺(tái)、渠犂派幾百兵士種田,并置名為使者校尉的官員管理,以供應(yīng)出使外國(guó)的使臣。漢代內(nèi)地的亭是基層行政單位名,而邊地的亭又叫望亭,是瞭望敵情的軍事設(shè)施。漢在敦煌以西沒(méi)有大量駐軍的地方,戍卒們即使望見敵情,也無(wú)法集合軍隊(duì)進(jìn)行抵御,因此,漢朝政府在一些重要路段置瞭望亭的同時(shí),又筑一些小城(障)、烽火臺(tái)或修一段長(zhǎng)城,這是被考古實(shí)物證明了的邊防設(shè)施,是當(dāng)時(shí)中原政府所能做到的最大防御工事,也就是金城至鹽澤修建長(zhǎng)城等軍事設(shè)施的第三段即最后一段。

    修筑長(zhǎng)城除了用磚土筑墻,有的段落還用“僵落”即枯落的樹枝,以及山峰、巖石、溪谷、水流作為防御工事,這樣一方面節(jié)省了大量的勞動(dòng)力,另一方面也使有些設(shè)施在歷史上易于消失,為當(dāng)今考古學(xué)家尋找長(zhǎng)城遺跡留下了困難和迷茫。

    戰(zhàn)國(guó)秦漢時(shí)期,發(fā)端于今甘肅的長(zhǎng)城邊防,展現(xiàn)了中華民族的偉大氣魄,體現(xiàn)了廣大人民群眾的集體智慧和力量。在邊防理念上,則透露出秦漢王朝對(duì)于邊疆民族來(lái)者不拒,去則不追,積極設(shè)防,而不趕盡殺絕,只要不對(duì)其邊界安全帶來(lái)威脅,就可以留給其廣闊的活動(dòng)空間,和平相處,這一舉措易為各方所接受,因而被其后各朝代相沿襲,歷久不衰,起了積極進(jìn)步的歷史作用。

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  • 慶陽(yáng)的這些特色美食,你吃過(guò)嗎?

    慶陽(yáng),一個(gè)美景和美食的圣地,在這里您不僅可以感受到西北特色的美麗畫面、更可以品嘗到美味可口的美食。

    慶陽(yáng)美食

    黃米面饃饃

    米面饃饃是華池縣面食中制做工藝最復(fù)雜的一種,大約需要9道工序:將新鮮黃米用沸水澆燙,不斷攪動(dòng),直至冷卻后撈出,謂之“漿米”;晾干表面水份,炒米至有香味(也可在磨粉后炒面粉);碾磨炒米,籮出米粉;在開水鍋中撒入少量米粉,使其成稀米漿,俗稱做“面芡”;用滾面芡燙米粉成硬面團(tuán),將硬面團(tuán)置熱鍋或熱炕約8至12小時(shí),使之產(chǎn)生甜味,俗稱“發(fā)面”;移出發(fā)面,稍降溫,加入酵母繼續(xù)保溫,發(fā)酵5至10小時(shí)(視溫度而定),謂之“起面”;面起后加入適量灰水或堿水和勻,晾冷,可長(zhǎng)時(shí)間擱置;用時(shí)將冷起面做成團(tuán)狀,上籠蒸30分種即成米面饃饃。這是當(dāng)?shù)刈罹咛厣娘L(fēng)味面食,金黃酥軟,糜香濃郁,入口甜美,食后回味無(wú)窮。

    環(huán)縣清燉羊羔肉

    羊羔肉是傳統(tǒng)的地方風(fēng)味名吃,吃之味鮮,不膻不膩,肉嫩,非??煽?。每年立春至端陽(yáng)節(jié)前后,是食用羊羔肉的最好季節(jié)。羊羔肉做法較多,以清燉和蒸做較為普遍。清燉羊羔肉,色澤金紅,細(xì)嫩溢香,味道美爽。制作時(shí)選擇好期月齡肥羔,宰剝開膛后,除去內(nèi)臟蹄腳,浸泡洗凈,切成小塊;然后用燒沸的清油(植物油),把切成條狀的干辣椒油炸后撈出,再將肉塊下鍋猛炒;隨后放入生姜、花椒、胡椒粉、食鹽等佐料,并適量加湯(以肉爛湯干為宜);快燉熟時(shí),再加入蔥花、味精,用溫火再燉至熟;食用時(shí),需再備一盤香菜、大蒜,以助美食。蒸做羊羔肉,肉色金黃,味道鮮美。蒸做時(shí),仍是將宰殺、洗凈的羊羔肉切成小塊,再加姜粉、花椒面和少許大香、蔥花等佐料。蒸做前,羊羔肉需在清水中浸泡一小時(shí)后才可入籠;蒸熟后,再加過(guò)油蔥花、味精調(diào)拌,即可食用。

    鎮(zhèn)原糖油糕

    鎮(zhèn)原糖油餅顏色深紅,皮薄酥脆,吃起來(lái)香甜可口。糖油餅做法是先把豬油拌進(jìn)發(fā)酵后的麥面團(tuán)中,再適當(dāng)加入一些蜂蜜或紅糖,然后反復(fù)將面揉均勻,再揪成拳頭大的面塊,搟成小面餅,中間用搟杖扎一個(gè)圓眼,放入清油鍋中炸熟即可。

    環(huán)縣十大碗

    環(huán)縣十碗席。在環(huán)縣,有一樣地地道道的美食叫“十大碗”,又名十樣景、十碗席,均采用本地的食材,湯底為當(dāng)?shù)赝岭u湯烹調(diào),味道鮮美,令人難忘。十大碗的菜品包括四碗肉,兩碗丸子,兩碗酥肉,兩碗豆腐。四碗肉也叫“四柱”,是筵席的主要菜品,多用豬肉加工,碗下面是碎肉,上面整齊地?cái)[放著片狀肥肉。酥肉、丸子是用純瘦的豬肉或羊肉加工,也可以摻和洋芋、蘿卜,起到提味作用。酥肉、丸子一般是蒸制的,酥肉加工成平行四邊形,丸子加工成球形。豆腐是用石磨推制、手工點(diǎn)制的。酥肉、丸子、豆腐下面墊底的是干白菜、黃花菜和蘿卜干等地方特色蔬菜。這些菜的加工方法非常獨(dú)特,干白菜是把當(dāng)?shù)匦迈r的小白菜,置于粗糙的木板上,手工揉搓,失去水分,置于無(wú)光處陰干。如此加工的干白菜,顏色鮮綠,葉綠素?fù)p失少,營(yíng)養(yǎng)豐富,香味獨(dú)特。無(wú)論是在鄉(xiāng)村還是城市,人人喜食。這也算是家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親獨(dú)創(chuàng)的脫水蔬菜。黃花菜,選采含苞待放的鮮菜,火鍋微蒸,陽(yáng)光下曬干后,條長(zhǎng)色鮮,肉厚味醇,是慶陽(yáng)最負(fù)盛名的特產(chǎn)。蘿卜干是用當(dāng)?shù)氐木G頭蘿卜,切成條狀或片狀,晾曬而成。獨(dú)特的原料,獨(dú)特的加工方法,成就了“十大碗”獨(dú)特的風(fēng)味,這也成為“十大碗”歷經(jīng)滄桑仍存于世的秘訣。

    “十大碗”在桌子上也不是隨便擺放的,它有自己的講究,靠近丸子一側(cè)的方向?yàn)樯献?天),靠近酥肉的方向?yàn)橄伦?地):丸子(豬肉蘿卜大蔥丸子下墊干白菜)取意天圓,且每一席的丸子數(shù)量等于食客的數(shù)量,也就是每人只能吃一個(gè)丸子,老人說(shuō)如果在紅白喜事宴席中吃了別人的丸子,就要為別人代付份子錢。當(dāng)?shù)剡€有某人在席桌上因?yàn)樽约旱耐枳颖粍e人吃后拒不隨份子錢的笑話,總之很有講究的;酥肉(雞蛋酥肉下墊干白菜)取意地方;四柱子(四碗白肉下墊蘿卜)為禮儀廉恥,這其中紅事和白事柱子的顏色也不同,紅事柱子上面一般用顏色點(diǎn)上紅色,代表喜慶與吉祥,白事則沒(méi)有,所以,根據(jù)柱子的顏色就能知道這家過(guò)的是白事還是紅事;一碗排骨一碗雞肉,取意忠孝之骨;兩碗稀飯(稀飯實(shí)為黃花菜加粉條)取義榮辱。

    清湯羊肉

    慶陽(yáng)清湯羊肉講究肉肥湯鮮,以新鮮的羊肉為底料,羊是慶陽(yáng)本土的隴東黑山羊、奶羊,湯用雞髓和羊的骨頭熬成。做法是先將洗凈的羊肉放入清水鍋中用溫水煮,待水開羊肉起泡沫后,用漏勺將泡沫除掉,再放入生姜和蘿卜片以除膻味;羊肉煮熟后再放入鹽,熬十幾分鐘;撈出羊肉去骨,切成薄片,把肝子、血片,羊肚子切成細(xì)絲,單獨(dú)置放;再投入香菜、姜粉、辣子、蔥花、大蒜等調(diào)料。食用時(shí)將烙饃或鍋盔掰碎泡入熱氣騰騰的羊肉碗內(nèi),辣子隨著油花飄轉(zhuǎn),香氣四溢。

    燕麥柔柔

    燕麥面柔柔。制作方法是把燕麥放入開水鍋,煮三成熟,撈出晾干,磨成面,用水?dāng)嚦蓤F(tuán)或餅狀入籠蒸熟,出籠后稍涼,切成薄片,配以佐料即可食用。因它筋柔可口,頗得食者好評(píng)。現(xiàn)在,它登上了大雅之堂和星級(jí)飯店,成為人們款待嘉賓的美味佳肴。

    鎮(zhèn)原老席

    鎮(zhèn)原老席。聞道鎮(zhèn)原風(fēng)味佳,九碗還有十三花。漢朝宮廷傳玉宴,皆因原州人之華。黃花菜香開皇花,明清貢品鎮(zhèn)原芽。若教彭祖持公論,隴東廚師鎮(zhèn)原娃。張維的一首《品鎮(zhèn)原老席九碗十三花》,盛贊慶陽(yáng)美食鎮(zhèn)原老席。在慶陽(yáng),鎮(zhèn)原老席具有悠久的歷史,獨(dú)特的風(fēng)格,蘊(yùn)含著深厚的文化和禮儀。如今,鎮(zhèn)原老席已被列為市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),成為慶陽(yáng)文化中一抹獨(dú)特的風(fēng)景。據(jù)說(shuō),鎮(zhèn)原傳統(tǒng)筵席源于漢魏宮廷菜肴,明代大臣許理(慶陽(yáng)市鎮(zhèn)原人)從朝廷帶回了宴席的操作技術(shù),傳授給當(dāng)?shù)厝罕?進(jìn)一步影響和改變了這里的飲食習(xí)慣,形成了鎮(zhèn)原不同于其他地方的飲食文化。鎮(zhèn)原老席是中國(guó)儒家文化在“食”與“行”中的集中反映,主要形式有“十七國(guó)赴宴”“十三花”“十全”等,其中“十三花”在一般“過(guò)事”場(chǎng)合比較多見,以十三個(gè)大菜為主,佐以八個(gè)小菜,饅頭上四回,端菜十七趟。先單上菜,每上一道大菜,接著上一道小菜,各上八次,俗稱“風(fēng)攪雪”。坐席的過(guò)程也有講究,桌椅為八仙桌,一席八人,上設(shè)一對(duì)太師椅,這是最尊貴的兩個(gè)位置,桌后懸匾、幛、字畫,寓意四全四喜、吉祥如意。菜上齊了,尊者先動(dòng)筷,其他人再跟著動(dòng)筷子,倒酒時(shí),不是一溜圈斟下來(lái),而是先左后右、再左再右。整個(gè)坐席的過(guò)程就是中華文化在餐飲禮儀上的完成體現(xiàn),據(jù)文獻(xiàn)記載可知,至少在周代,我國(guó)的飲食禮儀已形成一套相當(dāng)完善的制度,發(fā)展至今,雖已改進(jìn)了一些繁文縟節(jié),但鎮(zhèn)原老席所體現(xiàn)的禮儀和文化仍然是見證大國(guó)之貌、禮儀之邦、文明之所的一扇窗口。

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