資陽(yáng)連接成渝“雙核”。
四川首列新能源空鐵列車(chē)下線。
怡然資陽(yáng)。
成渝高鐵資陽(yáng)北站。
資陽(yáng)地處西部?jī)?nèi)陸，連接成渝“雙核”，享有“蜀人原鄉(xiāng)·怡然資陽(yáng)”的美譽(yù)。面對(duì)日趨激烈的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，資陽(yáng)高擎開(kāi)放旗幟，貫徹篤行開(kāi)放發(fā)展理念，部署實(shí)施開(kāi)放興市戰(zhàn)略，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放前沿區(qū)，以體制機(jī)制創(chuàng)新的新成果構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)新支撐、厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快從“內(nèi)陸”向“前沿”邁進(jìn)。
觀念：向開(kāi)放聚焦
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。資陽(yáng)位于四川盆地中部，不靠邊、不臨海，屬于典型的內(nèi)陸地區(qū)，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，最大的差距看似在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)域條件上，實(shí)則在觀念意識(shí)、體制機(jī)制上。只有敢于打破慣性思維的束縛、沖破傳統(tǒng)觀念的羈絆、突破體制機(jī)制的掣肘，才能在發(fā)展滯后的形勢(shì)下開(kāi)辟空間，才能為加快發(fā)展掃清障礙。資陽(yáng)針對(duì)簡(jiǎn)陽(yáng)區(qū)劃調(diào)整帶來(lái)的市情變化，在全市黨員干部中部署開(kāi)展“加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放前沿區(qū)”專(zhuān)題討論，全面分析把握資陽(yáng)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，自覺(jué)強(qiáng)化差距意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)先行開(kāi)放創(chuàng)新贏得新優(yōu)勢(shì)的責(zé)任感緊迫感，匯總形成涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革、制度創(chuàng)新、改善民生等方面的850余條“金點(diǎn)子”，為新形勢(shì)下的區(qū)域合作和創(chuàng)新開(kāi)放奠定了思想基礎(chǔ)。同時(shí)，部署開(kāi)展“我為成資一體化建言獻(xiàn)策”討論活動(dòng)，自覺(jué)對(duì)標(biāo)“成都理念、成都標(biāo)準(zhǔn)、成都作風(fēng)、成都效率”，以主動(dòng)融入的姿態(tài)、奮發(fā)有為的狀態(tài)推進(jìn)成資一體化發(fā)展。更為重要的是，通過(guò)系列討論，極大統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，找到了改進(jìn)和突破的方向。
理念一新天地寬。全市干部深刻認(rèn)識(shí)到，資陽(yáng)發(fā)展最大的潛力在于開(kāi)放，根本出路在于打破制約發(fā)展的瓶頸，必須堅(jiān)定不移走開(kāi)放興市之路。資陽(yáng)致力將前期討論成果轉(zhuǎn)化為規(guī)劃成果和實(shí)踐行動(dòng)，著眼競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)打造，深度謀劃體制政策突破，對(duì)接成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，高品質(zhì)編制形成《資陽(yáng)市建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放前沿區(qū)規(guī)劃（2017—2026）》，力求在體制機(jī)制改革創(chuàng)新、全面融入成渝發(fā)展、開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面取得新突破，引領(lǐng)資陽(yáng)開(kāi)放合作走在四川前列。資陽(yáng)市委四屆二次全會(huì)立足發(fā)展客觀實(shí)際和未來(lái)發(fā)展?jié)摿?，審議通過(guò)的《關(guān)于實(shí)施開(kāi)放興市戰(zhàn)略加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放前沿區(qū)的決定》，明確了全市開(kāi)放發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措，成為實(shí)施全面全域全方位開(kāi)放的行動(dòng)指南。目前，資陽(yáng)正面臨成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等重大歷史機(jī)遇，開(kāi)放發(fā)展的利好環(huán)境前所未有，只要敢想敢干、敢闖敢試，資陽(yáng)完全可以實(shí)現(xiàn)由觀念到發(fā)展的“開(kāi)放聚焦”。
發(fā)展：走合作之路
零和不可取，正和才雙贏。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，資陽(yáng)處于融入成都國(guó)家中心城市的突破期、決戰(zhàn)決勝全面小康的攻堅(jiān)期和推動(dòng)發(fā)展跨越的關(guān)鍵期，面臨諸多共性和個(gè)性的困難挑戰(zhàn)。在這個(gè)特殊時(shí)期，開(kāi)放發(fā)展成為跨越趕超的戰(zhàn)略選擇，合作共贏展現(xiàn)出內(nèi)陸城市走向開(kāi)放前沿的胸懷擔(dān)當(dāng)。
成都是四川首位城市，更是成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的最重要引擎。在區(qū)位上，資陽(yáng)具備承接成都非省會(huì)城市功能疏解的天然優(yōu)勢(shì)。在四川省委、省政府的重視推動(dòng)下，2016年9月26日，成都與資陽(yáng)簽署“1+3”全面合作協(xié)議，開(kāi)啟了成資一體化發(fā)展的嶄新篇章。資陽(yáng)作為成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的組成部分，打造與成都融合發(fā)展的緊密型衛(wèi)星城，給資陽(yáng)發(fā)展注入了新的“源頭活水”。兩市堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面合作、共建共享，積極推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)和生態(tài)建設(shè)“五個(gè)一體化”，編制形成成都地鐵18號(hào)線資陽(yáng)線、共建天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等169個(gè)重大合作項(xiàng)目和事項(xiàng)。隨著高鐵、地鐵、快速通道的高效聯(lián)結(jié)，教育、醫(yī)療等的深度合作，資陽(yáng)將更多享受成都國(guó)家中心城市的輻射帶動(dòng)。
同時(shí)，資陽(yáng)還把眼光瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，務(wù)實(shí)深化泛區(qū)域合作。比如，借助渝西川東“8+3”經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織等平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)安岳、樂(lè)至與重慶的區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)與重慶交通暢達(dá)、資源同享、產(chǎn)業(yè)配套、生態(tài)共建、文化相融，打造川渝經(jīng)濟(jì)走廊。加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)合作，推進(jìn)與重慶、瀘州等港口和長(zhǎng)株潭城市群、武漢城市圈及長(zhǎng)三角地區(qū)的全方位合作。深化廳（局）市、政企、校市合作，與對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、中科院微電子研究所等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。深度融入“一帶一路”，重點(diǎn)加強(qiáng)與韓國(guó)、德國(guó)等在口腔裝備材料、機(jī)車(chē)汽車(chē)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的科技交流。
開(kāi)放合作發(fā)展，投資促進(jìn)是第一要事。資陽(yáng)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商，突出園區(qū)招商，創(chuàng)新專(zhuān)題招商，大力推進(jìn)招商引資、招商選資，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民企500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施招大引強(qiáng)，著力引進(jìn)重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立招商引資信息共享平臺(tái)，完善投資促進(jìn)重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，提升招商引資實(shí)效。近年來(lái)，先后引進(jìn)韓國(guó)現(xiàn)代、百威英博、大連萬(wàn)達(dá)、華為等國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目50余個(gè)。
在“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，資陽(yáng)大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)有實(shí)力的造車(chē)、機(jī)械裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、建材家居等行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，在更寬領(lǐng)域更高層次參與國(guó)際國(guó)內(nèi)分工合作，出口產(chǎn)品涵蓋裝備及零部件、輕紡、建材、食品等多個(gè)方面，市場(chǎng)遍布巴基斯坦、哈薩克斯坦、美國(guó)、印度等國(guó)家和地區(qū)。去年8月底，我國(guó)首臺(tái)出口阿根廷的米軌機(jī)車(chē)在中車(chē)資陽(yáng)機(jī)車(chē)公司下線并發(fā)運(yùn)。平臺(tái)：向高端看齊“栽好梧桐樹(shù)，自有鳳凰來(lái)”。載體平臺(tái)是開(kāi)放的前沿陣地。近年來(lái)，資陽(yáng)瞄準(zhǔn)高端著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，搶抓機(jī)遇主動(dòng)謀劃，一批新的發(fā)展載體平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，成為資陽(yáng)未來(lái)發(fā)展的新動(dòng)能新引擎新支撐。
成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)定位為國(guó)家級(jí)國(guó)際航空樞紐，催生臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大平臺(tái)。四川制定《成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃綱要》，資陽(yáng)將與成都緊密合作，攜手打造國(guó)家級(jí)內(nèi)陸空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。面對(duì)新的發(fā)展良機(jī)，資陽(yáng)敏銳把握，及早謀劃，引進(jìn)社會(huì)資本打造產(chǎn)業(yè)高度集聚、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜業(yè)宜居臨空產(chǎn)業(yè)新城。特別是緊緊抓住‘臨空’能帶來(lái)什么、我能為‘臨空’服務(wù)什么”這一關(guān)鍵，與成都片區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、功能分區(qū)，科學(xué)謀劃資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，主抓航空食品、臨空制造和通航產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與成都錯(cuò)位發(fā)展。
資陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)去年6月入圍長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開(kāi)發(fā)區(qū)，成為資陽(yáng)首個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)平臺(tái)。當(dāng)前，正按照“充分授權(quán)、擴(kuò)權(quán)活區(qū)，封閉運(yùn)行、自求平衡，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、高效服務(wù)”原則，加快擴(kuò)區(qū)調(diào)位和體制改革，不斷完善園區(qū)功能補(bǔ)齊短板，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園定址成都高新區(qū)，資陽(yáng)一并納入，形成“一園兩基地”的空間布局。中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園資陽(yáng)基地重點(diǎn)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為突破口，形成有別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，致力打造世界級(jí)商用車(chē)產(chǎn)業(yè)基地、西部綠色食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、全產(chǎn)業(yè)鏈口腔裝備材料產(chǎn)業(yè)基地和智能制造產(chǎn)業(yè)基地。工作推進(jìn)中，資陽(yáng)與成都建立協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)設(shè)成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園資陽(yáng)基地科技成果轉(zhuǎn)化“直通車(chē)”，著力打造科技孵化成果的實(shí)驗(yàn)基地。
在培育大平臺(tái)的同時(shí)，資陽(yáng)以寬闊的視野和開(kāi)放的思路加快特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)的承載力。堅(jiān)持因地制宜、特色優(yōu)先打造縣區(qū)發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市縣平臺(tái)合理分工、功能互補(bǔ)。全面推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，提升園區(qū)綜合服務(wù)功能。深化與成都在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、汽車(chē)裝備、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的合作，做大做強(qiáng)縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，助推縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)：開(kāi)放型調(diào)整
轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展，后發(fā)也要高點(diǎn)起步。通過(guò)建區(qū)設(shè)市近20年的發(fā)展，資陽(yáng)造車(chē)、醫(yī)藥、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)品技術(shù)含量還不高，在做大做強(qiáng)做精上都還需下大力氣。
近年來(lái)，資陽(yáng)大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)制造為重，提出加快建設(shè)成渝制造業(yè)核心區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。深入貫徹《中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》，研究制定《“十三五”成渝制造業(yè)核心區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《資陽(yáng)市先進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)推進(jìn)方案》，瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療設(shè)備等七大領(lǐng)域，布局發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。充分利用航空口岸優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，積極培育臨空產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)臨空服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，依托臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)面向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給地和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易展示中心，“資味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌更加響亮。
強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，抱團(tuán)發(fā)展。韓國(guó)現(xiàn)代與四川南駿聯(lián)合組建的四川現(xiàn)代，致力打造世界級(jí)商用車(chē)生產(chǎn)基地，目前已具備年產(chǎn)17萬(wàn)輛商用車(chē)的生產(chǎn)能力。中車(chē)資陽(yáng)機(jī)車(chē)公司與西南交大合作研制的西部地區(qū)首臺(tái)新能源“空鐵”列車(chē)下線。共享鑄造與重慶大學(xué)聯(lián)合攻關(guān)實(shí)現(xiàn)了行業(yè)首創(chuàng)大尺寸3D打印萬(wàn)噸級(jí)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和世界最大尺寸射芯機(jī)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，軌道交通關(guān)鍵零部件數(shù)字化鑄造工廠示范工程項(xiàng)目被工信部確定為2016年智能制造新模式應(yīng)用示范項(xiàng)目。中車(chē)玉柴與天津大學(xué)蘇萬(wàn)華院士共建資陽(yáng)首個(gè)清潔高效大功率中高速內(nèi)燃機(jī)高端裝備制造院士工作站。
資陽(yáng)主動(dòng)研判口腔裝備材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和巨大空間，堅(jiān)持整合投資實(shí)體、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、貫通產(chǎn)銷(xiāo)銜接、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的思路，充分整合各類(lèi)資源，深化與韓國(guó)牙科產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、德國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、中華口腔醫(yī)學(xué)會(huì)、華西口腔醫(yī)學(xué)院、川投集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外知名口腔產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、科研院校的合作，無(wú)中生有謀劃打造中國(guó)最具規(guī)模和影響力的產(chǎn)學(xué)研銷(xiāo)一體化全產(chǎn)業(yè)鏈口腔裝備材料產(chǎn)業(yè)基地。目前，已引進(jìn)落地上海博恩登特、華光口腔器材集團(tuán)等23戶口腔專(zhuān)業(yè)企業(yè)，正放眼全球規(guī)劃建設(shè)牙科特色小鎮(zhèn)。
環(huán)境：追求高效率
高效率是一個(gè)地方發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。資陽(yáng)建市較晚，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。改善發(fā)展面貌，樹(shù)立良好形象，是實(shí)施開(kāi)放發(fā)展的大前提。
路網(wǎng)高效通達(dá)。資陽(yáng)始終把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重要位置，著力打造貫通成渝、輻射周邊、通江達(dá)海、城鄉(xiāng)一體的成渝次級(jí)綜合交通樞紐。近年來(lái)，成渝高鐵、成安渝高速等一批交通運(yùn)輸大動(dòng)脈建成投用，資潼高速開(kāi)工建設(shè)，基本形成了內(nèi)外暢通、便捷高效的區(qū)域交通運(yùn)輸網(wǎng)?！笆濉睍r(shí)期，資陽(yáng)全力打造無(wú)縫對(duì)接的“機(jī)場(chǎng)通道”、快速便捷的“成都通道”、高效順暢的“重慶通道”，加快建設(shè)以機(jī)場(chǎng)快速通道、綿遂內(nèi)宜鐵路、成都地鐵18號(hào)線資陽(yáng)線為重點(diǎn)的“7高7軌14快”交通網(wǎng)絡(luò)體系，將為未來(lái)發(fā)展插上騰飛的翅膀。
城市美麗怡然。近年來(lái)，資陽(yáng)堅(jiān)持生態(tài)、自然、環(huán)保、人文融合的城市發(fā)展理念，遵從生態(tài)環(huán)境倫理，崇尚鄉(xiāng)土健康格局簡(jiǎn)約之美，致力建設(shè)成都大都市區(qū)美麗怡然之城。資陽(yáng)中心城市品質(zhì)提升，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等城市商業(yè)綜合體、西南電商城O2O體驗(yàn)館等建成運(yùn)營(yíng)，迅速凝聚起城市人氣商氣。踐行綠色發(fā)展理念，全面實(shí)施大規(guī)模綠化全市行動(dòng)和城市“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”工程，推進(jìn)林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)同建”，重點(diǎn)打造由園林綠地、道路景觀、保留山體組成的城市生態(tài)體系，成功創(chuàng)建四川省環(huán)境保護(hù)模范城市和園林城市。
服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷。資陽(yáng)常態(tài)化開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率、增強(qiáng)履職能力、提升社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，著力營(yíng)造更加開(kāi)明開(kāi)放的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和公正嚴(yán)明的法治環(huán)境。切實(shí)提升行政效能，全面落實(shí)清單管理制度、項(xiàng)目審批“三個(gè)集裝箱”制度，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。建立完善要素保障機(jī)制，堅(jiān)持土地跟著項(xiàng)目走，土地優(yōu)先保障項(xiàng)目落地。建立常態(tài)化銀政企合作平臺(tái)，全面推進(jìn)存量PPP項(xiàng)目盤(pán)活資產(chǎn)，切實(shí)解決項(xiàng)目資金問(wèn)題。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目例會(huì)制度，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)等過(guò)程中遇到的各類(lèi)矛盾問(wèn)題，確保項(xiàng)目“零障礙”高效推進(jìn)。
“打造新興增長(zhǎng)板塊，構(gòu)筑開(kāi)放產(chǎn)業(yè)高地，建設(shè)美麗怡然資陽(yáng)”，資陽(yáng)描繪了美好藍(lán)圖。成不在我，久久為功。內(nèi)陸丘區(qū)資陽(yáng)依靠開(kāi)放實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越的道路必將越走越寬闊、越走越順暢。中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)童馨
