去年底，惠州北站高鐵高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)方向備受期待，這也讓市民對(duì)惠城南站高鐵新城如何發(fā)展高度關(guān)注。日前，惠州市住建局在2018新年伊始就為市民帶來(lái)了好消息，對(duì)外公示了《惠州市惠南地區(qū)分區(qū)規(guī)劃（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃草案》”），將以惠城南站、新會(huì)展中心作為支撐，將惠南片區(qū)打造成廣汕高鐵的重要樞紐新城。
《規(guī)劃草案》發(fā)布的同時(shí)，市住建局還一同公示了《惠州市惠南地區(qū)空間戰(zhàn)略研究（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“《戰(zhàn)略研究》”）統(tǒng)籌區(qū)域整體發(fā)展。結(jié)合惠南在城市版圖中的位置布局定位為未來(lái)惠州的遠(yuǎn)景城市中心，打造成集高鐵、城市軌道、高速公路于一體的粵港澳大灣區(qū)區(qū)域交通樞紐。
對(duì)于惠南新城的建設(shè)預(yù)期，市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該區(qū)域還將打造成五大發(fā)展理念的城市先行示范區(qū)。嚴(yán)格貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新和生態(tài)的協(xié)同發(fā)展。
南方日?qǐng)?bào)記者 張峰
3區(qū)120平方公里土地納入新城規(guī)劃
記者在規(guī)劃公示的區(qū)域示意圖上看到，惠南新城位于惠城、惠陽(yáng)、仲愷3區(qū)交界處，主要涉及惠城、惠陽(yáng)兩區(qū)的用地。規(guī)劃范圍北至惠城四環(huán)南路，西至鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)和惠環(huán)街道行政邊界，東至良湖工業(yè)園，南至357省道，總用地面積達(dá)到119.84平方公里。
根據(jù)《規(guī)劃草案》，惠南新城建設(shè)還將把新會(huì)展中心、惠南高新園、高職院校等區(qū)域納入其中，打造惠州的產(chǎn)業(yè)合作與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)區(qū)。
在惠南新城的功能布局上，綜合交通樞紐將成為基礎(chǔ)。得益于廣汕高鐵在該區(qū)域設(shè)置惠城南站，以及惠州地鐵1號(hào)線、惠大高速等軌道、公路交匯，該區(qū)域?qū)⑿纬奢^大規(guī)模的交通集散樞紐。高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及高職教育校區(qū)等布局則為高新科技制造、教育、科研、孵化等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)。而新會(huì)展中心的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)又將為區(qū)域商貿(mào)物流、金融會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供助力，形成多元的綜合性城市功能區(qū)。
《規(guī)劃草案》也對(duì)新城的發(fā)展規(guī)模作出限制，規(guī)劃建設(shè)用地控制在約59.9平方公里，占總用地規(guī)模49.99%，其中城市建設(shè)用地面積52.15平方公里。人口的集聚則按照50萬(wàn)人口進(jìn)行控制，保障區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和環(huán)境的和諧發(fā)展。
此外，該區(qū)域規(guī)劃的道路與交通設(shè)施用地和工業(yè)用地面積分別達(dá)到1069.98公頃、1171.89公頃，占據(jù)區(qū)域城市建設(shè)用地近一半的規(guī)模，凸顯了區(qū)域交通樞紐和產(chǎn)業(yè)集群的地位。
新城形成“一心兩軸四組團(tuán)”空間布局
新城還將搭建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、集中發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
依托該城市職能定位，《規(guī)劃草案》和《戰(zhàn)略研究》均指出，該區(qū)域?qū)⒃诳臻g布局上形成“一心兩軸四組團(tuán)”的總體空間結(jié)構(gòu)?！稇?zhàn)略研究》則進(jìn)一步明確了新城在承接城市職能和產(chǎn)業(yè)布局方面的方向。
其中，“一心”是指依托惠城南站、城市軌道站和長(zhǎng)途客運(yùn)站一體的綜合樞紐建設(shè)，以及三棟鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)打造綜合服務(wù)核心區(qū)。借助區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，在樞紐北部用地相對(duì)平坦的地區(qū)和三棟鎮(zhèn)北部，配置商業(yè)商務(wù)、新型物流、文體、金融、城市濱水休閑等功能于一體的城市功能區(qū)。在新城用地屬性示意圖上可以看到，該區(qū)域密集分布著物流交通用地和商業(yè)、居住用地，土地將以高密度的建筑開發(fā)為主。
“兩軸”則分別為依托金山大道串聯(lián)高鐵樞紐中心的城市拓展軸和依托水系廊道串聯(lián)沿線的濕地公園、大型濱水綠地、鹿頸村傳統(tǒng)村落的綠色生態(tài)景觀軸。其中城市拓展軸主要依托集中布局高等教育和職業(yè)學(xué)校、科研產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化整合發(fā)展格局；而生態(tài)景觀軸則縱貫淡水河和西枝江廊道和岸線濕地灘涂，打造自然濱水景觀休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老等功能的綠色產(chǎn)業(yè)帶。
“四組團(tuán)”分別為促進(jìn)科技研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化的教育科研組團(tuán)；依托高鐵站、新會(huì)展中心運(yùn)營(yíng)完善新型物流、文體、金融等城市功能，進(jìn)而形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組團(tuán)；以及整合淡水河以西的惠南高新產(chǎn)業(yè)園、惠城區(qū)高新產(chǎn)業(yè)園三棟中心園、三棟鎮(zhèn)及鹿頸村，和淡水河以東鴻海精細(xì)化工園和惠陽(yáng)信息城項(xiàng)目的建設(shè)，吸引深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成的兩個(gè)高新科技產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，總規(guī)劃用地規(guī)模接近100平方公里。
那么，南北兩個(gè)新城有何區(qū)別？市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)比此前惠州北站高鐵新城的規(guī)劃，《規(guī)劃草案》規(guī)劃的惠南新城區(qū)域有著更為成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和開發(fā)條件。這也使得該新城建設(shè)除了交通樞紐的功能定位之外，還能賦予足夠的城市職能功能，這對(duì)于后續(xù)新城發(fā)展，以及人流、物流的集聚將很有優(yōu)勢(shì)。
構(gòu)建密集的路網(wǎng)完善新城交通格局
《規(guī)劃草案》對(duì)惠南新城內(nèi)部的交通路網(wǎng)、休閑綠地，以及生活配套設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了明確。
市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，總規(guī)劃面積達(dá)到1069.98公頃的道路與交通設(shè)施用地將很好地對(duì)該區(qū)域內(nèi)外交通體系進(jìn)行完善。
在對(duì)外交通規(guī)劃上，未來(lái)的惠南新城仍將保留著惠大鐵路現(xiàn)狀，同時(shí)新建廣汕客專線路設(shè)置惠城南站、預(yù)留東部沿?？蛯Ｍǖ篮蜕罨莩请H軌道通道。高速公路環(huán)節(jié)則新增河惠莞高速，與既有惠大高速、潮惠莞高速形成“兩橫一縱”高速公路結(jié)構(gòu)。
城市內(nèi)部交通則將按照快速路、主干路、次干路和支路四級(jí)控制。其中，四環(huán)南路、惠南大道、科技園大道、S357和東部快速路等組成“兩橫三縱”的快速路骨架；金山大道、南站南路、南澳路、明德路、演達(dá)路等形成“五橫四縱”的主干路系統(tǒng)；以及南站南路、金城路、新興北等次干路和支路系統(tǒng)。
結(jié)合區(qū)域較高強(qiáng)度的開發(fā)建設(shè)預(yù)期，針對(duì)區(qū)域未來(lái)將出現(xiàn)的人口、社區(qū)集聚的局面，《規(guī)劃草案》特意對(duì)新城的城市公共交通進(jìn)行了闡述，明確主要采用城市軌道交通和常規(guī)公交兩種方式。城市軌道交通為規(guī)劃建設(shè)的城市軌道1號(hào)線，同時(shí)規(guī)劃設(shè)置公交場(chǎng)站15處，充分滿足市民的搭乘需求。
與此同時(shí)，宜居環(huán)境的構(gòu)建也被擺在重要位置?！兑?guī)劃草案》將構(gòu)建起“森林公園—公園綠地—開放空間廊道”的綠地系統(tǒng)，布局用地規(guī)模僅次于工業(yè)和交通用地的綠地與廣場(chǎng)用地996.27公頃，人均公園綠地面積14.4平方米左右。
利用水域資源打造的水域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)同樣值得關(guān)注，沿著西枝江和淡水河構(gòu)建親水景觀帶，并因地制宜打造蓮塘布、雞籠坑和淡水湖濕地等多個(gè)水體中心都將更為有效的助力新城的產(chǎn)城人融合集聚。
此外，在生活設(shè)施配套環(huán)節(jié)也將按照高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，將構(gòu)建起“市級(jí)—區(qū)級(jí)—居住區(qū)級(jí)”的三級(jí)公共中心體系，高等教育學(xué)校、奧林匹克體育中心、新會(huì)展中心將集中布局。同時(shí)還將規(guī)劃區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)公共服務(wù)中心16所，為居住組團(tuán)、工業(yè)園區(qū)提供有效的配套服務(wù)。
■延伸
3座高鐵新城
串成一個(gè)整體
根據(jù)《規(guī)劃草案》，惠南新城區(qū)域?qū)⒓胁季謴V汕高鐵惠州南站、城市軌道1號(hào)線站點(diǎn)，以密集的交通路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市各區(qū)域的交通連接。
具體到粵港澳大灣區(qū)城市間的溝通，在該區(qū)域設(shè)置集散車站的城市軌道1號(hào)線南北將分別延伸至惠州北站和惠州南站，通過(guò)站點(diǎn)間的接駁轉(zhuǎn)乘將有效通過(guò)贛深高鐵、廈深高鐵完成與深圳、香港等多地的溝通連接，3座高鐵新城也將串聯(lián)成一個(gè)關(guān)聯(lián)整體。
與此同時(shí)，通過(guò)軌道的連接，位居惠州市區(qū)南北兩端的高鐵接駁站點(diǎn)也能夠?qū)崿F(xiàn)與中心城區(qū)的快速溝通?；莩悄险緟^(qū)域密集的路網(wǎng)布局，以及便利的公共交通設(shè)施則進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城市各區(qū)域間往來(lái)變得更加方便。
6平方公里濕地公園成生態(tài)擔(dān)當(dāng)
記者注意到，惠南新城除了被賦予產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新職能，在生態(tài)建設(shè)環(huán)節(jié)也足夠擔(dān)當(dāng)。在《規(guī)劃草案》和《戰(zhàn)略研究》中，在西枝江與淡水河的交接處將規(guī)劃建設(shè)一處集生態(tài)保育、都市農(nóng)業(yè)休閑旅游等多種功能于一體的生態(tài)濕地公園：淡水河谷公園。
據(jù)規(guī)劃資料顯示，淡水河谷公園位于三棟鎮(zhèn)淡水河與西枝江交匯處，用地面積約6平方公里，現(xiàn)狀主要為淡水河兩岸灘涂及魚塘、農(nóng)林地。根據(jù)規(guī)劃預(yù)期，未來(lái)區(qū)域?qū)⒋蛟炀哂袔X南特色，集生態(tài)保育、科普教育、都市農(nóng)業(yè)、休閑旅游、科學(xué)研究等多功能于一體的生態(tài)濕地公園。
該局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，淡水河谷公園的規(guī)劃建設(shè)符合保護(hù)淡水湖地區(qū)濕地資源的要求，也改善了當(dāng)前城市南部大型綜合公園不足的局面。由北向南，該濕地公園依次串聯(lián)起淡水河兩岸的科技小鎮(zhèn)、田心中央公園、德賽生態(tài)公園、鹿頸村、惠南中心公園、淡塘村等休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)。
9個(gè)居住組團(tuán)將建城市新住區(qū)
據(jù)《戰(zhàn)略研究》展示的區(qū)域區(qū)位和產(chǎn)業(yè)布局方向，惠南新城將成為城市的教育智慧集中聚集區(qū)，商貿(mào)金融現(xiàn)代服務(wù)區(qū)，以及產(chǎn)業(yè)合作與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。總控制規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)的人口數(shù)量則意味著區(qū)域?qū)⑿纬僧a(chǎn)城人融合發(fā)展局面。
如何住下來(lái)？規(guī)劃中劃定的居住用地面積為866.76公頃，占總城市建設(shè)用地16.52%，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局供規(guī)劃布置9個(gè)居住組團(tuán)，并結(jié)合區(qū)域的山水資源優(yōu)勢(shì)構(gòu)建淡水河濕地公園等多個(gè)綠地休閑場(chǎng)所，完善宜居環(huán)境。
在布局上，據(jù)規(guī)劃公布的新城土地利用規(guī)劃圖顯示，居住用地集中分布于新城北部承接金山湖住宅區(qū)區(qū)域、惠城南站周邊，以及三棟現(xiàn)代服務(wù)區(qū)。
結(jié)合目前城市向南的發(fā)展趨勢(shì)，以及金山湖高尚住宅區(qū)開發(fā)進(jìn)入中后期階段逐步南移的勢(shì)頭，惠南新城的居住組團(tuán)無(wú)疑將成為城市新住區(qū)的集中開發(fā)方向。
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