9月23日，廣深港高鐵正式開通運(yùn)營(yíng)，連接包括惠州南站、惠東站在內(nèi)的全國(guó)44個(gè)高鐵站點(diǎn)，惠州市民坐動(dòng)車直達(dá)香港市區(qū)成為現(xiàn)實(shí)。四通八達(dá)的交通體系是城市開放硬實(shí)力的最直接體現(xiàn)。
近年來，得益于高速公路、高速鐵路、國(guó)省道建設(shè)的快速推進(jìn)，惠州與廣州、深圳等粵港澳大灣區(qū)中心城市的交通對(duì)接愈發(fā)緊密。在粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃即將落地之際，惠州如何鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)交通網(wǎng)絡(luò)，從而更好地融入大灣區(qū)建設(shè)？
優(yōu)勢(shì)在哪里？
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通走在全省前列
新博高速 （武深高速新豐至博羅段）博羅縣柏塘鎮(zhèn)龍頭村段，施工人員正在攤鋪瀝青。隨著今年底新博高速建成通車，武深高速將全線貫通。屆時(shí)，惠州不僅新增一條北上通道，與深圳的交通對(duì)接也更加順暢。
這是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的生動(dòng)寫照。通勤便利正是世界級(jí)大都市圈最重要的標(biāo)準(zhǔn)之一，當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)正按照世界級(jí)都市圈的標(biāo)準(zhǔn)要求推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。在這方面，惠州已經(jīng)走在全省前列。
以高速公路為例，惠州高速公路網(wǎng)布局為“七橫五縱一聯(lián)”，總里程1110公里，已通車13條高速公路，通車?yán)锍?33公里，居全省第二。目前，惠州擁有濟(jì)廣、長(zhǎng)深、沈海等3條高速出省通道。
從高速公路網(wǎng)分布來看，惠州市西南部路網(wǎng)相對(duì)密集，有多條過境高速公路連接廣州和深圳，“廣深惠一小時(shí)生活圈”日趨成形。
“世界級(jí)都市圈的經(jīng)驗(yàn)表明，主城和周邊城市之間一小時(shí)的通勤時(shí)間是比較有吸引力的。”中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬達(dá)指出，倫敦、紐約、巴黎和東京都市圈的單程平均通勤時(shí)間分別為43、40、38、69分鐘，當(dāng)各都市圈各區(qū)域之間的通勤率達(dá)到一定高度，都市區(qū)的聯(lián)系便不容易被割斷。
在縮短灣區(qū)城市的通勤時(shí)間上，軌道交通扮演著重要角色。
日本大學(xué)教授朽木昭文用 “蛛網(wǎng)”來形容以東京灣為中心的日本關(guān)東交通布局：“這里有全世界最發(fā)達(dá)的鐵路布局，從中心的環(huán)狀網(wǎng)，發(fā)散出許多分支，構(gòu)成四通八達(dá)的蛛網(wǎng)結(jié)構(gòu)?！?/p>
再將目光聚焦到距東京灣3000公里之外的粵港澳大灣區(qū)城市群，目前灣區(qū)內(nèi)開通城際軌道的城市不到一半，惠州位列其中。
2017年12月28日，莞惠城軌全線通車，運(yùn)行時(shí)間約1小時(shí)。莞惠城軌貫穿兩市中心區(qū)域，兩地居民得以開啟同城生活模式。
未來，隨著贛深高鐵和廣汕鐵路建成通車，惠州將坐享“三線九站”，完全打通與廣州、深圳、香港的高速鐵路通道，四地之間的人員、經(jīng)貿(mào)交流更加密切。
“贛深高鐵和廈深鐵路在惠州交匯，我特別看好惠州將來的發(fā)展。”深圳市新城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司總規(guī)劃師張留昆表示，惠州的歷史、文化、生態(tài)優(yōu)勢(shì)比深圳更明顯，如果在基礎(chǔ)設(shè)施上聯(lián)網(wǎng)，將對(duì)惠深兩地發(fā)展極為有利。
與高速公路和軌道交通相比，定位為珠三角干線機(jī)場(chǎng)的惠州機(jī)場(chǎng)則能在更大廣度上輻射周邊地區(qū)。
根據(jù)《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，惠州機(jī)場(chǎng)是珠三角地區(qū)將打造的5個(gè)新干線機(jī)場(chǎng)之一，服務(wù)范圍覆蓋惠州、河源、汕尾和深圳東、東莞東，發(fā)揮深圳第二機(jī)場(chǎng)的功能。從地理位置上看，惠州機(jī)場(chǎng)是五個(gè)干線機(jī)場(chǎng)中，唯一輻射粵東片區(qū)的干線機(jī)場(chǎng)。
目前，惠州機(jī)場(chǎng)正在開展擴(kuò)容擴(kuò)建工程。今年5月，省發(fā)改委在對(duì)省人大代表的答復(fù)函中表示，支持加快推進(jìn)惠州機(jī)場(chǎng)做大做強(qiáng)，將督促省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)加快推進(jìn)惠州機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容擴(kuò)建工程招標(biāo)、施工等工作，爭(zhēng)取盡早完工。
短板在哪里？
高鐵站點(diǎn)多但沒有很好地為我所用
惠州知名媒體人“石敢當(dāng)”曾講述到廈深鐵路惠州南站接送朋友的經(jīng)歷：“有兩位朋友從潮州買了高鐵票到惠州南站，叫我接站。我提前一個(gè)半小時(shí)趕過去，接到朋友后回程，一個(gè)小時(shí)回到市區(qū)江北。朋友大驚，問怎么要走這么遠(yuǎn)才到市區(qū)？我說剛才你們下車的地方是惠陽，距離惠城區(qū)近40公里呢?！?/p>
“石敢當(dāng)”的經(jīng)歷一定程度上反映出惠州軌道交通發(fā)展的不足。近年來，我市先后開通莞惠城軌和廈深高鐵，未來還將形成“三線九站”的高鐵布局。但一個(gè)不容忽視的問題是：惠州市城市軌道交通仍處于規(guī)劃階段，軌道交通未成網(wǎng)成規(guī)模，高鐵過境多但樞紐站少，沒有很好地“為我所用”。
“石敢當(dāng)”說，此前不少市民為惠州有9個(gè)高鐵站而感到自豪，其實(shí)并不是高鐵站點(diǎn)多就好，關(guān)鍵是要方便快捷?！氨热纾獾赜慰鸵獜膹V州去江西，準(zhǔn)備乘坐廣汕高鐵到惠州再轉(zhuǎn)乘贛深高鐵去南昌，結(jié)果他在惠城南站下了車，卻發(fā)現(xiàn)打的到惠州北站至少40分鐘，公交則可能要1個(gè)半小時(shí)，并沒享受到轉(zhuǎn)車的快捷，帶著行李還麻煩?！?/p>
“高速公路、高鐵、城軌、機(jī)場(chǎng)、港口樣樣都有，但是與一線城市相比，惠州交通銜接還不夠便捷，有效的交通體系建設(shè)還存在較大差距。”市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)鐘朝陽在接受記者采訪時(shí)指出，惠州城市道路與高速公路連接也不夠順暢，城市外圍高速公路互通布局不盡合理，城市內(nèi)部沒有快速路貫穿。
據(jù)了解，惠州市高速公路雖已成網(wǎng)，但密度分布不均，西南部路網(wǎng)相對(duì)密集，東北部路網(wǎng)分散，往江西、福建方向路徑單一，交通量過度集中，容易造成交通擁堵，往韶關(guān)、湖南方向的直達(dá)通道暫未打通，北上還需繞道廣州。
空港方面，惠州機(jī)場(chǎng)通航三年多以來，旅客吞吐量連年上漲，今年旅客吞吐量已經(jīng)超過百萬，預(yù)計(jì)將超過170萬人次，服務(wù)客源90%來自惠州本地。但是，按照現(xiàn)有發(fā)展態(tài)勢(shì)，在不對(duì)周邊地市延伸的情況下，即使明年建成新航站樓，惠州機(jī)場(chǎng)的保障能力也將于明年底達(dá)到飽和。
“從粵港澳大灣區(qū)建設(shè)角度，目前機(jī)場(chǎng)數(shù)量比較充足，更多的是要考慮資源共享以及存量盤活和優(yōu)化?！睆V東省交通運(yùn)輸規(guī)劃研究中心高級(jí)工程師張希認(rèn)為，惠州機(jī)場(chǎng)當(dāng)前吞吐量有限，定位服務(wù)深圳的話，機(jī)場(chǎng)等級(jí)還需提升，要加快改造航站樓和跑道。
路徑在哪里？
完善交通網(wǎng)絡(luò)，加快項(xiàng)目建設(shè)
置身東京街頭，你幾乎感覺不到這是一個(gè)人口超過4000萬的龐大都市群——— 除了商業(yè)旺區(qū)，大部分街道行人稀少，人們大都通過地下軌道交通出行。數(shù)據(jù)顯示，軌道交通占東京灣區(qū)的比重達(dá)到80%。
高度發(fā)達(dá)的軌道交通系統(tǒng)不僅把人流分散至地下，給地面騰出更多發(fā)展空間，而且迅速將灣區(qū)各城市串聯(lián)成一個(gè)整體?！鞍l(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)使得人流、物流、信息流等生產(chǎn)要素得以自由流通，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，成為東京灣區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力之一?！毙嗄菊盐恼f。
“粵港澳大灣區(qū)在人口和地域、產(chǎn)業(yè)等方面，更加接近日本東京灣區(qū)。因此，粵港澳大灣區(qū)的交通發(fā)展和規(guī)劃，應(yīng)該多參考東京灣區(qū)的做法?！绷纸赋?，軌道交通是東京灣區(qū)最為重要的通勤方式。借助于發(fā)達(dá)的軌道交通，東京成功解決了城市擁堵、上下班困難的城市難題，成為成功治理擁堵的城市之一，并與灣區(qū)的其他城市實(shí)現(xiàn)了快速無縫對(duì)接。
林江認(rèn)為，惠州當(dāng)務(wù)之急是要盡快完善內(nèi)部軌道交通網(wǎng)絡(luò)，加快軌道交通和深圳軌道交通延伸至惠州的項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，使機(jī)場(chǎng)、高速鐵路、高快速公路無縫銜接，打造與周邊主要城市半小時(shí)生活圈，增加各類經(jīng)濟(jì)要素在惠州聚集的吸引力，支撐綜合交通樞紐建設(shè)。
“省交通運(yùn)輸廳正在按照增加密度、提高能力、優(yōu)化節(jié)點(diǎn)的原則開展全省高速公路網(wǎng)修編工作，我市以此為契機(jī)，按照東西相連、南北暢通、山海呼應(yīng)的思路，加密與周邊地市和重要交通節(jié)點(diǎn)的聯(lián)系?！辩姵柛嬖V記者，惠州在現(xiàn)有“七橫五縱一聯(lián)”路網(wǎng)基礎(chǔ)上，新增了2條橫線（廣州天河至河源紫金高速公路惠州段、博羅至惠城高快速路），3條縱線 （河惠深高速、原大廣高速龍門段、龍門至仲愷高速及延長(zhǎng)線改為縱線）和2條加密線 （惠州機(jī)場(chǎng)高速公路及延長(zhǎng)線、惠城至深圳高速公路），其中增加了2條出省通道、1條出港通道，形成“九橫八縱兩加密”的高快速路網(wǎng)絡(luò)格局，加快實(shí)現(xiàn)與周邊地市1小時(shí)快速通達(dá)目標(biāo)。
當(dāng)前，惠州市境內(nèi)高速公路骨架路網(wǎng)多為2010年前建成通車，多為4車道高速公路，與發(fā)達(dá)地市的主要通道局部路段交通量較大，擁堵問題日漸突出。近期，惠州市將配合省交通運(yùn)輸部門加快推進(jìn)深汕高速西段改擴(kuò)建工作和惠河高速、廣惠高速、惠莞高速改擴(kuò)建前期工作。
按照新的規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2035年及以后，惠州市高速公路網(wǎng)通車?yán)锍虒⑦_(dá)1600公里，高速公路密度達(dá)14.2公里/百平方公里。
在完善路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，惠州還要充分利用海港的優(yōu)勢(shì)。優(yōu)質(zhì)海港是灣區(qū)發(fā)展的重要資源，目前，惠州港是珠三角港口群中唯一擁有30萬噸級(jí)深水泊位的港口。
有專家指出，在全省開展港口資源整合的背景下，惠州應(yīng)積極引進(jìn)外部資金、先進(jìn)管理模式，吸收周邊港口外溢貨流，以能源、石化等2個(gè)萬億產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為目標(biāo)，與深圳、廣州港錯(cuò)位、互補(bǔ)發(fā)展。
思路比出路更重要
交通設(shè)施一體化是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)不可或缺的一環(huán)，它有利于提高交通運(yùn)作整體效率，降低運(yùn)輸成本，是宜居宜業(yè)、區(qū)域協(xié)同的重要基礎(chǔ)及先導(dǎo)條件，更是大灣區(qū)加速一體化的重要保障。
如今，粵港澳大灣區(qū)正以世界級(jí)都市圈的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)灣區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。對(duì)于地處大灣區(qū)東岸戰(zhàn)略腹地的惠州來說，當(dāng)前首要任務(wù)是加快打通對(duì)外通道，由此實(shí)現(xiàn)與香港、廣州、深圳等灣區(qū)中心城市的便捷互聯(lián)，加速人員、資金、技術(shù)雙向流通。
從技術(shù)層面來講，修建更多“出路”并不復(fù)雜，但要想通過硬件提升帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而更好地融入灣區(qū)，明確思路比修建“出路”更加重要。因此，我們要對(duì)現(xiàn)有交通體系進(jìn)行梳理，從國(guó)家級(jí)交通干線對(duì)惠州的最終帶動(dòng)作用出發(fā)，深化研究各類交通體系的互聯(lián)互通，提升點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的通行效率。唯有思路清晰了，惠州發(fā)展之路才能越走越寬。
來源：惠州日?qǐng)?bào)
記者：戴 建 楊敬賀
編輯：詹琳兒
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