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《淮安城市總體規(guī)劃（2016-2030年）》草案公示！未來淮安長這樣……
《淮安市城市總體規(guī)劃
（2016-2030）》
草案簡要說明
一、前言
2011年7月江蘇省政府批準(zhǔn)的《淮安市城市總體規(guī)劃（2009-2030）》在指導(dǎo)城市建設(shè)、完善城市功能、推動社會經(jīng)濟全面發(fā)展中起到了積極的作用。黨的十八大以來，隨著國家和省域?qū)用嬉幌盗兄卮髴?zhàn)略、上位規(guī)劃的頒布出臺，使得淮安城市發(fā)展環(huán)境開始出現(xiàn)四個方面的重大變化：一是多重重大戰(zhàn)略聚焦淮安及周邊區(qū)域。如一帶一路、長江經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、江淮生態(tài)大走廊等，尤其是省委省政府對淮安建設(shè)成為“蘇北重要中心城市”和江蘇省特色增長極的戰(zhàn)略要求以及全省“1+3”功能區(qū)戰(zhàn)略布局，明顯提升了淮安中心城市發(fā)展定位，確定了淮安生態(tài)優(yōu)先、特色發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。二是城市鐵路、水運、航空等綜合交通地位進一步提升。尤其是高鐵方面結(jié)合國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，未來可北達京津、南抵滬寧，實現(xiàn)寧淮1小時同城生活圈，融入上海2小時經(jīng)濟活動圈。三是隨著“兩區(qū)一縣”行政區(qū)劃調(diào)整獲批以及國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲批，淮安“納湖入城，淮洪一體”戰(zhàn)略構(gòu)想急需結(jié)合產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化面臨重大調(diào)整。四是國家新型城鎮(zhèn)化、“多規(guī)合一”和土地使用制度改革三大試點獲批，將有力的促進淮安城市發(fā)展和治理方式轉(zhuǎn)型。以上一系列新情況、新變化，使得淮安城市發(fā)展迎來了新的戰(zhàn)略機遇。同時，也使得現(xiàn)行城市總體規(guī)劃已不能更好地指導(dǎo)我市經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，亟需對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃進行修編。
因此，本次總體規(guī)劃修編以全面落實淮安三項改革試點要求（多規(guī)合一、土地使用制度、新型城鎮(zhèn)化）以及中央和江蘇兩個城市工作會議精神為前提，確定規(guī)劃理念和方法，體現(xiàn)中央關(guān)于生態(tài)、集約、宜居等城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略意圖；立足于建設(shè)強富美高新淮安、區(qū)域中心城市、綜合交通樞紐等戰(zhàn)略要求，結(jié)合淮安當(dāng)前發(fā)展的迫切需求和現(xiàn)實問題，為淮安進入新常態(tài)階段以后的長遠發(fā)展謀篇布局，為淮安市第七次黨代會提出的“繁榮之城、安康之城、宜居之城、文明之城”建設(shè)提供具體抓手。
二、規(guī)劃范圍和期限
（一）規(guī)劃范圍
1、市域：為淮安市行政轄區(qū)范圍，包含淮安市區(qū)和漣水、盱眙、金湖三縣，總面積為10030平方公里。
2、城市規(guī)劃區(qū)：包括淮安市區(qū)及空港產(chǎn)業(yè)園，總面積為4491.5平方公里。
3、中心城區(qū)：包括清江浦、淮陰、淮安、洪澤集中建設(shè)區(qū)以及鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園、淮安工業(yè)園、空港產(chǎn)業(yè)園，總面積為573.4平方公里。
（二）規(guī)劃期限
規(guī)劃期限：2016-2030年。其中，近期：2016-2020年；遠期：2021-2030年；遠景：展望至本世紀(jì)中葉。
三、發(fā)展目標(biāo)
緊緊圍繞建設(shè)“繁榮、安康、宜居、文明新淮安”時代要求，把握淮安發(fā)展的新常態(tài)，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，積極探索中心強化、交通引導(dǎo)、福祉提升、特色引領(lǐng)、綠色發(fā)展的路徑，將淮安建設(shè)成為區(qū)域中心城市、綜合交通樞紐、開放包容城市、特色魅力城市和生態(tài)韌性城市。
四、城市性質(zhì)
蘇北重要中心城市，長三角北部綜合交通樞紐和先進制造業(yè)基地，國家歷史文化名城和濱湖生態(tài)旅游城市。
五、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
（一）市域總?cè)丝谂c城鎮(zhèn)化水平
淮安市域總?cè)丝?020年達到 550 萬人，2030年達到585萬人。市域城鎮(zhèn)化水平2020年達到63%，2030年達到78 %。
（二）市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模體系
重點保障中心城市、縣城、重點中心鎮(zhèn)等關(guān)鍵城鎮(zhèn)化載體的發(fā)展規(guī)模，合理控制一般城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，形成層次清晰、重點突出、協(xié)同發(fā)展的市域城鄉(xiāng)體系，構(gòu)建“1-3-10-47”的市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)，即1個市域中心城市、3個市域副中心城市、10個重點中心鎮(zhèn)、47個一般鎮(zhèn)。
表1 淮安市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)表（2030年）
城鎮(zhèn)等級
規(guī)模等級（萬人）
名稱
城鎮(zhèn)個數(shù)
市域中心城市
200～300
淮安中心城區(qū)
1
市域副中心城市
20～50
漣水、盱眙、金湖
3
重點中心鎮(zhèn)
5～10
車橋、高溝、馬壩
10
3～5
欽工、漁溝、徐溜、岔河、紅窯、舊鋪、銀涂
一般鎮(zhèn)
2～3
—
47
<2
合計
61
注：一般鎮(zhèn)結(jié)合正在推進的《淮安市城鎮(zhèn)空間發(fā)展規(guī)劃優(yōu)化方案》最終成果確定。
六、城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃
（一）發(fā)展規(guī)模
1、人口規(guī)模
現(xiàn)狀（2015年）總?cè)丝?04.2萬人，其中城鎮(zhèn)人口191.4萬人；近期（2020年）總?cè)丝?54萬人，其中城鎮(zhèn)人口248萬人；遠期（2030年）總?cè)丝?95萬人，其中城鎮(zhèn)人口321萬人。
2、用地規(guī)模
現(xiàn)狀（2015年），建設(shè)用地總量812.1平方公里，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地294.7平方公里；近期（2020年），建設(shè)用地總量827.4平方公里，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地333.9平方公里；遠期（2030年），建設(shè)用地總量797.9平方公里，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地372.2平方公里。
（二）“兩線三區(qū)”空間管制體系
1、基本生態(tài)控制線
包括自然保護區(qū)、森林公園、水源保護區(qū)、特殊物種保護區(qū)等生態(tài)紅線區(qū)域的一級管控區(qū)、城市周邊永久基本農(nóng)田、結(jié)構(gòu)性水體以及其它需要特別控制的地區(qū)?；旧鷳B(tài)控制線內(nèi)的空間進行嚴(yán)格管控，嚴(yán)禁一切與生態(tài)環(huán)境保護無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動。
2、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界
符合生態(tài)保護要求、適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略且適合開展城鎮(zhèn)建設(shè)的區(qū)域，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模劃定，包括城市開發(fā)邊界與鎮(zhèn)開發(fā)邊界。至2030年，劃定城市開發(fā)邊界面積328平方公里、鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積73平方公里。其中，城市開發(fā)邊界包括城市建設(shè)用地299平方公里，備用地29平方公里。
3、禁止建設(shè)區(qū)
主要包括城市周邊永久基本農(nóng)田；生態(tài)紅線區(qū)域一級管控區(qū)；洪澤湖、白馬湖及馬家蕩等湖泊水面以及骨干河道水體；淮安市鹽礦下關(guān)礦段、江蘇井神鹽化股份有限公司下關(guān)鹽礦和江蘇井神鹽化股份有限公司蔣南鹽礦的采礦權(quán)范圍；城市輸油輸氣管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍。
4、限制建設(shè)區(qū)
主要包括基本農(nóng)田；飲用水源保護區(qū)、重要濕地、濕地公園、清水通道維護區(qū)、生態(tài)公益林、洪水調(diào)蓄區(qū)、重要漁業(yè)水域等六類生態(tài)紅線區(qū)域的二級管控區(qū)；500千伏、220千伏高壓廊道、天然氣管道和輸水管道等市政設(shè)施控制用地；易燃易爆設(shè)施、危險品倉庫周邊控制用地。
5、適宜建設(shè)區(qū)
主要包括已建設(shè)用地、尚未開發(fā)且適宜進行集中建設(shè)用地、土地整理后新劃定的可建設(shè)用地。
七、中心城區(qū)規(guī)劃
近期2020年，常住人口198萬人，城市建設(shè)用地規(guī)265.5平方公里，人均建設(shè)用地面積134.1平方米；遠期2030年，常住人口260萬人，城市建設(shè)用地298.9平方公里，人均建設(shè)用地面積114.9平方米。
（二）城市空間結(jié)構(gòu)
規(guī)劃形成“雙心、三軸、九組團”的空間結(jié)構(gòu)。其中，“雙心”指商業(yè)金融中心與行政文化中心；“三軸”指淮海路-洪澤湖大道發(fā)展軸、翔宇大道發(fā)展軸以及枚皋路發(fā)展軸；“九組團”包括中心組團、淮陰組團、高新區(qū)組團、開發(fā)區(qū)組團（含空港產(chǎn)業(yè)園）、淮安組團、運南組團、生態(tài)文旅組團、工業(yè)組團、洪澤組團等九個發(fā)展組團。
（三）公共服務(wù)設(shè)施體系
1、行政辦公
完善市級行政文化中心建設(shè)，優(yōu)化老城區(qū)的原行政辦公用地，部分行政辦公用地可通過功能置換，向行政中心周邊集聚。各區(qū)整合利用現(xiàn)有行政辦公設(shè)施。
2、文化設(shè)施
重點完善大劇院、圖書館等市級文化設(shè)施的功能，并通過整合現(xiàn)有設(shè)施，新增大中型特色文化設(shè)施，形成沿里運河—京杭運河文化旅游帶、沿古淮河-鹽河生態(tài)休閑帶。保留老城區(qū)的老市圖書館、老年人活動中心等文化設(shè)施。結(jié)合行政區(qū)劃，完善綜合性文化服務(wù)中心、老年活動中心等日常居民使用的中小型文化設(shè)施，結(jié)合文化設(shè)施增設(shè)公共綠地、文化廣場。
3、教育科研設(shè)施
高中在市域內(nèi)平衡，初中、小學(xué)按服務(wù)半徑就近平衡。保留現(xiàn)狀小學(xué)53所、九年一貫7所、初中26所、高中11所、完中4所，新增小學(xué)37所、九年一貫11所、初中18所、高中7所、完中4所。保留淮安工學(xué)院、淮安師范學(xué)院等教育機構(gòu)用地。鼓勵各類職技學(xué)校向高教園區(qū)集中布局，促進教育設(shè)施共建共享，建設(shè)教育實踐基地、科研基地等相關(guān)教育科研設(shè)施。重點圍繞高教園區(qū)、寧淮服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等地，以及生態(tài)文旅組團規(guī)劃集中的科研設(shè)計用地，建設(shè)功能復(fù)合的科研園區(qū)。
表2 規(guī)劃中小學(xué)布局一覽表
組團名稱
小學(xué)
九年制學(xué)校
初中
高中
完中
保留
規(guī)劃
淮陰組團
12
5
4
高新區(qū)組團
中心組團
14
2
8
運南組團
6
淮安組團
開發(fā)區(qū)組團
生態(tài)文旅組團
工業(yè)組團
洪澤組團
53
37
7
11
26
18
90
44
4、體育設(shè)施
完善提升市級、區(qū)級體育設(shè)施功能，增加開放性。重點推進城市社區(qū)10分鐘體育健身圈，完善小型體育場館、健身步道等社區(qū)體育健身設(shè)施建設(shè)，滿足居民多樣化的健身需求。
5、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施
規(guī)劃設(shè)置20所綜合醫(yī)院。其中，三級綜合醫(yī)院保留2所，遷址重建1所，生態(tài)文旅組團、淮安組團按三甲醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)醫(yī)療中心各1所。新建地區(qū)增設(shè)5所中型綜合醫(yī)院，結(jié)合城市空間結(jié)構(gòu)均衡布局，床位數(shù)不低于400張。完善專科醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)及接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)布局。規(guī)劃新建婦幼醫(yī)院、兒童醫(yī)院、眼科醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院等一批?？漆t(yī)院。新建1所市公共衛(wèi)生服務(wù)中心。
6、社會福利設(shè)施
完善淮安市社會福利院，并依托老年福利院建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。結(jié)合行政區(qū)劃，各區(qū)建設(shè)1座示范性養(yǎng)老機構(gòu)、1座以介護或臨終關(guān)懷服務(wù)為主的愛心護理院，床位數(shù)不少于500床。
7、宗教設(shè)施
保留和完善現(xiàn)狀慈云禪寺、景會寺、聞思寺、基督教堂等宗教場所。
（四）綠地系統(tǒng)
規(guī)劃形成23個城市綜合公園。其中，規(guī)劃保留擴建楚秀園、櫻花園、勺湖公園等綜合公園15處，新建綜合公園8處。保留與擴建專類公園22處，新建3處。新建地區(qū)結(jié)合小區(qū)中心建設(shè)不小于0.4公頃的社區(qū)游園；老城居民出行500米能到達一處不小于0.1公頃的城市綠色客廳。沿里運河、古淮河、鹽河及大運河等重要河道，建設(shè)30米以上的綠化景觀風(fēng)光帶，流經(jīng)生活性用地的骨干河流河道、城市主干道兩側(cè)，建設(shè)10米以上帶狀公園。
（五）工業(yè)和倉儲物流布局
規(guī)劃5個工業(yè)集中板塊，用于重點發(fā)展既有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興支柱產(chǎn)業(yè)，作為制造業(yè)發(fā)展的主要集聚空間。包括開發(fā)區(qū)板塊、高新區(qū)板塊、鹽化新材料板塊、工業(yè)園區(qū)板塊、淮安區(qū)工業(yè)板塊。
規(guī)劃布局3處區(qū)域物流園區(qū)與4處特色物流園區(qū)，區(qū)域物流園區(qū)包括新港物流園、公鐵水聯(lián)運物流園、現(xiàn)代綜合物流園，特色物流園區(qū)包括保稅物流園、電商物流園、鹽化工物流園、洪澤物流園。
（六）城市更新
中心城區(qū)范圍內(nèi)劃定5大類共15片重點更新地區(qū)，作為優(yōu)先和重點推進更新改造的區(qū)域，并指導(dǎo)下層次規(guī)劃改造區(qū)域的時序安排。
表3 重點更新地區(qū)引導(dǎo)內(nèi)容
重點更新地區(qū)
重點地區(qū)城市更新目標(biāo)
門戶節(jié)點綜合更新區(qū)
淮安北站樞紐地區(qū)
淮安高鐵東站綜合交通樞紐地區(qū)
分布于城市交通樞紐周邊，城市更新應(yīng)注重以樞紐建設(shè)帶動更新改造，妥善安排更新時序，形成復(fù)合化的樞紐經(jīng)濟功能，塑造城市門戶空間
城市中心功能強化區(qū)
淮海廣場-水渡口中心區(qū)
城市更新應(yīng)重點整治低質(zhì)低效的建筑空間，紓解非中心功能，優(yōu)化交通組織方式，促進地上地下一體化空間擴容，提升空間使用效率和功能復(fù)合化
產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整優(yōu)化區(qū)
淮陰區(qū)鹽河以北翔宇北道兩側(cè)地區(qū)
開發(fā)區(qū)安瀾北路以西地區(qū)
淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)翔宇大道以北地區(qū)
位于城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，更新用地產(chǎn)出低效、污染較大，城市更新應(yīng)重點盤活低效產(chǎn)業(yè)空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，騰退整治污染企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)用地效益，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
生態(tài)修復(fù)特色發(fā)展區(qū)
西南化工區(qū)
歷史城區(qū)及里運河以西地區(qū)
洪澤湖濱湖地區(qū)
該區(qū)具有豐富的歷史文化資源、可更新再利用的工業(yè)廠房、倉庫等工業(yè)遺產(chǎn)空間資源，城市更新應(yīng)重點保障城市生態(tài)格局完整性，修復(fù)污染土壤和水體環(huán)境，復(fù)興歷史文化空間，塑造特色活力空間
住區(qū)品質(zhì)提升改造區(qū)
淮陰區(qū)淮海路以西地區(qū)
清河新區(qū)
開發(fā)區(qū)南昌路以東地區(qū)
清江浦區(qū)淮海路京杭大運河以北地區(qū)
淮安區(qū)翔宇大道以南地區(qū)
開發(fā)區(qū)鴻海路以東地區(qū)
該區(qū)低效居住用地集中連片分布，含有大量需要退二進三的工業(yè)用地。城市更新應(yīng)以塑造品質(zhì)宜居的現(xiàn)代化住區(qū)為目標(biāo)，著重提升住區(qū)建筑品質(zhì)、完善住區(qū)市政設(shè)施和公共服務(wù)，營造便捷的生活服務(wù)圈，完善住區(qū)公共空間
（七）公用設(shè)施規(guī)劃
1、給水工程
中心城區(qū)范圍內(nèi)供水需求為125萬立方米/日。在此基礎(chǔ)上，設(shè)置自來水廠5座，即淮陰水廠、城南水廠、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水廠、工業(yè)園區(qū)水廠、井源水務(wù)水廠，總規(guī)模為125萬立方米/日。給水主干管道沿淮海北路、北京北路、長江西路、翔宇大道等道路敷設(shè)，管徑DN1400-DN800毫米；隨著道路實施，分期改造部分給水干管。遠期工業(yè)用水重復(fù)利用率將達到80%以上，城市供水管網(wǎng)漏失率控制在10%以下，城市公共設(shè)施節(jié)水器具全覆蓋。
2、排水工程
中心城區(qū)范圍內(nèi)污水產(chǎn)生量68萬立方米/日，污水集中處理率取90%，加上臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水進入城市污水管網(wǎng)，污水需集中處理量65萬立方米/日。重點建設(shè)11座污水處理廠，總規(guī)模80萬立方米/日；在清安河污水處理廠和四季青污水處理廠附建再生水廠，總規(guī)模15萬立方米/日。新建地區(qū)采用雨污分流制，老城區(qū)近期采用分流制有困難時，可采用雨污合流制或合流式截留制，遠期逐步過渡到雨污分流制。中心城區(qū)污水管線宜沿中心城區(qū)主干道敷設(shè)，管徑D1200-D600毫米，污水管道盡量少穿障礙物，對已建道路，以少破路為原則。在清安河污水處理廠和四季青污水處理廠建設(shè)污水深度處理設(shè)施，大力發(fā)展再生水在城市雜用水、工業(yè)冷卻水、環(huán)境景觀用水等方面的使用，各個污水處理廠內(nèi)部的生產(chǎn)用水、綠化、沖洗等雜用水應(yīng)采用再生水。
3、電力工程
中心城區(qū)最高用電負荷達到523萬千瓦，負荷密度1.75萬千瓦/平方公里。保留現(xiàn)狀11座220千伏變電站并實施擴容，規(guī)劃新建9座220千伏變電站。城區(qū)新建220千伏變電站采用半戶外或者戶內(nèi)式設(shè)計，預(yù)留用地2公頃/座。現(xiàn)有的110千伏變電站適時擴容改造，逐步淘汰35千伏公共變。城區(qū)新建的110千伏變電站全部采用戶內(nèi)式結(jié)構(gòu)，預(yù)留建設(shè)用地0.2-0.4公頃/座。對現(xiàn)狀影響城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的高壓線路進行線路改造，遠期城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的高壓線路基本沿道路、鐵路等交通廊道以及河流、綠化帶敷設(shè)。高壓線路原則上采用架空方式，城區(qū)范圍內(nèi)景觀要求較高地段的110千伏及以下等級線路可采用電纜地下敷設(shè)。
4、通信工程
原則保留現(xiàn)狀的通信機房、郵政局所、有線電視機房、基站等設(shè)施，并適時升級擴容。原則上不再新建獨立占地的大型通信交換局所，運營商可根據(jù)用戶的分布結(jié)合建筑或公共綠地廣場設(shè)置光纖接入網(wǎng)機房或光交箱。增設(shè)郵政所、信報箱、報刊亭等便民郵政設(shè)施，提高郵政普遍服務(wù)質(zhì)量。通信基站推廣共建共享，城鎮(zhèn)地區(qū)鼓勵結(jié)合建筑統(tǒng)籌布置。城鎮(zhèn)地區(qū)及景觀要求較高的路段全部埋地敷設(shè)，運營商共享線路通道。
5、油氣工程
中心城區(qū)天然氣年用氣量為12億標(biāo)立方米/年(含國信燃機電廠、規(guī)劃國信淮安燃機電廠的用氣量共7億立方米/年)。保留現(xiàn)狀武墩門站-洪澤的高壓管道。保留現(xiàn)狀武墩分輸站及門站、楚州分輸站、洪澤天然氣門站，新建青寧線淮安分輸站及淮安第二門站，新建濱海LNG 范集分輸站及淮安第三門站；保留現(xiàn)狀鹽化產(chǎn)業(yè)園調(diào)壓站、昆侖LNG儲氣站，拆除上海路調(diào)壓站及LNG儲氣站。結(jié)合高壓燃氣環(huán)網(wǎng)設(shè)置5座高中壓調(diào)壓站；門站用地按1公頃/座預(yù)留。城區(qū)范圍內(nèi)高中壓調(diào)壓站采用占地面積少的撬裝站形式，按0.2公頃/座預(yù)留。中心城區(qū)沿韓侯大道、徐宿淮鹽高速高速、淮海南路、通甫路、京滬高速、寧淮高速等路段新建高壓燃氣環(huán)網(wǎng)并引出分支管道就近接入西氣東輸、濱海LNG、青寧線的分輸站，新建西氣東輸楚州分輸站-漣水天然氣門站的高壓燃氣管道；結(jié)合城市道路埋地敷設(shè)中低壓管道；保留現(xiàn)狀楚州分輸站-國信淮安燃機電廠的供氣專線，新建武墩門站-國信淮安燃氣電廠的供氣專線，擇機建設(shè)濱海LNG淮安分輸站-國信淮安燃機電廠的供氣專線。
6、供熱工程
中心城區(qū)分為中北部、東部、南部和洪澤供熱片區(qū)四個供熱片區(qū)，規(guī)劃期末淮安市中北部供熱片區(qū)設(shè)計熱負荷為1000噸/時，東部供熱片區(qū)設(shè)計熱負荷為1200噸/時，南部供熱片區(qū)設(shè)計熱負荷為1800噸/時，洪澤供熱片區(qū)設(shè)計熱負荷為240噸/時?？偀嶝摵蔀?240噸/時。規(guī)劃設(shè)置區(qū)域熱電廠6座，總供熱規(guī)模為4040噸/時。取消現(xiàn)狀城區(qū)淮陰發(fā)電廠、開發(fā)區(qū)熱電廠和井神鹽業(yè)熱電廠，擴建華能淮陰電廠、淮安燃氣發(fā)電公司熱源廠，遷建中電（洪澤）熱電廠，新建淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)熱電廠、金嶺熱源廠廠、國信淮安熱源廠。熱負荷不足部分由保留企業(yè)自備電廠或自建清潔能源熱源廠承擔(dān)。
7、環(huán)衛(wèi)設(shè)施
淮安市城區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量2470噸/日?；窗彩谐菂^(qū)建設(shè)2座垃圾焚燒廠和2座衛(wèi)生填埋場，總處理能力4300噸/日。其中王元和洪澤垃圾填埋場作為應(yīng)急備用填埋場。擴建現(xiàn)狀餐廚廢棄物處理設(shè)施，規(guī)模200噸/日。中心城區(qū)共建設(shè)6座大型轉(zhuǎn)運站，總轉(zhuǎn)運規(guī)模3300噸/日?；窗矃^(qū)、淮陰區(qū)、洪澤區(qū)分別建設(shè)500噸/日、800噸/日和500噸/日的大型轉(zhuǎn)運站，清江浦區(qū)以京杭運河和新長鐵路為界分為三片，分別建設(shè)一座500噸/日的大型轉(zhuǎn)運站，實現(xiàn)中心城區(qū)的生活垃圾二次轉(zhuǎn)運。
八、綜合交通規(guī)劃
（一）市域交通
1、高速公路
形成“四橫兩縱一聯(lián)”的高速公路網(wǎng)布局。
表4 淮安市高速公路規(guī)劃布局
序號
布局
編號
起終點
備注
四橫
H1
淮徐高速
G2513
淮安-徐州
現(xiàn)狀
鹽淮高速
S18
鹽城-淮安
H2
淮安至濱海港連接線
待定
淮安-濱海港
規(guī)劃新增
H3
寧淮與京滬連接線
S92
馬壩-金湖-京滬高速
規(guī)劃新增金馬高速東延
蚌埠至寧淮連接線
蚌埠-盱眙-寧淮高速
H4
新?lián)P高速
S49
盱眙-明光
二縱
Z1
京滬高速
G2
北京-淮安-上海
擴容改造
Z2
長深高速
G25
長春-淮安-深圳
9
一聯(lián)
L1
蚌埠至新?lián)P聯(lián)絡(luò)線
盱眙—新?lián)P高速
2、區(qū)域鐵路
規(guī)劃建設(shè)連淮揚鎮(zhèn)鐵路、徐宿淮鹽鐵路、沂淮鐵路、寧淮鐵路4條線路，輻射南京、徐州、臨沂、連云港、鹽城、揚州六個方向。遠景預(yù)留合淮鐵路線位。
結(jié)合新線建設(shè)和實施既有鐵路擴能，加強干線鐵路與資源富集區(qū)、貨物主要集散地、主要港口之間的聯(lián)系，擴大貨運能力有效供給，滿足現(xiàn)代高效物流需求。規(guī)劃新增蚌鹽鐵路，加快新長鐵路擴能改造。
3、內(nèi)河航道
以提升航道通達能力和區(qū)域輻射帶動力、實現(xiàn)骨架航道通江達海為目標(biāo)，規(guī)劃形成“四橫三縱一聯(lián)”的高等級航道網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)市域千噸級航道通達所有縣級及以上城市。
表5 淮安市干線航道規(guī)劃布局
規(guī)劃布局
航道名稱
起點
終點
規(guī)劃等級
淮河入海水道
京杭運河
市域東邊界
二級航道
市域西邊界
三級航道
鹽河
金寶線
洪澤湖西線
五級航道
三縱
京杭運河全段
市域北邊界
市域南邊界
淮沭新河
Z3
張福河
東環(huán)城河
規(guī)劃形成“七港十四區(qū)”的港口布局?！捌吒邸狈謩e為市區(qū)、淮安、淮陰、漣水、 洪澤、金湖、盱眙港；十四區(qū)分別為淮安新港、黃碼、楚州新港、三堡、鹽化工、淮陰城東、淮陰城西、盱眙新港、漣水新港、金湖新港、洪澤新港、頭溪河、盱眙港口產(chǎn)業(yè)園、季橋作業(yè)區(qū)。
4、航空
規(guī)劃淮安漣水機場為國內(nèi)航空支線機場、民用航空中型機場、航空公司基地機場、國際定期航班機場。規(guī)劃期內(nèi)飛行區(qū)指標(biāo)為4C兼顧4E，跑道長度3200米。 2030年旅客吞吐量400萬人次、貨郵吞吐量25000噸。
以服務(wù)三湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為重點，通過提供短途客貨運、農(nóng)林作業(yè)、低空旅游、航空運動、飛行培訓(xùn)等通用航空服務(wù)，為淮安市生態(tài)旅游資源開發(fā)、特色休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要的支撐和保障。規(guī)劃清江浦、渠南、淮安、洪澤、漣水、盱眙、金湖7處通用機場。
（二）城市交通
1、城市道路
規(guī)劃形成“雙環(huán)九射一聯(lián)”的城市快速路系統(tǒng)。其中，內(nèi)環(huán)：黃河路—西安路—延安路—寧連路；中環(huán)：西安路—南苑路—城西干道、康馬路—淮河路；九射：西安路北段（淮河路至寧連高速公路丁集互通）、黃河路東段（康馬路至京滬高速公路許渡互通）、寧連路北段（淮河路至寧連高速公路王興互通）、承恩大道、迎賓大道、通甫路、城西干道、北京路南段（南苑路至淮鹽高速公路淮安南互通）；一聯(lián)：原S237。
劃橫向的主干路包括珠江路、長江路、健康路、淮海東西路—水渡口大道、漕運路—和平路、解放西路—深圳路、明遠路、枚皋路—承德路?？v向道路包括韓侯大道、西安路、淮海南北路、承德路、天津路、南昌路-通甫路、翔宇大道—翔宇北道、飛耀路、鴻海路—梁紅玉路。
規(guī)劃橫向的次干路包括香江路、九江路、濱河路、北京東西路、大同路、健康東西路、大冶路、上海東西路、漕運東西路、解放東西路、前進東西路、濱河大道、柯山路、枚乘路、朝陽路、創(chuàng)業(yè)路、萬福路、河畔路、珠海路、富士康路、集賢路、達方路、山陽大道、廈門路、大連路、汕頭路、杜康路、華西路、東西門大街、南巽路、新竹路、臺南路等。規(guī)劃縱向道路包括錦華路、清浦路、勤政路、人民路、工農(nóng)路、銀川路、圩北路、家湖路、啟秀路、曙光路、西藏路、靈秀路、白果路、宏盛路、廣州路、南京路、福州路、韓泰路、濟南路、鳳里路、南北門大街、河西大道、梁紅玉路、深坤路、經(jīng)八路、經(jīng)十三路。
2、公共交通
依托軌道交通，培育淮海南北路、淮海東西路、枚皋路、翔宇大道公交走廊，通過公交引導(dǎo)走廊沿線用地更新，促進居住人口和就業(yè)崗位沿走廊集聚。加強公交走廊接駁交通體系建設(shè)，提升公交便捷度，增強公交吸引力，促進交通出行綠色化轉(zhuǎn)型和走廊沿線地區(qū)高強度開發(fā)。
規(guī)劃2條市域軌道線路，總里程110.8公里，與城市軌道交通線網(wǎng)銜接，分別至洪澤組團、工業(yè)組團、白馬湖旅游度假區(qū)、空港產(chǎn)業(yè)園和漣水城區(qū)，實現(xiàn)與中心城區(qū)外圍節(jié)點45分鐘內(nèi)通達目標(biāo)。
規(guī)劃3條城市軌道線路，總里程91.6公里，與各組團中心、對外交通樞紐相銜接，實現(xiàn)組團、高鐵站30分鐘通達目標(biāo)，線網(wǎng)密度0.41公里/平方公里。
規(guī)劃有軌電車?yán)锍?0.3公里，其中，保留已建有軌電車1號線，起點為體育館站，沿交通路、翔宇大道和楚州大道，終點為南門站，總里程20.3公里。
結(jié)合城市集中建設(shè)區(qū)用地布局，構(gòu)建“快—干—支”多層次、靈活性的常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)。
3、貨運交通
規(guī)劃形成“環(huán)+放射”的貨運交通骨架網(wǎng)絡(luò)，銜接城市工業(yè)集聚區(qū)、港口、鐵路貨站，實現(xiàn)20分鐘抵達高速出入口及主要貨運樞紐。其中，環(huán)線由G343、S235、S237、G205構(gòu)成，放射線包括：寧連路、黃河路、迎賓大道、鐵云路、南苑路、淮河路等。在城市工業(yè)區(qū)內(nèi)部形成網(wǎng)格化的貨運集散道路。
九、歷史文化名城保護
（一）保護目標(biāo)
保護歷史真實載體、歷史環(huán)境、合理利用、永續(xù)利用，通過對城市歷史文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性和完整性保護，充分彰顯淮安歷史文化名城運河文化、古城文化、名人文化有機融合的地域文化內(nèi)涵，傳承淮安獨特的歷史文化價值，推動淮安城市文化建設(shè)和社會綜合發(fā)展，把淮安建設(shè)成為古代文化和現(xiàn)代交相輝映的名城。
（二）保護層次與總體保護框架
構(gòu)建“兩個部分、四個層次——物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，市域、歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)與歷史地段、歷史遺存”的保護框架。
（三）保護主要內(nèi)容
1、市域歷史文化保護
保護碼頭鎮(zhèn)省級歷史文化名鎮(zhèn)，保護鎮(zhèn)域“三河六堆、溝塘齊布”的整體地形地貌結(jié)構(gòu)、“洼地蓄田”的大地景觀特征和“高堤結(jié)屋”的聚落空間格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌。維育鎮(zhèn)域水網(wǎng)體系，控制沿湖開發(fā)，保護古黃河河灘濕地和“蓄清沖黃”的清口水利工程體系。保護甘羅城、淮陰故城、清口舊縣遺址形成的“三城迭替”的歷史城址，以及鎮(zhèn)區(qū)三面環(huán)水的“銳角灣”聚落環(huán)境格局。強化展示碼頭鎮(zhèn)各項與大運河遺產(chǎn)緊密相關(guān)的物質(zhì)遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價值和特征。保護古鎮(zhèn)古村傳統(tǒng)街巷格局；保護傳統(tǒng)風(fēng)貌；維護承載傳統(tǒng)習(xí)俗公共空間；修繕更新歷史建筑，維持原有風(fēng)貌，新建建筑必須與整體風(fēng)貌、尺度相協(xié)調(diào)。
保護市域范圍內(nèi)與大運河遺產(chǎn)緊密相關(guān)的河湖水系：黃河故道淮安段、龜山運河、淮安區(qū)文渠、張福河、老澗河（淮安區(qū)段）、鹽河（淮陰區(qū)段）、洪澤湖，保持和恢復(fù)河道湖泊原有的自然堤岸風(fēng)貌，恢復(fù)古鹽河（永濟河）水系，溝通古鹽河與老泗河，貫通清江浦內(nèi)、外城河，彰顯淮安漕運歷史文化景觀。
2、歷史城區(qū)保護
整體保護“三城聯(lián)立”的城池格局，重點保護老城、夾城、新城三城聯(lián)立的平面輪廓，開展城墻、城門、水關(guān)節(jié)點空間環(huán)境景觀整治，建設(shè)城墻遺址公園?？刂茪v史城區(qū)中軸線及其對稱布局和景觀效果。保護里運河、文渠和“四湖一垠”（ 蕭湖、勺湖、月湖、荷湖和桃花垠），保護石堤、碼頭、橋梁、駁岸及其等相關(guān)歷史遺跡。保護以鎮(zhèn)淮樓為中心的棋盤式道路街巷格局，保持新城、聯(lián)城各城門、水關(guān)之間主要道路相互聯(lián)通，保持50條歷史街巷的走向、名稱和歷史環(huán)境要素。整體控制歷史城區(qū)的空間形態(tài)，古城原則上控制新建建筑高度在24米以下，控制文通塔、鎮(zhèn)淮樓和周恩來紀(jì)念館周圍一定范圍內(nèi)新建建筑高度在10米以下，保持南北中軸線兩側(cè)30米范圍內(nèi)新建建筑高度在10米以下。重點控制古城傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，使重要景觀軸線和歷史街巷沿線地區(qū)的新建建筑形式、體量、色彩、風(fēng)格等與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
3、歷史文化街區(qū)與歷史地段
保護河下古鎮(zhèn)、上坂街-駙馬巷-龍窩巷2處歷史文化街區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的保護要求。保護老西門大街歷史地段、雙刀劉巷歷史地段、太清觀街歷史地段、東岳廟歷史地段、縣東街歷史地段、都天廟歷史地段、大閘口歷史地段、河北街-光明街歷史地段等8片歷史地段，具體保護辦法根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》執(zhí)行。
4、歷史遺存
保護淮安市大運河遺產(chǎn)尤其是清口樞紐和總督漕運公署2處世界文化遺產(chǎn)區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國文物保護法》、《大運河遺產(chǎn)保護管理辦法》。嚴(yán)格依法保護各級文物保護單位，具體保護辦法根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》執(zhí)行。加快推進市內(nèi)首批歷史建筑認(rèn)定，優(yōu)先開展城市更新區(qū)的歷史建筑普查公布工作。經(jīng)公布的歷史建筑的保護和利用及管理嚴(yán)格按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和《城市紫線管理辦法》的相關(guān)條款進行。嚴(yán)格保護淮安市27片地下文物埋藏區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省文物保護條例》（2003）的規(guī)定，其中韓信城遺址、甘羅城遺址、泗州城遺址保護還需符合《大運河遺產(chǎn)（淮安段）保護規(guī)劃》的保護和管理要求。保護545株登記古樹名木，嚴(yán)格執(zhí)行《城市古樹名木保護管理辦法》（2000年）和《江蘇省城市古樹名木養(yǎng)護管理暫行規(guī)定》（2004年），持續(xù)推動古樹名木普查和名錄公布。
5、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護
按照“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的原則，保護淮安市202項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
十、城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造
（一）市域城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌
形成“二廊三片十九區(qū)”特色風(fēng)貌結(jié)構(gòu)。其中，“二廊”是指依托重要河流形成的里運河-京杭大運河特色景觀廊道、古淮河-鹽河特色景觀廊道；“三片”是指通過整合自然山水資源和特色鎮(zhèn)村人居空間形成的淮河-洪澤湖特色風(fēng)貌片、黃淮生態(tài)特色風(fēng)貌片、白馬湖-高郵湖特色風(fēng)貌片；“十九區(qū)”是指十九個美麗城鄉(xiāng)特色培育區(qū)，具體包括碼頭文化名鎮(zhèn)美麗城鄉(xiāng)特色培育區(qū)、岔河漁文化美麗城鄉(xiāng)特色培育區(qū)、老子山美麗城鄉(xiāng)特色培育區(qū)、鐵山寺美麗城鄉(xiāng)特色培育區(qū)、高溝酒文化美麗城鄉(xiāng)特色培育區(qū)、金湖荷花蕩美麗城鄉(xiāng)特色培育區(qū)、漣水水城文化美麗城鄉(xiāng)特色培育區(qū)、西游文化美麗城鄉(xiāng)特色培育區(qū)、淮安紅色文化美麗城鄉(xiāng)特色培育區(qū)、南閘生態(tài)休閑美麗城鄉(xiāng)特色培育區(qū)、前鋒濕地美麗城鄉(xiāng)特色培育區(qū)、洪澤漁人灣美麗城鄉(xiāng)特色培育區(qū)、蔣壩古鎮(zhèn)美麗城鄉(xiāng)特色培育區(qū)、盱眙美食美麗城鄉(xiāng)特色培育區(qū)、八仙臺美麗城鄉(xiāng)特色培育區(qū)、玉皇山美麗城鄉(xiāng)特色培育區(qū)、錦繡沃野美麗城鄉(xiāng)特色培育區(qū)、繁花漫港美麗城鄉(xiāng)特色培育區(qū)、果園飄香美麗城鄉(xiāng)特色培育區(qū)。
（二）城區(qū)特色風(fēng)貌塑造
規(guī)劃形成以淮安古城區(qū)為基礎(chǔ)的古城特色風(fēng)貌區(qū)、以清江浦舊城區(qū)為基礎(chǔ)的舊城特色風(fēng)貌區(qū)、以生態(tài)文旅組團、運南組團、中心組團里運河?xùn)|側(cè)地區(qū)等為基礎(chǔ)的新城特色風(fēng)貌區(qū)、以洪澤組團為基礎(chǔ)的濱湖特色風(fēng)貌區(qū)以及以淮安市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮安市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、淮安工業(yè)園區(qū)、鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園、淮安區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、清浦工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的工業(yè)特色風(fēng)貌區(qū)等5個特色風(fēng)貌區(qū)，以此整體協(xié)調(diào)新舊城區(qū)空間關(guān)系，彰顯城水相宜、新古相融的整體風(fēng)貌。
重點打造周恩來紀(jì)念地、恩來干部學(xué)院、清江浦、河下三湖、山陽湖、運河苑、九龍口、古淮河生態(tài)公園、桃花塢、水渡口、行政文體中心、智慧谷、高鐵新區(qū)、運河工業(yè)遺址公園、濱湖休閑區(qū)等15個特色地段，作為展示淮安城市魅力的名片地區(qū)。
十一、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護
（一）生態(tài)建設(shè)
1、市域生態(tài)格局
構(gòu)建“三湖擁山田，六帶通江淮”的自然生態(tài)格局。南部丘陵、北部農(nóng)田及中部平原水鄉(xiāng)構(gòu)成淮安市域的生態(tài)本底，洪澤湖、高郵湖、白馬湖為生態(tài)源，淮沭河-二河、蘇北灌溉總渠-淮河入海水道、京杭運河、古淮河、淮河入江水道、白馬湖引河構(gòu)成各生態(tài)空間有機聯(lián)系的生態(tài)廊道，二河、鹽河、新河、九龍口濕地等各生態(tài)廊道的交匯處形成重要的生態(tài)節(jié)點。
2、生態(tài)資源利用
合理利用水域濕地、湖泊岸線、丘陵山地等生態(tài)資源，符合相關(guān)湖泊保護規(guī)劃、防洪規(guī)劃以及生態(tài)保護規(guī)劃的要求。依托洪澤湖濕地保護區(qū)、古堰省級森林公園、第一山森林公園、明祖陵、泗州城遺址、老子山、蔣壩古鎮(zhèn)、龜山村、三河閘水利風(fēng)景區(qū)、象山礦山公園等景區(qū)景點，試點建設(shè)洪澤湖國家公園。
3、生態(tài)空間修復(fù)
積極推進山地生態(tài)修復(fù)、濕地生態(tài)修復(fù)以及水土流失治理等生態(tài)空間修復(fù)工作，保障市域生態(tài)安全水平不斷提升。
（二）環(huán)境保護
1、環(huán)境功能區(qū)劃
環(huán)境空氣功能區(qū)一類區(qū)包括漣漪湖黃嘴白鷺自然保護區(qū)、洪澤湖東部濕地自然保護區(qū)、金湖縣濕地自然保護區(qū)、盱眙縣陡湖自然保護區(qū)、盱眙縣鐵山寺自然保護區(qū)、第一山風(fēng)景名勝區(qū)、鐵山寺國家森林公園、洪澤古堰省級森林公園以及洪澤湖、白馬湖濕地，執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn)；其他地區(qū)為環(huán)境空氣功能區(qū)二類區(qū)，執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。
淮安市河流地表水環(huán)境功能以飲用、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、景觀為主，湖泊的地表水功能以漁業(yè)、農(nóng)業(yè)為主。洪澤湖、高郵湖、白馬湖、寶應(yīng)湖、淮河、淮河入江水道三河段、花河、二河、里運河、入海水道、灌溉總渠、中運河、淮沭河、南六塘河、鹽河、一帆河、古淮河、張福河、維橋河、高橋河、清安河、草澤河等河道水質(zhì)達到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，利農(nóng)河與潯河等河道水質(zhì)達到Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。
綜合居住區(qū)為1類聲環(huán)境功能區(qū)；行政、商業(yè)、工業(yè)混合區(qū)為2類聲環(huán)境功能區(qū)；工業(yè)區(qū)為3類聲環(huán)境功能區(qū)；交通干線道路兩側(cè)及穿越城鎮(zhèn)的內(nèi)河航道兩側(cè)為4a類聲環(huán)境功能區(qū)，鐵路干線兩側(cè)為4b類聲環(huán)境功能區(qū)，各功能區(qū)均達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
2、污染防治措施
重點推進大氣污染、水系污染、噪聲污染、固廢污染、土壤污染等各項污染防治措施。
十二、多規(guī)融合
（一）實施“一張藍圖”全域空間管控
以城市總體規(guī)劃修編為契機，融合發(fā)改、國土、環(huán)保、交通、住建、林業(yè)、文保等部門規(guī)劃成果，建立以城市總體規(guī)劃為核心、多部門規(guī)劃協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系。通過市域“三類空間”引導(dǎo)、規(guī)劃區(qū)“兩線三區(qū)”管控以及中心城區(qū)“兩圖合一”，實現(xiàn)從市域到中心城區(qū)管控逐層落實。
（二）統(tǒng)一多規(guī)融合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
建立包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的多規(guī)合一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，形成制圖與建庫、應(yīng)用與機制2類9個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建多規(guī)合一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
以淮安獨立坐標(biāo)系為基準(zhǔn)，將各類空間規(guī)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換；建立城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和國土部門相協(xié)調(diào)的用地分類標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)建設(shè)用地分類標(biāo)準(zhǔn)矛盾，夯實用地一張圖數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；明確多規(guī)合一編制成果主要內(nèi)容與要素編碼，規(guī)范多規(guī)合一編制成果CAD制圖和符號樣式要求，建立多規(guī)合一編制成果數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；強化多規(guī)合一數(shù)據(jù)保障機制建設(shè)。
（三）搭建多規(guī)合一空間信息平臺
構(gòu)建匯集規(guī)劃、發(fā)改、國土、住建、環(huán)保、交通、經(jīng)信、商務(wù)、教育、林業(yè)、文保等十余個部門規(guī)劃空間數(shù)據(jù)，實現(xiàn)規(guī)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)一口徑。通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)管理，解決與多規(guī)平臺的服務(wù)應(yīng)用對接。
完善多規(guī)合一空間信息平臺功能，包括沖突檢測、數(shù)據(jù)匯展、協(xié)同預(yù)審、輔助決策、數(shù)據(jù)動態(tài)更新、運維管理等六大功能模塊，強化信息平臺多部門協(xié)同互動。
（四）加強多規(guī)合一實施保障
完善多規(guī)合一組織建設(shè)。以“多規(guī)合一”領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)各管理部門，負責(zé)全市多規(guī)合一工作組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并形成聯(lián)動工作機制。設(shè)立多規(guī)合一專責(zé)小組，負責(zé)“多規(guī)合一”過程中的具體協(xié)調(diào)和技術(shù)工作。
成立由多規(guī)合一信息平臺研發(fā)團隊為主組成的工作技術(shù)小組，負責(zé)信息平臺運行后的用戶培訓(xùn)和售后服務(wù)保障，強化多規(guī)合一信息平臺實施培訓(xùn)，為平臺出現(xiàn)的問題進行及時反饋并提供解決方案、推動組織持續(xù)改進、及時發(fā)現(xiàn)并解決問題、針對需求變更的系統(tǒng)修改、升級服務(wù)、平臺的故障解決。
建議將“多規(guī)合一”改革創(chuàng)新的做法通過立法的形式加以確認(rèn)，同時，將“多規(guī)合一”劃定的基本生態(tài)控制線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等納入地方立法，形成條例；在政府規(guī)章制度上，建議規(guī)定推進“多規(guī)合一”建設(shè)項目審批流程，明確改革目標(biāo)、措施、適應(yīng)范圍和各部門職責(zé)，為審批流程改革提供依據(jù)，同時，明確“多規(guī)合一”控制線管理主體、管控規(guī)則、修改條件和程序，規(guī)范和強化規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
來源：淮安有事報道
淮陰區(qū)交通局 扎實推進交通在建工程復(fù)工
本報訊 春節(jié)氣氛尚未消散，區(qū)內(nèi)一批交通重點工程陸續(xù)復(fù)工。2月27日上午，淮陰區(qū)交通局召集各在建項目參建單位，布置新年度工作目標(biāo)。
一是從早抓起、從嚴(yán)抓起，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，優(yōu)化施工工序，統(tǒng)籌制定施工計劃，盡快形成流水作業(yè)。
二是要制定操作性較強的月考核和月兌現(xiàn)制度，激勵先進、處罰后進，使項目進度超序時，項目質(zhì)量、安全處于可控狀態(tài)。
三是工作精細化，各項目均以“平安工地”創(chuàng)建作為標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)、外業(yè)均要按創(chuàng)建細則同步實施到位。
四是對工程項目全體參建人員提出廉政要求，項目管理人員要主動作為，繼續(xù)發(fā)揚“店小二”精神，積極做好工程服務(wù)協(xié)調(diào)工作，打造零障礙的施工環(huán)境，為實現(xiàn)429省道改擴建工程及城東港項目完成主體工程目標(biāo)打下基礎(chǔ)。
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來源：淮安日報
淮安淮陰區(qū)21個重大項目集中開工 總投資322.5億元
中國江蘇網(wǎng)3月27日訊 3月22日，淮安淮陰區(qū)雙喜臨門：在投資100億元的駿盛新能源項目開工現(xiàn)場，全區(qū)21個重大項目集中開工，總投資322.5億元，穩(wěn)居全市之首。江蘇時代芯存半導(dǎo)體有限公司第一臺套設(shè)備進廠，該公司相變存儲器工廠正式竣工運營，屬全國首家。
“堅持創(chuàng)新發(fā)展必須讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，放大淮陰優(yōu)勢，用好創(chuàng)新載體，大力提升創(chuàng)新水平，讓創(chuàng)新之樹結(jié)出豐碩的果實。”淮陰區(qū)委書記劉澤宇表示。
機制創(chuàng)新聚合力
“在大家的共同幫助下，安評手續(xù)得到了及時批復(fù)。企業(yè)落戶淮陰，我們放心。”淮陰區(qū)第一個超百億項目——富強新材料的負責(zé)人趙斌說起三年前的情景，猶在眼前，“當(dāng)天我們接到通知比較晚，于是連夜趕往南京，途中發(fā)生了車禍，所幸人員只是輕微擦傷。”
1月22日，淮陰區(qū)“身邊的榜樣前行的力量”百名標(biāo)兵評選表彰活動頒獎。歷時8個月的層層推選，包括“招商幫辦”在內(nèi)的20個評選類別中最終產(chǎn)生100名標(biāo)兵，接受致敬，淮安高新區(qū)管委會副主任陳月宏就是其中一位。在淮陰區(qū)，做“信仰堅定、務(wù)實想為”“愛崗敬業(yè)、勤政能為”“改革創(chuàng)新、善思敢為”“服務(wù)中心、建功有為”的“四為”干部成為一種風(fēng)尚。
2月24日上午，該區(qū)招商引資信息匯報會繼續(xù)召開，“春季行動”外出招商情況在這里得到梳理。進一步補短板、求突破，把招商引資作為經(jīng)濟工作的“生命線”，持續(xù)抓、重點抓、抓出成效。據(jù)統(tǒng)計，該區(qū)僅去年一年搜集的有價值招商信息就有307條，部分項目已經(jīng)實現(xiàn)簽約落地。除了能者有位的用人導(dǎo)向、招商信息匯報會等強基固本的基礎(chǔ)性創(chuàng)新，該區(qū)更有部門捆綁鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)差別化考核、“五個一”服務(wù)機制、“百名公仆服務(wù)百戶企業(yè)”“百名博士幫百企”等服務(wù)發(fā)展，強筋壯骨的長效性創(chuàng)新，為差別化發(fā)展、服務(wù)企業(yè)出臺扶持政策和推進個性化幫扶提供了支撐。
第一個百億項目落戶，初步展示了淮陰的創(chuàng)新機制的成果，不斷創(chuàng)新驅(qū)動換來了淮陰的“項目之春”。2017年，該區(qū)共完成新開工項目92個，其中億元以上項目44個，10億元以上項目3個；完成新竣工項目84個，其中億元以上項目36個，10億元以上項目3個。
模式創(chuàng)新強動力
機制創(chuàng)新，讓淮陰攥緊了拳頭，要形成實打?qū)嵉捻椖?，離不開發(fā)展模式的創(chuàng)新?；搓巺^(qū)創(chuàng)新將社會資本與技術(shù)資源統(tǒng)籌起來，為發(fā)展搶得“先手棋”，強啟新動力。
“從開工到主廠房封頂，僅僅用時9個月，這可能是淮安項目建設(shè)史上的最快速度?！睍r代芯存相變存儲器一期項目負責(zé)人介紹說，“有產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)是該項目能夠迅速落地、穩(wěn)健推進、后勁十足的重要原因，項目真正享受到了模式創(chuàng)新釋放的紅利。”淮陰區(qū)在全市率先探索和實踐基金引導(dǎo)、社會資本撬動等招商新模式，主動邀請專業(yè)機構(gòu)編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向明確，實現(xiàn)百億級重大項目突破：包括時代芯存等百億級項目快速建設(shè)，總投資100億元的駿盛新能源電池、123億元的德淮半導(dǎo)體二廠開工建設(shè)，總投資106億元的保斐爾新能源汽車、100億元的中國汽車百人會“兩基一院”2個百億級項目簽約落戶。
在現(xiàn)有5個產(chǎn)業(yè)基金基礎(chǔ)上，淮陰區(qū)籌建“母—子基金”投資方式，成立總規(guī)模50億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金，用于服務(wù)壯大高新區(qū)實體經(jīng)濟。促進企業(yè)“升級”，培育科技“小巨人”“獨角獸”。幫助科技型中小微企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。鼓勵小微企業(yè)購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)企業(yè)實施智能制造、信息化提升。
平臺創(chuàng)新激活力
2月中旬，德淮半導(dǎo)體推出“微光快拍”系列首款款新品——AR1337，成為本土CIS新選項，中高端手機新賣點，并實現(xiàn)量產(chǎn)供貨。據(jù)了解，該公司已成功申請專利208項、實用新型專利90項，取得授權(quán)專利355項。成為淮安高新區(qū)打造千億級半導(dǎo)體“芯”城的強大引擎。該區(qū)更以半導(dǎo)體電子信息、高端裝備制造、新能源汽車及零部件三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的“3+X”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至高點。
為防止項目發(fā)展碎片化，提升綜合競爭力，淮陰區(qū)創(chuàng)新將原有19個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)進行撤銷合并、科學(xué)分類，建成五個特色園區(qū)并與原淮陰開發(fā)區(qū)一同捆綁同步“升級”，爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。去年2月，作為淮陰工業(yè)發(fā)展的“最大平臺”淮陰開發(fā)區(qū)不負重望，成功升格為國家級高新區(qū)，五個產(chǎn)業(yè)園區(qū)全年新落戶超億元項目8個，初步形成高低搭配、互為補充的產(chǎn)業(yè)模塊。
有了高效平臺，項目招引水到渠成。淮陰給出“招引套餐”，突出企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會等“招商合伙人”作用，出臺招商引資十條優(yōu)惠政策，為招引創(chuàng)造條件，總投資120億元的中邦生物制藥產(chǎn)業(yè)園，總投資120億元的寶佛麟新能源汽車零部件等項目相繼落戶。目前，淮安高新區(qū)累計進駐企業(yè)千余家，國家級高新技術(shù)企業(yè)66家，外資企業(yè)60余家。2018年，全區(qū)擬實施市重大項目28個，總投資超千億元，其中超百億元項目8個、10億元項目6個。（左文東 張祥）
淮陰區(qū)住建局開展警示教育
本中國江蘇網(wǎng)3月16日訊 3月11日，淮陰區(qū)住建局組織召開住建系統(tǒng)警示教育大會。機關(guān)全體人員，局屬各單位在職人員參加了會議。
會議指出，2017年，該局以迎接黨的十九大召開、學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主線，堅持全面從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了較好成效。一是基層基礎(chǔ)不斷夯實；二是兩個責(zé)任持續(xù)壓實；三是作風(fēng)建設(shè)抓實抓細。
會議要求，2018年，住建系統(tǒng)干部職工要進一步統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會精神，把智慧和力量凝聚到落實黨的十九大、中央省市區(qū)紀(jì)委全會提出的部署要求上來，自覺增強抓好全面從嚴(yán)治黨工作的緊迫感和責(zé)任感，不斷開創(chuàng)住建系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。
會議期間，與會人員還觀看了區(qū)警示教育片《不容逾越的底線》。黃文娟 蔡志遠
這個角度的淮陰區(qū)，可能你從未見過！
有人說，讀懂一座城，
就要看遍這座城市的美景，
或是融入這座城市的生活。
今天發(fā)布君想和大家分享
這個角度的淮陰區(qū)
可能你從未見過……
母愛公園
西壩公園
淮陰區(qū)依托自然生態(tài)優(yōu)勢，著力建設(shè)“一園一景致、一園一特色”的主題公園，改善城市生態(tài)環(huán)境，提升城市形象和休閑品位。圖為航拍的母愛公園和西壩公園。
自行車文化運動公園
淮陰區(qū)在古黃河風(fēng)光帶和鹽河風(fēng)光帶上增設(shè)了健身器材、健身路徑等體育設(shè)施，滿足群眾健身多樣化的需求。圖為航拍的自行車文化運動公園。
“兩河三岸”
淮陰區(qū)圍繞“兩河三岸”做足親水文章，大手筆規(guī)劃、大手筆建設(shè)，讓 “兩河三岸”成為良好生態(tài)的體驗區(qū)。
薰衣草花田
丁集薰衣草莊園近千畝薰衣草花田已初具規(guī)模，一望無際的花海吸引眾多市民前往觀賞。
新四軍連劉老莊紀(jì)念園
韓候故里景區(qū)
淮陰區(qū)位于江蘇省北部平原的腹地，因古代縣域在淮河南岸（水之南為陰）而得名。東與楚州、漣水相依，南瀕洪澤湖，西與宿遷市泗陽縣相鄰，北隔六塘河與宿遷市沭陽縣相望?；搓巺^(qū)南北長62.5公里，東西寬38.5公里，面積為1264.10平方公里。
（來源：幸?；搓帲?/p>
總投資近200億元，江蘇淮安市淮陰區(qū)2018年第二批工業(yè)重點項目集中開工
7月30日，江蘇淮安市淮陰區(qū)舉行2018年第二批工業(yè)重點項目集中開工儀式。此次共集中開工中邦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、保集藍華新能源乘用車底盤智能制造、光騰光學(xué)鏡頭等16個億元以上工業(yè)項目，總投資近200億元。其中超百億元項目1個；超十億元項目3個；外資項目5個，總注冊資金1.5億美元。
江蘇淮陰以產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯?、高端化、特色化為引領(lǐng)，培育特色鮮明、有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，推動淮陰工業(yè)經(jīng)濟邁上中高端，確?；搓幗?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)悉，作為淮陰區(qū)委、區(qū)政府工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場的淮安高新區(qū)，此次參與集中開工項目13個，包括半導(dǎo)體信息類項目3個，智能裝備制造類項目3個，新能源汽車及零部件類項目2個，以新技術(shù)、新材料為代表的“X”產(chǎn)業(yè)項目5個，總投資177.3億元，進一步凸顯“3+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。其中，總投資120億元的中邦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目，是高新區(qū)繼德淮半導(dǎo)體、時代芯存、駿盛新能源等項目之后第七個落戶的百億級項目，必將為淮安高新區(qū)新一輪的高質(zhì)量發(fā)展吹響騰飛的號角。此外，作為淮陰區(qū)“1+6”產(chǎn)業(yè)園的組成部分，此次項目集中開工也標(biāo)志著漁溝鎮(zhèn)生物科技產(chǎn)業(yè)園有了重特大項目的支撐，為創(chuàng)建省級高新區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。
淮安市淮陰區(qū)首家完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局優(yōu)化工作21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)”變9鎮(zhèn)4街道
【江蘇消息】為扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局優(yōu)化工作，早在今年3月，淮陰區(qū)就召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局優(yōu)化工作動員會；區(qū)委、區(qū)政府專門成立“全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局優(yōu)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)委書記劉澤宇、區(qū)長朱曉波擔(dān)任組長，并下設(shè)“一辦五組”，相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任或組長，開展"忠誠敢擔(dān)當(dāng)，履職勇作為"專項行動；精挑細選28名科級干部和21名宣傳干部以及42名新聞記者組成12個區(qū)委駐點觀察組、駐點宣傳組，開展“鄉(xiāng)村振興 擔(dān)當(dāng)先行”全媒體新聞行動；同時區(qū)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分科級干部進行綜合能力提升培訓(xùn)；有效走出了一條具有淮陰特色的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路。使淮陰順利在全市率先完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局優(yōu)化工作！
淮陰區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)約占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的20%，面積最小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅為39.33平方公里，人口最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有2.15萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)多、小、弱、散，嚴(yán)重阻礙了城鎮(zhèn)化進程和質(zhì)量，制約了中心鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動，為推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，加快新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，淮陰區(qū)在前期做了大量工作的基礎(chǔ)上，于7月28日完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局優(yōu)化掛牌工作，將7個鄉(xiāng)、14個鎮(zhèn)正式調(diào)整為4個街道、9個鎮(zhèn)。
1、新渡口街道：撤銷新渡鄉(xiāng)，以原新渡鄉(xiāng)所轄區(qū)域，設(shè)立新渡口街道。街道辦事處駐佟洼村境內(nèi)辦公地址為淮河?xùn)|路328號（原新渡鄉(xiāng)政府辦公地址）。
新渡在歷史上曾以“新渡口”著稱，為鹽商云集和鹽運要地，以“新渡口”命名，能夠充分彰顯歷史文化底蘊。
2、古清口街道：撤銷袁集鄉(xiāng)，以原袁集鄉(xiāng)所轄區(qū)域，設(shè)立古清口街道。街道辦事處駐袁集村境內(nèi)，辦公地址為淮三路109號（原袁集鄉(xiāng)政府辦公地址）。
古清口遺址位于袁集鄉(xiāng)境內(nèi)，為鹽河、古淮河、淮沭河等多道河流交匯的水運要道口，該遺址已隨同大運河被列入世界歷史文化遺產(chǎn)名錄。以“古清口”為名，更能傳承淮陰治水歷史記憶，擴大文化影響力。
3、南陳集鎮(zhèn)：保持原行政區(qū)劃不變。
4、劉老莊鎮(zhèn)：撤銷劉老莊鄉(xiāng)、古寨鄉(xiāng)，以原劉老莊鄉(xiāng)、古寨鄉(xiāng)行政區(qū)域，設(shè)立劉老莊鎮(zhèn)。鎮(zhèn)人民政府駐劉皮村境內(nèi)，辦公地址為徐張路85號（原劉老莊鄉(xiāng)政府辦公地址）。
劉老莊系革命老區(qū)，是名聲響震中外的新四軍劉老莊連八十二烈士以身殉國之地，以“劉老莊”命名，能夠更好地弘揚英烈精神、傳承紅色基因，激發(fā)全民愛國熱情。
5、王家營街道：撤銷王營鎮(zhèn)，以原王營鎮(zhèn)的沈渡、越河、淮閘、楊莊、雙和、同興、北橋、營中、東街、西壩、機關(guān)、營東、星光13個居委會區(qū)域，設(shè)立王家營街道。街道辦事處駐營東居委會境內(nèi)，辦公地址為北京東路75號。
歷史上位于古淮河以北、鹽河以南的原王營鎮(zhèn)區(qū)域以王家營著稱，素有“南船北馬、眾庶走集”之美譽，以王家營命名街道，既尊重歷史沿革，又能彰顯文化底蘊。
6、長江路街道：以原王營鎮(zhèn)的左莊、楊井、王莊、果林、崔莊、營西、長安、小營、營北9個居委會和原棉花莊鎮(zhèn)三朱、徐梅村2個村委會區(qū)域，設(shè)立長江路街道。街道辦事處駐長安居委會境內(nèi)，辦公地址為長江西路223號（原王營鎮(zhèn)政府辦公地址）。
長江路為鹽河北主干道，橫貫該街道東西走向，以長江路命名街道，能夠突顯區(qū)域地理位置和現(xiàn)代氣息。
7、漁溝鎮(zhèn)：撤銷漁溝鎮(zhèn)、吳集鎮(zhèn)，以原漁溝鎮(zhèn)、吳集鎮(zhèn)行政區(qū)域，設(shè)立新的漁溝鎮(zhèn)。鎮(zhèn)人民政府駐漁溝村境內(nèi)，辦公地址為中原街111號（原漁溝鎮(zhèn)政府辦公地址）。漁溝鎮(zhèn)系千年古鎮(zhèn)、國家級重點中心鎮(zhèn)，以“漁溝”命名，既有效傳承歷史文化，又有利于擴大鎮(zhèn)域影響力和知名度。
8、丁集鎮(zhèn)：撤銷丁集鎮(zhèn)、五里鎮(zhèn)，以原丁集鎮(zhèn)、五里鎮(zhèn)行政區(qū)域，設(shè)立新的丁集鎮(zhèn)。鎮(zhèn)人民政府駐五里居委會境內(nèi)，辦公地址為愛民路31號（原五里鎮(zhèn)政府辦公地址）。
由于丁集歷史悠久，名人輩出，并且現(xiàn)代商貿(mào)、物流業(yè)發(fā)展迅猛，為區(qū)內(nèi)外社會各界所知曉，以“丁集”命名，既傳承歷史，又有利于進一步促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。
9、三樹鎮(zhèn)：保持原行政區(qū)劃不變。
10、高家堰鎮(zhèn)：撤銷趙集鎮(zhèn)、韓橋鄉(xiāng)，以原趙集鎮(zhèn)、韓橋鄉(xiāng)行政區(qū)域，設(shè)立高家堰鎮(zhèn)。鎮(zhèn)人民政府駐趙集居委會境內(nèi)，辦公地址為陽光路13號（原趙集鎮(zhèn)政府辦公地址）。
該區(qū)域歷史上曾以高家堰而著稱，而且“高家堰”已隨同大運河被列入世界歷史文化遺產(chǎn)名錄，影響力大、知名度高，以此命名，能夠更好傳承歷史記憶。
11、淮高鎮(zhèn)：撤銷老張集鄉(xiāng)、王興鎮(zhèn)、棉花莊鎮(zhèn)，以原老張集鄉(xiāng)、王興鎮(zhèn)行政區(qū)域和原棉花莊鎮(zhèn)的十里、袁莊、大福、顧莊、劉河、大興、軍田、大西、新河、聯(lián)旺、團結(jié)、三河村12個村委會和鑫園居委會區(qū)域，設(shè)立淮高鎮(zhèn)。鎮(zhèn)人民政府駐張集村境內(nèi)，辦公地址為長青路14號（原老張集鄉(xiāng)政府辦公地址）。
該區(qū)域為淮陰區(qū)與漣水縣高溝鎮(zhèn)接壤區(qū)域（俗稱“淮高片”），以“淮高”命名，既能體現(xiàn)區(qū)域地理位置，又易被區(qū)域居民所接受。另外該區(qū)域?qū)⒅鸩揭?guī)劃為淮安高新區(qū)的北延輻射區(qū)，以“淮高”為名，有利于該區(qū)域與淮安高新區(qū)融合發(fā)展。
12、馬頭鎮(zhèn)：撤銷碼頭鎮(zhèn)、吳城鎮(zhèn)、凌橋鄉(xiāng)，以原碼頭鎮(zhèn)、吳城鎮(zhèn)、凌橋鄉(xiāng)行政區(qū)域，設(shè)立馬頭鎮(zhèn)。鎮(zhèn)人民政府駐舊縣村境內(nèi)，辦公地址為明遠西路366號（與淮安國家農(nóng)業(yè)科技園農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心合署辦公）。
碼頭鎮(zhèn)為淮陰千年古縣和母愛文化的發(fā)源地，是淮安國家級農(nóng)業(yè)科技園的核心區(qū)。碼頭鎮(zhèn)由古稱“馬頭”而得名，由秦至宋元間，馬頭鎮(zhèn)為淮陰縣治長達約1500年，后因黃河、淮河、運河交匯形成水上碼頭，故稱“碼頭”。恢復(fù)“馬頭”之名，有利于傳承古地名文化，打造運河歷史文化名鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范鎮(zhèn)。
13、徐溜鎮(zhèn)：撤銷徐溜鎮(zhèn)、西宋集鎮(zhèn)，以原徐溜鎮(zhèn)、西宋集鎮(zhèn)行政區(qū)域，設(shè)立新的徐溜鎮(zhèn)。鎮(zhèn)人民政府駐徐溜居委會境內(nèi)，辦公地址為富徐路99號（原徐溜鎮(zhèn)政府辦公地址）。
徐溜之名源起明清，歷史悠久，又是國家級重點中心鎮(zhèn)，以“徐溜”命名，能夠提高鎮(zhèn)域知名度和對外影響力。
7月28日，是淮陰歷史上具有里程碑意義的一天，淮陰經(jīng)濟社會發(fā)展在新時代迎來新氣象，調(diào)整優(yōu)化后的鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子將以新的作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興!優(yōu)化后的非政府駐地，城鎮(zhèn)功能只會加強不會減弱，各鎮(zhèn)(街道)會持續(xù)加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓群眾享受更多改革發(fā)展成果！（來源：幸?；搓帲?/p>
編輯：華威
淮陰區(qū)加大文明城市創(chuàng)建力度
中國江蘇網(wǎng)6月8日訊 今年以來，淮陰區(qū)吳集鎮(zhèn)緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)任務(wù)，采取切實措施，強化創(chuàng)建力度。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立建領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各單位任務(wù)和責(zé)任，細化目標(biāo)，分解任務(wù)，做到包任務(wù)、包進度、包責(zé)任。
二是強化街道環(huán)境整治。針對街道綠化破損情況，于5月份實施街道綠化改造工程，項目主要內(nèi)容為栽植綠籬、公交站牌硬化、更換路牙、修剪原綠籬，總投資8.4萬元，經(jīng)過近一個月的建設(shè)，街道居民生活環(huán)境得到了明顯改善，為文明城市創(chuàng)建打下了良好的硬件基礎(chǔ)。加強街道管理，劃分責(zé)任區(qū)域，確保街道整潔通暢。
三是強化創(chuàng)建活動。以文明村、文明單位創(chuàng)建為抓手，廣泛開展道德模范、身邊好人等評選活動，積極開展志愿者服務(wù)活動，結(jié)合“三集中”工作，大力開展移風(fēng)易俗宣傳，促進鄉(xiāng)村文明程度不斷提升。徐翔
淮陰區(qū)大力改善提升農(nóng)村人居環(huán)境
中國江蘇網(wǎng)4月24日淮安訊（周碩 王新華）為促進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，淮陰區(qū)大力改善提升農(nóng)村人居環(huán)境。
一是落實村莊環(huán)境長效管護。統(tǒng)籌村莊環(huán)境、小型水利工程、農(nóng)村道路養(yǎng)護、公共場所及綠化等工作，實行農(nóng)村公共服務(wù)“五位一體”管護。每月組織住建、農(nóng)工、財政、水利、交通五部門聯(lián)合區(qū)級督查考核，根據(jù)考核情況核付保障資金；2018年村莊環(huán)境長效管護工作納入“忠誠敢擔(dān)當(dāng) 履職勇作為”專項行動村鎮(zhèn)建設(shè)工作，制定考核季度工單。
二是著力村莊環(huán)境改善提升。結(jié)合鎮(zhèn)村布局優(yōu)化和農(nóng)村相對集中居住工作，開展村莊生活污水治理工作，已制定專項規(guī)劃，較大規(guī)模規(guī)劃發(fā)展村莊全部納入治理范圍，所有新建農(nóng)民集中居住點污水處理設(shè)施、管網(wǎng)同步建設(shè)；推進趙集鎮(zhèn)高堰村高堰和棉花莊鎮(zhèn)團結(jié)村二組兩個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2018年8月底前完成相關(guān)項目建設(shè)；推進趙集鎮(zhèn)高堰村高堰碼頭鎮(zhèn)太山村武莊兩個市級特色田園鄉(xiāng)村試點項目建設(shè)，2018年年底前完成相關(guān)項目建設(shè)；推進碼頭鎮(zhèn)太山村石工頭省級傳統(tǒng)村落保護項目，計劃至2020年6月底前完成相關(guān)項目建設(shè)。
三是開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。深入開展“市村莊環(huán)境長效管護示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入創(chuàng)建范圍，已完成創(chuàng)建的吳集鎮(zhèn)、新渡鄉(xiāng)、古寨鄉(xiāng)、碼頭鎮(zhèn)、漁溝鎮(zhèn)、三樹鎮(zhèn)保持長效管理。
淮陰區(qū)加快 新型城鎮(zhèn)化 工作
本報訊 近日，革命老區(qū)劉老莊鄉(xiāng)雙莊村安置小區(qū)正式開工，這是淮陰區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要成果，是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重大舉措。雙莊村安置小區(qū)占地總面積4.8萬平方米，共建5層樓房24幢，建成后可安置500戶村民。
雙莊村是“十三五”省定經(jīng)濟薄弱村，2016年村集體經(jīng)濟收入僅有6.5萬元，全村共有573戶，其中建檔立卡低收入戶167戶。通過整村搬遷，可以形成5000多畝連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，能夠有力帶動片區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既有利于村集體發(fā)展、村民致富，也有助于讓廣大群眾擁有繁榮、安康、宜居、文明的生活，對促進農(nóng)村相對集中居住，對打造“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡默F(xiàn)代新農(nóng)村具有重要意義，是淮陰區(qū)提高群眾生產(chǎn)生活水平的有力之舉。
近年來，淮陰區(qū)緊扣讓全區(qū)人民共享發(fā)展成果的工作思路，大力推進新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化，通過采取“整村推進”和“整鄉(xiāng)推進”模式，促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境美化、公共服務(wù)均衡化，努力讓農(nóng)村群眾擁有良好的居住條件、美麗的生活環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。得益于這一模式，該區(qū)古寨鄉(xiāng)九房村的979套安置房已交付使用，有效解決了九房村民出行難問題， 改善了村民居住條件，提升了村容村貌；新渡鄉(xiāng)將10個村的8900多戶分散農(nóng)戶整體搬遷，啟動建設(shè)9個安置小區(qū)，為全區(qū)新增凈地1.1萬畝、建設(shè)用地6300畝。
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來源：淮安日報
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